常熟市十三五二产业发展建议

常熟市“十三五”第二产业发展建议

一、我市“十二五”工业发展回顾：

工业是常熟国民经济的支柱。常熟工业经济门类比较齐全，且特色明显，形成了以纺织业、服装业、冶金业、化工业和造纸业为主的五大传统产业，以装备制造业、汽车及零部件产业、电子信息产业、太阳能光伏和生物医药等为主的五大新兴产业。2013年，常熟工业规模继续扩大，实现工业总产值4560亿元，其中规模以上工业产值3579亿元，分别增长%和%。2013年工业总产值是2008年的倍，平均年增长率为%。2014年1-8月份，我市工业总产值3072亿元，其中规模以上2371亿元，分别增长%和%。五大传统产业继续通过淘汰落后产能，改善技术装备，升级换代产品等对传统产业进行改造，使得传统产业的发展水平得到大幅度提升，市场竞争力显著增强，涌现出了像“波司登”、“梦兰”、“隆力奇”等一批名牌产品。纺织、服装产业分别跻身全国“纺织模范产业集群”和“十大服装产业示范集群”，常熟休闲装基地获批国家外贸转型升级专业型示范基地。

与此同时，常熟瞄准市场发展趋势，结合国家产业政策和自身资源，大力发展装备制造业、汽车及零部件产业、电子信息产业和太阳能光伏产业等新兴制造业，截止2013年，“五大新兴产业”规模以上（以下简称“规上”）企业达到

393家，占全市产业“规上”企业1453家总数的27%；完成产值1600亿元，占全部工业总产值4600亿元的%，其中：汽车及零部件产出300多亿元，高端装备制造产出亿元；完成高新产业产值亿元，占规模以上比重36%。其中项目方面，奇瑞捷豹路虎项目、丰田汽车零部件项目已开工建设，丰田研发中心增资项目全面施工，观致汽车项目2013年底试产成功。列入苏州市督查的新兴产业在建项目109只，总投资2848亿元，已完成投资130多亿元，其中高端装备制造投资额和完成工作量均居苏州县市第一。

常熟的产业布局坚持“工业进园区”的原则，工业主要集中在“两区两园”。常熟经济技术开发区以观致汽车和路虎汽车为主导，以大型基础件、船舶装备和海洋工程为核心，形成汽车及汽车零部件和高端装备制造产业基地，拥有新兴产业企业27家；常熟高新技术产业开发区（东南开发区）以丰田研发为龙头，重点打造精密机械产业园、汽车零部件产业园、三一核心基地项目和三菱电机系列等，拥有新兴产业企业29家；虞山高新技术产业园依托电气机械产业基地，形成大型装备制造集聚带，拥有新兴产业企业39家；新材料产业园以氟化工为主的化工新材料，拥有新兴产业企业24家；以辛庄光伏产业园和常昆工业园为重点，形成了太阳能光伏产业基地；古里生物医药产业园形成了以医疗器械为主的生物医药集群。

目前新兴产业的产业链，主要集中在装备制造、汽车及零部件和太阳能光伏领域，其特点主要反映在：装备制造产业，以骨干企业为龙头，以产品协作为形式，初步形成大型工程机械、船用装备、新型电力装备等产品协作配套构架；汽车及汽车零部件产业，随着丰田研发、观致汽车、路虎汽车、本特勒车桥、狄原车身等一批重大项目的签约落户和开工建设，以汽车整车为主导、研发创新为引擎、核心零部件为基础的产业框架逐步成型，依托开发区的集聚优势，已形成汽车及汽车零部件集聚区；新能源领域中特别是太阳能光伏领域，以阿特斯公司和中利腾辉公司为龙头，集中了一批配套企业，太阳能组件产业链基本形成。同时以特色产业基地为桥梁，以同行业销量第一的“团队冠军”和“单打冠军”为纽带，形成古里医药器材、董浜金属成型、支塘无纺机械、沙家浜玻璃模具、碧溪新区船舶机械等“抱团”式产业链框架。

二、“十三五”产业发展建议：

对于“十三五”经济发展规划，我委建议该阶段需要结合常熟实际，重点开展“十三五”前期经济社会战略和思路研究工作，以此作为“十三五”规划的重要依据。

在开展“十三五”前期经济社会战略和思路研究工作时，需要紧密结合党的十八大和十八届三中全会中提出的关于综合改革、转型升级、生态文明等理念，常熟市作为全国经

济较为发达地区，“十三五”期间需要重点抓转型升级、抓综合改革，落到实处就是需要加大产业结构调整和区域协调发展等相关工作。要重新审视全市产业发展体系的构建、产业空间布局的优化以及促进产业创新发展的机制体制建设等，通过改革创新、企业转型，实现地区经济的转型升级。具体有以下几条建议：

1、坚持工业及现代服务业双驱发展，打造我市经济升级主引擎；“十二”期间，我市经济发展主要是工业立市，而“十三”常熟及长三角地区已进入后工业时代，环境、资源等制约因素越来越显现，因此继续保持常熟经济稳步发展，必须工业及现代服务业双驱推动。

2、除继续支持发展汽车、装备、纺织服装等支柱产业外，要研究分析新兴产业发展趋势，选择适合我市发展、能抢占产业制高点的产业加予培育，如新能源产业、3D打印、云计算等创新型产业，打造我市经济新动力。

3、改革经济管理、区域协调发展的体制与机制，促进各板块形成特色十分鲜明的产业布局，提升产业集聚。

4、注重生态文明，大力推进绿色经济发展。绿色经济的本质是以生态、经济协调发展为核心的可持续发展经济，是以维护人类生存环境、合理保护资源、能源以及有利于人体健康为特征的经济发展模式，是一种平衡式经济。在这种经济模式下，环保技术、清洁生产工艺等众多有益于环境的

技术被转化为生产力，实现经济的可持续增长。当今世界，发展绿色经济已经成为一个重要趋势。国际社会普遍认识到，发展绿色经济不仅可以节能减排，而且能够更有效地利用资源、扩大市场需求、创造新的就业，是保护环境与发展经济的重要结合点。