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中国国电集团公司

生产安全事故调查规程（2019年修订）

第一章总则

第一条为规范生产安全事故的调查、分析、认定和统计工作，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，防范事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》和有关法规，制定本规程。

第二条事故报告要及时、准确、完整；事故分析应与设备可靠性分析相结合，全面评价安全水平。统计和考核实行分级管理。

第三条事故调查必须实事求是，尊重科学，做到事故原因未查清不放过，事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过,即“四不放过”。

第四条任何单位和个人不得对本规程做出降低事故性质标准的解释；任何单位和个人对违反本规程、隐瞒事

故或阻碍事故调查的行为有权越级反映。

第五条本规程适用于中国国电集团公司（以下简称集团公司）所属电力生产企业释义1，非电力生产企业参照执行。

第二章事故等级

第六条根据事故造成的人员伤亡、经济损失以及对电力（热力）系统安全稳定影响程度，分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。

第七条具备下列条件之一者，为特别重大事故：

（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒释义2，下同）。

（二）造成1亿元以上直接经济损失。

（三）本企业负同等以上责任的特别重大电网减供负荷和用户停电事故释义3。

第八条具备下列条件之一者，为重大事故：

（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以

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上100人以下重伤。

（二）造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失。

（三）本企业负同等以上责任的重大电网减供负荷和用户停电事故。

第九条具备下列条件之一者，为较大事故：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤。

（二）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损

失。

（三）本企业负同等以上责任的较大电网减供负荷和用户停电事故。

（四）发电厂因安全故障造成全厂对外停电释义4，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值20％并且持续时间30分钟以上，或者导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值10％并且持续时

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间1小时以上。

（五）发电机组因安全故障停止运行释义5超过行业标准规定的A级检修（标准见DL/T838-2019，下同）时间两周，并导致电网减供负荷。

（六）供热机组装机容量200 MW以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热并且持续时间48小时以上。

第十条一般事故分为：A类一般事故、B类一般事故。

第十一条具备下列情形之一者，为A类一般事故：（一）造成3人以下死亡，或者10人以下重伤。

（二）造成100万元以上1000万元以下直接经济损失。

（三）本企业负同等以上责任的一般电网减供负荷和用户停电事故。

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（四）发电厂因安全故障造成全厂对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5％以上10%以下并且持续时间2小时以上。

（五）发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的C级检修时间两周，并导致电网减供负荷。

（六）供热机组装机容量200 MW以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热并且持续时间24小时以上。

第十二条具备下列条件之一者，为B类一般事故：（一）一次造成3人以上轻伤。

（二）供热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内，供热设备因安全故障，对外停止供热并且持续时间24小时以上，对当地居民正常生活造成影响。

（三）装机容量1000 MW以上的发电厂，一次故障造成2台以上机组停止运行，并全厂对外停电。

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（四）发电厂升压站110 kV以上任一电压等级母线全停。

（五）发电厂200 MW以上机组因安全故障停止运行，时间超过D级检修规定时间上限。

（六）200 MW以上发电机组A级检修，因管理责任超过集团公司批准的计划工期两周。

（七）水电站由于水工设备、水工建筑损坏或者其他原因，造成水库不能正常蓄水、泄洪或者其他损坏的。

（八）梯级电站该级所有机组因安全故障停止运行，造成该级全部弃水。

（九）发生水淹厂房，造成机组停止运行。

（十）灰场溃坝，造成直接经济损失50万元以上100万元以下。

（十一）6kV以上电气设备发生带负荷误拉（合）隔离开关、带电挂（合）接地线（接地刀闸）、带接地线（接地刀闸）合断路器（隔离开关）。

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（十二）设备设施或物品着火，导致机组停止运行。

（十三）发供电设备发生下列情况之一：

1. 炉膛压力超限，造成受热面损坏。

2. 压力容器和承压热力管道爆破，造成邻近设备损坏或人员受伤。

3. 200MW以上汽轮机大轴弯曲，需要进行直轴处理。

4. 200MW 以上汽轮机叶片折断或通流部分损坏。

5. 200MW以上汽轮发电机组，50 MW以上水轮机、燃气轮机烧损轴瓦。

6. 200MW以上发电机绝缘损坏。

7. 240MVA以上变压器绕组绝缘损坏。

8. 220kV以上断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器等爆炸。

9.风电机组机舱着火损坏、坠落或塔筒、塔架倒塌；或一次脱网风电机容量在50MW以上。

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