【附件】中国南方电网公司基建承包商违章扣分处罚条款(2017年版)
02输电建设类安规考试复习题
广西电网公司2020年安规考试复习题（输电建设类）一、适用人员输电基建管理及施工人员：二、复习考试题范围一、单选题（请将正确答案的代号填入（），共80题)1．《中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程》（Q/CSG510001-2015）第3.27条规定，凡在坠落高度基准面( )及以上，有可能坠落的高处进行的作业。
A.1.5mB.2mC.2.5mD.3m答案：B2.《中国南方电网有限责任公司基建承包商违章处罚条款（2017年版）》违章代码WZ30出现以下任一违反工程建设强制性标准的情形，扣0.5分：（）A.设计、施工、监理单位根据相关的法规和强制性标准要求编制强制性标准实施计划；B.按强制性标准实施计划同步进行检查；C.对检查发现的问题未及时进行整改；D.工程现场实体与工程建设强制性标准符合。
答案：C3.依据《中国南方电网有限责任公司基建承包商违章处罚条款（2017年版）》违章代码WZ01违章现象：未办理开工/复工报告擅自施工，或停工令执行不到位。
出现以下( )行为扣0.5分。
①施工单位未提交工程开工报审表，或未经审核批准擅自施工；②复工前未提交复工申请，并经审批；③开工/复工前不具备施工条件或未经检查验收合格擅自施工；④停工令执行不到位。
A.①\②B.①\③C.①\②\③D.①\②\③\④答案：D4.《中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程》（Q/CSG510001-2015）第5.3.11条规定，在作业期间需将升降口、井坑、孔洞、楼梯和平台的栏杆、护板或盖板拆除时，应装设临时遮栏（围栏）和警示标识，夜间应设（），在作业结束时应及时恢复。
A.警示光源B.方向标C.照明灯D.指示牌答案：A5.《中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程》（Q/CSG510001-2015）第25.2.2条规定，移动式起重机停放，其车轮、支腿或履带的前端或外侧与沟、坑边缘的距离不得小于沟、坑深度的（）；否则应采取防倾、防坍塌措施。
南方电网作业现场违章扣分管理办法
临沧卓润电力有限公司现场作业违章扣分及考核管理办法（试行）说明：为进一步加强安全生产监督管理，促进各级安全生产责任落实，规范现场作业违章的检查和纠正,强化安规及“两票三制”执行刚性，培养遵章守纪、规范作业的安全工作习惯,有效防范现场违章作业导致的事故事件，中国南方电网有限责任公司已制定现场作业违章扣分管理办法，工程部在其中加入相关考核办法，我公司工程部及外协施工队伍遵照其执行。
第一章总则1。
1、为进一步加强安全生产监督管理，促进各级安全生产责任落实，规范现场作业违章的检查和纠正，强化安规及“两票三制”执行刚性，培养遵章守纪、规范作业的安全工作习惯,有效防范现场违章作业导致的事故事件，特制定本办法。
1.2、本办法规定了公司系统员工现场作业违章扣分管理的有关要求，包括术语和定义、管理职责、违章纠正与扣分管理、违章人员教育培训等有关管理内容、流程和标准.1。
3、本办法适用于公司系统各级各类安全检查发现的、或造成电力生产安全事故事件以及其他异常的现场作业违章情况；不适用于“三不一鼓励”主动报告的现场作业违章情况。
1.4、本办法适用于公司系统员工.各单位可结合实际组织承包商参照执行.第二章术语与定义2.1 现场作业违章，是指在电力生产、建设等现场作业过程中，违反国家、行业及公司安全生产有关法律法规、规程标准、规章制度、反事故措施、安全管理规定等,可能对人身、电网和设备构成危害并诱发事故事件的，或已造成电力生产安全事故事件以及其他异常的不安全因素,主要包括人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件.2.2 现场作业违章扣分条款，是指根据违章现象引发事故事件的后果严重性、发生频次、直接或间接导致事故事件的可能性等因素,对违章现象予以界定和相应扣分的条款规定（附件1）.相关扣分条款分为A、B、C、D共四种类别，其中:A类为已经或极有可能直接导致人身死亡等事故、或性质恶劣且严重违反安全生产规程制度的违章现象，每起扣12分。
南方电网公司基建承包商日常检查考核扣分工作手册
安全生产工作规定》 3、《中国南方电网有限责任公司 安全生产风险管理工作规定》 4、《中国南方电网有责任限公司
1、作业指导书差异化分析表； 2、现场核查作业指导书规范使 用情况。
计扣至 0.2 分为止： ①作业指导书的内容与现场实际情况不符； ②现场未按作业指导书的作业内容、作业流 程、安全风险辨析及控制措施、作业方法、质
劳动合同、社保、工伤意外保险）
7
WZ07
施工/ 监理
承包商或分包商现场的管理和施 工人员不是本单位员工或劳务派 遣人员，相应劳动合同不齐全。
0.3
工订立劳动合同，由用工单位向派遣劳工给 法》
2、承包商、分包商管理人 2、承包商、分包商一般员工及劳务派遣
付劳务报酬，劳动合同关系存在于劳务派遣 2、《南方电网公司基建工程 员、施工人员与本单位订 人员未签订劳动合同或手续不齐全，每
扣 0.2 分； 2、出现以下任一违章行为，每项扣 0.1 分，累计扣至 0.2 分为止： ①作业危险源及控制措施表与现场作业 环境和风险不符或缺漏；
公司安全生产风险管理工作
②现场未落实风险预控措施，或其他没
规定》
有按南网要求进行风险分析和预控的情
承包商将专业工程或者劳务作业分包给 不具备相应资质单位，或者在未经监理 单位审核、建设单位批准的情况下，将 承包的部分专业工程或者劳务作业分包 给其他单位，或者将基建主体工程的施 工内容专业分包给其他单位。
专业分包商再进行专业分包，或 者劳务分包商再进行分包。
监理单位、施工单位管理人员未 持证上岗，或证书与岗位不对 应。
1、《中国南方电网有限责任 公司基建工程安全管理办 法》 2、《南方电网公司基建工程 安全管理“五个严禁”及条文释 义》
2+南方电网公司基建承包商违章扣分处罚条款(2019年版)
施工/监理
1
1、施工、监理项目部未建立安全生产责任制，扣1分。 2、现场总监理师未持有国家或行业相应资格证书每人每次扣1分； 资格证书失效，每人每次扣0.5分。（★） 3、现场监理工程师、监理员未持有国家或行业相应资格证书或证书 失效，每人每次扣0.2分。（★） 4、施工单位项目经理未持有相应的注册建造师资格证书每人每次扣 1分；资格证书失效，每人每次扣0.5分。（★） 5、施工单位项目总工、技术员、安全员未持有相应资格证书或证书 失效，或与岗位不对应，每人每次扣0.2分。（★） 6、施工单位特殊工种人员未持有执业资格证书或证书失效，或与岗 位不对应，每人每次扣0.2分。（★） 7、作业现场未进行安全技术交底，每人每次扣0.2分。 8、现场施工作业人员未能提供安规考试记录或安规考试造假，每人 每次扣0.1分。（★） 9、监理日志/监理日记不健全或未及时发现现场重大安全隐患并提 出整改要求的，每次扣0.1分。
1
未办理开工 / 复工报告擅 项目管理 自 施 工 ， 或 停 工 令 执 行 WZ01 不到位。
施工/监理
1
2
承包商或分包商主要管 理人员现场管理、服务 缺位；承包商管理人员 与投标组织架构不一致 且未履行变更手续；分 包商现场负责人与报审 项目管理 WZ02 架构不一致且未履行变 更手续；承包商未按工 程进度进行项目文件收 集整理；承包商未及时 、准确在基建信息系统 中录入数据。
12
安全管理 施 工 机 具 （ 含 特 种 设 WZ12 （机） 备）管理不规范。
施工/监理
2
13
作业人员个人防护用品 安全管理 配 备 或 使 用 不 符 合 要 求 WZ13 （机） 。
施工/监理
0.5
14
中国南方电网有限责任公司基建工作“八不准”细则
附件六中国南方电网有限责任公司基建工作“八不准”细则总则为贯彻落实国家有关法律法规，推进公司依法治企建设，防止基建领域权力寻租、违规向职工持股企业输送利益问题，结合公司实际，制定本细则。
本细则适用于参与公司基建工程管理的各级人员。
管理要求第一条不准违规干预基建工程招标及合同管理。
各级领导干部应当严格遵守国家法律法规和公司有关规定，不准有下列违规行为：（一）在基建工程招标、合同变更和结算等环节为项目承包商请托说情，授意、纵容身边工作人员或亲属为项目承包商请托说情；（二）要求基建管理人员或基建单位负责人私下会见项目承包商或代理人以及其他与基建项目有利害关系的人；（三）超越职权对基建工程招标及采购提出倾向性意见或者具体要求；（四）其他违法的基建管理活动，妨碍基建招标、合同管理公平、公正、公开的行为。
对领导人员干预招标、插手工程项目的情况，基建人员应当全面如实记录，做到全程留痕、有据可查。
第二条不准利用基建工程进行权力寻租。
基建各级人员应当严格遵守国家法律法规和公司有关规定，按有关规章制度和流程标准办事，不得在基建工程招标采购、合同签订、设计评审、工程量变更、事故责任认定、项目验收、合同结算、承包商管理等环节吃、拿、卡、要，损害公司形象，谋取不正当利益。
第三条不准违规开展招标工作。
基建工程招标不得违反国家法律法规和公司招投标有关规定，严格按规章制度、作业标准及办事流程办事，不得以权谋私、违规操作。
达到公开招标条件的项目，必须公开招标。
应当核准或备案的项目，在未取得核准或备案手续前，原则上不准招标。
未列入公司固定资产投资计划的项目，不准开展招标工作。
工程建设过程必须合法合规，严禁先实施、后招标。
严禁建设单位将工程发包给不具备相应资质的单位或个人。
第四条不准违规进行评标。
评标委员会的组建，必须严格符合国家法律法规和公司有关制度以及招标方案和招标文件。
与投标人有利益相关方的评标专家必须按照规定进行回避。
评标专家必须认真履行职责，依据招标文件的评分规则和投标人递交的资料进行评标。
中国南方电网公司基建承包商违章扣分管理工作实施指南(2017年版)
南方电网公司基建承包商违章扣分管理工作实施指南（2017年版）二○一六年十二月目录1. 业务说明 (1)2. 适用范围 (1)3. 规范性引用文件 (1)4. 管理职责 (1)4.1 公司基建部 (1)4.2 分子公司基建部 (1)4.3 建设单位（业主项目部） (2)5. 管理要点 (2)5.1 检查对象 (2)5.2 检查内容 (2)5.3 处罚通知单格式 (3)5.4 检查扣分权限的界定 (3)5.5 检查责任的传递 (4)5.6 违章扣分工作流程和说明 (4)5.6.1 工作流程 (4)5.6.2 工作流程说明 (4)5.6.2.1 《处罚通知单》的开具 (4)5.6.2.2 《处罚通知单》的接收及整改复检 (7)5.6.2.3 《处罚通知单》的录入 (7)5.6.2.4《处罚通知单》的生效 (7)5.6.2.5《处罚通知单》的申诉（申诉期为7个自然日） (7)5.6.2.6《处罚通知单》的裁决复议 (8)5.7承包商违章扣分统计和处罚 (8)5.7.1承包商违章扣分统计 (8)5.7.2承包商违章扣分处罚 (9)6.附则 (9)7.附录 (9)7.1附录A 南方电网公司基建承包商违章处罚通知单 (9)7.2附录B 南方电网公司基建承包商违章处罚申诉单（范本） (9)7.3附录C 南方电网公司基建承包商违章扣分工作流程图 (9)7.4附录D 规范性引用文件列表 (9)南方电网公司基建承包商违章扣分管理工作实施指南（2017年版）1.业务说明为进一步规范基建承包商现场管理，查处“三违”行为，提升现场管理水平，特制订本实施指南。
2.适用范围本实施指南适用于公司各级基建部门、安监部门及业主项目部开展基建项目承包商违章扣分工作。
抽水蓄能工程可参照本指南另行制定有关规定。
3.规范性引用文件详见附录D规范性引用文件列表。
4.管理职责4.1公司基建部4.1.1负责制定基建承包商违章扣分工作的有关管理规定。
中国南方电网有限责任公司基建安全管理业务指导书
~Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业标准基建安全管理业务指导书中国南方电网有限责任公司发布~目录1.业务说明 (2)2.适用范围 (2)3.引用文件 (2)4.术语和定义 (2)5.管理要点 (3)6.流程步骤及说明 (4)7.附则 (I)基建安全管理业务指导书1 业务说明为进一步加强中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建安全管理，全面落实安全生产风险管理体系，确保基建工程施工安全，杜绝人身伤亡事故发生，规范各级建设单位、业主项目部的管理行为，明确管理职责，特制定本业务指导书。
2 适用范围本业务指导书适用于纳入公司基建投资计划的工程项目，其他工程可参照执行。
3 引用文件以下法律、法规、规程、规范及技术标准如经修订，以最新版本为准。
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院第599号令）《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（南方电网基建[2014]37号）《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》（南方电网基建[2014]38号）《中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系》《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》（Q/CSG 210020-2014）《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书》《中国南方电网有限责任公司电网建设施工安全基准风险指南》《中国南方电网有限责任公司电网建设安全施工作业票》《南方电网公司施工机械（具）和设备管理业务指导书（试行）》《南方电网公司基建安全文明施工检查评价标准表式》《南方电网公司基建承包商违章扣分工作实施指南（2014版）》4 术语和定义4.1安全风险是指应用《中国南方电网公司安全生产风险管理体系》（2012年版）管理基建工程建设的安全风险。
4.2事故事件是指《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》定义的事故事件。
中国南方电网有限责任公司现场作业违章扣分管理办法(试行).精讲【精品】
第十九条 “现场作业违章扣分记录卡”以违章人员居民 身份证号码作为主要识别编号，应长期保留；当相关人员工 作单位或岗位变动时，应根据员工单位变化情况及时向相关 安全监管部办理移交手续。
第二条 本办法规定了公司系统员工现场作业违章扣分 管理的有关要求，包括术语和定义、管理职责、违章纠正与 扣分管理、 违章人员教育培训等有关管理内容、 流程和标准。
第三条 本办法适用于公司系统各级各类安全检查发现 的、或造成电力生产安全事故事件以及其他异常的现场作业 违章情况；不适用于“三不一鼓励”主动报告的现场作业违章 情况。
第十三条 按照人员属地化管理原则，各级安全监管部 负责建立和管理本单位现场作业违章扣分记录卡，并逐步纳 入违章扣分记录信息管理模块进行管理。
第四章 违章纠正与扣分管理
第十四条 检查人员或调查人员在各类安全检查、现场 监察、日常巡查、事故事件及其他异常调查分析工作中，如 发现现场作业的人员行为、 作业环境、 施工机具、 作业流程、 工作标准等存在违章现象，应在现场及时指出、予以提醒、 进行制止、要求纠正；在事故事件及异常调查分析报告中查 明确有违章现象的， 应查明违章事实、 发生原因、 揭示问题、 分清责任。
第十二条 检查人员在现场安全检查工作中，应认真负 责、严谨细致，及时发现、制止和纠正现场作业违章现象； 调查人员在事故事件及其他异常调查中，应深入调查、全面
3
分析，准确客观地查明、指出和分析现场作业违章现象；检 查人员和调查人员应规范填报“现场作业违章扣分通知单” ，并 及时交由相关安全监管部进行扣分记录管理。
最新版本南方电网公司基建安全管理办法(Q_CSG213004_2017)
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度中国南方电网有限责任公司基建安全管理办法中国南方电网有限责任公司发布目录1 总则 (2)2 规性引用文件 (2)3 术语和定义 (2)4 职责 (3)5 管理容和方法 (5)5.1基建安全风险管理 (5)5.2基建施工安全管理 (6)5.3基建应急与事故管理 (13)6附则 (14)基建安全管理办法1 总则1.1为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）基建安全管理，依据国家有关法律法规和公司有关规定，制定本办法。
1.2本办法规定了各单位在基建安全管理中的职责、管理容与方法。
1.3本办法适用于公司固定资产投资计划的基建项目，其他工程可参照执行。
2 规性引用文件见附录A。
3 术语和定义3.1风险：某一特定危害可能造成的损失或损害潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
3.2危险性较大的分部分项工程：公司基建项目在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程，或该分部分项工程存在复杂自然条件、复杂结构、技术难度大的特点。
其包括危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程两部分。
（见附录B、附录C）3.3“7S”管理：整理(Seiri)、整顿(Seiton)、清扫(Seiso)、清洁(Seikeetsu)、素养 (Shitsuke)、安全（Safety）和节约（Saving）。
3.4 “四步法”：风险评估与控制、作业指导书、安全施工作业票、站班会。
3.5 “八步骤”：建立施工机具清册、记录维护保养项目和周期、执行维护保养作业指导书、做好维护保养台账、配置机具操作手册、政府规定的年检资料齐全、三证合法合规、重点作业前的专项检查且资料齐全。
4 职责4.1公司基建部4.1.1负责贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规，行业规程、规和公司安全生产管理相关规定。
南方电网安监〔2015〕13号附件：中国南方电网有限责任公司现场作业违章扣分管理办法(试行)
南方电网安监〔2015〕13号附件中国南方电网有限责任公司现场作业违章扣分管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强安全生产监督管理，促进各级安全生产责任落实，规范现场作业违章的检查和纠正，强化安规及“两票三制”执行刚性，培养遵章守纪、规范作业的安全工作习惯，有效防范现场违章作业导致的事故事件，特制定本办法。
第二条本办法规定了公司系统员工现场作业违章扣分管理的有关要求，包括术语和定义、管理职责、违章纠正与扣分管理、违章人员教育培训等有关管理内容、流程和标准。
第三条本办法适用于公司系统各级各类安全检查发现的、或造成电力生产安全事故事件以及其他异常的现场作业违章情况；不适用于“三不一鼓励”主动报告的现场作业违章情况。
第四条本办法适用于公司系统员工。
各单位可结合实际组织承包商参照执行。
第二章术语与定义第五条现场作业违章，是指在电力生产、建设等现场作业过程中，违反国家、行业及公司安全生产有关法律法规、规程标准、规章制度、反事故措施、安全管理规定等，可能对人身、电网和设备构成危害并诱发事故事件的，或已造成电力生产安全事故事件以及其他异常的不安全因素，主要包括人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件。
第六条现场作业违章扣分条款，是指根据违章现象引发事故事件的后果严重性、发生频次、直接或间接导致事故事件的可能性等因素，对违章现象予以界定和相应扣分的条款规定（附件1）。
相关扣分条款分为A、B、C、D共四种类别，其中：A类为已经或极有可能直接导致人身死亡等事故、或性质恶劣且严重违反安全生产规程制度的违章现象，每起扣12分。
B类为已经或较大可能直接或间接导致人身伤亡等事故事件、或严重违反安全生产规程制度的违章现象，每起扣6分。
C类为已经或一般可能直接或间接导致人员伤害等事件、或较严重违反安全生产规程制度的违章现象，每起扣3分。
D类为已经或可能导致的事件后果严重性相对A、B、C 类违章较小的其他违反安全生产规程制度的违章现象，每起扣1分。
中国南方电网有限责任公司基建工作“八不准”细则
附件六中国南方电网有限责任公司基建工作“八不准”细则总则为贯彻落实国家有关法律法规，推进公司依法治企建设，防止基建领域权力寻租、违规向职工持股企业输送利益问题，结合公司实际，制定本细则。
本细则适用于参与公司基建工程管理的各级人员。
管理要求第一条不准违规干预基建工程招标及合同管理。
各级领导干部应当严格遵守国家法律法规和公司有关规定，不准有下列违规行为：（一）在基建工程招标、合同变更和结算等环节为项目承包商请托说情，授意、纵容身边工作人员或亲属为项目承包商请托说情；（二）要求基建管理人员或基建单位负责人私下会见项目承包商或代理人以及其他与基建项目有利害关系的人；（三）超越职权对基建工程招标及采购提出倾向性意见或者具体要求；（四）其他违法的基建管理活动，妨碍基建招标、合同管理公平、公正、公开的行为。
对领导人员干预招标、插手工程项目的情况，基建人员应当全面如实记录，做到全程留痕、有据可查。
第二条不准利用基建工程进行权力寻租。
基建各级人员应当严格遵守国家法律法规和公司有关规定，按有关规章制度和流程标准办事，不得在基建工程招标采购、合同签订、设计评审、工程量变更、事故责任认定、项目验收、合同结算、承包商管理等环节吃、拿、卡、要，损害公司形象，谋取不正当利益。
第三条不准违规开展招标工作。
基建工程招标不得违反国家法律法规和公司招投标有关规定，严格按规章制度、作业标准及办事流程办事，不得以权谋私、违规操作。
达到公开招标条件的项目，必须公开招标。
应当核准或备案的项目，在未取得核准或备案手续前，原则上不准招标。
未列入公司固定资产投资计划的项目，不准开展招标工作。
工程建设过程必须合法合规，严禁先实施、后招标。
严禁建设单位将工程发包给不具备相应资质的单位或个人。
第四条不准违规进行评标。
评标委员会的组建，必须严格符合国家法律法规和公司有关制度以及招标方案和招标文件。
与投标人有利益相关方的评标专家必须按照规定进行回避。
评标专家必须认真履行职责，依据招标文件的评分规则和投标人递交的资料进行评标。
南方电网公司基建承包商违章扣分条款版要点宣贯
质量管理类违章扣分条款
总结词
质量管理是基建工程的核心要求，任何 影响工程质量的行为都将受到扣分处罚 。
VS
详细描述
质量管理类违章扣分条款包括但不限于使 用不合格材料、不按设计图纸施工、施工 质量不符合要求等行为，这些行为将直接 影响工程的质量和安全，因此一旦发现， 将予以扣分。
进度管理类违章扣分条款
谢谢观看
03
违章扣分条款的执行与 监督
基建承包商的自我检查与整改
01
基建承包商应定期进行自我检查 ，确保施工过程符合相关规定和 标准，及时发现并纠正违章行为 。
02
基建承包商在发现违章行为后， 应立即进行整改，采取有效措施 消除安全隐患，并按照规定程序 上报相关情况。
业主单位的日常监督与检查
业主单位应建立健全日常监督与检查 机制，对基建承包商的施工过程进行 实时监督，确保各项规定得到有效执 行。
南方电网公司基建承包商违章扣分 条款版要点宣贯
目录
• 违章扣分条款概述 • 基建承包商违章扣分条款解析 • 违章扣分条款的执行与监督 • 违章扣分条款的优化与改进
01
违章扣分条款概述
违章扣分的定义与目的
违章扣分的定义
违章扣分是指南方电网公司对基建承 包商在工程建设过程中的违规行为进 行记录和扣分，以督促承包商遵守相 关规定，保障工程质量和安全。
基于行业标准的条款更新与完善
01
更新行业标准
及时关注行业标准的更新情况， 对相关条款进行相应的调整和完 善，确保与行业标准保持一致。
02
统一扣分标准
在行业内统一违章扣分标准，避 免因标准不统一而产生的争议和 混乱。
03
增加条款的可操作 性
针对较为抽象或模糊的条款，进 行具体化和明确化，提高条款的 可操作性和执行力。
中国南方电网公司基建承包商违章扣分管理工作实施指南(2017年版)
南方电网公司基建承包商违章扣分管理工作实施指南（2017年版）二○一六年十二月目录1. 业务说明 (1)2. 适用范围 (1)3. 规范性引用文件 (1)4. 管理职责 (1)4.1 公司基建部 (1)4.2 分子公司基建部 (1)4.3 建设单位（业主项目部） (2)5. 管理要点 (2)5.1 检查对象 (2)5.2 检查内容 (2)5.3 处罚通知单格式 (3)5.4 检查扣分权限的界定 (3)5.5 检查责任的传递 (4)5.6 违章扣分工作流程和说明 (4)5.6.1 工作流程 (4)5.6.2 工作流程说明 (4)5.6.2.1 《处罚通知单》的开具 (4)5.6.2.2 《处罚通知单》的接收及整改复检 (7)5.6.2.3 《处罚通知单》的录入 (7)5.6.2.4《处罚通知单》的生效 (7)5.6.2.5《处罚通知单》的申诉（申诉期为7个自然日） (7)5.6.2.6《处罚通知单》的裁决复议 (8)5.7承包商违章扣分统计和处罚 (8)5.7.1承包商违章扣分统计 (8)5.7.2承包商违章扣分处罚 (9)6.附则 (9)7.附录 (9)7.1附录A 南方电网公司基建承包商违章处罚通知单 (9)7.2附录B 南方电网公司基建承包商违章处罚申诉单（范本） (9)7.3附录C 南方电网公司基建承包商违章扣分工作流程图 (9)7.4附录D 规范性引用文件列表 (9)南方电网公司基建承包商违章扣分管理工作实施指南（2017年版）1.业务说明为进一步规范基建承包商现场管理，查处“三违”行为，提升现场管理水平，特制订本实施指南。
2.适用范围本实施指南适用于公司各级基建部门、安监部门及业主项目部开展基建项目承包商违章扣分工作。
抽水蓄能工程可参照本指南另行制定有关规定。
3.规范性引用文件详见附录D规范性引用文件列表。
4.管理职责4.1公司基建部4.1.1负责制定基建承包商违章扣分工作的有关管理规定。
中国南方电网公司基建承包商违章扣分处罚条款版
无封闭密目式安全网，网间不严密；
⑦临街或靠近带电设施的脚手架未采取封闭措施。
1、出现以下任一违章行为扣0.2分，累计扣至0.5分为止：
①氧气瓶与乙炔气瓶同车运输；
0.5
②氧气瓶与乙炔瓶放置相距不足5米； ③氧气瓶或乙炔瓶距明火不足10米、未垂直放置、无防倾倒措施；
④使用中的乙炔瓶没有防回火装置。
2、氧气软管与乙炔软管混用或有龟裂、鼓包、漏气，扣0.1分。
①出现转包行为；
12
②出现违法分包行为； ③出现挂靠行为；
④分包报审合同与实际分包合同不相符，存在“阴阳”合同。
发包商和分包商连带扣分。
8
采购管理
承包商使用未在南方电网公司登 记建档的分包商。
WZ08
设计/施工/ 监理
1、分包商(含专业分包、劳务分包)未在南方电网公司登记建档，扣2分（同时
2
扣罚分包商和发包方）。（★） 2、分包商持有的资质与从事的专业施工要求不符，扣2分（同时扣罚分包商和
放，氧气瓶、乙炔瓶放置相距不
16
安全管理 （料、法）
足5米、距明火不足10米、无垂 直放置、无防倾倒措施。使用中 的乙炔瓶没有防回火装置，氧气
软管与乙炔软管混用或有龟裂、
鼓包、漏气。
WZ16
施工/监理
17
安全管理 危化品、爆破品管理要求执行不 （料、法） 到位。
WZ17
施工/监理
1、出现以下任一违章行为扣0.2分：
6、施工单位特殊工种人员未持有执业资格证书或证书失效，或与岗位不对应，
每人每次扣0.2分。（★）
7、作业现场未进行安全技术交底，每人每次扣0.2分。
8、现场施工作业人员未能提供安规考试记录或安规考试造假，每人每次扣0.1
中国南方电网公司基建承包商违章扣分处罚条款(2017年版)
WZ11
施工/监理
1
1、施工、监理项目部未建立安全生产责任制，扣1分。 2、现场总监理师未持有国家或行业相应资格证书每人每次扣1分；资格证书失 效，每人每次扣0.5分。（★） 3、现场监理工程师、监理员未持有国家或行业相应资格证书或证书失效，每人 每次扣0.2分。（★） 4、施工单位项目经理未持有相应的注册建造师资格证书每人每次扣1分；资格 证书失效，每人每次扣0.5分。（★） 5、施工单位项目总工、技术员、安全员未持有相应资格证书或证书失效，或与 岗位不对应，每人每次扣0.2分。（★） 6、施工单位特殊工种人员未持有执业资格证书或证书失效，或与岗位不对应， 每人每次扣0.2分。（★） 7、作业现场未进行安全技术交底，每人每次扣0.2分。 8、现场施工作业人员未能提供安规考试记录或安规考试造假，每人每次扣0.1 分。（★）
10
安全管理
项目建设阶段或投运后，发生安 全质量事故事件。
WZ10
设计/施工/ 监理
12
负主要责任或直接责任的承包商（分包商）应分别扣罚：12分（事故）、9分 （一级事件）、6分（二级事件）、3分（三级事件）、2分（四级事件）、1分 （五级事件）；其余承包商（分包商）酌情扣分。（★）
11
监理单位、施工单位管理人员未 持证上岗，或证 书与 岗位 不对 安全管理 应；特种作业人员未持证上岗； （人） 作业人员进场前未经现场安全教 育培训合格即上岗作业。
15
安全管理 脚手架及跨越架搭设和拆除、使 （机、法） 用、管理不规范。
WZ15
施工/监理
0.5
出现以下任一违章行为扣0.5分： ①脚手架、跨越架搭设和拆除无施工方案，未按规定进行审核、审批；（★） ②脚手架、跨越架未定期（每月一次）开展检查或记录缺失；（★） ③脚手架、跨越架未经监理单位、使用单位验收合格，未挂牌即投入使用； （★） ④脚手架、跨越架长时间停止使用或在强风（6级以上）、暴雨过后，未经检查 合格就投入使用； ⑤脚手架未按规定搭设和拆除，未设置扫地杆、剪刀撑、抛撑、连墙件； ⑥脚手架的脚手板材质、规格不符合规范要求，铺板不严密、牢靠；架体外侧 无封闭密目式安全网，网间不严密； ⑦临街或靠近带电设施的脚手架未采取封闭措施。
中国南方电网有限责任公司现场作业违章扣分管理办法(试行)
广电安部〔2015〕125号附件1中国南方电网有限责任公司现场作业违章扣分管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强安全生产监督管理，促进各级安全生产责任落实，规范现场作业违章的检查和纠正，强化安规及“两票三制”执行刚性，培养遵章守纪、规范作业的安全工作习惯，有效防范现场违章作业导致的事故事件，特制定本办法。
第二条本办法规定了公司系统员工现场作业违章扣分管理的有关要求，包括术语和定义、管理职责、违章纠正与扣分管理、违章人员教育培训等有关管理内容、流程和标准。
第三条本办法适用于公司系统各级各类安全检查发现的、或造成电力生产安全事故事件以及其他异常的现场作业违章情况；不适用于“三不一鼓励”主动报告的现场作业违章情况。
第四条本办法适用于公司系统员工。
各单位可结合实际组织承包商参照执行。
第二章术语与定义第五条现场作业违章，是指在电力生产、建设等现场作业过程中，违反国家、行业及公司安全生产有关法律法规、规程标准、规章制度、反事故措施、安全管理规定等，可能对人身、电网和设备构成危害并诱发事故事件的，或已造成电力生产安全事故事件以及其他异常的不安全因素，主要包括人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件。
第六条现场作业违章扣分条款，是指根据违章现象引发事故事件的后果严重性、发生频次、直接或间接导致事故事件的可能性等因素，对违章现象予以界定和相应扣分的条款规定（附件1）。
相关扣分条款分为A、B、C、D共四种类别，其中：A类为已经或极有可能直接导致人身死亡等事故、或性质恶劣且严重违反安全生产规程制度的违章现象，每起扣12分。
B类为已经或较大可能直接或间接导致人身伤亡等事故事件、或严重违反安全生产规程制度的违章现象，每起扣6分。
C类为已经或一般可能直接或间接导致人员伤害等事件、或较严重违反安全生产规程制度的违章现象，每起扣3分。
D类为已经或可能导致的事件后果严重性相对A、B、C 类违章较小的其他违反安全生产规程制度的违章现象，每起扣1分。
南方电网公司基建承包商违章扣分工作实施指南
南方电网公司基建承包商违章扣分工作实施指南（2014年版）二○一四年一月目录1.业务说明 (1)2.适用范围 (1)3.规范性引用文件 (1)4.管理职责 (1)5.管理要点 (4)6.违章扣分工作流程和说明 (5)7.承包商违章扣分统计和处罚 (8)8.对检查人员的要求 (10)9.附则 (10)10附录 (10)南方电网公司基建承包商违章扣分工作实施指南1.业务说明为进一步贯彻落实公司“管理提升”的工作部署，深化创先工作，深入推进基建一体化，确保基建“六个管理”工作现场落地，强化业主现场管控力度，提升基建承包商管理水平，特制定本实施指南。
南方电网公司基建承包商违章扣分工作，是以基建“六个管理”工作内容为载体，参照“驾照扣分”，结合日常基建项目管理工作，对承包商电网建设过程中的违章行为进行处罚，实现对承包商动态管理，强化业主现场管控力度，促使承包商提升自身管理水平，实现承包商的优胜劣汰，确保基建项目建设合法合规，现场安全、质量管控处于在控、可控状态。
2.适用范围本实施指南适用于公司各级基建部门、安监部门及业主项目部开展对基建项目承包商的违章扣分工作。
3.规范性引用文件《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（Q/CSG213001-2012）《中国南方电网有限责任公司基建项目设计管理办法》（Q/CSG213003-2012）《中国南方电网有限责任公司基建项目承包商管理办法》（Q/CSG213005-2012）《中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法》（Q/CSG213007-2012）《中国南方电网有限责任公司基建项目质量管理办法》（Q/CSG213008-2012）《中国南方电网有限责任公司基建项目造价管理办法》（Q/CSG213009-2012）《中国南方电网有限责任公司基建项目进度管理办法》（Q/CSG213010-2012）《中国南方电网有限责任公司基建项目技术管理办法》（Q/CSG213011-2012）《关于严格执行公司基建工程安全管理“五个严禁”的通知》（南方电网基建[2011]109号）《电网工程建设施工安全基准风险指南（2012年版）》《关于印发<配网工程现场安全文明施工管理十条规范>的通知》（南方电网基建[2011]84号）《中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工检查评价标准表式(2011 年版)》其他相关国家法律、地方法规及行业标准和南方电网公司规章制度和相关文件4.管理职责4.1 公司基建部负责制定基建承包商违章扣分工作的有关管理规定；负责对公司基建项目承包商违章扣分工作进行监督、检查、指导和协调；负责管理承包商违章扣分相关信息系统及承包商违章扣分信息的统计和处罚；负责对分、子公司基建承包商违章扣分工作进行评价、考核；负责在公司范围内组织开展承包商违章扣分飞行检查，对检查发现的违章行为进行扣分处罚。
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18
现场安全“四步法” 未落实， 安全管理 危险性较大的分部分项工程安全 （法） 管理不到位。
WZ18
施工/监理
1
1、出现以下任一违章行为扣0.2分： ①未执行作业指导书，或作业指导书未做差异化分析，或内容与现场实际不 符； ②现场作业未进行安全风险分析及预控，或与实际情况不符； ③无安全施工作业票作业，或作业票填写的相关内容与现场严重不符； ④未开站班会，或站班会安全技术交底等“三交”、“三查”工作与现场实际 不符，安全控制措施未真正落实。 2、对危险性较大的分部分项工程安全管理不到位（施工作业前未编制施工方案 、施工方案未按规定进行审批或论证、施工作业前未进行安全技术交底、施工 过程未按施工方案施工、施工方案完成后未经验收合格即进入下道程序），每 项扣0.2分。
17
安全管理 危化品、爆破品管理要求执行不 （料、法） 到位。
WZ17
施工/监理
0.5
1、出现以下任一违章行为扣0.5分： ①爆炸物品安全管理人员、仓库管理人员和爆破作业人员不具备资格； ②将爆炸物品存放在不具备安全存放条件场所； ③爆破作业时安全防护措施不符合规范要求。 2、出现以下任一违章行为扣0.2分： ①危险化学品存贮管理、运输人员未经岗位技术培训考核合格后即上岗作业； ②危险化学品露天存放或未经有效隔离、隔开储存； ③未在危险化学品作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志； ④危险品未按规定装运； ⑤危险化学品作业时未采取必要的安全防护措施。
WZ08
设计/施工/ 监理
2
1、分包商(含专业分包、劳务分包)未在南方电网公司登记建档，扣2分（同时 扣罚分包商和发包方）。（★） 2、分包商持有的资质与从事的专业施工要求不符，扣2分（同时扣罚分包商和 发包方）。（★）
9
采购管理 承包商或分包商诚信缺失。
WZ09
设计/施工/ 监理
3
1、出现以下任一违章行为扣3分： ①在申请承包商登记建档或接受资质能力评价中存在伪造、变造资料等不诚信 行为；（★） ②监理单位在承包商项目履约评价中偏差率>15%；（★） ③在人员资料、管理文件、过程及验收记录文档中存在造假行为。（★） 2、技术人员、注册人员不满足企业资质要求，扣2分。（★）
6
未按要求执行标准设计和典型造 价、绿色电网建设指南、基建设 技术管理 计管控文件和设计评审质量控制 文件。
WZ06
设计/设计评 审/施工/监 理
1
1、出现以下任一违章行为扣设计单位0.5分，累计扣至1分为止： ①未采用标准设计和典型造价，无正式书面说明；（★） ②未按不同建设阶段要求，在标准设计和典型造价应用平台上报信息；（★） ③新建工程未按绿色电网建设行动指南提供相应设计文件；（★） ④未见标准设计和典型造价应用情况统计表；（★） ⑤工程技术经济指标控制不合理，造成概预算单位造价虚高（单位造价超出公 司发布的控制线或同类标准，且无正当理由）。（★） 2、未按照设计图纸施工，扣施工单位、监理单位1分。 3、出现以下任一违章行为扣评审单位0.5分，累计扣至1分为止： ①未按照公司基建设计管理控制文件规定开展评审工作，评审质量、内容深度 、时间进度等不满足要求；（★） ②因设计评审质量不高、深度不够导致因设计原因产生的重大设计变更、主要 设计原则变化、增加工程投资等；（★） ③评审把关不严，工程技术经济指标控制不合理，造成单位造价虚高，对比分 析不合理。（★）
16
氧气瓶与乙炔瓶 同车 运输 或混 放，氧气瓶、乙炔瓶放置相距不 足 5 米、距明火不足 10 米、无垂 安全管理 直放置、无防倾倒措施。使用中 （料、法） 的乙炔瓶没有防回火装置，氧气 软管与乙炔软管混用或有龟裂、 鼓包、漏气。
WZ16
施工/监理
0.5
1、出现以下任一违章行为扣0.2分，累计扣至0.5分为止： ①氧气瓶与乙炔气瓶同车运输； ②氧气瓶与乙炔瓶放置相距不足5米； ③氧气瓶或乙炔瓶距明火不足10米、未垂直放置、无防倾倒措施； ④使用中的乙炔瓶没有防回火装置。 2、氧气软管与乙炔软管混用或有龟裂、鼓包、漏气，扣0.1分。
3
进度管理
未及时编制、审核、执行和调整 现场三级进度计划。
WZ03
施工/监理
0.5
4
技术管理
设计原因导致延误工期、发生重 大设计变更、图纸与现场不符。
WZ04
设计
1
1、设计单位失误导致重大设计变更的扣1分。（★） 2、出现以下任一违章行为扣0.1分，累计扣至0.5分为止： ①未及时解决施工过程中需要设计确认的问题而影响工程进度； ②设计单位未按照要求的时间出具设计变更而影响工程进度； ③各专业接口存在矛盾或不一致, 造成质量缺陷或现场施工无法进行而影响工 程进度； ④设计单位勘察设计深度不足、设计方案不合理，并且未及时按照合理方案出 具设计变更，导致图纸与现场不符； ⑤设计单位未按要求及时上报物资采购需求清单或出现上报质量问题。 3、设计单位未按照规定时间交付审查合格的设计图纸（正式图纸）给业主单位 而影响工程进度，扣0.5分。（★）
5
设计单位对设计交底及图纸审查 会议中相关单位提出的问题未在 技术管理 所要求时间内答复，或设计质量 不符合要求。
WZ05
设计
0.5
1、出现以下任一违章行为扣0.2分，累计扣至0.5分为止： ①设计单位未进行设计交底；（★） ②设计单位未参加图纸审查会议；（★） ③设计单位未书面确认相关图纸审查意见，或未在所要求时间内答复相关单位 提出的问题； ④设计单位未按规定时间交付初步设计文件、施工图纸及预算文件、收口报告 和竣工图；（★） ⑤施工图及预算建设规模、主要技术方案与初设及批复不一致，或初步设计建 设规模、主要技术方案与可研批复不一致。（★） 2、相关记录和资料流于形式的，每项扣0.2分，累计扣至0.5分为止。
公司基建承包商违章扣分处罚条款（2017年版）
序号 管理 范畴 违章现象 违章代码 责任单位 扣分上限 处罚细则
1
项目管理
未办理开工/复工报告擅自施 工，或停工令执行不到位。
WZ01
施工/监理
1
1、施工单位未提交工程开工报审表，或未经审核批准擅自施工；（★） ②复工前未提交复工申请，并经审批；（★） ③开工/复工前不具备施工条件或未经检查验收合格擅自施工；（★） ④停工令执行不到位。（★）
13
安全管理 作业人员个人防护用品配备或使 （机） 用不符合要求。
WZ13
施工/监理
0.5
1、出现以下任一违章行为扣0.2分： ①用人单位未按规定给作业人员配备合格的安全帽、安全带、劳保鞋等防护用 品；（★） ②个人防护用品未进行定期检验。（★） 2、施工人员未佩戴劳动防护用品或与作业任务不符，每处扣0.1分。 3、施工人员使用个人防护用品不规范，每处扣0.1分。
2
承包商或分包商主要管理人员现 场管理、服务缺位；承包商管理 人员与投标组织架构不一致且未 项目管理 履行变更手续；分包商现场负责 人与报审架构不一致且未履行变 更手续；承包商未及时、准确在 基建信息系统中录入数据。
WZ02
设计/施工/ 监理
1
1、施工单位项目经理、分包单位现场负责人、监理单位项目总监理师长期不在 现场，管理缺位扣0.5分。 2、施工单位项目经理、监理单位项目总监理师与投标组织架构不一致且未履行 变更手续扣0.5分。分包单位现场负责人与报审架构不一致且未履行变更手续扣 0.5分。 3、施工单位（分包单位）现场技术负责人、安全员、质检员，监理单位现场监 理工程师现场缺位，每人扣0.2分，累计扣至1分为止。 4、设计单位工地代表现场服务缺位，扣0.2分，累计扣至1分为止。 5、若承包商存在信息系统录入及时性和准确性问题，且经提醒后仍执行较差， 扣0.2分。 1、出现以下任一违章行为扣0.2分，累计扣至0.5分为止： ①施工单位未及时编制三级进度计划并报监理单位审核；（★） ②监理单位未认真审核施工单位上报的三级进度计划； ③当工程进度发生较大变化时，施工单位未及时进行调整并履行报审手续。 2、施工单位编制的三级进度计划中，根据工程实际情况，每缺少一项单位工程 扣0.1分，累计扣至0.5分为止。 3、因施工方原因，造成进度滞后，实际进度与进度计划不符，每一项单位工程 扣0.1分，累计扣至0.5分为止。
7
采购管理
出现转包、违法分包和挂靠行为 的。
WZ07
设计/施工/ 监理
12
违反以下一款或若干条款的，扣12分：（★） ①出现转包行为； ②出现违法分包行为； ③出现挂靠行为； ④分包报审合同与实际分包合同不相符，存在“阴阳”合同。 发包商和分包商连带扣分。
8
采购管理
承包商使用未在南方电网公司登 记建档的分包商。
10
安全管理
项目建设阶段或投运后，发生安 全质量事故事件。
WZ10
设计/施工/ 监理
12
负主要责任或直接责任的承包商（分包商）应分别扣罚：12分（事故）、9分 （一级事件）、6分（二级事件）、3分（三级事件）、2分（四级事件）、1分 （五级事件）；其余承包商（分包商）酌情扣分。（★）
11
监理单位、施工单位管理人员未 持证上岗，或证 书与 岗位 不对 安全管理 应；特种作业人员未持证上岗； （人） 作业人员进场前未经现场安全教 育培训合格即上岗作业。
WZ11
施工/监理
1
1、施工、监理项目部未建立安全生产责任制，扣1分。 2、现场总监理师未持有国家或行业相应资格证书每人每次扣1分；资格证书失 效，每人每次扣0.5分。（★） 3、现场监理工程师、监理员未持有国家或行业相应资格证书或证书失效，每人 每次扣0.2分。（★） 4、施工单位项目经理未持有相应的注册建造师资格证书每人每次扣1分；资格 证书失效，每人每次扣0.5分。（★） 5、施工单位项目总工、技术员、安全员未持有相应资格证书或证书失效，或与 岗位不对应，每人每次扣0.2分。（★） 6、施工单位特殊工种人员未持有执业资格证书或证书失效，或与岗位不对应， 每人每次扣0.2分。（★） 7、作业现场未进行安全技术交底，每人每次扣0.2分。 8、现场施工作业人员未能提供安规考试记录或安规考试造假，每人每次扣0.1 分。（★）