当代中国政治制度考试题库

一、填充题

1．（宪法）是国家的根本大法，是一个国家政治制度和_（法律体系）_的核心，是现代民主法治国家的基石。

2．宪法最主要、最核心的价值是__（保障公民的基本权利）_。

3．现有的宪法分类，大致可以分为（形式上）的宪法和（实质上）的宪法两大类型。

4．当今世界绝大多数国家的宪法都是具有统一法典形式的宪法，叫（成文宪法）。英国宪法是典型的（不成文宪法）。

5．宪法的基本原则主要有（人民主权）原则、人权保障原则、（权力制约）原则和法治原则。

5．（主权）是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。（人民主权）原则指的是国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，或者说国家的一切权力属于人民。

6．人权观念在（古希腊）时期就已经产生，但近现代意义的人权理论是在欧洲（文艺复兴）时期由资产阶级人文主义者提出的。

7．宪政是以（宪法）为前提，以（民主）为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。

8．（1954）年9月20日，中华人民共和国（第一届全国人民代表大会）第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》。

10，我国宪法第六十四条规定，（全国人大常委会）或者（1/5）的全国人大代表联名有权提议修改宪法。

11．根据宪法适用主体的不同，可以把宪法适用分为（执宪）和（司宪）。

12．所谓国家性质或称（国体），指的就是国家的（阶级属性），即一个国家的社会各阶级在国家中的地位。

13．政权组织形式也称（政体），指的是一国的统治阶级采取何种形式去组织反对敌人、保护自己的（政权机关）。

14．国家结构形式一般分为（单一制）和（复合制）两种。

15．国家象征是一个主权国家的代表和标志，主要包括（国旗）、（国徽）、国歌和首都等。

16．（公民）所表达的一般是个体的概念，（人民）所表达的是群体的概念。

17．党的全国代表大会每（5）年举行一次，由（中央委员会）召集。

18．党的中央委员会实行（常任）制，每届任期（5）年。

19．中央政治局常务委员会由（中央政治局委员）通过（互选）方式产生。

20．总书记必须是（中央政治局委员），由（中央委员会全体会议）选举产生。

21．中国共产党管理全国干部的核心是（干部任免权）；干部管理的基本体制是（分部分级管理）。

22．中国的各级人民代表大会是建立在中国共产党领导和（民主集中制）原则基础之上的，与西方民主国家、尤其是实行（三权分立）制度国家的代议机构存在着许多重要的差别。

23．全国人大代表拥有相应的职权，分为（会内）和（会外）。

24．终止人大代表资格的条件：一是任期届满；二是（死亡）；三是（丧失国籍）；四是辞职被接受；五是未经批准两次不出席本级人大会议；六是被依法剥夺政治权利。

25全国人大的常委会会议目前有全体会议、（分组会议）和（联组会议）三种形式。

26．全国人大全体会议的表决议案，由全体代表的（过半数）通过；宪法的修改，由全体代表的（2/3）_的多数通过。

27．地方性法规通过的方式有两种：一是（正式通过），通过后立即公布实施；二是（原则通过），即通过后再做个别修改或文字上的改动，然后再公布实施。

28．按照宪法规定，中华人民共和国主席主要是（礼仪性）的机构和职位，仅根据（全

国人民代表大会及其常委会）的决定行使有关职权。

29．中华人民共和国主席的任职资格要件包括：中华人民共和国的公民资格、（有选举权和被选举公），以及年满（45周岁）。

30．国家主席的基本职权是宣布权、（执行）权，以及（礼仪）权。

31．中华人民共和国的中央行政制度是（国家根本政治制度）和（中央地方关系模式）的产物。

32．（人民代表大会）制度是中华人民共和国的根本政治制度，（中央集权单一制）是中央地方关系的基本模式。

33．中华人民共和国国务院最早设立于（1954）年，此前国家最高行政机关是中央人民政府（政务院）。

34．在主要的国家机构中，国务院是惟一实行明确的（首长负责）制的机构，即总理是国务院的惟一（法定责任人）和最高领导人。

35．地方政府行政首长负责制主要体现为地方政府行政首长对地方政府的工作享有全面领导权、（最后决策权）、（人事提名权）和全面负责任的“三权一责”模式。

36．行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与督促，包括（上级监督）和（审计监督）。

37．副总理、国务委员是（全国人大）根据（国务院总理）的提名决定任命的。

38．国务院拥有广泛、全面、统一领导国家行政活动的直接权力，包括（行政立法和制令）权、对国务院机构和地方政府的行政领导权、行政管理权、国民经济和社会发展计划和国家预算的编制和执行权和（外交权）。

39．国务院制定的（行政法规）和国务院各部、委制定的规章均属于（行政规章）。

40．国家统计局设在各地的调查机构有：（农村社会经济调查队）、城市社会经济调查队和（企业调查队）。

二、选择题

1．中华人民共和国的国体是（ C）。

A．宪法制度 B. 国家元首制度 C. 人民民主专政制度 D. 人民代表大会制度

2．中华人民共和国宪法是（ D）。

A. 柔性宪法

B. 协定宪法

C. 语义性宪法

D. 成文宪法

3．我国的制宪机关是（ A）。

A. 全国人大

B.司法部

C.国务院

D.中共中央

4．除中国共产党以外，中华人民共和国具有合法地位的政治党派总共有( D)。

A.5个

B.6个

C.7个

D.8个

5．中国共产党全国代表大会闭会期间的最高领导机构是（A ）。

A. 中央委员会

B. 中央政治局

C. 中央政治局常委会

D. 中央书记处

6．宪法规定的我国最高国家权力机关是( C)。

A.党中央

B.国务院

C. 全国人民代表大会

D. 全国人大常委会

7．全国人大常委会的每届任期是（ D）。

A.2年

B.3年

C.4年

D.5年

8．全国人民代表大会的代表在年龄上的要求是（ B）。

A. 17岁以上

B. 18岁以上

C. 19岁以上

D. 19岁以上

9. 我国目前采取的国家结构形式是( B)。

A. 省（自治区、直辖市）、县（市）、乡（镇）三级制

B. 单一制

C. 联邦制

D. 邦联制

10．中国共产党目前有党员大约（C ）。

A.4700万

B.5700万

C.6700万

D.7700万

11.我国目前已识别的少数民族有（C ）。

A.53个

B.54个

C.55个

D.56个

12.目前全国大约有少数民族干部（ A）。

A. 270多万人

B.280多万人

C.290多万人

D.300多万人

13.中国少数民族中，有文字的民族有（B ）。

A.20个

B.21个

C.22个

D.23个

14.一国两制方针最早提出针对的是（C ）。

A. 香港问题

B.澳门问题

C. 台湾问题

D. 香港和澳门问题

15.特区行政长官由（B ）任命。

A.选举委员会

B.中央政府

C.全国人大

D. 全国人大常委会

16.中国人民解放军军事法院是审判（C ）人员犯罪的法院。

A. 正团职以上

B. 副师职以上

C. 正师职以上

D. 副军职以上

17.目前检察机关实行的巨额财产来源不明罪的立案标准是：数额在（B ）。

A. 5万元以上的

B. 10万元以上的

C. 15万元以上的

D. 20万元以上的

18.我国法官必须具备的年龄条件是（ D）。

A. 年满20周岁

B. 年满22周岁

C. 年满22周岁

D. 年满23周岁

19.军区按照所辖军事区域的大小，最基层的是（D ）。

A. 卫戍区

B. 警备区

C. 军分区

D. 人民武装部

20．中央军事委员会每届任期5年。中央军事委员会的主席、副主席、委员可（ D）。

A. 任一届

B.连任两届

C. 连任三届

D. 连选连任

21．政协全国委员会全体会议一般（B ）。

A. 每两年举行一次

B. 每年举行一次

C. 每半年举行一次

D. 每季举行一次

22．中国人民政治协商会议全国委员会全体会议的议案，应经全体委员（ A）通过。

A. 过半数通过

B. 三分之二通过

C. 四分之三通过

D. 全体通过

23．到目前为止，政协各级地方委员会已达3000多个，共有委员（C ）。

A. 30余万人

B. 40余万人

C. 50余万人

D. 60余万人

24．中国的“国家干部”主要包括( D)。

A. 三类人员

B. 四类人员

C.五类人员

D.六类人员

25．中共管理全国干部的核心是（ B）。

A.干部监督

B. 干部任免权

C. 干部调配

D. 干部鉴定考核

26．现代公务员制度的基础是（ A）。

A. 职位分类

B. 录用制度

C. 培训制度

D. 考核制度

27．现代国家和政府的基本政治理念是(C )。

A. 公共权力

B. 选举制度

C. 主权在民

D. 公民权利

28．公民通过其代表进行选举的一种制度是（D ）。

A. 等额选举

B. 直接选举

C. 差额选举

D. 间接选举

29．中国的城市基层群众自治组织（B ）。

A. 职工代表大会

B. 居民委员会

C. 街道办事处

D. 人民调解委员会

30．职工代表大会代表的产生，应当由（B ）。

A. 职工间接选举

B. 职工直接选举

C. 职工推选，上级任命

D. 上级任命

31．中华人民共和国的国家元首是(B )。

A. 人大常委会委员长

B. 国家主席

C.国务院总理

D.政协主席

32．中华人民共和国主席的任职资格的年龄要求是（A ）。

A. 年满45周岁

B. 年满46周岁

C. 年满47周岁

D. 年满48周岁

33．中国的中央行政机关是（D ）。

A. 中共中央书记处

B.中共中央常委会

C.人大常委会

D.国务院

34．提名国务院总理人选的是（D ）。

A. 中共中央

B. 人大常委会

C. 人大主席团

D. 国家主席

35．国务院常务会议一般（B ）。

A. 半月召开一次

B. 每月召开一次

C.两月召开一次

D. 每季度召开一次

36．管理对外事务，同外国缔结条约和协定的是（C ）。

A. 人大常委会

B.国家主席

C.国务院

D.外交部

37．目前国务院对企业的管理主要通过（A ）进行。

A. 行业协会

B. 国家经贸委

C. 国家发展和改革委员会

D. 国有资产监督管理委员会

38．目前地方政府的层级设置最多有（D ）。

A. 二级

B. 三级

C. 四级

D. 五级

39．我国农村基层行政单位一般是（B ）。

A. 区

B.乡

C.村

D.县

40．从城市功能和能力的角度看，目前我国城市的主体是（ C）。

A. 镇

B.县级市

C.地级市

D.副省级市

一、填空题

41．审计署除对地方审计机关有领导权力外，还在地方派驻（审计特派员），设立办事处，建立了另一个直属于国家审计署的、专门负责执行对（地方及其官员）审计的系统。

42．国家部委管理的大型公司的正、副总经理由（中共中央）管理、（国务院）办理行政任免手续。

43．（一般地方）政府是指设置在普通地方的、兼具农村地区和城镇地区的政府，主要有省、地区、县、（乡）

44．民族乡不具有（民族自治地方）的法律地位，是具有少数民族特点的（农村一般行政地方）。

45．城市并不是一个（自然的地理）概念，而是与社会（政治、经济发展）高度关联的、处于不断发展和变动中的地点。

46．副省级市是在原先的（计划单列市）的基础上发展而来的，现有（15）个。

47．地级市一般为市区从事非农业生产的人口（25万）以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农业生产的人口20万以上；工业总产值（20亿）以上。

48．（城区政府）设于城市内，是城市地区的基层政府，可以设立派出机构（街道办事处）。

49．中国的民族区域自治既不是（民族自治）、也不是（地方自治），而是特定少数民族在其居住区域内实行的区域自治。

50．省、直辖市的政府有权决定乡、（民族乡）、（镇）的建置和区域划分。

51．省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府每届任期（5年）,乡、民族乡、镇的人民政府每届任期（3年）。

52．（民族平等）和（民族团结）是中国民族政策的基本原则和根本，受到宪法和法律的保护。

53．一般规定：少数民族夫妇可以生育（二个或三个）孩子；边境地区和自然环境恶劣的地区、人口特别稀少地区的少数民族夫妇，可以生育（三个以上）孩子。

54．民族自治地方分自治区、（自治州）、（自治县或旗）三级。

55．民族自治地方自治机关的立法权主要表现为民族自治地方有权制定（自治条例）和（单行条例）。

56．香港特别行政区行政长官由年满（40）周岁，在香港通常居住连续满（20）年并在

外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

57．特别行政区行政长官任期（5）年，可连任（一）次。

58．特别行政区行政长官由一个具有广泛代表性的（选举委员会）选举产生，由（中央人民政府）任命。

59．按照宪法规定，中华人民共和国的国家权力由人民代表大会之下的（国家行政机关）、审判机关和（检察机关）分享。

60．法院是国家的（审判）机关，检察院是国家的（法律监督）机关。

61．中华人民共和国的审判机关由最高法院、（地方各级法院）和军事法院等（专门法院）构成。

62. 基层军事法院审判（正营级）以下人员犯罪，可判处（无期徒刑）以下刑罚的第一审案件。

63．法官由法院院长、（副院长）庭长、副庭长、（审判员）组成。

64．（最高法院副院长）、庭长、副庭长、审判员由最高法院院长提名，（全国人大常委会）任免。

65．设立专司立案工作的（立案庭）和专司审判监督工作的（审判监督庭），目的在于实现立案与审判分立、审判与执行分立、审判与监督分立的“三个分立”。

66．基层法院院长，均由同级的（人民代表大会）选举产生，副院长、庭长、副庭长、审判员由同一机构任免，任期（3）年。

67．检察长由（全国人民代表大会）选举和罢免。副检察长、检察员由检察长提请（全国人大常委会）任免。

68．检察院按照法律规定和业务分工设置内部机构，分别承办（侦查）、（审查逮捕）、审查起诉等业务工作。

69．初任审判员、助理审判员采用（公开考试）、（严格考核）的办法，按照德才兼备的标准，从具备法官条件的人员中择优提出人选。

70．法官不得兼任（人民代表大会常务委员会）的组成人员，不得兼任行政机关、检察机关以及企业、事业单位的职务，不得兼任（律师）。

71．获得（法律专业硕士）学位和（法律专业博士）学位的人，担任检察官不受工作年限的限制。

72．检察院设（检查官考评委员会），由（5—9）人组成，指导对检察官的培训、考核、评议工作。

73．法院审判案件，一般形式是（合议庭）,在少数情况下亦采用（独任庭）形式。

74．法院审判案件，就审判程序而言是（两审终审）制，就法院体系而言是（四级两审）制。

75．检察院侦查终结的案件，应当做出（提起公诉）、不起诉或者（撤销起诉）的决定。

76．凡（公安机关、国家安全机关）自行立案侦查的案件，检察院应实行（立案监督）。

77．对于任何公民的逮捕，除（法院）决定的以外，必须经（检察院）批准。

78．检察院对于公安机关（国家安全机关）移送起诉的案件，应当在（1个月）以内做出决定，重大、复杂的案件，可以延长（半个月）。

79．我国的中央军事领导机构,在国家层面上是（国家中央军事委员会），在中共层面上是（中共中央军事委员会）。

80．中央军事委员会每届任期（5）年。中央军事委员会的主席、副主席、委员可（连选连任）。

81．根据《中华人民共和国兵役法》的规定，中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军、中国人民武装警察部队和（民兵）组成，还包括（香港、澳门特别行政区的部队）。

82．人民解放军是中国武装力量的主体，由（现役部队）和（预备役部队）两部分组成。

83．民兵既是国家（武装力量）的组成部分，又是（预备役）的基本组织形式。

84．香港驻军由（陆、海、空军）部队组成，驻澳门特别行政区部队主要由（陆军）构成。

85．中国人民解放军总部机关包括总参谋部、总政治部、（总后勤部）和（总装备部）。

86．军区按所辖军事区域的大小，分为大军区，省、自治区军区、（军分区）和（人民武装部）。

87．现役士兵按兵役性质分为（现役兵役）制士兵和（志愿兵役）制士兵。

88．按照规定，每年12月31日前年满（18）岁的男性公民应当被征集服现役，义务兵服现役的期限为（2）年。

89．国防部并不承担具体的（国防和军事事务），其基本职能主要是（军事保障）方面的。

90．多党合作和政治协商制度以中共领导的（多党合作）为核心，以（政治协商）为形式。

91．比较政治制度的角度看，多党合作和政治协商制度根本不同于西方资本主义国家的（多党制或两党制），也有别于一些国家实行的（一党）制。

92．“（长期共存）、（互相监督）、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党同各民主党派合作的基本方针。

93．人民政协的主要职能是（政治协商）和（民主监督），组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。

94．中国的“国家干部”主要包括国家机关干部、（党的工作干部）、军队干部、社会政治团体与群众组织干部、（专业技术干部）、企事业单位行政干部。

95．中国干部管理工作由各级（党的组织部门）统一管理、（人事行政部门）具体执行。

96．中国的干部调配工作由（各级党委）和（政府人事部门）共同负责。

97．1982年，（劳动人事部）制定了《吸收录用干部的若干规定》，明确提出“实行（公开招考）、自愿报名、坚持考试、德智体全面衡量、择优录用”的办法，广开了才路。

98．中国干部任用制度的方式主要包括（考任）、选任、（委任）和聘任。

99．干部鉴定考核必须坚持德才兼备原则，考核内容包括（德）、能、（勤）、绩四个方面。

100．在国外，公务员的概念有大有小，范围不尽一致，主要有三种类型：一是以（英国）为代表的窄范围公务员概念；二是以（美国）为代表的中等范围的公务员概念；三是以法国、日本为代表的宽范围的公务员概念。

101．公务员的级别分为（15）级，科级正职是（9—12）级。

102．公务员录用须以（职位空缺）为前提条件，以空缺职位的（任职资格条件）为依据进行。

103．公务员中非政府组成人员的任用方式有两种：（委任制）和（聘用制）。

104．公务员培训包括4种类型：初任培训、（任职培训）、专业培训和（更新知识培训）。此外，还有调入行政机关任职的调任培训。

105．公务员考核实行（领导考核）与群众参与考评、（平时考核）与年度考核相结合的方法进行。

106．国家公务员受到除开除以外的行政处分的，分别在（半年至两年）内由（原处理机关）解除行政处分。

107．公务员晋升的方式主要有三种：（年资晋升）、考试晋升、（功绩晋升）。

108．公务员交流采取调任、（转任）、轮换和（挂职锻炼）等四种形式。

109．公务员任职回避和公务回避的范围一是夫妻关系；二是（直系血亲）；三是三代以内旁系血亲关系；四是（近姻亲关系）。

110．公务员回避的类型主要包括三类：一是任职回避；二是（公务回避）；三是（地区回避）。

111．现代国家和政府的基本政治理念是（主权在民）。（公民）在法理上被设定为国家主权的拥有者和委托者。

112．公民选举权与被选举权在制度上的表现就是（选民资格的确认）以及（选举人权利的保障）。

113．中国公民选举国家代表机关代表有两种形式，即（直接选举）和（间接选举）。

114．为了确保选民自由行使其法定选举权与被选举权，保证选举结果的公正性，宪法和有关法律对选举人权利做了两个方面的规定：（选举人权利的保障）和（秘密选举和差额选举）。

115．按照现行选举法第七条的规定，直接选举由（本级选举委员会）主持，间接选举由（本级人大常委会）主持。

116．直接选举主要包括（选民登记）、代表候选人的提出、投票和（公布结果）等环节。

117．村民自治主要包括四个方面，即民主选举、（民主决策）、（民主管理）、民主监督。

118．村民会议或村民代表会议的主要职权有制定规章权、（人事任免权）、（议事决策权）和民主监督权。

119．村级组织的关系主要是（村党支部）与（村委会）的关系。

120．乡镇人民政府与村委会的关系是（指导）与（协助）的关系。

121．居民会议是城市基层（群众自治）组织的最高组织形式，居民委员会是它的（执行机构）。

122．“社区建设”这一概念最初由（国家民政部）于（1991）年提出，并逐步获得了广泛的认同。

123．职工代表大会代表实行（常任）制，每（2）年改选一次。

124．职工代表大会的组成以（民主选举）为基础，在具体运作和职权行使方面，也以（会议）的形式集体行使法定的各项职权。

125．企业“老三会”（党委会、工会、职代会）应在新的制度框架内处理好与“新三会”（股东大会、董事会和监事会）的关系。

126．全国人大及其常委会的监督权分为（知情）权、检查权、审议权和（处置）权四种

二、选择题

41．人民民主专政的集中体现是（ A）。

A.中华人民共和国宪法

B.人民代表大会制度

C.中国共产党的领导

D.社会主义制度

42．我们把中层和外层的具体政治制度称为（D ）。

A.国体

B.政体

C.国家结构形式

D.政治体制

43．决定和制约着我国其他一切政治制度的是（C ）。

A.宪法制度

B.人民代表大会制度

C.人民民主专政

D.政党制度

44．世界上第一部成文宪法是（ C）。

A.《日本国宪法》

B.《法兰西共和国宪法》

C.《美利坚合众国宪法》

D.《挪威王国宪法》

45．当今世界大多数国家的宪法都是（C ）。

A,钦定宪法 B.协定宪法 C.民定宪法 D.柔性宪法

46．在我国行使制宪权的是（A ）。

A.全国人大

B.全国人大常委会

C.中共中央委员会

D.国务院

47．中华人民共和国成立以后，我国共制定了（C ）。

A.两部宪法

B.三部宪法

C.四部宪法

D.五部宪法

48．我国采取的国家结构形式属于（A ）。

A.单一制

B.复合制

C.联邦制

D.邦联制

49．宪法和法律上最基本的权利主体是（B ）。

A.人民

B.公民

C.国家

D.政府机构

50．在我国的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位的是（C ）。

A.宪法制度

B.法律制度

C.人民代表大会制度

D.人民民主专政制度

51．实行民主集中制的最高国家权力机关（ A）。

A.人民代表大会

B.国家元首机关

C.国务院

D.中共中央委员会

52．全国人民代表大会行使权力的基本形式和主要场所是（B ）。

A.人大常委会

B.全体会议

C.会外职权

D.制宪执宪

53．负责新一届的全国人大会议的准备工作的主要是（D ）。

A.专门委员会

B.全国人大常委会

C.代表资格审查委员会

D.选举委员会

54．全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员和委员的人选由（B ）。

A.全国人大常委会

B.大会主席团提名

C.全国人大委员长

D.全国人大代表

55．按照修宪通常的程序，首先提出修宪建议的是（B ）。

A.全国人大常委会

B.中共中央

C.全国人大代表

D.中央政府

56．我国拥有最高的监督权的机构是（B ）。

A.中共中央纪律检查委员会

B.全国人大

C.监察部

D.检察院

57．除了宪法和少量的基本法律是由全国人大制定的以外，大量法律的制定者是（A ）。

A.全国人大常委会

B.国务院

C.中共中央

D.司法部

58．在人大闭会期间，非经本级人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判的人大代表是（ A）。

A.县级以上代表

B.省级以上代表

C.全国代表

D.所有代表

59．凡直接选举产生的县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会，每届任期（B ）。

A.二年

B.三年

C.四年

D.五年

60．中国共产党的根本组织原则是（B ）。

A.党管干部

B.民主集中制

C.首长负责制

D.个人服从组织

61．中国共产党中央委员会实行常任制，每届任期（D ）。

A.二年

B.三年

C.四年

D.五年

62．中国共产党中央委员和候补委员均需具备党龄（A ）。

A.5年以上

B.6年以上

C.7年以上

D.8年以上

63．从1984年开始，中共中央的干部管辖权原则上改为下管（D ）。

A.四级

B.三级

C.两级

D.一级

64．国家主席、副主席候选人名单出自（C ）。

A.全国人大代表

B.全国人大代表团

C.全国人大主席团

D.全国人大常委会

65．有权制定效力仅次于法律的行政法规的只有（C ）。

A.全国人大

B.全国人大常委会

C.国务院

D.中共中央委员会

66．国务院发展研究中心属于（B ）。

A.国务院办事机构B 国务院直属事业单位 C.国务院直属机构 D.国务院直属特设机构

67．部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，裁决方是（C ）。

A.全国人大

B.全国人大常委会

C.国务院

D.司法部

68．我国最严格实行垂直管理体制的是（B ）。

A.国税系统

B.海关系统

C.国家质量监督检验检疫系统

D.工商管理系统

69．省作为一级政区的行政地位基本成形于（B ）。

A.宋代

B.元代明代 D.清代

70．中央政府直接管辖的一级政区单位是（C ）。

A.省

B.自治区

C.直辖市

D.特别行政区

71．地级市要求第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中比例达（C ）。

A.25％以上

B.30％以上

C.35％以上 40％以上

72．中国的民族区域自治是（D ）。

A.民族自治

B.地方自治

C.人民自治

D.区域自治

73．中国最晚设立的自治区是（A ）。

A.西藏自治区

B.内蒙古自治区

C.新疆维吾尔自治区

D.广西壮族自治区

74．《地方组织法》规定必须设立审计部门的地方政府的级别是（B ）。

A.乡级以上

B.县级以上

C.地级以上

D.省级以上

75．少数民族分布广泛，其居住的区域约占全国总面积的（C ）。

A.44.3%

B.54.3%

C.64.3%

D.74.3%

76．中国少数民族中，信仰基督教的主要有（B ）。

A.藏、蒙古等民族

B.苗、瑶等民族

C.裕固、门巴等民族

D.东乡、撒拉等民族

77．中国核准判处死刑的案件的法院是（D ）。

A.基层法院

B.中级法院

C.高级法院

D.最高法院

78．目前检察院实行的巨额财产来源不明罪的立案标准是（A ）。

A.数额在10万元以上

B.数额在20万元以上

C.数额在30万元以上

D.数额在40万元以上

79．省、自治区、直辖市检察院检察长的任免，批准权在（B ）。

A.全国人大常委会

B.省级人大常委会

C.国务院

D.省级政府

80．我国法院审判案件，就审判程序而言是（B ）。

A.一审终审制

B.两审终审制

C.三审终审制

D.四审终审制

81．凡公安机关、国家安全机关自行立案侦查的案件，检察院应（C ）。

A.予以反对

B.予以批准

C.立案监督

D.介入侦察

82．公安机关（国家安全机关）对被拘留的人，提请检察院审查批准逮捕的时限一般是（C ）。

A.拘留后一日内

B.拘留后二日内

C.拘留后三日内

D.拘留后四日内

83．上级检察院对于下级法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，应当按照审判监督程序（B ）。

A.责令重审

B.提出抗诉

C.提起公诉

D.重新侦察

84．中国的人民武装力量的根本归属权属于（C ）。

A.中国共产党

B.全国人大

C.中国人民

D.中央军委

85．驻澳门特别行政区部队的构成主要是（C ）。

A.武装警察部队

B.陆、海、空军部队

C.陆军部队

D.陆、海军部队

86．在中央军委领导下，负责组织领导全军的武器装备建设工作的是（C ）。

A.总参谋部

B.总后勤部

C.总装备部

D.国防部

87．义务兵服现役的期限为（B ）。

A.一年

B.二年

C.三年

D.四年

88．政协全国委员会全体会议（A ）。

A.每年举行一次

B.两年举行一次

C.三年举行一次

D.四年举行一次

89．目前民主党派的监督被认为是中国总体监督体系的组成部分，其性质是（A ）。

A.民主监督

B.行政监督

C.法律监督

D.群众监督

90．公务员的录用试用期为（A ）。

A.1年

B.9个月

C.半年

D.3个月

91．按照规定录用的没有基层工作经历的国家公务员，应当安排到基层工作（C ）。

A.半年

B.1年

C.1-2年

D.2年

92．因健康原因不能坚持正常工作1年以上的公务员应当（A ）。

A.予以免职

B.予以病休

C.予以病退

D.予以挂职

93．对新录用公务员在试用期内所进行的培训，时间通常不得少于（A ）。

A.10天

B.15天

C.20天

D.30天

94．参加投票的选民不足半数，选举（B ）。

A.一直进行

B.改期举行

C.取消

D.有效

95．村民自治的基础是（A ）。

A.民主选举

B.民主决策

C.民主管理

D.民主监督

1．制度：制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和体现。制度有广义和狭义之分。广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，一般包括非正式约束和正式约束两个部分。非正式约束是人们在长期的社会交往中无意识地形成的，主要包括价值观念、伦理规范、道德观念、风俗习惯、意识形态等因素，正式约束也称正式规则，是指人们有意识创造的一系列带有强制性的规则，包括社会规则、政治规则、经济规则等。狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。

2．政治制度：政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。政治制度是随着人类社会政治现象的出现而产生的，是人类出于维护共同体的安全和利益、维持一定的公共秩序和分配方式的目的，对各种政治关系所做的一系列规定。

3．政治体制：政治制度的内层或核心层是国体，它是一个国家最根本的政治制度，是国家政权的阶级属性，它规定国家的一切权力（首先是政权）由谁来行使；中层是政体（国家政权组织形式）、国家结构形式以及政党和公民的行为准则等基本政治制度；外层则是可供政治实体直接操作的各类具体的规则、程序、方式等。通常把中层和外层的具体政治制度称为“政治体制”。

4．人民民主专政制度：人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治制度多层次结构中的内层，是中国最根本的政治制度，决定和制约着其他一切政治制度。它体现在国家基本政治制度和其他具体政治制度之中，并且贯穿这些制度的全过程。我国的人民民主专政是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国人民进行新民主主义革命的过程中，把马克思主义的无产阶级专政学说同中国革命的具体实践相结合而发展出来的具有中国特色的无产阶级专政形式。

5．人民代表大会制度：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是具有中国特色的社会主义国家的代议民主共和制政体，是人民民主专政制度的直接体现。这是由我国的一切权力属于人民的原则决定的。人民选举自己的代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，由人民代表大会代表人民掌握和行使全部国家权力。人民代表大会对全部国家权力的掌握必须通过一定的形式，即由人民代表大会产生其他国家机关，分别行使国家的行政、审判、检察等权力，这些国家机关对人大负责，受人大监督。

6．宪法：宪法是国家的根本大法，它规定了国家的根本制度、根本任务以及公民的基本权利和义务，是人们行为的基本法律准则。宪法作为根本法，是其他法律、法规等赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，是一个国家政治制度和法律体系的核心，是现代民主

法治国家的基石。

7．宪政：宪政也称“立宪政体”、“立宪主义”，是以宪法为前提，以民主为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。

8．制宪：即宪法制定，也称立宪，是指统治阶级依照一定的原则和程序创制宪法的活动。制宪的过程实质上就是统治阶级将自己的意志转化为国家意志并反映到宪法中来的过程。一般说来，制宪指的是新生阶级力量夺取政权上升为统治阶级后创造第一部宪法的活动，此后只要国家政权的性质没有改变，宪法的内容一般也不会发生根本改变，原则上就不存在重新制定宪法的问题，而只是对原来的宪法进行修改。宪法制定问题主要包括制宪权、制宪机关和制宪程序等部分。

9．国家结构形式：国家结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间、中央和地方之间的相互关系。国家结构形式所要解决的问题，是如何划分国家的领土，以及如何规范国家整体和组成部分、中央和地方之间的权限问题。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种。单一制国家是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家，复合制国家是由两个或两个以上的成员单位（如邦、州、共和国等）联合组成的联盟国家或国家联盟。根据成员单位独立性的强弱，复合制又可分为联邦制和邦联制等形式。我国采取的是单一制的国家结构形式。

10．国体：即国家性质，指的就是国家的阶级属性，即一个国家的社会各阶级在国家中的地位，它表现为统治阶级与被统治阶级之间的相互关系以及统治阶级内部领导者与被领导者的关系。我国宪法第一条明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”

13．政体：即政权组织形式，指的是一国的统治阶级采取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政权机关。它反映着政权组织内部结构的状况以及各个组成部分之间的关系，也反映着人民同国家机关之间的关系。我国的政权组织形式是人民代表大会制度。

11．国家机构：国家机构是统治阶级为实现其统治和管理的职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称。它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等。

我国国家机构包括：全国人民代表大会是最高国家权力机关；中华人民共和国主席是国家元首机关；国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关；中央军事委员会是国家最高军事机关，领导全国的武装力量；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关；民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府；人民法院是国家审判机关；人民检察院是国家的法律监督机关；城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。12．国家象征：国家象征是一个主权国家的代表和标志，主要包括国旗、国徽、国歌和首都等。它往往代表一个国家的主权、独立和尊严，反映一个国家的历史传统和民族精神，体现一个国家的国体、政体和政治思想。

13．公民：公民通常是指具有某个国家国籍的自然人。我国宪法规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”公民是国家和社会的主人，是宪法和法律上最基本的权利主体。公民的地位即公民在国家生活中的位置，是由国家宪法和法律予以确定和保障的，并体现为公民依法享有宪法赋予的各项基本权利、履行各项基本义务。就公民权利和国家权力的关系来说，公民权利产生国家权力，国家权力要为公民权利服务，同时公民权利对国家权力具有制约作用。

14．党组：党的上级委员会的派出机构。党组的组成不需要经过相应机关、单位内部的党员选举，成员由批准成立党组的委员会指定，设书记、副书记。党组必须服从批准其成立的党的委员会的领导。党组的主要任务是负责在本单位实现党的路线和政策，讨论和决定本

部门的重大问题，指导机关和直属单位党组织的工作。

15．参政议政：即在中国共产党的领导下，各民主党派成员参加国家层面的政治活动，参与国家重大方针、政策、法律、法规的制定和执行；参与国家重大政治问题和国家机构领导人选的协商；参与国家事务的管理。参政议政的实行形式一般是中国共产党与各民主党派的协商。

16．国家元首：主权国家对内对外的最高代表，是国家机构的重要组成部分。国家元首之于主权国家具有重要的意义，是任何一个完善政治制度所不能或缺的。中华人民共和国的国家元首是中华人民共和国主席。按照宪法规定，中华人民共和国主席主要是礼仪性的机构和职位：国家主席本身不独立决定任何国家事务，而仅根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使有关职权；在形式上与全国人大常委会共同作为国家对内对外的最高代表行使职权。

17．行政制度：行政制度，是指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的一系列规范和惯例。中华人民共和国的行政制度是国家根本政治制度和中央地方关系模式的产物，包括全国人民代表大会体制下的中央行政体制、中央行政机关对地方各级行政机关的领导关系以及地方各级行政体制。

18．行政监督：行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与督促。包括上级监督，即上级行政机关或行政领导对下级行政机关及其人员实施的监督；审计监督，即国家审计机关通过对行政机关的财政、财务和经济活动进行全面监督和评价的方式，监督国家预算的分配与使用是否合法、合理和有益，以预防和纠正国家财政经济活动中的违法行为；监察监督，即国家行政监察机关通过检查、调查与处理等方式，对国家行政机关及其工作人员所实施的监督。。

19．行政立法：行政立法是国务院重要的行政方式。宪法规定：国务院有权根据宪法和法律，制定行政法规；国务院各部、各委员会有权根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布规章。国务院制定的行政法规和国务院各部、委制定的规章均属于行政立法。在实际的行政立法活动中，行政法规通常以“条例”、“规定”、“办法”和“实施细则”等名称出现。

20．行政区划：行政区划是国家为了进行分级管理而实行的国土和政治、行政权力的划分。通常在中央政府或组成联邦的次级地方政府的统一权威下，将国土或本地方区域加以一定的划分，形成一个个相互区别的区域，并在其上建立相应的政治、行政等国家机关组织，以方便国家或地方的管理，实现国家或次级地方的统治职能。行政区划以国家或次级地方在特定的区域内建立一定形式、具有层次惟一性的政权机关为标志。

21．地区：地区是省级行政区域内由省级行政机关派出的地方分治单位，本身并不是一级行政区划单位。与省制不同的是，地区级别的行政派出机构在不同的时期变化较大，职权也不稳定。地区体制发展的总的趋向是行政公署机构越来越多，功能越来越全面，以致尽管没有独立的地方政府单位的法律地位，但实质上与一般的地方政府单位越来越没有差异。

22．民族乡：民族乡是设置在以一个、两个或几个少数民族共同聚居的相当于乡的地方，或以少数民族聚居的地方为基础、并且包括一部分汉族居民区的相当于乡的地方的基层行政单位。设立民族乡地方的少数民族人口在全乡总人口中所占的比例，一般以30%为宜，但也可以低于这一比例。民族乡的名称一般以民族名称冠以地方名称组成。民族乡虽然集中居住了一定数量的少数民族，但不具有民族自治地方的法律地位，是具有少数民族特点的农村一般行政地方。

23．一般地方政府：一般地方政府是指设置在普通地方的、兼具农村地区和城镇地区的政府。由于中国大部分地方城市化的发展水平相对较低，这种类型的行政区域在设立之初，其实主要是管辖农村地区的（当然也包括发展程度较低、数量较少的城镇），但由于城市化程

度的提高，相应地一些地方政府的功能和形式也发生了变化，使不同性质的地方政府同质化倾向（即所有的地方政府基本都兼具管理城市和农村的功能）越来越明显。一般行政地方主要有省、地区、县、乡。

24．民族自治地方：民族自治地方是建立在实行民族区域自治地方的具有自治权利和地位的地方行政单位。主要有4种类型：以一个少数民族聚居区为主建立的自治地方；以一个大的少数民族聚居区为主，并包括一个或几个人口较少的少数民族建立的自治地方；以两个或两个以上少数民族聚居区为基础建立的自治地方；在某些汉族人口占大多数的地方也可以以汉族以外的少数民族聚居区为主建立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反映了该地方的民族分布状况。在具体的设置规定上，相当于省的民族自治地方成为自治区，介于省与县之间的称自治州，相当于县的称自治县。只有自治区、自治州、自治县才是民族自治地方。在设区的市设立的区、在县以下设立的民族乡都不是民族自治地方

25．民族区域自治：民族区域自治是处理中国民族关系的基本政策，也是国家的一项基本政治制度。民族区域自治是在国家的统一领导下、在各少数民族聚居地区，设立自治机关，行使自治权的制度，是实行民族自治与区域自治相结合、政治与经济相结合的制度。

26．民族识别：民族识别是指对民族归属不明的居民团体民族身份的辨认。它是多民族国家民族政策的一项基本工作，是建立民族区域自治制度的基础之一。自1950年起，由中央及地方民族事务机关组织科研队伍，对全国提出的、尚未进行识别和得到公认的400多个民族名称进行了识别，目前共识别、确认了55个少数民族。大约还有75万多人的民族成份尚未最后确定。

27．一国两制：“一个国家，两种制度”的简称。就是在国家的部分地区，实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。这些实行不同制度的地区，是国家的组成部分，是统一国家的不可分隔的一部分；这些地区的政府虽然享有高度的自治权，但性质仍然是国家的地方政府，不具有主权国家的性质和地位，不能行使国家主权。“一国两制”方针最早是中共为解决大陆与台湾的统一问题而提出的，其后被应用于香港和澳门收回和以后的治理问题上。

28．特别行政区立法会：香港特别行政区立法会是香港特别行政区的立法机关。立法会由在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民组成。但非中国籍的香港特别行政区永久性居民和在外国有居留权的香港特别行政区永久性居民也可以当选为香港特别行政区立法会议员，其所占比例不得超过立法会全体议员的20％。立法会由选举产生，依法行使各种职权。立法会除第一届任期为两年外，每届任期四年。

29．专门法院：专门法院是指根据实际需要在特定部门设立的审理特定案件的法院，目前主要的专门法院有军事、海事、铁路运输法院等。

30．专门检察院：专门检察院是指在特定领域、行业设置的、专业性的检察院。专门检察院主要有军事检察院、铁路运输检察院等。

31．法官：法官是依法行使国家审判权的审判人员，包括各级法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和助理审判员。法官的职责是：依法参加合议庭审判或者独任审判案件；院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长除履行审判职责外，还应当履行与其职务相适应的职责；承担法律规定的其他职责。法官职务的任免，依照宪法和法律规定的任免权限和程序办理。担任法官必须具备法官的资格条件。

32．检察官：检察官是依法行使国家检察权的检察人员，包括最高检察院、地方各级检察院和军事检察院等专门检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员和助理检察员。

33．检察官的职责是：依法进行法律监督工作；代表国家进行公诉；对法律规定由检察院直接受理的犯罪案件进行侦查；法律规定的其他职责。检察长、副检察长、检察委员会委员除履行检察职责外，还应当履行与其职务相适应的职责。检察官职务的任免，依照宪法和

法律规定的任免权限和程序办理。担任检察官必须具备检察官的资格条件。

34．合议制：法院审判案件，实行合议制。合议制的形式是合议庭。合议庭是由审判人员集体审判案件的组织形式，合议庭的组成因案件审级不同而有所不同。合议庭必须由3人以上的单数组成。合议庭审判长由院长或者庭长指定的审判员担任，合议庭成员权利平等。合议庭对案件的评议和判决，实行少数服从多数原则。

35．两审终审制：法院审判案件，就审判程序而言是两审终审制，就法院体系而言是四级两审制。两审终审制，就是一起案件经过两级法院审判终结审判的制度。也就是说，地方各级法院对于按照审判管辖权的规定对由它审判的第一审（初审）案件做出判决或裁定以后，若当事人不服，可以在法定期限内向上一级法院提起上诉；若同级的检察院不服，可以在法定期限内向上一级法院提起抗诉。上一级法院有权受理针对下一级法院第一审判决或裁定不服的上诉或抗诉，有权经过对第二审案件的审理，改变或维持第一审法院的判决或裁定。这时，上级法院的第二审判决、裁定，就是终审判决、裁定，当事人不得上诉。审级制度的实质是要求审判必须按审判程序严格进行，不得越级审理案件。

36．侦查：侦查是指检察院、公安机关（国家安全机关）在办理案件过程中，依照法律规定的专门调查工作和有关的强制性措施。按照法律规定，只有检察院和公安机关（国家安全机关）有侦查权。检察院发现并且认为有犯罪行为时，可以依照法律程序自行立案侦查，或者交给公安机关或国家安全机关进行侦查。交给公安机关、国家安全机关侦察的案件，检察院实施侦察监督。公安机关、国家安全机关也可以自行立案侦查而无须检察院的批准。凡公安机关、国家安全机关自行立案侦查的案件，检察院应实行立案监督检察院侦查终结的案件，应当做出提起公诉、不起诉或者撤销案件的决定。

37．逮捕：逮捕是国家司法机关所采取的、在一定时间内完全剥夺犯罪嫌疑人和被告人人身自由的、对于人身自由的最严厉的强制措施。目前在我国只有检察院和法院享有批捕权：对于任何公民的逮捕，除法院决定的以外，必须经检察院批准。公安机关（国家安全机关）对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。检察院应当自接到公安机关（国家安全机关）提请批准逮捕书后的七日以内，做出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。检察院不批准逮捕的，公安机关（国家安全机关）应当在接到通知后立即释放。

38．抗诉：地方各级检察院认为本级法院第一审的判决、裁定确有错误的时候，应当向上一级法院提出抗诉。被害人及其法定代理人不服地方各级法院第一审的判决的，有权请求检察院提出抗诉。检察院自收到被害人及其法定代理人的请求后五日以内，应当做出是否抗诉的决定并且答复请求人。检察院提出抗诉的案件，法院应当再审。法院再审时，应当通知检察院派员出席法庭。

39．中央军事委员会：我国的中央军事领导机构。在国家层面上是国家中央军事委员会，在中共层面上是中共中央军事委员会。按照宪法规定，国家中央军事委员会是中华人民共和国最高军事统率机关，领导全国武装力量；按照中共党章规定，中共中央设立中央军事委员会，承担“中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导”的职能，中共中央军事委员会实质上是中共中央的最高军事统率机关。国家和中共同时设立中央军事委员会，并不意味着实际存在两套不同的中央军事委员会机构和体制。在实践中，国家中央军事委员会与中共中央军事委员会实行“同一机构、两块牌子”体制：国家军事委员会的组成与中共中央军事委员会的组成完全一样，军事委员会成员同时具有国家机关工作人员和中共中央机关工作人员的身份。

40．四总部：中国人民解放军总部机关，包括总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部。它们既是中央军委的战略意图执行机构，又是掌管全军军事、政治、后勤和技术装备工

作的最高领导机关。“四总部”的基本任务是保障中央军委关于作战和建军的战略决策和各项方针、政策的落实。

41．预备役：预备役是公民在军队外所服的兵役。《中华人民共和国兵役法》规定，乡、民族乡、镇和企业事业单位建立民兵组织，凡18～35岁符合服兵役条件的男性公民，除应征服现役以外，均应编入民兵组织服预备役。预备役部队是中国人民解放军的组成部分。预备役部队由预备役军官、预备役士兵按照中国人民解放军的统一编制组建，属于人民解放军序列。预备役部队平时按照总参谋部的计划进行军事训练，必要时可按照法律规定协助维护社会秩序，战时可根据国家发布的动员令转为现役部队。在一般情况下，预备役的军官和士兵从事正常的职业和工作，并不长期脱离工作和生产。

42．国家干部：一般认为，“国家干部”是指列入干部编制、享受干部待遇，从事各种公务管理工作的公职人员。主要包括如下六类人员：一是国家机关干部；二是党的工作干部；三是军队干部；四是社会政治团体与群众组织干部；五是专业技术干部；六是企事业单位行政干部。

43．公务员：在国外，公务员的概念有大有小，范围不尽一致。根据《国家公务员暂行条例》的规定，中国的公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外、依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员，其中包括在其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。。

44．职位分类：职位分类是现代公务员制度的基础。职位，就是特定职务、职权以及相应责任的集合体，它由符合一定标准的人员担任。职位分类，即依据规范化标准，按照工作的性质、责任、任务难度等因素，对国家行政机关的常任职位分类划等。职位分类以“事”为中心，着眼于职位的工作、责任和所需资格，职位待遇随工作和责任重要程度的提高而提高，因而更具科学性、合理性。

45．选举制度：选举是公民通过特定的方式进行权力委托的行为，是国家公共权力机关获得合法性的根本途径，也是代议制民主政治的基石。选举制度一般是指公民通过一定的程序选择代表和国家公职人员而赋予国家政权以合法性的一系列制度和规范，这些制度和规范规定了公民与国家政权之间的关系。选举制度通常由宪法、选举法以及其他有关法律加以规定。

46．村民自治：就是让广大农民群众自己当家作主，村民通过民主的形式组织起来，进行自我管理、自我教育、自我服务，共同办理好本村的各项事务。村民自治主要包括四个方面，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其中民主选举是村民自治的基础，民主决策是村民自治的关键，民主管理是村民自治的根本，民主监督是村民自治的保证。从操作的角度看，村民自治主要包括三个基本环节：即制定村委会选举办法，保证民主选举；建立村民代表会议制度，保证民主决策；制定村民自治章程，保证民主管理。

47．村民会议：村民会议是村民实现直接民主的基本形式。按照《村民委员会组织法》的规定，村民会议由18周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。村民会议或村民代表会议的主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权。

48．居民委员会：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是我国人民民主专政和城市基层政权的重要基础，也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一。在我国的城市地区有4亿多居民通过这一制度直接行使宪法赋予的自治权和民主管理经济、文化和社会事务的权力。

49．社区建设：所谓社区，是指由聚居在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区是指在特定的城市区域内，由一定规模的、从事各种非农业劳动职业人群所组成的

基层社会。城市社区建设指的是城市基层社会在党和政府的支持、指导下，通过调整、强化社区自治组织和其他社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体，从而通过社区建设促进整个社会进步的持续发展过程。

50．职工代表大会制度：职工代表大会制度是公有制企业中职工实行民主管理的基本形式，是职工通过民主选举，组成职工代表大会，在企业内部行使民主管理权力的一种制度。它是中国基层民主制度的重要组成部分，主要任务是：贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业、职工三者的利益关系，在法律范围内行使职权，保障职工的合法权益和主人翁地位，调动职工积极性，办好社会主义企业。

1.问：2004年，我国在政治方面发生了许多大事，例如中共16大召开、全国人大召开等。这些大事对我国政治制度有很大影响，但在教材中没有反映。请您讲一讲好吗？

答：我们现在用的教材是2003年出版的，所以对你说的大事没有涉及。除了你所说，2004年还有行政许可法的颁行、特别行政区基本法的若干新解释等，都是对我国政治制度有一定影响的重要事情。16大对党章的修改、人大对宪法的修订、人大对特别行政区基本法的若干新解释等内容，请参看本课程网上的“参考资料”部分。这里，专门讲讲行政许可法的有关问题。

行政许可法于2004年7月1日正式施行的这部法律，是我国的第一部行政许可法，也是世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法。这部法律简化了行政审批手续，取消不必要的限制；明确规定行政许可的范围和设定权限，打破地方保护主义和部门保护主义；建立公开、公平、公正的行政许可程序，杜绝施行行政许可过程中的“暗箱操作”和权钱交易。专家指出，行政许可法的正式施行，可以视为我国全面推进依法行政、打造法治政府的重要里程碑。而对于普通老百姓来说，随着行政许可法的施行，“跑”审批将一去不复返，曾经高高在上的政府将在一个平等的平台上与公民对话。

行政许可法有几个亮点：

行政许可法对什么事项可以设立行政许可作了严格限制，规定仅六类事项可设定行政许可。专家认为，通过划定明确的范围，为政府的行政许可权力设定法律的边界，确立有限政府观念，是对过去“全能政府”观念的矫正，有助于政府“自我瘦身”。“这样规定，既可以防止行政机关滥用公权力，过多介入本应由公民个人、市场机制或中介组织自己管理的事情，又可以为政府减负，督促政府把该管的事情管好。”

明确了行政许可的设定。行政许可法明确规定，只有全国人大及其常委会、国务院和省级地方人大及其常委会可以依法设定行政许可，省级人民政府可以依据法定条件设定临时性行政许可，其他国家机关包括国务院各部门一律不得设定行政许可。

减少收费项目。根据行政许可法的规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，原则上不得收取费用，以往所说的“工本费”将成为历史。

设定和实施行政许可应当遵循“公开、公平、公正”的原则。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。

行政许可法规定已经生效的行政许可，不得随意变更或撤销。如果由于公共利益的原因，确需改变已经生效的行政许可，也要依法进行，并对老百姓因此受到的财产损失给予补偿。

明确了行政机关的监督检查责任。行政许可法将监督检查作为行政许可权的必要延伸，设专章规定了对从事需要行政许可活动的严格监督检查，把事前行政审批与事后严格监管有机统一起来。

2．问：教材中提到“政体”概念，但对世界上都有哪些类型的政体介绍得不够详细。您能再讲一讲吗？

答：从古至今，国家政体千变万化，纷繁复杂，但大致可以划分为两大类：君主制和共和制。君主制的基本特征，是一般以世袭产生的、终身任职的个人掌握全部或部分最高权力。根据君主权力的大小，它又分为“专制君主制”（无限君主制）和“君主立宪制”（有限君主制）两类。前者由君主掌握一切国家权力，后者君主是国家元首，但实际国家权力掌握在选举产生的国家权力机关手中。

共和制是通过选举产生最高国家权力机关和国家元首，而且实行任期制的一种政治制度。它和君主制是截然对立的。共和制按照国家最高权力的归属大致也划分为两类：贵族共和制和民主共和制。前者国家最高权力掌握在少数人（贵族）才享有选举和被选举权的机关（如古罗马元老院）手里。后者国家最高权力掌握在由广大公民组成或选举产生的最高国家权力机关手里。

民主共和制又可以分为两种：由广大公民直接组成最高国家权力机关、亲自行使国家权力的，叫做直接民主共和制。由广大公民依法选出的代表组成代议机关，代表人民行使国家权力的，叫做间接民主共和制。所以，间接民主共和制也叫代议民主共和制或代表民主共和制。它是近现代民主国家的通行政体。我国人大制度就是一种代议民主共和制政体。

3．问：制度和政治制度是何关系？

答：制度和政治制度是大与小、包容与被包容的关系。制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和体现。制度有广义和狭义之分。广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，一般包括非正式约束和正式约束两个部分。非正式约束是人们在长期的社会交往中无意识地形成的，主要包括价值观念、伦理规范、道德观念、风俗习惯、意识形态等因素，正式约束也称正式规则，是指人们有意识创造的一系列带有强制性的规则，包括社会规则、政治规则、经济规则等。狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。制度不仅有政治制度，还有经济制度、文化制度等。

政治制度只是制度中的一个组成部分。政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。政治制度是随着人类社会政治现象的出现而产生的，是人类出于维护共同体的安全和利益、维持一定的公共秩序和分配方式的目的，对各种政治关系所做的一系列规定。

4．问：政治体制和政治制度是不是一回事？

答：不是一回事。政治体制只是政治制度的一部分。政治制度的内层或核心层是国体，它是一个国家最根本的政治制度，是国家政权的阶级属性，它规定国家的一切权力（首先是政权）由谁来行使；中层是政体（国家政权组织形式）、国家结构形式以及政党和公民的行为准则等基本政治制度；外层则是可供政治实体直接操作的各类具体的规则、程序、方式等。通常把中层和外层的具体政治制度称为“政治体制”。

5．问：应当如何理解人民民主专政制度是我国最根本的政治制度？

答：人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治制度多层次结构中的内层，是中国最根本的政治制度。我国的人民民主专政是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国人民进行新民主主义革命的过程中，把马克思主义的无产阶级专政学说同中国革命的具体实践相结合而发展出来的具有中国特色的无产阶级专政形式。

人民民主专政制度规定了中华人民共和国的一切权力（首先是国家权力）属于人民。人民是国家的主人，在我国现阶段，人民指的是全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。全体人民当家作主，参与管理国家和社会事务，享有各项民主权利。这是人民民主专政最基本、最重要的内容，它表明我国实行的民主是历史上最广泛、最真实的民主。人民民主专政制度还规定工人阶级是中国的领导阶级，工农联盟是中国国家政权的阶级基础。人民民主专政的一个显著特点是建立了广泛的爱国统一战线。

人民民主专政作为我国最根本的政治制度，决定和制约着其他一切政治制度。它体现在国家基本政治制度和其他具体政治制度之中，并且贯穿这些制度的全过程。

中华人民共和国宪法是人民民主专政的集中体现。

人民民主专政的核心是坚持工人阶级对国家的领导权。

人民民主专政制度只规定了国家的性质和人民有权行使国家权力，但就“如何行使”以及“采取何种组织形式去行使”等具体问题却没有作详细的规定。这需要由其他的制度来具体规定和实施。

6．问：教材上说人民民主专政制度是我国最根本的政治制度，又说人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是怎么回事？

答：要体会“最根本”和“根本”之间的区别。人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治制度多层次结构中的内层，是中国最根本的政治制度，它决定和制约着其他一切政治制度，包括人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是具有中国特色的社会主义国家的代议民主共和制政体，是人民民主专政制度的直接体现。这是由我国的一切权力属于人民的原则决定的。人民选举自己的代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，由人民代表大会代表人民掌握和行使全部国家权力。人民代表大会对全部国家权力的掌握必须通过一定的形式，即由人民代表大会产生其他国家机关，分别

行使国家的行政、审判、检察等权力，这些国家机关对人大负责，受人大监督。

7．问：宪法、宪政、制宪这三个概念很容易混淆，应如何区分？

答：宪法首先是法律概念。它是国家的根本大法，它规定了国家的根本制度、根本任务以及公民的基本权利和义务，是人们行为的基本法律准则。宪法作为根本法，是其他法律、法规等赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，是一个国家政治制度和法律体系的核心，是现代民主法治国家的基石。

宪政不是法律概念。宪政也称“立宪政体”、“立宪主义”，是以宪法为前提，以民主为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。

制宪也不是法律概念，而是一种行为，即宪法制定，也称立宪，是指统治阶级依照一定的原则和程序创制宪法的活动。制宪的过程实质上就是统治阶级将自己的意志转化为国家意志并反映到宪法中来的过程。一般说来，制宪指的是新生阶级力量夺取政权上升为统治阶级后创造第一部宪法的活动，此后只要国家政权的性质没有改变，宪法的内容一般也不会发生根本改变，原则上就不存在重新制定宪法的问题，而只是对原来的宪法进行修改。宪法制定问题主要包括制宪权、制宪机关和制宪程序等部分。

8.问：政治制度的中间层是不是就是政体？国家结构形式属于政体吗？

答：政治制度的中间层不仅仅是政体。除了政体，它还包括国家结构形式、以及政党和公民的行为准则等基本政治制度。

国家结构形式也不属于政体。政体是政权组织形式，指的是一国的统治阶级采取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政权机关。它反映着政权组织内部结构的状况以及各个组成部分之间的关系，也反映着人民同国家机关之间的关系。我国的政权组织形式是人民代表大会制度。

国家结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间、中央和地方之间的相互关系。国家结构形式所要解决的问题，是如何划分国家的领土，以及如何规范国家整体和组成部分、中央和地方之间的权限问题。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种。单一制国家是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家，复合制国家是由两个或两个以上的成员单位（如邦、州、共和国等）联合组成的联盟国家或国家联盟。根据成员单位独立性的强弱，复合制又可分为联邦制和邦联制等形式。我国采取的是单一制的国家结构形式。

9.问：联邦制和邦联制有何区别？

答：最根本的区别是联邦制的成员单位（如邦、州、共和国等）之间联系较为紧密，主要表现是有共同遵守的联邦最高法律。而邦联制的成员单位（如邦、州、共和国等）之间联系较为松散，没有共同遵守的最高法律。

10．能不能把国体理解为国家机构和国家象征的总合？

答：绝不能。这是三个根本不同的概念。

国体即国家性质，指的就是国家的阶级属性，即一个国家的社会各阶级在国家中的地位，它表现为统治阶级与被统治阶级之间的相互关系以及统治阶级内部领导者与被领导者的关系。我国宪法第一条明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”

国家机构是统治阶级为实现其统治和管理的职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称。它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等。

我国国家机构包括：全国人民代表大会是最高国家权力机关；中华人民共和国主席是国家元首机关；国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关；中央军事委员会是国家最高军事机关，领导全国的武装力量；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关；民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府；人民法院是国家审判机关；人民检察院是国家的法律监督机关；城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。

国家象征是一个主权国家的代表和标志，主要包括国旗、国徽、国歌和首都等。它往往代表一个国家的主权、独立和尊严，反映一个国家的历史传统和民族精神，体现一个国家的国体、政体和政治思想。

11．问：对中国当代政治制度有哪些基本内容这一问题应如何把握？

答：只要知道中华人民共和国有哪些政治制度就可以了。它们包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。

12．问：中国当代政治制度的主要特征是什么？

答：它具有如下一些特征：第一，历史性。政治制度是人类在进入阶级社会以后才出现的现象，是一个与国家密切相关的历史范畴。政治制度就是随着国家的产生而产生的，将随着阶级、阶级矛盾以及国家的消亡而自行消亡。第二，阶级性。政治制度作为阶级社会所特有的现象，反映了特定社会形态的阶级本质和阶级关系，具有鲜明的阶级性。第三，权威性。政治制度通常是统治阶级依靠政权的力量，以国家的名义正式颁布和强制执行的，对全社会具有普遍的约束力。第四，层次性。政治制度作为一种规范体系，其结构是极为复杂的，表现为一定的层次性。处于不同层次的政治制度，其内容、形式和作用是不尽相同的。第五，稳定性。政治制度的形成、确立和被接受都需要一个过程，而它要发挥维持秩序、规范行为等功能则需要保持一定的稳定性。但这种稳定不是墨守成规、僵化不变，相反，它是一种动态的稳定。

13．问：当代中国政治制度有哪些主要特色？