《高要市城市总体规划(2012-2020)》简要说明

《高要市城市总体规划（2012－2020）》简要说明

一、规划期限与范围

1、规划期限

本规划期限为2012-2020年。

其中，近期为2012-2015年，远期为2016-2020年，2020年以后为城市发展远景。

2、规划范围

——市域城镇体系规划范围

即行政辖区范围，含1个街道和16个镇，总面积2196平方公里。

——城市规划区范围

城市规划区是高要市经济最发达、联系最为紧密的地区。包括南岸城区、金渡镇、新桥镇、莲塘镇、白土镇、大湾镇的镇域范围以及砚坑紫云谷旅游基地、华南中医药城、回龙镇50 平方公里旅游基地，总面积约662.98 平方公里。

——中心城区范围

中心城区北以西江为界，东至烂柯山，西至蛇山，南抵莲塘镇，包括南岸街道的全部、金渡镇的大部分以及莲塘镇北部等地区，总面积约为138.65平方公里。

二、城市发展目标与战略

1、城市发展目标

珠三角核心区城镇化主要扩散区域；肇庆市城区和产业空间的主要拓展区；粤港澳区域生态休闲旅游度假基地。

2、经济发展目标

以城市为依托、乡村为基础、中心镇为纽带，发挥城乡两个积极性，引导乡镇企业向小城镇集聚，形成既服务城市，又提高乡村的自增力，推动农业产业化与特色旅游业的发展，形成城乡结合、工农结合开放型的富裕城乡。

3、产业发展方向

——农业精细化，发展高附加值的现代农业。按照“公司＋农户＋基地”的模式，加快推进绿色蔬菜、水产养殖、岭南四季佳果、肉桂生产加工、禽畜饲养、农业

生态旅游、优质大米、名优经济林木等农业“八大工程”建设，打造高要罗非鱼、活道生态米、西江优质肉桂等一批在全省乃至全国有影响的农业品牌。

——工业集约化，建设创新力强的产业园区。根据现有产业优势和潜力，重点培育壮大五金制品、精密压铸、新型建材等主导产业；充分发挥五金技术创新中心、五金产品展销中心和五金产品出口服务中心功能，建设中国建筑五金产业基地；壮大精密压铸产业规模，努力打造全国最大的精密压铸生产基地；继续接受佛山等地的陶瓷产业的转移，加快金陶陶瓷产业基地的建设，打造成为生态环保、可循环发展的陶瓷产业基地。

——服务多元化，打造覆盖城乡的服务网络。充分发挥区位优势，通过高要港、广昆高速公路（G80）等的建设与完善，积极发展现代物流业，重点发展专业市场；强化旅游业和第一、二产业的有机联系，结合现代农业，开展生态旅游和农业观光旅游，扩大旅游业在第三产业的带动力；发挥良好的生态环境与人居环境优势，合理发展房地产业；增强服务功能，运用市场机制发挥发展有利于养老、托幼、文化、体育、物业管理、医疗保健等社区化服务体系。

三、城镇体系规划

1、城镇等级规模结构规划

至2020年市域城镇分为4个级别：

——中心城区，包括南岸街道和金渡镇，规划人口规模55万人。

——副中心，包括金利镇和禄步镇，规划人口规模分别为22万人和5万人。

——重点镇，包括白土镇、新桥镇和莲塘镇，规划人口规模分别为7万人、5万人和5万人。

——一般镇，包括蚬冈镇、回龙镇、活道镇、蛟塘镇、白诸镇、大湾镇、小湘镇、河台镇、乐城镇、水南镇，规划人口规模均在3.5万人以下。

2、城镇职能结构规划

高要市城镇体系职能划分为综合型、工贸型、工业型和农贸型四种类型，详见下表：

高要市城镇职能一览表

3、城镇空间结构规划

未来高要市域将构建“一主二副三中心、产业生态五轴带”的城镇空间发展格局。“一核”指由南岸街道和金渡镇组成高要中心城区；“二副”指金利和禄步两大副中心；“五轴带”指滨江生态廊道、广肇高速产业核心发展带、白土-回龙-

蛟塘城镇发展轴、白诸-新桥-活道城镇发展轴和北部山区经济发展轴五条轴线。

四、城市性质与职能

1、城市性质

肇庆市未来中心城区拓展板块的重要组成部分；高要市域政治、经济、文化中心，以先进制造业和现代服务业为主导，商贸物流发达，具有岭南特色的山水田园城市。

2、城市职能

——广东省层面：珠三角核心区辐射粤西南地区的重要枢纽；珠三角产业发展新发地区；西江经济带的重要节点。

——肇庆市层面：肇庆市域的副中心城市；肇庆未来中心城区的组成部分；市域重要的高端产业新区；市域重要的交通枢纽区和物流集散中心。

——高要市层面：市域政治、经济、文化、信息中心；岭南特色的山水休闲园林城市。

五、城市人口与用地规模

1、人口规模

规划市域人口近期2015年107万人，2020年135万人；中心城区人口近期2015年35万，2020年55万。

2、用地规模

规划至2020年，高要中心城区人均建设用地面积控制在100平方米/人，则规划期末城市建设用地规模约为55平方公里，近期2015年城市建设用地规模约为

42平方公里。

六、城市总体布局

1、城市空间发展战略

根据城市用地评价、城市空间拓展方向影响因素分析以及城市建设用地存量及分布特征，高要城市空间拓展方向选择如下：

（1）近期，在优化南岸城区空间布局的基础上，城市应重点向东向南拓展。向南重点发展新兴江两岸地区，以及马安片区；向东重点发展金渡镇镇区周边和紫云大道两侧地区；适度发展南岸城区与金渡镇之间的西江新城片区。

（2）远期，强调与肇庆城市空间发展的协调，城市发展重心东移，全面发展金渡片区。适当发展莲塘片区和马安片区以西地区。

2、规划布局结构

规划高要中心城区远期（2020年）城市空间结构为“三心、三带、三轴、多组团”。

“三心”：即“一主两副”三个城市中心。主中心位于江滨新城，即未来的行政商务中心；两个副中心分别为现状旧城中心和未来紫云新城商务中心。远期行政中心搬迁至江滨新城后，提升旧城商业服务能力和城市形象，将旧城打造为充满活力的传统商业中心。通过“中加黄金谷”等项目的带动，大力发展紫云新城，将其打造为高要东部的商业文化中心。

“三带”：三条滨水景观带—一条为西江景观带，一条为新兴江景观带，第三条为宋隆河景观带。

“三轴”：三条城市空间发展轴—一条为西江-南兴路发展轴，串联金渡组团、西江新城组团、旧城组团和西部工业组团；一条为中部发展轴，沿新兴江向南发展，串联旧城组团-江滨新城组团；第三条为东部发展轴—串联金渡北部综合组团和南部产业组团，并向北与肇庆、向南与白土镇取得联系。

“多组团”：

（1）旧城综合片区：高要市行政、文化、商业中心。

（2）江景新区及江滨新城片区：江滨新城是高要近期城市建设的重点，从城市发展的战略高度看待江滨新城的开发。

（3）西江新城片区：依托优质的生态环境，打造西江南岸高品质的生态居住社区。

（4）西部工业组团：发展工业物流业的同时，应强调相关配套服务的完善，包括居住配套、公共服务设施配套等。