东北老工业基地振兴关键在创新

东北振兴关键在于创新

摘要：东北老工业基地，是“新中国工业摇篮”。实现，实现调整、改造和全面振兴，经济一度落后于全国先进地区

关键词：振兴东北观念创新技术创新文化创新

党的十八大指出：继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，全面振兴东北地区等老工业基地。从十六大以来，国家就把东北老工业基地调整、改造和振兴摆到突出位置，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出一条加快东北老工业基地振兴的新路子。这是党中央从全面建成小康社会着眼提出的一项重大战略决策，进一步吹响了东北老工业基地调整、改造和振兴的号角。

多年来特别是20世纪90年代初，中央和各有关方面为解决东北老工业基地经济增长缓慢的状况以及在发展和改革中形成的不断加深的体制性和结构性矛盾，采取了一系列的重大政策和措施，但是，效果不大。为什么会出现这样的局面呢？症结在于由计划经济体制到市场经济体制转型过程中，东北地区市场化程度太低，制度变迁缓慢。只有通过观念创新、技术创新和文化创

新，实现发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措，从而变“输血”为“造血”，实现东北老工业基地的调整、改造和振兴，使东北成为我国经济发展的“第四增长极”。

一、注重观念创新，以观念创新推动体制机制创新。

作为“新中国工业摇篮”的东北老工业基地，经济一度落后于全国先进地区，根源在于体制单一、机制不活，而这一根本症结就在于思想观念的落后。调整、改造和振兴东北老工业基地，就是要推进思想观念的创新，通过这一根本创新来促进体制和机制等各方面的创新步伐。

1、推进思想观念和思维方式的创新。在由计划经济向市场经济转轨的过程中，由于市场的综合不适应症，东北老工业基地员工中，普遍形成了上班开工资，干活发奖金的观念，“小进即满”“小富即安”的思维定势，以及过于依赖政府，怕担市场风险的心态。在企业发展中既希望引进外来资本，又束手束脚，这在一定程度上束缚着企业发展的手脚。实现老工业基地的调整改造，就是要用创新的思维、创新的理念和富于创造的精神来推动企业的改革与发展，这也是践行“三个代表”重要思想的根本所在。直面由计划经济向市场经济转型后的形势，就要是在干部职工中广泛开展“效益大讨论”、“市场意识大讨论”和“生存与发展大讨论”，使广大员工破除了重产量轻效益和计划经济等靠要的思想，树立了“没有效益不能活”“成在市场，败在市场”、“用户永远是对的”的观念，不断提升企业适应市场的能力。使“企

业靠我发展，我靠企业生存”在广大员工中形成共识。

2、积极推进体制创新和机制创新。思想是行动的先导，在思想解放，观念创新的同时，加快体制和机制创新步伐是老工业基地振兴的关键环节和根本动力。多年来，东北老工业基地调整改造的主要障碍就是，体制机制不活，所有制结构单一。要破除这个障碍就必须在思想观念创新的基础上进行体制和机制的创新。党的十八大指出，要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。解决体制和机制问题，首先要在做大做强主业，做精做强辅业中探索投资主体多元化的多种实现形式，积极探索采用股份制运作的模式，走出一条快速发展的新路子。其次是进行管理流程再造，实行全面预算管理和市场化原则，注重抓实成本预算目标的确定、成本预算实施的各个环节、成本预算领域的延伸，通过财务、业务、生产、管理、销售等全面预算管理，推动管理效益的全面释放。再次是建立激励约束机制。使职工个人的工作能力、工作效果与收入挂钩，并实现动态的监督考核，严格兑现，充分调动全员工作积极性和创新性。

二、注重技术创新，着力推动传统产业转型升级。

党的十八大指出：要加快传统产业转型升级。东北老工业基地改造，关键是提高企业的应对两个市场挑战的竞争力，而提高工艺装备和产品的科技含量便是其中重要一环。这就要求努力克服两种做法：第一种是低水平重复建设。第二种是眼前快速增长，而后综合治理。运用高新技术和先进适用技术，改造提升传统产

业，是走新型工业化道路的必然要求。

1、实施技术创新，以高新技术提升传统产业。当今世界，高新技术及其产业蓬勃发展，已成为当代先进生产力发展的制高点。实现东北老工业基地振兴，关键是提升装备水平和产品科技含量。这就要求努力克服两种不合时宜的做法：一是低水平重复建设。如，小高炉、竞争力不强的建材生产线等。二是眼前快速增长，而后综合治理，项目建设初期只注重企业经济效益，从而在一定程度上造成了环境污染等问题，当顾及到社会效益时又因治理费用过高等而面临两难境地。实现老工业基地振兴，就必须从知识经济要求出发，从市场环境变化出发，用先进技术改造提升传统产业，积极推进结构调整和科技创新。只有源源不断的技术创新，才能不断推出新产品，拓展钢铁生产功能和物质循环领域，实现资源效率提高、能源消耗降低、环境质量改善、产品成本降低、企业竞争力提高的目标。

2、以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。工业化离不开信息化，信息化是工业化发展中的一项重要内容。加强信息化建设，对于全面提高企业管理水平，培育和增强企业核心竞争力具有重要的能动作用。首先，信息化建设推动企业技术创新。企业发展依靠的是正确的决策，而决策的基础则是信息。信息化压缩了企业与市场的空间和时间，实现产品设计开发快、生产快、销售快、结算快、反馈快、决策快。其次，信息化建设推动企业管理创新。从某种意义上来说，管理未来就是管理信息，企业管理就是对信息的处理。企业信息化并不只是自动化系统的引进，更重要的是先进管理思想和管理体制的引进。即由企业内部向外部扩散的全方位管理。再次，信息化建设推动企业制度创新。“产

权清晰”，只有在网络系统管理下的资产账目准确无误，产权清晰才可能实现国有资产的保值增值。“责权明确”，只有通过网络系统管理，建立起明确的岗位责任和精准的监管体系，才能实现责权明确。“政企分开”，只有借助互联网获取更系统及时的信息，才能彻底改变企业传统计划经济资源分配方式，而注重市场信息的分析研究。“管理科学”，其核心就是应用科学的方法实施管理。

三、注重文化创新，变“守业文化”为“创业文化”。

从一定意义上讲，现代经济就是“文化”经济，文化力是企业核心竞争力的源泉。“创业”是一种超常规的付出，超常规的劳动。创业文化是与创业有关的社会意识形态和文化氛围，它是一种管理文化，一种竞争文化，是先进文化的重要组成部分。中央提出，要“积极进行文化创新”。由于制度和历史的原因，东北老工业基地创业文化流失，以守业为本，一切依赖于国家和政府，按部就班，循规蹈矩，乐不思蜀，甘居中游，形成长期以来“东北现象”所固有的“守业文化”，导致思想观念、体制的落后，机制的僵化，从而影响和制约着老工业基地的改革发展，影响着人民生活水平和质量的提高。推进东北老工业基地改造就要以市场为中心，打破“守业文化”的禁锢，精心培育和建设“创业文化”，引导员工树立创业意识，弘扬创业精神，培育创业理念，形成人人想创业、人人谋创业、人人促创业的良性发展局面。就是要全面提高员工的综合素质，增强员工的工作业情和创业欲望，打造学习型企业，从而提升企业的凝聚力、向心力和竞争力，以创业的理念，创业的行动，创业的勇气，促进企业改革与发展。