振兴东北老工业基地问题研究
振兴东北老工业基地的理性思考与战略抉择_林木西
今年上 半
.
我 国 综 合 国 力 的迫 切 需 要
1
短 短 半年 时间 内 最近
, 。
温 家 宝 总理 先 后三 次前往 东
,
从 现 实 基 础 和 未来发 展 潜 力 看
、 。
,
东北 地 区
、
。
国 务院 常务会议 研 究实 施 东北 老工 业 基
有 望 成 为我 国 继 珠 三 角
的 第 四 个增 长 极
” 。
,
而且 加 强 了 对 中 国
、
俄罗
、
7 占3
2/ 5
1/ 3
, ,
8 % 1
目前
,
东 三 省 的 原 油 产 量 占全 商 品粮 占全
14 /
斯的
进攻 态 势
,
继 轰 炸 中 国驻 南斯 拉夫大 使馆
”
国的 国的
,
木 材 提 供 量 占全 国 的 1 2 / 汽 车产 量 占全 国 的
12 /
,
长 三 角和 环 京 津 地 区 之 后
、
地振兴 战 略
声此
,
东部大 振 兴 已 成为 国 策
。 。
与西
东北地 区 ( 辽 宁
黑龙 江
,
吉林
部 大开 发 一 起成 为东 西互 动 的 两 个 车轮 这 一 问题 进行初 步探 讨
本 文拟 就
三 省 ) 由于 特 殊 的地理 位 置 和 区 位优 势
府 也要适 当进 行投 人 ( 包 括 政策 支持 )
开 发相 比
,
相 比 之下
。
`
化 大 生 产 和 专业 化生 产 的 需要
这 在一 大 批 国 有 企
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地是指中国东北地区的辽宁、吉林和黑龙江三个省份，这一地区曾经是中国最重要的工业基地之一，也是中国工业化的重要起点。
随着改革开放的深入推进和市场经济体制的建立，东北老工业基地逐渐失去了竞争力，面临着产业结构陈旧、经济发展乏力等问题。
为此，中国政府推出了一系列振兴东北老工业基地的举措，并取得了一定的成就。
一、振兴成就1. 调整产业结构：为了使东北老工业基地能够转型升级，中国政府鼓励各地推动产业结构优化调整。
自2014年起，东北地区利用改革创新的手段，逐渐加大了对高技术产业和现代服务业的支持力度，促进了新兴产业的发展，如新能源、新材料、生物医药等。
2. 加强科技创新：为了提升东北地区的创新能力，中国政府加大了对科技创新的投入，培育了一批科技创新企业和创新团队，推动了科技创新产出。
东北地区的一些高校和科研院所也积极参与科技创新，为地区经济发展提供了智力支持。
3. 扩大对外开放：为了扩大东北地区的市场规模，中国政府积极推进对外开放，加强与沿海地区、内外蒙古等地区的互联互通。
中国政府还鼓励东北地区的企业积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场。
4. 加大对基础设施建设的投入：为了提升东北地区的基础设施水平，中国政府加大了对基础设施建设的投入力度。
东北地区的铁路、高速公路等基础设施得到了明显改善，为地区经济的发展提供了有力支持。
二、应对措施1. 推动产业转型升级：中国政府鼓励东北地区的企业加大技术创新和研发投入，培育新兴产业，推动传统产业向高端制造业和现代服务业转型。
政府还加大对企业的扶持力度，提供税收优惠和金融支持等政策，增强企业的创新能力和竞争力。
2. 加强人才培养和引进：为了提升东北地区的人才质量，中国政府加大了对人才培养的投入和对高层次人才的引进力度。
鼓励高校和科研机构加强科研创新能力的培养，同时吸引国内外优秀人才来东北地区创新创业。
3. 加大对农业和农村发展的支持：东北地区的农业和农村经济是振兴东北老工业基地的重要组成部分。
东北老工业基地的改造与振兴分解
2.“新东北现象”的反思
（1）“老东北现象”——共和国的长子
1）“一五”期间的投入——
● 国家对辽宁工业投资46.4亿元，占同期全国工业投资 总额的18.5%。 ● 国家基本建设投资辽宁占11.6%，吉林、黑龙江的比 例也达到4%—5%的水平。 ● 著名的156项重点工程辽宁有24项，黑龙江有26项。
二、振兴东北老工业基地的方针 政策、重点难点与突破点
1. 振兴东北老工业基地是中央的重大施政纲要
（1）国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组人员：
组 长：国务院总理温家宝 副组长：国务院副总理黄菊、曾培炎 成 员：国家发展和改革委员会主任马凯等26位部长 办公室主任：国家发展和改革委员会副主任张国宝 办公室设3个组：政策研究与体制创新组(综合组)、 工业规划组、相关产业协调组。
3. 振兴东北老工业基地的难点与突破点
（1）振兴东北老工业基地的四个难点 难点之一：是东北经济的市场程度化低，经济的发展 活力不足，经济的增长缺乏自主动力。 难点之二：是东北地区的所有制结构比较单一，国有 经济比重偏高，民营经济发展规模小。 如2002年，吉林省的国有及国有控股企业 所占的固定资产占整个固定资产的 82.6％ 国有及国有控股企业所实现的产值占到全 部工业产值的76.8％。
难点之三：是东北企业债务和办社会的负担重。 据去年的统计，国有及国有控股企业的 负债率在80％左右，国有及国有控股企业办 社会每年所支出的费用大约35亿元左右。 难点之四：是东北企业技术老化，企业冗员比较多。 比如现在国有及国有控股企业的技术装 备相当于90年代水准的只有15％，大部分都 相当于上个世纪50年代到60年代的水准。 企业冗员下岗分流、实现再就业压力也 比较大， 到目前吉林省还有66万名下岗职工没有 实现再就业。
振兴东北老工业基地的措施
振兴东北老工业基地的措施引言东北地区是中国工业发展的重要基地之一，在我国20世纪50年代以后迅速崛起为老工业基地，取得了显著的发展成果。
然而，近年来东北地区的老工业基地面临着一系列挑战，包括经济结构调整、产能过剩、人口外流等问题，急需采取措施来振兴这一地区的工业经济。
本文将提出一些可行的措施，以促进东北老工业基地的振兴。
1. 加强技术创新和研发技术创新和研发是东北老工业基地振兴的关键。
为此，应采取以下措施：•加大对科研机构的投入，提高科研机构的研发能力。
•建立技术创新中心，鼓励企业与科研机构合作，共同开展技术研发项目。
•加强知识产权保护，提高企业创新的积极性和保护措施。
2. 推动产业结构升级和转型产业结构升级和转型是东北老工业基地振兴的另一个重要方面。
以下是一些建议的措施：•按照国家发展战略，优化产业布局，减少重复建设和过剩产能。
•加大对新兴产业的支持力度，鼓励企业创新发展新技术、新产品。
•鼓励企业进行协同创新和合作，实现产业链的延伸和优化。
•推动老工业企业进行技术改造和设备升级，提高产能效率和产品质量。
3. 加强人才培养和引进人才是推动东北老工业基地振兴的重要因素。
以下是一些可行的措施：•加强高等教育发展，培养更多高级专业人才。
•引进外地人才和海外人才，提供良好的工作和生活环境。
•鼓励留学生回国创业，提供资金支持和创业环境。
•建立人才交流和合作机制，吸引海内外优秀人才参与东北老工业基地的振兴。
4. 加大对基础设施建设的投入基础设施建设是支撑东北老工业基地振兴的重要保障。
以下是一些建议的措施：•加大对交通基础设施建设的投入，提高交通运输效率。
•加强信息通信基础设施建设，推动数字化转型。
•改造和提升老旧工业园区的基础设施，吸引更多企业入驻。
•加大对环境保护设施建设的投入，改善生态环境。
5. 改善营商环境和加强政府服务营商环境和政府服务是吸引企业投资和发展的重要因素。
以下是一些建议的措施：•简化行政审批程序，提高办事效率。
如何振兴东北老工业基地 地理试题
如何振兴东北老工业基地地理试题
摘要：
1.振兴东北老工业基地的背景和意义
2.面临的挑战和问题
3.振兴东北老工业基地的路径和策略
4.结论
正文：
一、振兴东北老工业基地的背景和意义
东北老工业基地作为我国最早的工业基地之一，曾经为我国的经济发展做出过重大贡献。
然而，随着改革开放的深入，市场经济大潮的冲击，以及产业结构的调整，东北老工业基地逐渐失去了往日的辉煌，面临着严重的经济困难和产业衰退问题。
因此，振兴东北老工业基地，不仅是一项重要的经济任务，更是关系到国家改革、发展和稳定的大局。
二、面临的挑战和问题
1.产业结构老化：东北老工业基地主要以重化工业为主，产业结构单一，技术落后，难以适应现代市场需求。
2.国有企业改革滞后：东北地区国有企业占比较大，但改革进程滞后，管理体制僵化，运营效率低下。
3.人口流失和就业问题：随着产业衰退，大量劳动力失去工作机会，导致人口流失和就业问题严重。
4.资源和环境压力：长期的重化工业发展，导致资源枯竭和环境污染问题严重。
三、振兴东北老工业基地的路径和策略
1.产业结构调整和升级：加快产业结构调整，推动产业升级，发展新兴产业，提高产业附加值和核心竞争力。
2.国有企业改革：加大国有企业改革力度，推进混合所有制改革，优化管理体制，提高运营效率。
3.促进就业和增加人口：发展劳动密集型产业，提供更多的就业机会，吸引人口回流，促进区域经济发展。
4.资源和环境治理：加大资源和环境治理力度，发展循环经济，提高资源利用效率，减轻环境污染。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地指的是中国东北地区的一些城市和地区，包括沈阳、大连、哈尔滨、长春等，这些地区在上个世纪的工业化进程中起到了重要的作用。
随着经济发展形势的变化，东北老工业基地也面临了一系列的挑战和困境。
为了振兴东北老工业基地，中国政府采取了一系列的措施，取得了一定的成就，并且还在不断探索和创新。
一、成就1. 经济增长通过一系列的振兴政策和项目的实施，东北老工业基地的经济增长出现了一定的反弹。
特别是一些重要的产业，如汽车制造、钢铁产业等，取得了明显的增长。
东北地区的经济增速逐渐赶超全国平均水平，为东北老工业基地的振兴注入了信心。
2. 转型升级为了适应经济发展的变化，东北老工业基地开始进行产业结构调整和转型升级。
高新技术产业、现代服务业等新兴产业逐渐壮大，成为推动经济发展的新动力。
一些传统的老工业企业也通过技术创新和改革，实现了从重工业向轻工业、高新技术产业的转型。
3. 就业机会增多东北老工业基地的振兴带来了更多的就业机会。
随着新兴产业的发展，吸纳了大量的就业需求，为东北地区提供了稳定的工作岗位。
也推动了东北地区的人才培养和创业热潮，优秀的人才得以留在东北发展。
4. 基础设施建设为了改善东北老工业基地的发展环境，中国政府加强了基础设施建设。
在交通、水利、电力等方面进行了大量投资，提高了东北地区的交通和通讯便利性，为产业发展提供了有力的支撑。
二、应对措施1. 投资政策中国政府实施了一系列的投资政策，鼓励和支持东北老工业基地的发展。
设立了一系列的基金和特殊资金，用于支持东北地区的经济建设和产业转型升级。
还加大了对东北地区的税收优惠和金融支持力度，吸引更多的资金流向东北地区。
2. 产业结构调整针对东北老工业基地的现状和问题，中国政府推动了产业结构的调整。
加强了对新兴产业的扶持和引导，鼓励高新技术产业和现代服务业的发展。
积极推动传统老工业的淘汰和优化，提高资源利用效率和环保水平。
热点04振兴东北老工业基地(原卷版+解析)
2021年8月时政热点专题振兴东北老工业基地2021年8月24日，李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议。
李克强指出，推动东北全面振兴必须下更大力气深化改革。
持续推进重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合。
要加快东北地区产业结构优化升级。
东北振兴说到底是要更好保障和改善民生。
东北地区是我国最大的重工业基地，是新中国工业的摇篮。
但是，由于工业结构单一、设备老化等问题，东北地区面临着经济发展放缓的问题。
对此，国家坚持新发展理念深入实施东北振兴战略，促进东北地区工业发展。
可结合东北地区的自然环境、工业发展等方面考查。
1.位置和范围东北三省包括黑龙江省、吉林省、辽宁省，位于我国的东北部。
2.自然环境（1）地形：以山地和平原为主。
东部长白山脉，山地的东南方有鸭绿江和图们江流过，北部为小兴安岭，西倚大兴安岭，北部有黑龙江流过。
在山地之间分布着辽阔坦荡的东北平原。
因此，人们常用“ 山环水绕，沃野千里”来形容东北三省的山河大势。
（2）气候：东北三省气候冷湿。
由于纬度较高，又紧邻亚洲北部寒冷的冬季风源地，大部分地区冬季寒冷漫长，夏季短促温暖。
东北三省降水集中在夏季，冬季降雪较多。
（3）植被：大、小兴安岭和长白山地是我国最大的天然林区。
3.工业（1）地位：东北三省是新中国成立后建成的第一个重工业基地，是“新中国工业的摇篮”，是我国最大的重工业基地。
（2）工业发展条件：矿产资源丰富（最重要）、交通便利、工业基础雄厚、政策支持。
（3）问题：20世纪90年代，由于资源枯竭、设备老化、产业结构单一等原因，东北重工业基地出现经济发展滞后的现象。
（4）措施：国家明确提出要振兴东北老工业基地的区域发展战略。
（2021·山东青岛·八年级期末）东北地区是中国传统的老工业基地，国家提出振兴东北老工业基地，加快产业结构调整。
读辽中南工业区图，完成下面小题。
1．辽宁省位于我国四大地理区域中的（）A．南方地区B．北方地区C．西北地区D．青藏地区2．该地区发展重工业的有利自然条件是（）A．交通运输便利B．煤铁资源丰富C．发展历史悠久D．国家政策支持3．下列做法有利于东北老工业基地转型升级的是（）A．加大资源勘察力度.B．发展高新技术产业C．大力发展冶炼钢铁D．大力发展火电工业（2021·河南驻马店市·八年级期末）东北地区是新中国工业的摇篮，近年来，东北地区经济衰退，振兴东北老工业基地成为一个热门话题。
东北老工业基地建设的对策研究
业升级和振兴乏力 。 二 、目前东北老工业基地存在的突出问题
１ 经 济 结 构不 合理 ，国 有企 业 缺 少发 展 活 力 ．
这些问题应 当从长计议。环境条件的变化 ．要 求对东北老工业基
地 改造 和振 兴 的基 础 、条 件 和 目标进 行 新 的评 估 。应 当通 过 深 入 ’
分析和 ，重新确定优 势和不足 ，重新进行战略定位 。并在此基础
和 吉林 则 高 出 ２ 个 百 分 点 ， 成 了 区域 性 的金 融 隐 患 。 结 构 上 Ｏ 构 从
２ 针对不同地 区、行业和企业之间的差异进行分类指导
东 北 老 工 业 基地 地 域 广 阔 ，行 业 众 多 ，不 同 的地 区或 行 业面 临 的现 实 和 可 能 的 问题 千 差 万 别 ．石油 、煤炭 、森 林 、黑 色 金属
— —
三 、东北老工业基地 改造 的新措施 １加强战略和长期规划 ，重新评估发展 的条件和确定发展的
再 落 后 以及 ” 后— — 改造 — — 再 落 后— — 再 改造 ”的 技 落
术 发 展怪 圈 。无论 是 企 业 的 创 新能 力还 是 竞 争优 势都 没 有 得 到 实 目标 质 性 提升 ，经 济～ — 技术 相 脱 节 的 问题 也长 期 没 有 得 到 解 决 ．产 东 北老 工 业 基 地 的 问题 是 长 期 以来 不 断 积 累和 形 成 的 ．解 决
弱 ，很 少 能 形 成 自己 的核 心 技 术 。与 东 北 老 工 业 基地 技 术 基 础 薄 发能力 ，高新技术产业规模小且 比重低 缺乏对经济增长的整体
弱和创新能力低下相 对应 的是老工业基地也一直 在进行技术改造 带动作 用 导致 东北老 工业基地增长缺乏后劲 。 和技术创新 ．但结果却是 不断地重复 “ 引进—— 落后——再引进
改善经济发展环境的若干问题及对策——关于振兴东北老工业基地的调研
度改革 ，建立各级行政服务 中心作为推进此项 改革的主 要举措 ，以完善行政服务 中心 建设 为契机 ，加大 行政审
应以前一部门审批为要件的后审部 门，实行预 审批制度 ，
凡需多部门审批 的，应采取并 联审批方式 ，以便各 审批 单位一次通过 ，缩短 审批 时间 ，提 高工作 效率。在规 范
批提速 。 １２ 继 续 扩 大 政 务公 开 ，大 力 推进 问责 制 ．
行政服务 中心工作 流程中 ，明确 “ 口”人员 即第一责 窗 任人 ，赋予其基础审批权 限，杜绝 “ 体外 循环” “ 、 两头
抓药”现象。要从 全市角度统一建 立行政 审批平 台，开
发 网 上 审批 软 件 ，尽 快 实 现 市 行 政 服 务 中 心 与 各 部 门 及
经济发展与法制 密切 相关 ，从严依法 治理 、依法 规 范司法行为和行政执 法行 为 ，是 改善经济发展环 境重点
项 ，要全砸实行政务公 开和服务承诺 。同时 — ２ ０８ ８ ７ ２ Ｏ
—
第 ２卷 ７
２８ 第 月期 ０ 年１１ ０ １１
工 业 技 术 经 济
１ ． 规 范行 政 服 务 中心 建 设 。实现 资 源共 享 ４
标 ，把经济发展环 境建设 当作大事来抓 ，努力创造 优 良
的经济发展环境 ，促 进地方经济快速发 展。本文从 以下
６个 方 面 的问 题 进 行探 讨 ：
１ 创造优 良的 经 济发 展 环境 。进 一 步 完善 行 政 服务 中心 建设 。必须加快 行政 审批 制度 的改革
改善 和 优 化 经 济发 展 环 境 。
（ 键 词 ］ 经 济环 境 关
依 法行 政
地 方 经 济
（ 中图分类号）Ｆ０ （ ２９ 文献标识码］Ａ
振兴东北老工业基地的可持续发展战略研究
以企及的条件。东北地区具有完整的重工业体系 和配套能力 ， 石油开采、 石油化工、 钢铁和有色金 属冶炼 、 重型机械制造、 汽车和飞机制造等资本与 技术密集型工业在全国都 占 有重要地位 。从我国 产业结构升级的客观趋势看，资本和技术密集型 重工业仍然具有广阔的市场需求。东北地区产业 结构调整的方向不在于减少重工业 ，而在于优化 重工业的产品结构， 在于增强重工业的竞争力 ； 东 北地区另—个产业优势是农业资源条件好。东北 轻工业的发展应把农副产品深加工作为重要产 业 。这样既可以供应国内市场 ，又可以扩大对 日 本、 韩国和俄罗斯 的出口， 把资源优势转化为经济 优势和竞争优势。 （）要调整所有制结构，引导民营经济的发 ３ 展。东北地区发展民营经济的 目标首先是为了解 决就业问题。 发展民营经济 ， 既要靠经济主体自 主 创业的精神和能力，同时需要政府提供宽松而又 规范并且一视同仁的政策环境； 同时， 要推进和规 范国有企业的股份制改造 ，出发点是有利于救活 企业。但改制的办法、 过程和结果都应当依法、 公 正和透明。另外 。 还要完善社会保障体系。补充东 北等老工业基地养老和失业的社会保障基金的不 足是中央政府的援助政策的重点。 东北作为中国重要的 Ｉ 产基地和装备制 牲 造业基地 ，在未来国民经济发展中将起到越来越 重要的作用。 东北工业在国民经济中的作用， 主要 体现在东北工业的战略性地位和综合实力上。随 着中国经济的不断发展 ，关系到国计民生的战略 产业的发展， 更多地应该依靠 自己 来解决 ， 现代化 是买不来的。这也是东北有别于国内其他地区， 如 珠江三角洲的重要之处。为推进东北工业结构调 整的顺利进行， 当前应该采取如下战略措施 ： （） １大力推进企业信息化进程。 企业信息化是 使传统制造业步人新型工业化轨道的重要手段 ， 也是高兴技术改造传统产业的重要措施，是实现 信息化带动工业化的有效途径。东北地区的企业 信息化改造， 要以机床 、 石化、 重型装备制造、 交通 运输设备制造为突破口， 推广数字化建设、 重 数
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施随着中国改革开放的不断深入，东部沿海地区的经济迅速崛起，而东北地区的老工业基地却面临着落后、转型困难、产业结构不合理等一系列问题。
为了振兴东北老工业基地，中国政府出台了一系列政策，并取得了显著的成就。
本文将结合具体案例，分析东北老工业基地振兴的成就及其应对措施。
一、成就1.产业结构升级：东北老工业基地在振兴过程中，大力推动产业结构升级，加快传统产业的转型升级和新兴产业的培育发展。
比如辽宁省在推进转型升级的过程中，大力发展装备制造、汽车、新材料等战略性新兴产业，不断提升产业水平，改善发展环境。
2.技术创新：振兴东北老工业基地也是推动技术创新的重要举措。
黑龙江省在人才培养、科研攻关、创新创业等方面加大投入，取得了一系列创新成果，极大地推动了地方经济的发展。
3.对外开放：对外开放是振兴东北老工业基地的重要策略。
吉林省大力推进与俄罗斯、朝鲜等周边国家的经贸合作，吸引外资外企进驻，推动了地方经济的发展。
二、应对措施1.加大政策支持：政府在振兴东北老工业基地的过程中，必须加大政策支持力度，为企业提供更多的税收减免、人才补贴、项目资金支持等政策支持，降低企业成本，刺激经济增长。
2.加大投资力度：振兴东北老工业基地必须加大投资力度，支持地方发展新兴产业，改善基础设施建设，提升地区发展水平。
3.加强人才培养：振兴东北老工业基地必须加强人才培养，吸引更多优秀人才到地方创业就业，提升地方经济发展的活力。
4.推动“双创”政策：推动“双创”政策是振兴东北老工业基地的重要举措，大力推动创业创新，打破原有的发展模式，开辟新的发展路径。
5.优化营商环境：政府必须努力优化营商环境，降低企业开办成本，简化审批流程，提高行政效率，为企业提供更加优质的服务，让企业能够更好地获得发展。
东北老工业基地振兴取得了一定的成就，但也面临着一系列的困难和挑战。
政府需要进一步加大政策支持和投资力度，推动技术创新和人才培养，优化营商环境，打造更具竞争力的产业集群，从而实现东北老工业基地的真正振兴。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地指的是中国东北三省（辽宁、吉林、黑龙江）因其悠久的工业历史而形成的一系列工业城市和产业群。
在过去几十年里，随着经济的转型和全球化的趋势，东北老工业基地遇到了一系列挑战，包括产业结构调整困难、人口外流等。
近年来，东北老工业基地的振兴取得了一系列显著成就。
在产业结构调整上，东北老工业基地逐渐实现了由重工业向高端装备制造、新能源、新材料等高附加值产业的转型。
在沈阳、大连等城市，高端装备制造业迅速发展，成为东北地区经济增长的重要驱动力。
在科技创新方面，东北老工业基地也加大了对科技创新的投入，推动高新技术产业的发展。
在基础设施建设方面，东北老工业基地进行了大规模投资，修建了一系列高速铁路、高速公路和机场，提升了基础设施水平，缩小了与沿海发达地区的差距。
这些基础设施的建设不仅提升了地区的交通运输效率，也吸引了更多的投资者和企业前来投资兴业。
在改善就业和吸引人才方面，东北老工业基地也采取了一系列应对措施。
一方面，通过引进外来资本和企业，创造了大量就业机会，提高了地区的就业率。
通过加大对高校和科研机构的支持，提高科研人员的待遇和硬件条件，吸引了更多的人才留在东北地区从事科技创新和产业发展。
东北老工业基地还加大了对农村、农民工和贫困地区的扶贫力度，通过发展农业、旅游等产业，提高了农村地区居民的收入水平，缩小了城乡差距。
虽然东北老工业基地取得了一系列的振兴成就，但仍面临着一些挑战。
产业结构调整仍需加强，需要进一步加大对高端制造业的扶持力度，提高技术含量和附加值。
加大科技创新投入，培育更多的科技创新企业和高层次人才，推动产业创新和升级。
要加强人才培养和人才引进工作，提高人才流动性和职业发展空间，留住更多的优秀人才。
东北老工业基地在振兴过程中取得了一系列的成就，通过产业结构调整、基础设施建设、就业创业和扶贫工作，实现了地区经济的快速发展。
仍需进一步加大改革力度，推动东北老工业基地实现更高质量的振兴。
对振兴东北老工业基地的思考
对振兴东北老工业基地的思考本文回顾了振兴东北老工业基地取得的成就，分析了目前东北老工业基地发展存在的问题，提出加快振兴东北老工业基地的对策：要大力优化产业结构;切实加强人才支撑;稳步推进可持续发展;深入开展体制机制创新;进一步扩大对外开放。
标签：老工业基地;成就;问题;振兴对策一、振兴东北老工业基地成就回顾东北，在清朝之后被用来当做“满洲”的代名词，我国曾以东北为重要工业发展的起点，可以说东北曾经做出了不可磨灭的贡献，但是，从改革开放以来，东北老工业基地存在的体制与结构矛盾越发明显，并且老化的技术与设备也制约着老工业基地的发展，相比发展迅速的地区，发展活力不足，竞争力下降，经济发展速度缓慢，所有制结构单一，逐步拉开了与沿海地区的差距，国家为协调区域经济发展，从而提出振兴老工业基地的策略，这是东北地区经济得以加速的必要途径，是实现国家经济社会发展的重要举措。
所以，我国在2003年的秋天正式启动了振兴东北老工业基地战略，隔年4月，国务院振兴东北办正式成立。
截至目前，振兴东北老工业基地已经取得了阶段性的成果。
一是经济增长持续加快。
经济发展的步伐加快，粮食产量稳步上升，农业的增收为农产品的加工打下了坚实的基础，固有资产的增长也遏制了国家重点发展产业的下滑势头，居民的收入得到了保障。
二是基础设施普遍完善。
交通方面，铁路、高速公路、码头建设;能源方面，水电、核电建设，包括农牧，邮电通信方面都得到了较大的发展，加快推进了基础设施项目建设，保障了东北地区的后续发展。
三是体制机制得到创新。
以市场经济为主导，走可持续发展的路线，引进先进技术，推进重大项目落户，加强市场监管和工业信息化，完成了大型企业的股份制改造，加快企业的联合重组步伐，使多种所有制经济协调发展。
四是民生问题得到初步解决。
推进城镇化使城乡面貌发生变化，使百姓享有更多的福利，看病、住房、子女教育，都变得更方便，保障体系更加完善，更加规范，使百姓心里有底，国家对农业税的减免、补贴，对下岗工人再就业问题的惠民政策，都在为民生造福。
东北老工业基地发展探究
关于东北老工业基地发展概况的探究当谈到东北老工业基地的时候，大家都不陌生。
从新中国建立到现在，东北老工业基地已经走过了60多个年头；从形成到发展缓慢再到振兴老工业基地口号的提出，党和全国都在这块土地上花费了很多心思。
今天，东北工业区正在有序的发展和生产，也取得了辉煌的成就。
下面，我将以时间为线索来探讨东北老工业区的发展历程。
一．东北老工业基地的形成东北老工业基地主要形成于新中国成立前以及二十世纪五六十年代。
其实从辽沈战役之后就初露萌芽了，当时东北有大量日本关东军留下的工业产品和兵工厂，东北的资源也比较丰富，后来在一五计划中，东北产生了诸如一汽、鞍钢等国营大厂，成为了我国的主要工业基地，后来随着沈飞等高科技产业在东北落户，进一步奠定了东北老工业基地的地位。
二．东北老工业基地发展缓慢东北地区的经济带着浓厚的计划经济色彩，随着我国市场积极体制的不断发展，东北地区问题日益突出，主要表现在：1.国有经济比重过高，民营经济发展滞后。
2.产业竞争能力下降，市场份额逐步萎缩。
2.资源面临全面枯竭，而产业结构调整缓慢，缺乏后续替代产业。
3.地区收入差距过大，社会不稳定因素增加。
三．振兴东北老工业基地的提出上世纪八十年代以来，基于对国际形势的新判断，我国从国民经济发展全局出发，对区域经济布局战略和区域经济政策作了重大调整，确立了以提高宏观经济效益为主要目标的指导振兴东北地区等老工业基地，是新一届中央领导集体审时度势、谋划全局，全面建设小康社会的又一重大战略部署，是继实施沿海发展战略、西部大开发战略后的又一重大战略决策思想和效率优先、兼顾公平的原则，先后实施沿海发展战略和西部大开发战略。
2003年10月，中共中央国务院印发了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略若干意见》，就振兴东北地区等老工业基地作出系统部署、制定专门政策。
《东北地区振兴规划》于2007年8月正式发布，标志着东北老工业基地振兴工作进入新阶段。
四．振兴东北老工业基地的措施1.东北老工业基地的产业结构调整要与国有经济布局调整相结合，坚持“有进有退”的原则，进行国有经济布局和所有制结构的重组。
东北老工业基地振兴研究
东北老工业基地振兴研究一、引言作为我国最早进入工业化进程的地区之一，东北地区曾经是国家经济发展的重要引擎。
然而，随着时间的推移，东北老工业基地逐渐失去了曾经的优势，经济发展遭遇了严峻的挑战。
如何振兴东北老工业基地，成为了当前我国经济发展的重大课题。
二、东北老工业基地的现状1. 工业结构老化东北地区的工业结构以重工业为主，与现代化发展要求有一定的落差。
同时，高污染、高能耗等问题也限制了产业升级的速度和规模，东北地区的市场竞争力逐渐减弱。
2. 文化传承失传作为中国工业化发展的发源地，东北地区拥有丰富的工业历史和文化积淀，但这一部分也随着时间的推移而逐渐被遗忘，世界遗产的申报等工作都无法进行。
3. 人才流失随着市场竞争的加剧，东北地区的人口流出量日益增加，优秀的人才也离开这里。
这使得东北地区的经济水平受到了较大的影响。
三、东北老工业基地振兴的实施路径1. 转型升级加快工业结构调整，加强新兴产业的投资和培育，提高市场竞争力。
此外更加注重环境保护，慢慢用只有绿色环保的项目吸引投资和咨询。
2. 科技创新提高技术水平，增强自主创新能力，使企业更具竞争力，更好地适应市场的变化。
支持企业自主研发，更注重技术引进和知识产权的保护，逐步发展知识产权交易等服务，从而创造更多的收益。
3. 人才引进通过市场化手段激励优秀人才到东北地区创新创业，在唯一的自由合同框架内让其安居乐业，以期实现优势互补、协同发展。
4. 产业集聚建立科技园区、技术转移中心、资本市场等支持平台，并鼓励力求大而全还是小而精，培育集成电路、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业。
四、东北老工业基地振兴的关键因素1. 激发动力需要全面提高发展意识，增强自我推动力，加强领导和人民群众对产业转型升级的认识和支持，这样才能有实实在在的改变。
2. 创新体系在政策、培训等方面加强支持，营造创新的环境条件。
同时，鼓励各类人才互动，努力构建涉及产业、资金、技术、人才等多个方面的创新机制。
东北老工业基地的振兴与发展
东北老工业基地的振兴与发展随着中国经济的快速发展，很多地区都实现了经济的繁荣与发展，但是，东北地区却是一个例外。
作为中国经济的老工业基地，东北地区曾经一度是经济发展的重要区域，但是随着时间的推移，这里的经济却陷入了低谷。
很多人认为，东北地区已经成为了“老鼠仓”，但是实际上，这里也有很多的机遇和潜力，只是需要挖掘和发掘。
为了让东北老工业基地的振兴与发展，我们需要探讨一些重要的问题，比如产业转型、智能制造、人才引进等等。
一、产业转型东北地区的工业基础较为雄厚，而且这里也拥有很多产业基础。
但是，随着经济环境的变化和市场的需求变化，这里的产业也需要进行转型升级。
首先，在传统产业方面，东北地区应该加快促进煤炭、钢铁和其他传统行业的优化升级和绿色转型。
其次，在新兴产业方面，东北地区应该重视机器人、新能源和互联网等新兴行业，加快这些领域的开发和建设。
最后，在金融、医疗和旅游等服务领域，东北地区也应该加大投入和力度，促进服务产业的发展。
通过产业转型，东北老工业基地才能获得更多的机遇和潜力，实现自身的振兴和发展。
二、智能制造东北老工业基地需要抓住智能制造的时代机遇。
智能制造是以人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术为支撑的智能化制造，它可以提升企业的生产效率、产品质量和管理水平。
东北老工业基地应该积极推进制造业智能化转型升级，实现传统产业的数字化、自动化和智能化，促进工业制造与信息技术深度融合。
同时，东北地区还应该加大对智能制造领域的投入和培养，吸引更多的高端人才来到这里，为制造业发展注入新的活力和动力。
三、人才引进人才是推动东北老工业基地振兴发展的重要因素。
东北地区需要加大引才力度，吸引更多的优秀人才来到这里发展。
为此，东北地区应该提高人才引进政策的吸引力和竞争力，如加大人才补贴力度、优化人才评审机制等。
同时，东北地区还应该加强人才培养和引进，通过优秀人才的引入和培养，促进东北地区经济的转型升级和发展壮大。
总之，东北老工业基地的振兴与发展需要我们探讨很多重要的问题，如产业转型、智能制造和人才引进等等。
东北工业基地的困境及出路
东北老工业基地的困境及出路前言东北老工业基地在历史上曾经为我国社会主义现代化建设做出了突出贡献,但近年来，东北老工业基地的企业自我发展潜力不足,产品普遍缺乏竞争力,优势正在逐渐丧失。
为了解决这一问题，加快东北老工业基地企业的改造与发展，党在十六大的报告中提出要“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”这是中央首次提出的重大战略部署。
振兴东北老工业基地，具有重大的经济意义和政治意义。
有利于促进地区经济的协调发展，有利于增强国民经济的活力和发展后劲，有利于推进国有经济布局和结构调整，有利于提高我国产业和企业的国际竞争力。
在新世纪新一轮的经济发展中，要达到振兴东北老工业基地的目的，使其成为未来中国经济的重要支撑点和增长点，就要从区域经济战略高度研究振兴之计，以新思路、新体制、新机制、新方式走出振兴之新路。
本文运用区域经济理论，以东三省的区域发展角度，重点研究了振兴东北老工业基地的战略和对策。
一是回顾了东北老工业基地历史及现状，分析了东北老工业基地经济相对衰退的主要原因和目前存在的问题与困难；二是研究了德国鲁尔工业区的的振兴措施，从中得到对东北老工业基地改造的启示；三是从现状出发，从机制、体制、行政管理等方面对振兴东北老工业基地提出对策。
第二章东北老工业基地区域经济环境分析2.1东北老工业基地的历史现状东北地区是我国近代工业起步较早的地区之一，经过建国以后特别是“一五”、“二五”时期的大规模经济建设，已基本形成了以钢铁、机械、石油、化工、建材、煤炭等重工业为主体的基础设施比较完善的工业基地。
以沈阳、大连、长春、哈尔滨、吉林和齐齐哈尔等重工业城市为代表的东北老工业基地在全国经济发展中起着十分重要的作用，为新中国经济的发展做出过重大献。
新中国成立后，东北的发展进入了新的历史阶段。
东北是全国解放较早的地区，解放后，通过土地改革、没收敌伪企业，初步建立了以国营经济为主、多种经济成分共存的经济结构。
基于东北老工业基地振兴的产业集群研究
群 内的企业 通过合 作互 动与 资源 共享 ． 挥规 模经 济和 范 值 的比重之 比 ．是产 业 的效 率 与效 益分析 的定量 工具 ， 发 是
其 中 ｅ 是 ｉ 区 ｉ 门 的职工 人数 ， ｉ 区 的职 地 部 ｅ是 地
工 人 数 ， ． 是 全 国 或 区 域 ｊ 门 的 职 工 数 ， ｌ 全 国 职 Ｅ． 是 部 Ｅ是 ｄ 工 总数 。
目前 ， 产业集群 已经成 为一种 世 界性 的经 济现象 。 在老工 业基 地 内部存在 着 由黑龙 江 的能源 产业 、 宁 辽
促进 区域 经济发 展 。 且 ， 并 产业集群对 腾飞 。企业 设备 和技术 老化 ， 争力 下降 。 业矛 盾突 出 ， 增强 区域经济 实力 。 竞 就 产业集 群不仅 对 区域 中的资本 、 劳动 力 、 自然 资源等一 工业基地经 济发展 步伐 相对仍 较缓 慢 ． 使得 东北 老工业 基 展 。
关键词 ： 东北老 工业基地 ； 产业 集群 ； 区位 商
序 言 近 年 来 ． 北 老 工 业 基 地 在 许 多 项 经 济 指 标 上 都 已 经 东
一
利于 区域 经济发 展 。 创新 机制在 产业集 群 中发展 成为集群
、
式创新 因而产 业 集群 能加速 技术 进 步 ， 断为 区域 经济 不 增长 提供 原 动 力 。产业 集群 的集 聚力 量会 吸 弓 区外 的技 ｌ
术 、 本 和劳 动等 经 济资 源 向产 业集 群 集 中 ， 将极 大 的 资 这
区域发 展要素 中 资源 整合 的协 同效应 ， 利于 区域经济发 有 般意 义上 的投入 要素 进行整 合 ， 且强调 企业 家资源的培 而
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
振兴东北老工业基地问题研究
------------------黄迎兰2003年9月10日，国务院常务会议研究实施东北地区等老工业基地振兴战略，提出了振兴东北的指导思想、原则、任务和政策措施。
但是这个众人皆知的口号提出七年以来，成效却并不大，东北三省工业依旧没能迅速走上新型工业化道路，究竟问题出在哪里？假期里，查阅了一些资料，对这个问题有了一些初步的了解。
首先，我们都知道，振兴东北老工业基地有着重要的意义，东北老工业基地国有资本存量巨大，战略地位突出，但其调整改造的过程具有特殊性和艰巨性，因此需要国家从全局战略上进行整体规划。
1、发挥东北老工业基地优势，可以为全国推进新型工业化探索方向。
2、从发展态势看，东北可为我国全面实现小康的翻两番做出重要贡献。
3、适应WTO需要，东北地区将为提高我国市场竞争力做出突出贡献。
4、解决东北国有企业和资源型城市的问题，可以为国家长治久安做出重大贡献。
东北地区工业目前的现状是，自从中央启动振兴东北战略，祖国东北角，异常振奋。
东北憧憬，可以成为继珠三角、长三角、京津冀地区之后的中国内地经济“第四增长极”，并将开创一个“新东北时代”。
但是，目前的东北老工业，重工业是主体，10大行业合计占东北工业的7成以上，而且，国有经济仍然是东北工业的主体，大中型企业在东北工业中占支配地位。
究其原因，主要的问题有：1、设备更新和技术改造相对缓慢2、债务包袱比较沉重。
3、近4成的企业生产能力闲置问题比较突出4、效益较好的企业比重不高。
在市场经济条件下，在全球经济一体化的大格局下，东北新工业之路步履艰辛。
东北落后的最根本原因其实是体制上的落后，是市场经济观念、形态、体制在东北的发育不良、甚至不发育，是国企集群的巨大历史包袱和民营经济的盘子太小。
东北能否振兴，取决于能否在较短时间内通过培育发展民营经济的市场生态和体制环境来。
仅靠政策扶持，或者单靠资金扶持，难以让东北老工业实现复兴。
目前国家采取的扶持政策有：债转股、清理三角债、全国优化资本结构试点。
由于东北受前苏联经济模式影响较大，计划经济色彩较重，虽然改革已20多年，但政府、企业和个人还难以适应市场经济，整个社会有浓重的官本位意识和以上思想。
加上那些所谓的既得利益者创造的巨大阻力，改革寸步难行。
然而，改革依然有着独特的有利形势，例如，市场化改革进程加快，经济全球化进程的加快，都为改革带来了新机遇，科技革命也带来了迎头赶上的好机遇。
改革的基本思路是，首先，调整、改造和振兴老工业基地，要解决国企问题，同时发现非国有经济，发展过由于非国有相互融合的混合经济。
其次，中央和地方政府应有必要的投入，但主要用于转换机型，改善环境，而企业发展所需资金要靠市场。
再次，既要重视发展装备工业，也要通过市场选择发展其他优势产业。
同是发挥老工业地区的现实和潜在优势，引入外不可移动要素，促进区域经济上新台阶，抓住新一轮经济快速增长期，加快调整、改造和振兴进程。
所以，我们有理由相信，这是一条曲折向前的道路。
东北老工业基地振兴战略实施三年多来，国家现有的政策、资金和项目支持已经基本到位，东北三省经济发展和社会进步取得了积极可喜的成绩，人民群众的思想观念和精神面貌发生了深刻的变化。
但是，我们也应该清醒地看到，东北三省目前取得的成绩只是阶段性的，与全国特别是发达地区相比较还有较大差距，经济总量仍呈下降趋势、结构调整任务十分艰巨、深化国企改革战略重组困难重重、装备制造业持续发展面临考验、资源型城市持续发展缺少政策保障、就业民生和社会保障压力大、诸多风险依然存在等，尤其是东北三省
思想观念转变和体制机制创新，以及一些历史上积累的影响长远发展的结构性、体制性矛盾还没有完全解决，振兴东北地区等老工业基地是一项长期、复杂和艰巨的工作，全面实现振兴目标任重而道远。
我们要克服种种弊病，循着振兴东北的指导思想、原则、任务和政策措施，积极推进东北地区新工业化进程。