振兴东北老工业基地问题研究
振兴东北老工业基地的理性思考与战略抉择_林木西
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东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地是指中国东北地区的辽宁、吉林和黑龙江三个省份，这一地区曾经是中国最重要的工业基地之一，也是中国工业化的重要起点。
随着改革开放的深入推进和市场经济体制的建立，东北老工业基地逐渐失去了竞争力，面临着产业结构陈旧、经济发展乏力等问题。
为此，中国政府推出了一系列振兴东北老工业基地的举措，并取得了一定的成就。
一、振兴成就1. 调整产业结构：为了使东北老工业基地能够转型升级，中国政府鼓励各地推动产业结构优化调整。
自2014年起，东北地区利用改革创新的手段，逐渐加大了对高技术产业和现代服务业的支持力度，促进了新兴产业的发展，如新能源、新材料、生物医药等。
2. 加强科技创新：为了提升东北地区的创新能力，中国政府加大了对科技创新的投入，培育了一批科技创新企业和创新团队，推动了科技创新产出。
东北地区的一些高校和科研院所也积极参与科技创新，为地区经济发展提供了智力支持。
3. 扩大对外开放：为了扩大东北地区的市场规模，中国政府积极推进对外开放，加强与沿海地区、内外蒙古等地区的互联互通。
中国政府还鼓励东北地区的企业积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场。
4. 加大对基础设施建设的投入：为了提升东北地区的基础设施水平，中国政府加大了对基础设施建设的投入力度。
东北地区的铁路、高速公路等基础设施得到了明显改善，为地区经济的发展提供了有力支持。
二、应对措施1. 推动产业转型升级：中国政府鼓励东北地区的企业加大技术创新和研发投入，培育新兴产业，推动传统产业向高端制造业和现代服务业转型。
政府还加大对企业的扶持力度，提供税收优惠和金融支持等政策，增强企业的创新能力和竞争力。
2. 加强人才培养和引进：为了提升东北地区的人才质量，中国政府加大了对人才培养的投入和对高层次人才的引进力度。
鼓励高校和科研机构加强科研创新能力的培养，同时吸引国内外优秀人才来东北地区创新创业。
3. 加大对农业和农村发展的支持：东北地区的农业和农村经济是振兴东北老工业基地的重要组成部分。
东北老工业基地的改造与振兴分解
2.“新东北现象”的反思
（1）“老东北现象”——共和国的长子
1）“一五”期间的投入——
● 国家对辽宁工业投资46.4亿元，占同期全国工业投资 总额的18.5%。 ● 国家基本建设投资辽宁占11.6%，吉林、黑龙江的比 例也达到4%—5%的水平。 ● 著名的156项重点工程辽宁有24项，黑龙江有26项。
二、振兴东北老工业基地的方针 政策、重点难点与突破点
1. 振兴东北老工业基地是中央的重大施政纲要
（1）国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组人员：
组 长：国务院总理温家宝 副组长：国务院副总理黄菊、曾培炎 成 员：国家发展和改革委员会主任马凯等26位部长 办公室主任：国家发展和改革委员会副主任张国宝 办公室设3个组：政策研究与体制创新组(综合组)、 工业规划组、相关产业协调组。
3. 振兴东北老工业基地的难点与突破点
（1）振兴东北老工业基地的四个难点 难点之一：是东北经济的市场程度化低，经济的发展 活力不足，经济的增长缺乏自主动力。 难点之二：是东北地区的所有制结构比较单一，国有 经济比重偏高，民营经济发展规模小。 如2002年，吉林省的国有及国有控股企业 所占的固定资产占整个固定资产的 82.6％ 国有及国有控股企业所实现的产值占到全 部工业产值的76.8％。
难点之三：是东北企业债务和办社会的负担重。 据去年的统计，国有及国有控股企业的 负债率在80％左右，国有及国有控股企业办 社会每年所支出的费用大约35亿元左右。 难点之四：是东北企业技术老化，企业冗员比较多。 比如现在国有及国有控股企业的技术装 备相当于90年代水准的只有15％，大部分都 相当于上个世纪50年代到60年代的水准。 企业冗员下岗分流、实现再就业压力也 比较大， 到目前吉林省还有66万名下岗职工没有 实现再就业。
振兴东北老工业基地的措施
振兴东北老工业基地的措施引言东北地区是中国工业发展的重要基地之一，在我国20世纪50年代以后迅速崛起为老工业基地，取得了显著的发展成果。
然而，近年来东北地区的老工业基地面临着一系列挑战，包括经济结构调整、产能过剩、人口外流等问题，急需采取措施来振兴这一地区的工业经济。
本文将提出一些可行的措施，以促进东北老工业基地的振兴。
1. 加强技术创新和研发技术创新和研发是东北老工业基地振兴的关键。
为此，应采取以下措施：•加大对科研机构的投入，提高科研机构的研发能力。
•建立技术创新中心，鼓励企业与科研机构合作，共同开展技术研发项目。
•加强知识产权保护，提高企业创新的积极性和保护措施。
2. 推动产业结构升级和转型产业结构升级和转型是东北老工业基地振兴的另一个重要方面。
以下是一些建议的措施：•按照国家发展战略，优化产业布局，减少重复建设和过剩产能。
•加大对新兴产业的支持力度，鼓励企业创新发展新技术、新产品。
•鼓励企业进行协同创新和合作，实现产业链的延伸和优化。
•推动老工业企业进行技术改造和设备升级，提高产能效率和产品质量。
3. 加强人才培养和引进人才是推动东北老工业基地振兴的重要因素。
以下是一些可行的措施：•加强高等教育发展，培养更多高级专业人才。
•引进外地人才和海外人才，提供良好的工作和生活环境。
•鼓励留学生回国创业，提供资金支持和创业环境。
•建立人才交流和合作机制，吸引海内外优秀人才参与东北老工业基地的振兴。
4. 加大对基础设施建设的投入基础设施建设是支撑东北老工业基地振兴的重要保障。
以下是一些建议的措施：•加大对交通基础设施建设的投入，提高交通运输效率。
•加强信息通信基础设施建设，推动数字化转型。
•改造和提升老旧工业园区的基础设施，吸引更多企业入驻。
•加大对环境保护设施建设的投入，改善生态环境。
5. 改善营商环境和加强政府服务营商环境和政府服务是吸引企业投资和发展的重要因素。
以下是一些建议的措施：•简化行政审批程序，提高办事效率。
如何振兴东北老工业基地 地理试题
如何振兴东北老工业基地地理试题
摘要：
1.振兴东北老工业基地的背景和意义
2.面临的挑战和问题
3.振兴东北老工业基地的路径和策略
4.结论
正文：
一、振兴东北老工业基地的背景和意义
东北老工业基地作为我国最早的工业基地之一，曾经为我国的经济发展做出过重大贡献。
然而，随着改革开放的深入，市场经济大潮的冲击，以及产业结构的调整，东北老工业基地逐渐失去了往日的辉煌，面临着严重的经济困难和产业衰退问题。
因此，振兴东北老工业基地，不仅是一项重要的经济任务，更是关系到国家改革、发展和稳定的大局。
二、面临的挑战和问题
1.产业结构老化：东北老工业基地主要以重化工业为主，产业结构单一，技术落后，难以适应现代市场需求。
2.国有企业改革滞后：东北地区国有企业占比较大，但改革进程滞后，管理体制僵化，运营效率低下。
3.人口流失和就业问题：随着产业衰退，大量劳动力失去工作机会，导致人口流失和就业问题严重。
4.资源和环境压力：长期的重化工业发展，导致资源枯竭和环境污染问题严重。
三、振兴东北老工业基地的路径和策略
1.产业结构调整和升级：加快产业结构调整，推动产业升级，发展新兴产业，提高产业附加值和核心竞争力。
2.国有企业改革：加大国有企业改革力度，推进混合所有制改革，优化管理体制，提高运营效率。
3.促进就业和增加人口：发展劳动密集型产业，提供更多的就业机会，吸引人口回流，促进区域经济发展。
4.资源和环境治理：加大资源和环境治理力度，发展循环经济，提高资源利用效率，减轻环境污染。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地指的是中国东北地区的一些城市和地区，包括沈阳、大连、哈尔滨、长春等，这些地区在上个世纪的工业化进程中起到了重要的作用。
随着经济发展形势的变化，东北老工业基地也面临了一系列的挑战和困境。
为了振兴东北老工业基地，中国政府采取了一系列的措施，取得了一定的成就，并且还在不断探索和创新。
一、成就1. 经济增长通过一系列的振兴政策和项目的实施，东北老工业基地的经济增长出现了一定的反弹。
特别是一些重要的产业，如汽车制造、钢铁产业等，取得了明显的增长。
东北地区的经济增速逐渐赶超全国平均水平，为东北老工业基地的振兴注入了信心。
2. 转型升级为了适应经济发展的变化，东北老工业基地开始进行产业结构调整和转型升级。
高新技术产业、现代服务业等新兴产业逐渐壮大，成为推动经济发展的新动力。
一些传统的老工业企业也通过技术创新和改革，实现了从重工业向轻工业、高新技术产业的转型。
3. 就业机会增多东北老工业基地的振兴带来了更多的就业机会。
随着新兴产业的发展，吸纳了大量的就业需求，为东北地区提供了稳定的工作岗位。
也推动了东北地区的人才培养和创业热潮，优秀的人才得以留在东北发展。
4. 基础设施建设为了改善东北老工业基地的发展环境，中国政府加强了基础设施建设。
在交通、水利、电力等方面进行了大量投资，提高了东北地区的交通和通讯便利性，为产业发展提供了有力的支撑。
二、应对措施1. 投资政策中国政府实施了一系列的投资政策，鼓励和支持东北老工业基地的发展。
设立了一系列的基金和特殊资金，用于支持东北地区的经济建设和产业转型升级。
还加大了对东北地区的税收优惠和金融支持力度，吸引更多的资金流向东北地区。
2. 产业结构调整针对东北老工业基地的现状和问题，中国政府推动了产业结构的调整。
加强了对新兴产业的扶持和引导，鼓励高新技术产业和现代服务业的发展。
积极推动传统老工业的淘汰和优化，提高资源利用效率和环保水平。
热点04振兴东北老工业基地(原卷版+解析)
2021年8月时政热点专题振兴东北老工业基地2021年8月24日，李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议。
李克强指出，推动东北全面振兴必须下更大力气深化改革。
持续推进重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合。
要加快东北地区产业结构优化升级。
东北振兴说到底是要更好保障和改善民生。
东北地区是我国最大的重工业基地，是新中国工业的摇篮。
但是，由于工业结构单一、设备老化等问题，东北地区面临着经济发展放缓的问题。
对此，国家坚持新发展理念深入实施东北振兴战略，促进东北地区工业发展。
可结合东北地区的自然环境、工业发展等方面考查。
1.位置和范围东北三省包括黑龙江省、吉林省、辽宁省，位于我国的东北部。
2.自然环境（1）地形：以山地和平原为主。
东部长白山脉，山地的东南方有鸭绿江和图们江流过，北部为小兴安岭，西倚大兴安岭，北部有黑龙江流过。
在山地之间分布着辽阔坦荡的东北平原。
因此，人们常用“ 山环水绕，沃野千里”来形容东北三省的山河大势。
（2）气候：东北三省气候冷湿。
由于纬度较高，又紧邻亚洲北部寒冷的冬季风源地，大部分地区冬季寒冷漫长，夏季短促温暖。
东北三省降水集中在夏季，冬季降雪较多。
（3）植被：大、小兴安岭和长白山地是我国最大的天然林区。
3.工业（1）地位：东北三省是新中国成立后建成的第一个重工业基地，是“新中国工业的摇篮”，是我国最大的重工业基地。
（2）工业发展条件：矿产资源丰富（最重要）、交通便利、工业基础雄厚、政策支持。
（3）问题：20世纪90年代，由于资源枯竭、设备老化、产业结构单一等原因，东北重工业基地出现经济发展滞后的现象。
（4）措施：国家明确提出要振兴东北老工业基地的区域发展战略。
（2021·山东青岛·八年级期末）东北地区是中国传统的老工业基地，国家提出振兴东北老工业基地，加快产业结构调整。
读辽中南工业区图，完成下面小题。
1．辽宁省位于我国四大地理区域中的（）A．南方地区B．北方地区C．西北地区D．青藏地区2．该地区发展重工业的有利自然条件是（）A．交通运输便利B．煤铁资源丰富C．发展历史悠久D．国家政策支持3．下列做法有利于东北老工业基地转型升级的是（）A．加大资源勘察力度.B．发展高新技术产业C．大力发展冶炼钢铁D．大力发展火电工业（2021·河南驻马店市·八年级期末）东北地区是新中国工业的摇篮，近年来，东北地区经济衰退，振兴东北老工业基地成为一个热门话题。
东北老工业基地建设的对策研究
业升级和振兴乏力 。 二 、目前东北老工业基地存在的突出问题
１ 经 济 结 构不 合理 ，国 有企 业 缺 少发 展 活 力 ．
这些问题应 当从长计议。环境条件的变化 ．要 求对东北老工业基
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和 吉林 则 高 出 ２ 个 百 分 点 ， 成 了 区域 性 的金 融 隐 患 。 结 构 上 Ｏ 构 从
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三 、东北老工业基地 改造 的新措施 １加强战略和长期规划 ，重新评估发展 的条件和确定发展的
再 落 后 以及 ” 后— — 改造 — — 再 落 后— — 再 改造 ”的 技 落
术 发 展怪 圈 。无论 是 企 业 的 创 新能 力还 是 竞 争优 势都 没 有 得 到 实 目标 质 性 提升 ，经 济～ — 技术 相 脱 节 的 问题 也长 期 没 有 得 到 解 决 ．产 东 北老 工 业 基 地 的 问题 是 长 期 以来 不 断 积 累和 形 成 的 ．解 决
弱 ，很 少 能 形 成 自己 的核 心 技 术 。与 东 北 老 工 业 基地 技 术 基 础 薄 发能力 ，高新技术产业规模小且 比重低 缺乏对经济增长的整体
弱和创新能力低下相 对应 的是老工业基地也一直 在进行技术改造 带动作 用 导致 东北老 工业基地增长缺乏后劲 。 和技术创新 ．但结果却是 不断地重复 “ 引进—— 落后——再引进
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振兴东北老工业基地问题研究
------------------黄迎兰2003年9月10日，国务院常务会议研究实施东北地区等老工业基地振兴战略，提出了振兴东北的指导思想、原则、任务和政策措施。
但是这个众人皆知的口号提出七年以来，成效却并不大，东北三省工业依旧没能迅速走上新型工业化道路，究竟问题出在哪里？假期里，查阅了一些资料，对这个问题有了一些初步的了解。
首先，我们都知道，振兴东北老工业基地有着重要的意义，东北老工业基地国有资本存量巨大，战略地位突出，但其调整改造的过程具有特殊性和艰巨性，因此需要国家从全局战略上进行整体规划。
1、发挥东北老工业基地优势，可以为全国推进新型工业化探索方向。
2、从发展态势看，东北可为我国全面实现小康的翻两番做出重要贡献。
3、适应WTO需要，东北地区将为提高我国市场竞争力做出突出贡献。
4、解决东北国有企业和资源型城市的问题，可以为国家长治久安做出重大贡献。
东北地区工业目前的现状是，自从中央启动振兴东北战略，祖国东北角，异常振奋。
东北憧憬，可以成为继珠三角、长三角、京津冀地区之后的中国内地经济“第四增长极”，并将开创一个“新东北时代”。
但是，目前的东北老工业，重工业是主体，10大行业合计占东北工业的7成以上，而且，国有经济仍然是东北工业的主体，大中型企业在东北工业中占支配地位。
究其原因，主要的问题有：1、设备更新和技术改造相对缓慢2、债务包袱比较沉重。
3、近4成的企业生产能力闲置问题比较突出4、效益较好的企业比重不高。
在市场经济条件下，在全球经济一体化的大格局下，东北新工业之路步履艰辛。
东北落后的最根本原因其实是体制上的落后，是市场经济观念、形态、体制在东北的发育不良、甚至不发育，是国企集群的巨大历史包袱和民营经济的盘子太小。
东北能否振兴，取决于能否在较短时间内通过培育发展民营经济的市场生态和体制环境来。
仅靠政策扶持，或者单靠资金扶持，难以让东北老工业实现复兴。
目前国家采取的扶持政策有：债转股、清理三角债、全国优化资本结构试点。
由于东北受前苏联经济模式影响较大，计划经济色彩较重，虽然改革已20多年，但政府、企业和个人还难以适应市场经济，整个社会有浓重的官本位意识和以上思想。
加上那些所谓的既得利益者创造的巨大阻力，改革寸步难行。
然而，改革依然有着独特的有利形势，例如，市场化改革进程加快，经济全球化进程的加快，都为改革带来了新机遇，科技革命也带来了迎头赶上的好机遇。
改革的基本思路是，首先，调整、改造和振兴老工业基地，要解决国企问题，同时发现非国有经济，发展过由于非国有相互融合的混合经济。
其次，中央和地方政府应有必要的投入，但主要用于转换机型，改善环境，而企业发展所需资金要靠市场。
再次，既要重视发展装备工业，也要通过市场选择发展其他优势产业。
同是发挥老工业地区的现实和潜在优势，引入外不可移动要素，促进区域经济上新台阶，抓住新一轮经济快速增长期，加快调整、改造和振兴进程。
所以，我们有理由相信，这是一条曲折向前的道路。
东北老工业基地振兴战略实施三年多来，国家现有的政策、资金和项目支持已经基本到位，东北三省经济发展和社会进步取得了积极可喜的成绩，人民群众的思想观念和精神面貌发生了深刻的变化。
但是，我们也应该清醒地看到，东北三省目前取得的成绩只是阶段性的，与全国特别是发达地区相比较还有较大差距，经济总量仍呈下降趋势、结构调整任务十分艰巨、深化国企改革战略重组困难重重、装备制造业持续发展面临考验、资源型城市持续发展缺少政策保障、就业民生和社会保障压力大、诸多风险依然存在等，尤其是东北三省
思想观念转变和体制机制创新，以及一些历史上积累的影响长远发展的结构性、体制性矛盾还没有完全解决，振兴东北地区等老工业基地是一项长期、复杂和艰巨的工作，全面实现振兴目标任重而道远。
我们要克服种种弊病，循着振兴东北的指导思想、原则、任务和政策措施，积极推进东北地区新工业化进程。