任务5.1 地籍调查案例

地籍与房产测绘 （项目五 综合案例）

项目五 综合案例

【项目概述】

本项目包括一个县级第二次城镇地籍调查 案例和一个县级市第二次农村土地利用现状调 查案例。旨在为学生的课程综合实训及从事实 际生产提供可供借鉴的参考范例。

【学习目标】

1.知识目标：

①通过案例进一步熟悉地籍调查和农村土地利 用现状调查的工作内容、工作程序、工作方法和基 本要求；

②通过案例重点掌握地籍调查和农村土地利用 现状调查的技术标准。

任务5.1 地籍调查案例

——于都县第二次城镇地籍调查

一、于都县城镇地籍调查技术设计

1.项目概述

1)于都概况

于都县位于江西省南部，赣州市东部，距赣州市65公里。于 都县东邻瑞金，南接安远，西连赣县，北毗兴国和宁都。地理位 置为东经115°11′-115°49′、北纬25°35′8〞-26°20′53〞 之间。全县土地总面积2893平方公里。全县辖9个镇、14个乡、357个行政村。2011年，于都县总人口102万，其中农业人口83.7万人。

2)实施目的

于都县第二次城镇地籍调查是一项重大的县情调查， 其目的是全面查实、查清县城范围内的土地利用状况， 掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、 网络化管理，建立和完善土地调查和土地登记制度，实 现土地资源信息的社会化服务，满足土地宏观调控、国 土资源管理及经济社会发展的需要。

3)项目任务

对县城10.50平方公里及工业园区4.35平方公里土地实施权属调查、地籍 测量及建立城镇地籍数据库。

具体任务如下：

（1）控制测量

在江西省C级GPS控制网（V458.V459.V494）的基础上，建立调查区D级 GPS控制网和E级GPS控制网，并进行联测。

（2）地籍测量

对调查区范围内每一宗地的界址、面积进行全解析地籍测量；编制1： 500比例尺地籍图；对地籍调查范围内的宗地进行面积计算、汇总与统计；编 制地籍调查范围内的宗地图。

（3）权属调查

确定调查区范围内每一宗地的权属；设置界标，编制宗地草图；填写地 籍调查有关表格；按街坊绘制宗地接合表。

（4）地籍信息系统建设

将权属信息和地籍、地形图数据录入城镇地籍管理信息系统中，建立规 范、科学、完整、现势性强的于都县城镇地籍数据库。实现土地登记发证和日 常地籍业务管理信息化、科学化和现代化。

2.技术依据

(1)《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014－2007）

(2)《城镇地籍调查规程》（TD 1001-93）

(3)《城市测量规范》（CJJ8-99）

(4)《全球定位系统(GPS)测量规范》(GB/T 18314-2001)

(5)《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73-97）

(6)《1:500 1:1000 1:2000外业数字测图技术规程》(GB/T 14912-2005)

(7)《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》(GB/T 7929-1995)

(8)《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）

(9)《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》(国务院第二次全国土地调 查领导小组办公室2007年12月)

(10)《第二次全国土地调查成果检查验收办法》(国务院第二次全国土地调 查领导小组办公室2007年11月)

(11)《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》(GB/T 18316-2001)

(12)《土地登记办法》（国土资源部令第40号）

(13)《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国土[籍]字第26号)

(14)《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部17号令)

(15)《土地利用现状分类》（GB／T 21010－2007）

(16)《江西省第二次土地调查实施方案》

(17)国土资源部、江西省、赣州市有关第二次土地调查文件。

3.技术设计

(1)技术路线

在权属调查和土地利用现状调查的基础上，参考原 有的地籍调查资料，采用全野外数字测量等方法测制符 合要求的数字线划图（DLG），将解析法实测界址点及其 他地籍要素与数字线划图套合，经整饰后制作地籍图， 同时建立城镇地籍调查数据库及管理系统。

(2)技术流程 图5-1 于都县第二次城镇地籍调查技术流程图

二、于都县城镇地籍调查外业实施

1.权属调查

权属调查是依土地使用者的申请，对土地使用者的宗地位 置、界址、用途等情况进行实地核定、调查、记录，通过权属 调查、地籍测量和登记发证，提供具有法律效力文书凭证。

1）准备工作

（1）确定调查范围

在收集到土地利用现状图、城市规划图及遥感影像图等相 关图件及文字资料后，对调查区域进行现场踏勘，并圈定调查 范围。

（2）人员培训

在开展调查工作之前，技术负责人做好前期技术指导工 作，项目负责人拟定实施方案，并组织作业人员学习相关的 法律、法规和技术规定。结合于都县城镇地籍调查中土地权 属调查的实际情况，技术人员还认真学习和讨论本项目技术 设计书，确保做到统一认识、技术思路清晰、技术方法应用 得当，从而为保障权属调查成果质量提供了坚实的智力支撑。

（3）权属调查时间安排

根据于都县的实际情况，项目工程委托单位和实施单位 共同制定权属调查的时间进度表，作为工作进度的依据。

（4）街道、街坊的划分及编号

①街道划分及编号

结合调查区的实际情况，把调查区划分为4街道。每一个乡（镇或街道办） 按照一个街道进行编号，如贡江镇编号为360731001，360731代表江西省于都 县，001为第一街道。

②街坊划分及编号

按照《规程》1.4条款之要求，利用调查区已有图纸，结合调查区行政区 划和自然街区状况，把调查区划分为43个街坊。

调查区内地籍号为19位数字顺序码，组成包括县级以上（含县级）行政区划代 码为6位数字顺序码，街道|乡（镇）行政区划代码为3位数字顺序码，街坊|村 为3位数字顺序码，宗地号为7位数字顺序码。其中，宗地号由“基本宗地号 （四位数字顺序码）+宗地支号（三位数字顺序码）”组成，宗地支号从“001”开始顺序编号，若无宗地支号，则使用“000”补齐；如： 36007310010010614000，360731为于都县行政代码，001为第一街道，001为第 一街坊，0614为基本宗地号。