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透过钓鱼岛事件看海权在中国政治、经济、安全中的重要作用

地球七分海洋三分陆地,在当今国际环境下没有哪个国家可以完全的脱离海洋而独立于世界之上,即便内陆国家依然如此。中国,作为一个拥有一万八千里海岸线的国家,其海权问题更是紧密联系于其政治和经济安全。

相信大家对去年的钓鱼岛事件还历历在目吧,现在就让我们来回顾一下当时的情形吧:2010年9月7日上午,一艘载有约15名船员的中国渔船被日本海上保安厅巡逻船冲撞。而后又与追踪的另两艘日本巡逻船中的一艘发生碰撞,随后日方登船检查。事件后来进展中,日本法院批准拘留中国船长10天。

在钓鱼撞船事件上,中方的态度强硬,不仅要求日方迅速停止一切非法拦截行动,而且决不允许对中国公民在自己领土上的捕鱼等行为有任何不规行为,否则,中国政府也将按照相关公约和规定,对日本巡逻船进行查处。许多中国国民还进行了游行示威活动,力保钓鱼岛。看到中国人民在保护海权的态度与行动上,我们不禁觉得欣慰,因为国人的海权意识明显提高了,在这个呼唤海权的时代,谁又想得到,历史上,中国一直把海洋视为天然屏障,更谈不上主动开发海洋、利用海洋。从世界地图上我们不难发现,在地缘政治方面中国属于典型的陆海复合国家,海陆的双重易受伤害性构成了中国的地缘政治弱点,决定了中国必须努力在海陆发展上保持平衡,并在国家大战略上选择真正有益于国家的发展道路。而在历史上,应对陆疆的压力始终是处于农业文明的中国历代王朝的防务重心,明朝中叶以来,中国才开始面对来自陆海的双重压力,这一情况,在清朝演变成日趋严重的“塞防”与“海防”危机并存局面。新中国成立后,中国依然深受陆海复合国家双重易受伤害性的困扰,尤其是在20世纪60年代,苏联和美国对中国构成了陆海方向的双重挤压,使得国家的安全环境极其恶劣,直到冷战结束以后,中国的地缘政治处境得到了极大改观,中国海权发展的较好战略机遇期才宣告到来。

直到进入21世纪,中国社会海权意识迅速萌发,中国人第一次产生“海上生命线”意识。

海权问题历来就是个相当“敏感”的问题,海权尤其是领土主权涉及一国的重大利益。国人何以对海权的意识由无到有,由淡薄到重视,其归根究底是其在政治、经济、安全中的重大作用。以前,海洋只是个天然屏障,如今,却是“强于世界者必先盛于海洋,衰于世界者必先败于海洋”的重要地位。就钓鱼岛而言,其所处位置具有丰富的海上自然资源和不可估量的军事价值。

目前,世界上有一百多个濒临海洋的国家,其中、国与国的地缘政治又以海洋、海权为最终代表,对于重要的海上交通要道、战略意义重大的海峡、海湾,哪个国家掌握了实际的控制权力,哪个国家就掌握了发言的话语权,自然而然也就提升了政治资本和政治身价,因此海洋的地缘战略就决定了一个海权国家的政治力量。以韩国为例,我们来看看这个三面环海,海岸线长约2400多公里,拥有大小数千个岛屿的小国。韩国的大中型城市和工业基地大多集中在沿海地带,尤其是所需的原油、铁矿等重要战略物资均依赖海上运输,因而海洋航道已成为韩国国民经济生存与发展的“生命线”。另一方面,韩国地处东北亚这一大国利益较量最激烈的地区,所处的战略环境十分复杂:不仅周围大国环峙,又与朝鲜沿“三八线”军事对峙几十年;韩国虽与美国、日本结为军事盟国,国内驻有大量美军,但韩日两国历史宿怨极深,在海域划界以及“独岛”主权问题上存在严重争端,彼此都对对方抱有强烈的戒心,而且,韩国自身战略纵深有限,因此,海洋对韩国安全保障具有更为特殊的重要意义。

西方国家及南亚部分国家对台湾问题、钓鱼岛问题、南中国海问题的高度关注,中国在应对马六甲困境问题中的努力正体现了海权问题的深刻影响。

首先,海权是国家综合实力的体现。当前,中国强调利用国际战略机遇期实现中华民族的伟大复兴,也不断强调“一定要从战略的高度认识海洋”,从而为捕捉和利用机遇推进中国海权事业的发展奠定了基础。海权问题在政治上的认

可与重视必然实现中国海权的发展,中国海权得到发展,其国际政治地位、政治安全也必然得到提高。

在经济方面,海洋是中国实现经济社会可持续发展的重要保证。全球经济一体化的今天大部分物资的输送、特别是重要的能源战略物资的运输,都要通过海洋来实现,比如海上石油交通要道、海面以下的管网输送等,都要牵扯海洋本身的资源占有,要想经济发展必须海洋发展,推动海洋的发展必然是经济发展的结果,因此海权的确立和争夺也是经济发展的必然,要想经济长远发展,必须确保海权的掌握。

近代以来,海权发展与海洋经济社会发展之间缺乏良性互动,一直是中国海洋事业发展乏力的固有弊端,并且对中国经略海洋的思维观念造成消极影响。为适应现代海洋经济发展要求,正确认识海权对经济发展的意义,中国需要转换思路,重点不应放在盘算减少本来已经非常低的海军国防投入,而是寻找思路促进海洋经济的发展,提高它的综合国力贡献率,进而为海军力量的发展提供动力,依靠强大的海军力量确保海权问题的稳固。

中国海权的发展与综合国力的发展不应该是一个彼此割裂、存在先后顺序的过程。无论从经济社会发展角度,还是军事国防角度,中国如何加强海洋经略都应该纳入到中国的整体发展战略中,并占有十分突出的位置。中国海权的发展不会走历史上海洋霸权国家建设全球性海军力量的老路,这自然决定了海权力量建设和投入的有限性,从而避免了美苏争夺包括海洋霸权在内的世界霸权、进而导致国家综合国力衰微的历史教训。

安全方面,拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势。各种军事报道和军事评论中常会提到到“制空权是制海权的基础,制海权是陆地安全的基础,陆地安全才是国家安全的基础!”,这一句话深刻反映了海洋对于一个国家安全的构建是多么重要的一个环节,小的战术战役可以使制海权抗拒敌方的登陆,大的战略制海权可以消除敌方的长期威胁和构建安全、和平、稳定的外部环境,因此可以说制海权掌握多少、国家安全就会掌握多少。国家安全实现了,局势稳定也将随之实现,一方面可以提升其国际事务影响力,另一方面为经济的稳步发展提供了和谐的环境。随着中国外向型经济模式的确立,国家安全观念将有一个质的变化,必然从本土扩展到本土以外。我国的安全战略必须高度重视海权在国家安全中的地位和作用。

因此,重视海权问题,实现海权的的强大对中国政治、经济、安全的发展是有重大战略意义。借海强身,以海兴国,建立海洋强国是中国发展的必然趋势。

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