新第三篇土地利用详细规划和专项规划土地整理和居民点用地规划

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土地利用专项规划

入选中国传统村落名录的 2555 个村落，对历史文化底蕴深厚、保护状况较好、有较大旅游开发潜力的传统村落，开展保护性整治工作。
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专栏 7 城镇低效用地再开发工程
实施城镇低效用地再开发工程，要围绕促进新型城镇化发展，提高城镇综合承载能力，提升土地对经济社会发展的持续保障能力；优化土地利用结构，促进产业转型升级，增强经济发展动力；改善城镇人居环境，提高城镇发展质量。
发展控制用地和道路的布局；其它专题规划说明等。
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2、图件成果
基本农田保护区规划的图件成果主要有：
乡(镇)土地利用现状图，比例尺1：10000。图上应标明乡镇行政区界线，居民点界线和各类用地界线。
行政村土地利用现状图，比例尺1：5000(或1：2000)。图上应标明行政村界线，村庄建设用地界线，耕地分布状况和其他各类用地界线。
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2、耕地需求量预测
根据规划目标年各类农作物产品需求量和各类农作物耕地单产的预测结果，结合当地的耕作制度求各类农作物的耕地需求量之和。
耕地需求量的计算公式为：
S 1
Xi
F
Yi
式中，S为规划目标年耕地需求量(hm2)；
Xi为规划目标年第i种农作物需求量(t)； Yi为规划目标年第i种农作物平均单位面积产量(t/hm2)； F为规划目标年耕地总复种指数。
1
一、概述二、基本农田保护区规划三、土地整治规划
2
（一）土地利用专项规划的概念
土地利用专项规划是在土地利用总体规划的框架控制之下，针对土地开发、利用、整治和保护的某一专门问题或某一产业部门的土地利用问题而进行的规划。
3
（二）土地利用专项规划的特性
与土地利用总体规划相比，土地利用专项规划具有针对性、局部性、具体性、选择性等特性，它是土地利用总体规划的深入和补充，是土地利用总体规划的有机组成部分，也是保障土地利用总体规划实施的重要措施。

《土地利用规划学》复习思考题及参考答案（一））概要.

《土地利用规划学》复习思考题及参考答案（一））概要.《土地利用规划学》复习思考题及参考答案(一)（含部分考研题目）一、名词概念部分：土地土地资源土地资产土地利用级差地租土地利用规划小康水平吉尼系数恩格尔系数土地利用计划土地利用规划体系土地需求量预测土地开发利用率土地垦殖率土地利用结构（优化）土地利用布局土地利用分区土地质量土地质量评价城镇化建筑密度城镇体系交通密度建筑容积率农地整理基本农田土地整治土地开发土地复垦土地保护土地人口承载力城市规模土地整理土地用途管制制度二、简答题部分:（一）总论部分1、简述土地的特性2、简述规划的功能和作用？3、简述土地利用的含义4、土地利用规划有哪些类型？5、土地利用规划的任务是什么？6、简述土地利用规划的内容？7、土地利用规划学的研究对象是什么？8、如何编制土地利用规划？并简述土地利用规划的程序。

9、我国土地利用规划体系的主要内容有哪些？10、简述土地利用规划与区域规划关系11、简述土地利用规划与城市规划关系12、简述土地利用规划与农业区划关系13、任何进行土地利用规划方案的综合评价？（综合评价方法）14、编制土地利用规划需要收集哪些基础资料？15、编制土地利用规划应遵循哪些原则？16、土地利用规划的基础理论有哪些？17、简述地租地价理论与土地利用规划的联系18、如何运用区位理论来编制土地利用规划？19、简述人地协调理论主要内容？20、简述我国土地资源利用特点及存在的主要问题？（二）土地利用总体规划部分1、何谓土地利用总体规划？有何特点？2、简述土地利用总体规划的目标？3、简述土地利用总体规划的任务？4、简述土地利用总体规划的内容？5、简述土地利用总体规划的程序？6、简述我国土地利用总体规划层次体系？7、小康指标体系中包括哪些指标？如何量化？8、如何进行土地利用战略研究？9、土地需求量预测的主要依据有哪些？（基础数据预测）10、如何进行耕地需求量预测？（预测方法）11、如何进行居民点用地需求量预测？（预测方法）12、怎样预测总人口和城市人口？（预测方法）13、常用的土地需求量定量预测方法有哪几种14、简述土地利用现状分析的目的和内容？15、如何进行土地利用现状分析？（指标的计算）16、简述土地质量评价的内容17、如何进行土地供需平衡分析？18、简述拟定土地利用结构供选方案的原则和编制方法？19、如何理解公众参与原则？20、土地利用分区模式有哪些？21、土地利用分区的主要方法有哪些？22、什么是土地利用布局？常用的分析方法和指标有哪些？23、如何填写土地利用综合平衡表？24、简述土地利用结构优化的数量方法？25、配置居民点用地的要求有哪些？26、配置工业用地的要求有哪些？（三）土地利用详细规划部分1、何谓土地利用详细规划，有何特性？如何分类？2、简述居民点的概念和居民点分类？3、何谓城镇化？怎样预测城镇化？4、简述居民点布局的形式和原则？5、怎样选择居民点用地？6、简述城镇体系规划的概念和内涵？7、简述城镇体系的基本特征？8、按《城市规划法》，我国城市大致分那几级？9、简述交通运输的方式和结构？10、如何确定公路的等级？11、公路的主要技术指标有哪些？12、如何进行公路选线？（概念和原则）13、如何概算交通线占线面积？14、简述水利工程用地的类型和分级？15、不同类型的水资源有什么不同的开发利用方式？16、供水工程用地的一般要求是什么？17、如何规划灌排工程用地？18、简述耕地田块配置的主要内容？19、简述选择田块方向的一般要求？20、如何综合考虑田、沟、路、林、渠相互结合配置方式？21、简述果园配置的内容？22、茶园和桑园规划有何特点？23、如何配置各类林地？（四）土地利用专项规划部分1、何谓土地利用专项规划，有何特性？如何分类？2、何谓土地利用专项规划？与土地利用总体规划相比有何特点？3、简述基本农田保护区规划的编制程序？4、基本农田保护区规划的编制原则。

百度文库精品文档-村居民点建设情况报告3篇

村居民点建设情况报告3篇村居民点建设情况报告第1篇为推进3+1战略，做大工业经济，加快区生态工业城建设。

自年12月，启动了村居民点，妥善安置区生态工业城拆迁户。

目前，居民点建设工作正积极推进，现就居民点建设有关情况简要报告如下：一、居民点选址情况村居民点是根据九江市人民政府九府厅抄字号文件要求选址，符合规划要求。

二、居民点详细规划说明村居民点详规方案是采取部分联体房与农民公寓相结合的设计方式上报审批，主要原因如下：1、绝大多数拆迁户属农户，未完全失去土地，部分拆迁户主要还靠田地维持生计，保持着传统生活方式，甚至有些拆迁户依然主要以柴火为燃料，所以为便于生产生活，许多拆迁农户强烈要求居住联体房，暂不适合住农民公寓。

2、区生态工城范围内拆迁采取农房重置价评估补偿，价格偏低，许多拆迁户尤其是一些贫困户、多人口户，无力或不愿购买农民公寓。

3、因区、镇财力有限，一时难以筹集居民点建设配套资金，加之区生态工业城建设任务重、时间紧，一些已拆迁户无居住场所，反映强烈，意见大，急需建房。

三、居民点建设下步计划妥善安置区生态工业城范围内拆迁户后，将按居民点详规建设农民公寓，安置本村范围内的无房农户、住房紧张农户、危房农户和自然分户农户，规范农村建房，逐步建设成为环境优美、配套设施齐全的居民小区。

四、加快居民点建设的请求村居民点非常重视选址，规划及其它相关手续的报批、详规方案已多次向上级有关部门上报审批，因建联体房等原因，详规方案还未能审批，致使无法为拆迁户及时办理集体土地证、房产证，无法启动后期农民公寓建设，居民点整体建设出现滞后被动局面，居民意见大，反映强烈。

为推动居民点建设，保障居民安居乐业，维护社会稳定，特恳请上级有关部门尽快批准村居民点详细规划方案及相关手续。

村居民点建设情况报告第2篇农村居民点用地规划要与土地利用总体规划相衔接，并服从于土地利用总体规划。

村镇建设一方面需占用不少耕地，另一方面也可腾出大量土地，集镇和村庄建设要坚持集中紧凑，合理布局。

《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作》

《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作》3号）作者：未知发布日期：xx-4-9国土资源部文件国土资发[xx]133号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：当前，各地正按照《国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》（国办发明电[xx]20号，以下简称《紧急通知》）的要求，抓紧组织开展各项工作，落实各项措施。

治理整顿期间，各地必须严格执行《紧急通知》关于暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改和暂停新批的县改市（区）和乡改镇涉及土地利用的各类规划修改的决定，同时结合治理整顿工作，对土地利用总体规划的实施情况进行一次系统评价，并结合当地实际开展规划修编前期调研工作。

现将开展规划实施评价和修编前期调研工作有关事项通知如下：一、开展规划实施评价和修编前期调研工作的目的和任务（一）规划实施评价。

现行的各级土地利用总体规划实施以来，对于加强土地宏观管理和实施土地用途管制、严格保护耕地特别是基本农田、促进土地集约合理利用发挥了重要作用。

但在一些地方，不依规划办事，违反规划批地用地的现象仍然存在，擅自或变相修改规划的问题时有发生；有的规划在执行中反映出科学性和可操作性不强等问题。

开展规划实施讦价，是为了全面分析规划实施效果，促进有关地方落实规划目标、任务和各项政策措施，同时通过总结正反两方面经验，提出改进规划工作的对策建议，作为修编规划和加强规划实施管理的基础和依据。

规划实施评价是修编规划的前提。

报国务院审批的省级和城市土地利用总体规划凡提出修编的，必须先对规划实施情况进行全面评估，报部审查同意后，才能开展规划修编工作。

其他土地利用总体规划的修编，也要参照上述要求，建立规划实施评价制度。

规划实施评价的主要任务包括：（1）规划的执行情况，包括规划目标以及主要用地指标、用地布局调整的实现程度，违反规划和调整、修改规划的情况（包括案例数、面积、发生频率、原因等），规划项目和实施政策、措施的落实情况。

对农村土地利用总体规划空间布局的探讨——以吕梁市兴县为例

1 农村土地利用规划概念及背景农村土地利用规划是对现有土地利用总体规划体系的深化和完善，对村域土地的开发、利用、整治、保护在空间上、时间上进行的统筹安排。

随着我国市场经济的快速发展，我国对农村土地规划问题越来越重视，科学合理的土地规划对农村经济乃至我国市场经济的可持续发展发挥着重要作用。

在农村经济和社会发展过程中，村镇规划和土地规划是十分重要的两大类型，二者既有密切的联系，又有一定的区别。

在当前农村经济发展过程中，主要矛盾集中体现在对村镇的建设与对农村耕地的保护中。

可见，对农村土地利用总体规划空间布局进行探讨意义重大。

1.1 村镇规划指导村镇建设村镇规划是政府职能行为，是地方政府以实现村镇经济社会发展而进行的村镇整体布局规划和在此基础上有利于村镇经济发展的统一安排，包括新建的规划和原有村镇的改建、扩建规划。

在进行村镇改革的过程中，根据实际发展情况来确定村镇建设的目标及规模，并且依照村镇经济建设过程中各项目本身的用地和布局进行合理规划，安排所有建设项目的工作进程，以满足我国农村人口随着经济发展而日渐增长的物质、文化生活，这是当今村镇规划过程中最基本的任务。

1.2 土地利用规划要与其他相关规划紧密衔接自然资源部门的土地利用总体规划、城建部门的城乡规划、产业规划、环境保护规划等都涉及土地利用问题，村级规划应结合村庄人口、经济、文化等因素对所有农用地、建设用地、公共服务用地与基础设施用地等进行全面的操作性规划，强化村庄布局与土地利用的有效衔接。

兴县位于晋西北吕梁山脉北部西侧，黄河中游的黄土高原，属隶山西省吕梁行政管辖，东、南、北三面环山，西临黄河，分别与岚县、方山、临县、岢岚、宝德5县毗邻，西与陕西神木县隔黄河相望，区域轮廓近似梯形，主要特征如下：1）土地资源丰富，地貌类型多样，地势东高西低，山河交错，沟壑纵横，地形支离破碎，形成了山地系列河谷沟坪地系列和广泛分布于全县各地的黄土丘陵系列等多种多样的土地资源类型，开发前景可观。

全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)

（授权发布）《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》新华社北京１０月２３日电全国土地利用总体规划纲要（２００６－２０２０年）目录前言第一章土地利用面临的形势第一节土地利用现状第二节机遇与挑战第二章指导原则与目标任务第一节指导原则第二节规划目标第三节主要任务第三章保护和合理利用农用地第一节严格控制耕地流失第二节加大补充耕地力度第三节加强基本农田保护第四节强化耕地质量建设第五节统筹安排其他农用地第四章节约集约利用建设用地第一节严格控制建设用地规模第二节优化配置城镇工矿用地第三节整合规范农村建设用地第四节保障必要基础设施用地第五节加强建设用地空间管制第五章协调土地利用与生态建设第一节加强基础性生态用地保护第二节加大土地生态环境整治力度第三节因地制宜改善土地生态环境第六章统筹区域土地利用第一节明确区域土地利用方向第二节实施差别化的区域土地利用政策第三节加强省级土地利用调控第七章规划实施保障措施第一节加强规划对土地利用的整体控制第二节健全规划实施管理制度第三节完善规划实施的利益调节机制第四节加强规划实施的基础建设第五节推进规划民主决策附表１：耕地保有量、基本农田保护面积指标附表２：建设用地指标附表３：园地指标附表４：林地指标附表５：牧草地指标附表６：近期新增建设用地及补充耕地指标前言为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要（１９９７－２０１０年）》基础上，制定《全国土地利用总体规划纲要（２００６－２０２０年）》（以下简称《纲要》）。

《纲要》主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。

国土资源学第三章土地资源管理

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是土地管理主要的基础性工作
土地登记的作用
维护了土地的社会主义公有制
维护了土地权利人的合法权益
维护了正常的土地市场秩序
有效地保护了耕地为土地管理和经济社会发展提供了重要基础信息
土地登记的对象
土地登记的对象是土地所有权、土地使用权和其他项权
利。
在我国土地登记的权利对象有集体土地所有权、国有土
地籍调查包括权属调查和地籍测量两项内容。
（一）权属调查
权属调查是对土地权属单位的土地权源及其权利所及的位置、界址、数量和用途等基本情况的调查。调查的成果经土地使用者认定，可为地籍测量、
权属审核和登记发证提供具有法律效力的文书凭据。

权属调查是地籍调查的核心。权属调查的基本单元是宗地，权属调查的主要内容包括：宗地位置、界线（界址）、权属和使用状况等。
土地质量等级
土地权属状况
是指不同权属类别的土地面积及其分布。
土地权属类别分为集体所有土地和国有土地两种
土地利用状况
是指各种土地利用类型的面积及其分布。土地利用类型按全国规定的土地利用现状分类
土地位置界限
土地的地理位置、范围界线和四至，包括各行政单位、土地权属单
位以及各种地类的界限、应用图件和文字形式表述
（三）土地统计的程序
土地统计设计阶段
土地统计调查阶段
土地统计整理阶段土地统计分析阶段
（四）我国土地统计制度
我国的土地统计制度包括初始土地统计制度、经常土地统计制度和土地统计报表制度。
§3 土地利用管理
土地利用管理，也称为土地行政管理，是指国家和地方人民政府土地行政主管部门为合理组织土地利用，依照国家的有关法律、法规和政策，对土地利用过程所实施的全面的、系统的管理行为。

四川农业大学智慧树知到“土地资源管理”《土地利用规划学(本科)》网课测试题答案5

四川农业大学智慧树知到“土地资源管理”《土地利用规划学(本科)》网课测试题答案（图片大小可自由调整）第1卷一.综合考核(共15题)1.简述土地利用规划的程序及编制土地利用规划应遵循的原则。

2.土地在建筑业部门中起着()作用。

A.载体B.基地C.地基D.操作场所3.由2-3行树组成，而且乔灌结合的林带结构为紧密结构。

()A.正确B.错误4.土地利用规划的内容是什么?5.基本农田保护区规划必须以()为依据A.土地利用总体规划B.村镇规划C.耕地规划D.国土规划6.灌排渠系中直接从水源引水的渠道称为斗渠。

()A.正确B.错误7.居民点体系按等级划分可分为()级A.二级B.三级C.四级D.五级8.土地功能集中表现为()A.有用性B.生产性C.承载性D.养育性9.编制土地利用总体规划对资料数据进行分析，核心是经济分析。

()A.正确B.错误10.水土流失地区土地整治规划的根本措施是()A.生物措施B.工程措施C.管理措施D.土地保护规划11.土地利用结构与布局调整的方法是环境影响预测法。

()A.正确B.错误12.太阳直接辐射强度的垂直变化是随海拔高度的增加而降低。

()A.正确B.错误13.园地规划属于()规划A.总体规划B.详细规划C.专项规划D.结构规划14.在编制土地利用规划的过程中，应优先安排建设用地。

()A.正确B.错误15.土地利用规划的特性说明，由于土地面积的有限性和目标的多维性，规划的方案有一定的折衷性;由于各项因素都是在变化的，规划就具有一定的动态性。

()A.正确B.错误第2卷一.综合考核(共15题)1.居民点辐射规模：居民点的影响范围或吸引范围，取决于()，以及地理位置和交通条件。

A.经济实力B.产业特点C.政治实力D.文化实力2.土地类型的形成，不但受大区域水热条件的影响，还受地方性地域分异规律的作用。

()A.正确B.错误3.基本农田保护区控制面积确定方法：()。

A.农产品的耕地需求量预测法B.人口预留法C.综合平衡法D.上级指标限制法4.土地利用结构类型不包括()A.供给结构B.理论结构C.需求结构D.规划结构5.下列()不是土地利用管理的一种手段和措施。

土地法2019修正版

《中华人民共和国土地管理法》2019修正版【发布部门】：全国人大常委会【发布日期】 : 2019.08.26【实施日期】 : 2020.01.01【时效性】 : 尚未生效【效力级别】 : 法律【法规类别】: 土地综合规定中华人民共和国土地管理法1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第一次修正1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正根据2019年8月26日《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国土地管理法>、<中华人民共和国城市房地产管理法>的决定》第三次修正）目录第一章总则 (2)第二章土地的所有权和使用权 (3)第三章土地利用总体规划 (4)第四章耕地保护 (7)第五章建设用地 (9)第六章监督检查 (15)第七章法律责任 (16)第八章附则 (18)第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。

第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。

但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

(完整版)土地利用规划

(完整版)土地利用规划
土地利用规划
简介
土地利用规划是指在城乡建设中对土地资源进行科学合理配置
和利用的一项重要工作。

它是国家对土地利用进行管理和规划的基础，对促进经济社会发展、保护环境生态、提高土地利用效率具有
重要作用。

目的
土地利用规划的主要目的包括：
1. 确定土地用途：规划确定不同地区土地的适宜用途，如农田、工业用地、商业用地等，以确保土地的合理利用和发展。

2. 促进经济发展：通过规划合理布局各类用地，促进产业发展、城市建设和基础设施建设，推动经济发展。

3. 保护生态环境：规划通过保护生态功能区和环境敏感区等措施，合理利用土地资源，保护生态环境，实现可持续发展。

4. 提高土地利用效率：通过科学规划和布局，提高土地利用效率，确保土地资源的最优配置和利用。

主要内容
1. 土地资源调查：对所辖地区的土地资源进行详细调查研究，包括土地面积、质量、利用现状等。

2. 土地利用现状分析：针对不同地区的土地利用现状进行综合分析，了解存在的问题和潜力。

3. 宏观布局和总体规划：根据土地利用现状和发展需求，制定宏观布局和总体规划，包括确定各类用地分布和空间布局。

4. 专项规划编制：根据总体规划，制定专项规划，如农田保护规划、城市建设规划、环境保护规划等。

5. 规划实施和监督：对土地利用规划进行跟踪、监督和评估，确保规划的科学实施和持续有效。

总结
土地利用规划是城市和乡村发展的重要基础。

通过科学规划和合理利用土地资源，可以实现经济、社会和环境的协调发展，提高土地利用效率，保护生态环境，促进可持续发展。

新第三篇土地利用详细规划和专项规划-土地整理和居民点用地规划12-6

学、体育场、电视台的居民点是C 。
A
3 环状带形城市理论理论基础：交通是城市形成的主要因素。基本主张：使城镇分布在一条带形区域内。可构成封闭
环式，以利公共交通的运转。
（该理论主要为一个构想，现代基本未采用该形式）
三、居民点布局形式选择
（1）卫星式——以大城市为中心，在周围发展重点卫星城和一般城镇。
一、土地利用结构
土地利用结构与布局
指各种用地，包括耕地、园林、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域和未利用土地占辖区总面积的百分比，及其在辖区内的分布情况
耕地
辖区耕地面积及其在全县土地总面积中所占的百分比；二级地类面积及在耕地中的比重；高、中、低产田的百分比；辖区人均耕地面积及耕地地域分布利用上的差异；本地种植业制约因素及解决途径。
地形影响：不同地形区，需按步行速度和道路弯曲系数，对上述距离加以修正。一般来说，步行速度为：平坝区：4-5公里/小时，丘陵区：3.5-4公里/小时，山区：3-3.5公里/小时；道路弯曲系数为：平坝区：1.0-1.2，水网地区：1.2-1.4，丘陵地区：1.4-1.8，山区为 1.5-2.0。
③文化福利设施条件
水域面积及占辖区总土地面积百分比；二级地类（河流、湖泊等）的面积、比重及分布利用现状等。
未利用地
未利用地面积以及占辖区总土地面积百分比；二级地类（荒草地、沙地等）的面积、比重；开发潜力、制约因素、开发难易度等。
土规课程
居民点布局及用地规划
第一节居民点概念、类型及现状
卫星式布局形式
都江堰
彭州
郫县温江双流新津
新都
金堂Leabharlann 成都市龙泉带状式布局形式

全国土地开发整理规划(全文)

全国土地开发整理规划(全文)目录一、土地开发整理的基本状况与面临的形势*二、土地开发整理目标与基本方针*三、土地开发整理重点区域*四、土地开发整理重大工程*五、投资测算与筹资分析*六、规划实施的保障措施*七、附件*全国土地开发整理规划土地资源是经济社会可持续发展的重要基础。

为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实施可持续发展战略，落实《全国土地利用总体规划纲要》(以下简称《纲要》)，实现保护耕地的目标，依据《土地管理法》及国家有关土地开发整理的方针、政策，制定《全国土地开发整理规划》(以下简称《规划》)。

《规划》的主要任务是：围绕全面建设小康社会的奋斗目标，按照搞好国土资源综合整治、提高粮食综合生产能力、保护生态环境的总体要求，依据《纲要》，明确全国土地开发整理目标、任务和基本方针，确定重点区域，安排重大工程，制定实施规划的保障措施。

编制《规划》的原则是：以提高土地资源尤其是耕地资源可持续利用能力为根本出发点，坚持“在保护中开发，在开发中保护”，实现土地开发整理与生态建设相结合，改善生态环境;坚持内涵挖潜，突出土地整理和复垦，推进土地利用方式由粗放向集约转变;坚持耕地占补平衡，补充耕地数量，提高耕地质量。

《规划》包含土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。

土地整理是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动;土地复垦是指采用工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地和自然灾害造成破坏、废弃的土地进行整治，恢复利用的活动;土地开发是指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，将未利用土地资源开发利用的活动。

《规划》以2000年为基期，规划期至2010年。

《规划》的范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

一、土地开发整理的基本状况与面临的形势(一)基本状况土地开发整理是补充耕地、实现耕地占补平衡，改善生产条件和生态环境，提高土地生产能力的重要途径。

土地利用规划学知识点汇总

土地利用规划学知识点汇总第一篇土地利用规划学总论第一章导论土地与相关概念/关于土地与空间/土地本身是由地表、地下空间和地上空间构成。

土地的功能/养育功能、承载功能、仓储功能、生态功能土地的特性/①土地物质的自然性：土地区别于其他物品在于土地不是前人的劳动成果，而是自然产物；②土地功能的不可替代性：土地生产农产品和生态产品的养育功能和土地承载建筑物与构筑物的功能是永远不可替代的。

③土地数量（面积）的有限性：作为资源的土地空间是有限的，土地总面积（常数）永久不变，土地利用类型（变数）在不断发生变化；④土地质量的差异性：由于组成土地的各种因素不同量的不同组合，形成相互区别各具特色的土地，其差异表现为土地质量的不同等级；⑤土地利用的可持续性：土地在其合理利用过程中，其肥力不仅不会减退而且会有一定程度的提高,又称土地的耐久性；⑥土地位置的空间性:土地位置的固定性和不可移动性;⑦土地价值的增值性：土地具有一种耐用性的性质，可以吸纳投入土地的沉积资本以及社会基础设施的完善而使其可用性或使用价值的提高；⑧土地属性的多维性：土地属性具有自然、经济和社会多维属性。

土地利用途径;外延扩展、内涵挖潜土地¾用的影响因素/自然因素（气候、温度、降水、地形地貌、水资源、土壤等）、社会因素（人口、城市化因素、土地制度、土地政策、土地权利、风俗习惯、文化素质）、经济因素（产量、产值、人均产值、成本、效益、外部性等）规划的本质/规划最重要的本质特征是其未来导向性。

土地利用规划学的产生/在调整土地关系和组织土地利用的过程中产生了土地利用规划并发挥其重大的历史作用。

土地利用规划的特性;①政策性：规划是为国家土地制度与土地政策服务的政府行为，是调整土地关系的重要手段；②整体性：着眼于区域内全部土地,从全局整体角度确定各类用地的规模和布局：③兼容性:多目标兼顾，追求自然、经济生态目标整体优化：④折中性：不求最优，但求满意。

私人利益和社会利益相协调。

土地利用规划学

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作者简介
王万茂，1937年生于南京，1961年毕业于原苏联哈尔科夫农业大学土地规划工程系。现为南京农业大学土地管理学院教授、博士生导师，兼任中国土地学会副理事长和学术工作委员会主任。至今已公开出版《土地利用规划学》、《土地资源管理学》等学术专著和教材14部。
本书简介
在介绍土地利用规划学产生背景、理论基础和历史演革的基础上，本书系统阐述了土地利用总体规划、土地利用详细规划和土地利用专项规划的基本理论和方法，着重介绍应用GIS技术编制规划的技术程序和应用软件、土地利用规划的环境影响评价和土地利用规划费用效益分析以及土地利用规划实施。本书可供土地科学、资源科学、地理二前言第一篇土地利用规划总论第一章导论第二章土地利用规划理论和原则第二篇土地利用总体规划第三章土地利用总体规划概述第四章土地利用现状分析和规划后评价第五章土地利用战略研究第六章土地资源质量评价第七章规划基础数据预测第八章土地供给量预测第九章土地需求量预测第十章土地利用结构与布局第三篇土地利用专项规划和详细规划第十一章基本农田保护规划第十二章土地整理复垦开发规划第十三章土地整治规划第十四章旅游地规划第十五章居民点用规划第十六章交通运输用地规划第十七章水利工程用地规划第十八章农业用地规划第四篇土地利用规划方法和规划实施第十九章土地利用规划环境影响评价第二十章地理信息系统（GIS）在土地利用规划中的应用第二十一章土地利用规划的论证方法第二十二章土地利用规划的实施管理主要参考文献附录

城镇居民点用地规划

强化监督检查
建立健全的监督检查机制，对规划实施情况进行定期检查和评估，及时发现问题并督促整改。
PART 06
总结与展望
REPORTING
WENKU DESIGN
规划成果总结
城镇体系规划
通过规划，形成了等级规模合理、职能分工明确、空间布局有序的城镇体系，推动了区域协调发展。
土地利用规划
实现了土地资源的优化配置和节约集约利用，提高了土地利用效率，保障了城镇发展的用地需求。
1 2
城镇化快速发展
随着我国城镇化进程的加速，城镇人口规模不断扩大，对城镇建设用地需求日益增长。
土地资源稀缺
我国土地资源有限，尤其是优质耕地资源稀缺，城镇建设用地扩张与耕地保护矛盾突出。
3
人地关系失衡
城镇建设用地无序扩张导致生态空间被压缩，人居环境恶化，人地关系失衡问题日益严重。
规划目标与原则
完善城市道路网络
合理规划城市道路网络，提高道路通行能力和交通效率。
推动智能交通发展
鼓励采用智能交通技术和设备，提高交通管理和服务水平。
公用设施用地规划
保障公用设施用地需求
根据城市公用事业发展需求，合理规划公用设施用地。
提高公用设施服务水平
通过优化布局和提高管理水平等方式，提高公用设施的服务水平。
PART 05
城镇居民点用地规划实施保障措施
REPORTING
WENKU DESIGN
政策保障
制定完善的用地政策
明确用地性质、规模、布局等要求，为规划实施提供政策依据。
加强政策宣传
通过媒体、宣传册等方式，向公众普及用地规划政策，提高公众的认知度和参与度。
强化政策执行

03第三章土地利用总体规划讲解

美国的公众参与土地利用规划
2、司法独立和“判例法” 是美国司法制度的基础。在美国，越来越多的业主和开发商以地方政府土地利用规划中过于严格的土地利用控制导致其利益受损或成本增加、侵犯其合法权利为由，向法庭提出诉讼，并要求政府赔偿，而美国宪法和法律高度保护个人私有财产权，所以法庭判决政府败诉的案例屡见不鲜。根据 “判例法” 原则，法庭判决自然成为土地利用规划的法律依据，从而增加了政府土地利用规划难度和成本，影响土地利用规划的编制和实施。
──东部地区
京津冀鲁区苏浙沪区闽粤琼区
江苏省
苏锡常地区土地利用区宁镇扬地区土地利用区通盐泰地区土地利用区徐淮连宿地区土地利用区
《土地管理法》
第三章土地利用总体规划
第十七条各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。
第二十二条城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。
落实县级规划，具体确定居民点用地规模和范围；落实基本农田保护区界线和地块；落实和反馈县级规划用地分区界线和用地指标；落实县级规划用地区内每块土地的规划用途。
基层规划
最基层、末级规划
实施性、管理性规划
注重规划实施的可操作性
具有一定的微观规划性质
体系国家级省级市级县级乡镇级
8655.97 103588.22
138.22 111832.06 87661.95 16137.27 2011-2020
8040.03 7446.92 5879.12 5879.12

《土地利用专项规划》

《土地利用专项规划》土地利用专项规划是在土地利用总体规划的框架控制下，为解决某个特定的土地利用问题而进行的规划，是实施土地利用总体规划的重要技术措施。

它既要以总体规划为依据和指导，又是总体规划方案在专项土地利用上的补充和深化，具有较强的针对性和专一性，是土地利用总体规划的有机组成部分，是实现土地利用总体规划的重要技术措施。

一般在编制土地利用总体规划的同时编制土地利用专项规划，以解决某类特殊方面土地利用问题，使编制土地利用总体规划更科学和合理。

若在不具备编制总体规划条件的地区或为结合解决当前某类任务时，可针对某一方面专门编制土地利用专项规划，如小流域综合整治规划、基本农田保护区规划等。

在内容的广度上，土地利用总体规划超过土地利用专项规划，而在内容深度上，土地利用专项规划超过总体规划。

土地利用专项规划一般可划分为土地开发、土地整治、土地复垦、土地保护和土地整理等几方面的规划，其任务是合理开发土地，提高土地的利用率和生产率，保护土地生态环境，获得最优的土地综合效益。

土地开发规划是通过对地区内具有一定开发潜力和开发价值的土地进行自然、社会、经济评价，确定合理的土地开发利用目标、方向和方式，确定土地开发规模，制定实现开发目标应采取的措施和途径。

土地开发规划通常分为农用地开发规划和城镇土地开发规划。

土地开发是通过采取工程措施、生物措施和技术措施等使各种未利用的土地资源，如荒山、荒地、荒滩等投入经营与利用；或使土地利用由一种利用状态变为另一种状态的开发活动，如将农地开发为城市建设用地。

土地整治规划是指为改变土地资源的破坏和退化状况，保障土地永续利用而进行的规划。

如水土流失规划、盐碱地整治规划。

土地整治是通过采取生物措施和工程技术措施，改变土地的生态环境，以建立新的有利于人类生产生活的环境。

主要包括水土流失地的整治、盐碱地的整治、风沙地的整治、沼泽化土地整治、红黄壤综合整治等类型。

土地复垦规划是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、占压等造成破坏的土地，根据社会经济生态条件，采取一系列措施和方法，使其恢复到可利用的状态。