土地开发整理规划.ppt
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第六章-土地整治规划PPT课件
同时，我国人多水少，水土资源不匹配，水资源供求形势 越来越紧张。淮河流域以北地区耕地占全国的62%，水资 源总量不足全国20%
2009年2月18日星期三
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据测算，目前我国土地整理复垦开发补充耕地的 总潜力为2亿亩，其中土地整理可补充约9000万 亩，复垦可补充约2300万亩，开发可补充约 8800万亩。根据国务院审议通过的《全国土地利 用总体规划纲要（2006－2020）》，对农村地 区田、水、路、林、村进行综合整治和对工矿废 弃地复垦，将是2020年前全国土地整理复垦开发 工作的重点。
2009年2月18日星期三
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大规模实施土地整治、加快中低产田改造，是一 项综合性的系统工程，既涉及财政、规划、科技、 农业、林业、水利、交通、气象等多个部门的工 作，又与各级地方政府、农民的利益紧密相联。
在大规模实施土地整治、加快中低产田改造过程 中，一定要建立起相关部门与地方联动的工作机 制，统筹规划，确保投入，突出重点，积极推进， 将《决定》提出的此项战略举措进一步落到实处。
2009年2月18日星期三
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从国内外实践来看，解决土地利用问题、缓解人 地矛盾的重要途径就是大力推进土地整治，这也 是建设社会主义新农村的客观要求和合理路径。 通过土地整治，统筹城乡用地，还能积极应对水 土资源不断减少而农产品需求持续增加、耕地质 量不断下降而农业综合生产能力和防灾减灾能力 持续提高的需要。 据2005年统计，改革开放以来，通过土地整治， 全国农用地特别是耕地保护得到强化，建设用地 节约集约利用水平逐步提高，土三
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二是积极应对耕地质量不断下降而社会要求农业持 续提高综合生产能力的需要。 多年来由于农业资源的超负荷利用、水土流失和荒 漠化，我国的土地质量不断下降。目前我国中低产 田面积占耕地面积的2/3以上，耕地土壤有机质含量 平均仅为1.8％，这些耕地产量只有高产田的40 ％～60％。 据有关部门测算，今后如果我国通过中低产田改造， 增加１亿亩灌溉面积、改善２亿亩中低产田，就可 新增粮食综合生产能力500亿公斤以上。 因此，加快中低产田改造，采取多种措施提高耕地 质量，大幅度增加高产稳产农田比重，是持续提高 农业综合生产能力的主要途径。
2009年2月18日星期三
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据测算，目前我国土地整理复垦开发补充耕地的 总潜力为2亿亩，其中土地整理可补充约9000万 亩，复垦可补充约2300万亩，开发可补充约 8800万亩。根据国务院审议通过的《全国土地利 用总体规划纲要（2006－2020）》，对农村地 区田、水、路、林、村进行综合整治和对工矿废 弃地复垦，将是2020年前全国土地整理复垦开发 工作的重点。
2009年2月18日星期三
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大规模实施土地整治、加快中低产田改造，是一 项综合性的系统工程，既涉及财政、规划、科技、 农业、林业、水利、交通、气象等多个部门的工 作，又与各级地方政府、农民的利益紧密相联。
在大规模实施土地整治、加快中低产田改造过程 中，一定要建立起相关部门与地方联动的工作机 制，统筹规划，确保投入，突出重点，积极推进， 将《决定》提出的此项战略举措进一步落到实处。
2009年2月18日星期三
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从国内外实践来看，解决土地利用问题、缓解人 地矛盾的重要途径就是大力推进土地整治，这也 是建设社会主义新农村的客观要求和合理路径。 通过土地整治，统筹城乡用地，还能积极应对水 土资源不断减少而农产品需求持续增加、耕地质 量不断下降而农业综合生产能力和防灾减灾能力 持续提高的需要。 据2005年统计，改革开放以来，通过土地整治， 全国农用地特别是耕地保护得到强化，建设用地 节约集约利用水平逐步提高，土三
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二是积极应对耕地质量不断下降而社会要求农业持 续提高综合生产能力的需要。 多年来由于农业资源的超负荷利用、水土流失和荒 漠化，我国的土地质量不断下降。目前我国中低产 田面积占耕地面积的2/3以上，耕地土壤有机质含量 平均仅为1.8％，这些耕地产量只有高产田的40 ％～60％。 据有关部门测算，今后如果我国通过中低产田改造， 增加１亿亩灌溉面积、改善２亿亩中低产田，就可 新增粮食综合生产能力500亿公斤以上。 因此，加快中低产田改造，采取多种措施提高耕地 质量，大幅度增加高产稳产农田比重，是持续提高 农业综合生产能力的主要途径。
《土地开发》课件
城市化和环境保护的平衡
通过合理规划和设计，协调城市化和环境保护之间的关系。
改善人民群众的生活条件
将土地开发整理的成果惠及到广大人民群众，提高生活质量。
土地开发整理的问题和挑战
地理和环因素
地形、地貌、水文、气候等因素 对土地开发整理造成的限制。
社会经济发展
土地开发整理需要考虑社会经济 发展的需求和目标。
未来，应注重结合实际情况，坚持合理、科学、可持续发展的原则，加强规划和管理，进一步推进土地开发整 理。
参考资料
土地管理法
中华人民共和国国土资源部
土地开发整理实施细 则
中华人民共和国住房和城乡建 设部
国家土地发展报告
中华人民共和国国土资源部
治理和规范
土地开发整理的实施需要建立健 全的法律法规和规范性文件。
土地开发整理案例
1 新村改造
通过对农村空间的整合和规划，促进农村转型发展。
2 农村土地整理
通过土地整理将分散的农田重新组织，提高农业生产效率。
3 城市棚户区改造
对城市棚户区进行土地整合和利用，提升城市形象和市民生活质量。
结论
土地开发整理作为土地管理和规划的重要环节，对于促进经济发展、实现城市化和环境保护平衡具有重要作用。
《土地开发整理》PPT课 件
本课程将深入介绍土地开发整理的概念、步骤、影响、案例、问题及挑战， 帮助您更好地了解土地管理和规划。
土地开发整理的概念
土地开发整理是指在对土地利用进行规划、设计、建设和管理的过程中，对 土地进行组合、改变、优化等方式来提高土地利用效益的过程。 本课程将讨论土地开发整理的目的和必要性，以及不同的分类。
土地开发整理的步骤
1
规划阶段
分析需求，确定开发整理的规模和目标。
通过合理规划和设计，协调城市化和环境保护之间的关系。
改善人民群众的生活条件
将土地开发整理的成果惠及到广大人民群众，提高生活质量。
土地开发整理的问题和挑战
地理和环因素
地形、地貌、水文、气候等因素 对土地开发整理造成的限制。
社会经济发展
土地开发整理需要考虑社会经济 发展的需求和目标。
未来，应注重结合实际情况，坚持合理、科学、可持续发展的原则，加强规划和管理，进一步推进土地开发整 理。
参考资料
土地管理法
中华人民共和国国土资源部
土地开发整理实施细 则
中华人民共和国住房和城乡建 设部
国家土地发展报告
中华人民共和国国土资源部
治理和规范
土地开发整理的实施需要建立健 全的法律法规和规范性文件。
土地开发整理案例
1 新村改造
通过对农村空间的整合和规划，促进农村转型发展。
2 农村土地整理
通过土地整理将分散的农田重新组织，提高农业生产效率。
3 城市棚户区改造
对城市棚户区进行土地整合和利用，提升城市形象和市民生活质量。
结论
土地开发整理作为土地管理和规划的重要环节，对于促进经济发展、实现城市化和环境保护平衡具有重要作用。
《土地开发整理》PPT课 件
本课程将深入介绍土地开发整理的概念、步骤、影响、案例、问题及挑战， 帮助您更好地了解土地管理和规划。
土地开发整理的概念
土地开发整理是指在对土地利用进行规划、设计、建设和管理的过程中，对 土地进行组合、改变、优化等方式来提高土地利用效益的过程。 本课程将讨论土地开发整理的目的和必要性，以及不同的分类。
土地开发整理的步骤
1
规划阶段
分析需求，确定开发整理的规模和目标。
土地整治规划概论 ppt课件
Ø农用地整治：是指在以农用地（主要是耕地）为主 的区域，通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路 、农田防护与生态环境保持等工程，增加有效耕地面 积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的 活动。
Ø土地复垦：是指对生产建设活动和自然灾害损毁的 土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动 。
Ø宜农未利用地开发：是指对宜农未利用地采取整治 措施，以增加耕地面积、改善生态环境为主要目的的 活动。
土地整治规划概论
内容提要
土地整治的前世今生 本轮土地整治规划编制背景 全国土地整治规划解析 土地整治规划的几个重要问题
精品资料
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
土地整治正在发生深刻转变
在范围上 在内涵上 在目标上 在手段上
已由分散的土地开发整理向集中连片的 综合整治转变，由农村延伸到城镇工矿
已由增加耕地数量为主向增加耕地数量、 提高耕地质量、改善生态环境并重转变
“土地整治”
《土地管理法》（修订案送审稿）专门设了 “土地整治”一章，规定：“国家实行土地 整治制度，对低效利用、不合理利用和未利 用的土地进行治理，对生产建设破坏和自然 灾害损毁的土地进行恢复利用，提高土地利 用率。”
2 土地整治主要类型
1
农用地整治
2
土地复垦
3 4 5
宜农未利用地开发 建设用地整治 区域性综合整治
n 2006年，根据国发28号文件精神，国土资源部部署了城与村庄土地整 治相结合的具体实施途径。
土地整治项目规划设计 ppt课件
附录19项： 表格和计算公式 及方法等 主要参考文献： 30个。
28
江西省土地整治工程建设 主要标准
29
5 土地平整工程
本章分3节 ，共28条
➢ 主要内容包括：
一般规定 耕作田块修筑工程 耕作层地力保持工程
➢ 主பைடு நூலகம்参考引用标准：
《水土保持综合治理 技术规范 坡耕地治理技术》（GB/16453.1-1996） 《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000） 《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）
• 2.根据不同地形地貌，高标准农田划分为平原地区和丘陵地区两 种类型。
• （1）平原地区高标准农田：是指在地势平坦起伏较缓、连片500 亩以上的平原地区，集中建设较大规模的方形格田。
• （2）丘陵地区高标准农田：是指在地势起伏较大（5°～25°的 坡耕地）、连片50亩以上的丘陵地区，因地制宜集中建设相对规 模化的等高水平梯田。
24
• （五）统一验收考核。 高标准农田建设工作开展情况列入地方政 府目标管理考评内容和督查工作的重点。对于县级政府资金使用 和建设任务完成情况，各相关部门不再单独组织验收考核，由县 级政府组织开展项目自验，自验合格的报设区市统筹整合资金推 进高标准农田建设领导小组组织开展项目验收和总结评价，并统 一报省统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组。
14
• 7.管护到位。按照谁受益、谁管护的原则，明确管护主体、管护 责任和管护义务，引导专业大户、家庭农场、农民合作社和村集 体等参与高标准农田设施的运行管护，探索委托养护、合同养护 和承包养护等管护长效机制。加强信息化建设与档案管理，已建 高标准农田率先划定为永久基本农田，动态掌握高标准农田资金 投入、建后管护、土地利用及耕地质量等情况，实现信息“上图 入库”管理和部门信息共享。
28
江西省土地整治工程建设 主要标准
29
5 土地平整工程
本章分3节 ，共28条
➢ 主要内容包括：
一般规定 耕作田块修筑工程 耕作层地力保持工程
➢ 主பைடு நூலகம்参考引用标准：
《水土保持综合治理 技术规范 坡耕地治理技术》（GB/16453.1-1996） 《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000） 《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）
• 2.根据不同地形地貌，高标准农田划分为平原地区和丘陵地区两 种类型。
• （1）平原地区高标准农田：是指在地势平坦起伏较缓、连片500 亩以上的平原地区，集中建设较大规模的方形格田。
• （2）丘陵地区高标准农田：是指在地势起伏较大（5°～25°的 坡耕地）、连片50亩以上的丘陵地区，因地制宜集中建设相对规 模化的等高水平梯田。
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• （五）统一验收考核。 高标准农田建设工作开展情况列入地方政 府目标管理考评内容和督查工作的重点。对于县级政府资金使用 和建设任务完成情况，各相关部门不再单独组织验收考核，由县 级政府组织开展项目自验，自验合格的报设区市统筹整合资金推 进高标准农田建设领导小组组织开展项目验收和总结评价，并统 一报省统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组。
14
• 7.管护到位。按照谁受益、谁管护的原则，明确管护主体、管护 责任和管护义务，引导专业大户、家庭农场、农民合作社和村集 体等参与高标准农田设施的运行管护，探索委托养护、合同养护 和承包养护等管护长效机制。加强信息化建设与档案管理，已建 高标准农田率先划定为永久基本农田，动态掌握高标准农田资金 投入、建后管护、土地利用及耕地质量等情况，实现信息“上图 入库”管理和部门信息共享。
土地开发整理规划设计——土地平整工程(精选)PPT41页
61、奢侈是舒适的，否则就不是奢侈 。——CocoCha nel 62、少而好学，如日出之阳；壮而好学 ，如日 中之光 ；志而 好学， 如炳烛 之光。 ——刘 向 63、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 ——孔 丘 64、人生就是学校。在那里，与其说好 的教师 是幸福 ，不如 说好的 教师是 不幸。 ——海 贝尔 65、接受挑战，就可以享受胜利的喜悦 。——杰纳勒 尔·乔治·S·巴顿
谢谢！
1、不要轻言放弃，否则对不起自己。
2、要冒一次险!整个生命就是一场冒险。走得最远的人，常是愿意 去做，并愿意去冒险的人。“稳妥”之船，从未能从岸边远。-戴尔．卡耐基。
梦 境
3、人生就像一杯没有加糖的咖啡，喝起来是苦涩的，回味起来却有 久久不会退去的余香。
土地开发整理规划设计——土地平整工程 4、守业的最好办法就是不断的发展。 5、当爱不能完美，我宁愿选择无悔，不管来生多么美丽，我不愿失 去今生对你的记忆，我不求天长地久的美景，我只要生生世世的轮 回里有你。 （精选）
土地开发整理项目规划方案编制(ppt58页).ppt
16
3）生态环境效益评价指标
1）定量分析指标 土地垦殖率=耕地面积/项目区总面积×100% 林草覆盖率增加值=[（项目完成后项目区林草地面积-
项目实施前项目区林草地面积）/项目区总面积] ×100% 绿色植被覆盖率增加值=[（项目完成后项目区林草面 积+农作物面积）-（项目实施前项目区林草面积+农作 物面积）] /项目区总面积×100% 2）定性分析指标
农用地整理主要指耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理 和养殖用地整理等，也包括大片农用地整理区内零星的农户、零 星城镇和工矿用地、小型水利设施、田间路以及零星的废弃地。
农用地整理主要包括农用地面积、位置的变动、性质的置换、低 效农用地的改造（ 应和农业部门结合进行）以及地块规整重划， 水、林、路等小型基础设施配套和零星农宅的拆迁或合并。
土地开发整理项目规划方案编制
目录
土地开发整理项目区的划定和要求 土地开发整理项目规划方案编制及内容 作物灌溉制度和水资源分析 土地开发整理项目規劃方案编制的思路 土地开发整理项目规划方案择优的做法 项目规划方案判别和注意的问题
一、土地开发整理区的划定和要求
(一)土地开发整理区的划定 土地开发整理区 1、土地单项整理区 2、土地综合整理区 3、土地复垦区 4、土地开发区
17
4）社会效益评价指标
定量分析指标:
（1）土地利用率增量= ［（项目完成后项目区已利用面
－项目实施前项目区已利用面积）积/项目建设规模］ ×100％ （2）新增耕地面积和新增耕地率
新增耕地面积=项目实施后耕地面积-项目原有耕地面积 新增耕地率=新增耕地面积/项目建设规模× 100 ％ （3）新增耕地可供养人数＝新增耕地面积×（项目区所 在乡镇人口/项目所在乡镇耕地总面积）
3）生态环境效益评价指标
1）定量分析指标 土地垦殖率=耕地面积/项目区总面积×100% 林草覆盖率增加值=[（项目完成后项目区林草地面积-
项目实施前项目区林草地面积）/项目区总面积] ×100% 绿色植被覆盖率增加值=[（项目完成后项目区林草面 积+农作物面积）-（项目实施前项目区林草面积+农作 物面积）] /项目区总面积×100% 2）定性分析指标
农用地整理主要指耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理 和养殖用地整理等，也包括大片农用地整理区内零星的农户、零 星城镇和工矿用地、小型水利设施、田间路以及零星的废弃地。
农用地整理主要包括农用地面积、位置的变动、性质的置换、低 效农用地的改造（ 应和农业部门结合进行）以及地块规整重划， 水、林、路等小型基础设施配套和零星农宅的拆迁或合并。
土地开发整理项目规划方案编制
目录
土地开发整理项目区的划定和要求 土地开发整理项目规划方案编制及内容 作物灌溉制度和水资源分析 土地开发整理项目規劃方案编制的思路 土地开发整理项目规划方案择优的做法 项目规划方案判别和注意的问题
一、土地开发整理区的划定和要求
(一)土地开发整理区的划定 土地开发整理区 1、土地单项整理区 2、土地综合整理区 3、土地复垦区 4、土地开发区
17
4）社会效益评价指标
定量分析指标:
（1）土地利用率增量= ［（项目完成后项目区已利用面
－项目实施前项目区已利用面积）积/项目建设规模］ ×100％ （2）新增耕地面积和新增耕地率
新增耕地面积=项目实施后耕地面积-项目原有耕地面积 新增耕地率=新增耕地面积/项目建设规模× 100 ％ （3）新增耕地可供养人数＝新增耕地面积×（项目区所 在乡镇人口/项目所在乡镇耕地总面积）
《土地开发手册》课件
测量与定位
介绍土地测量和定位的技术与设 备，确保土地整理过程中的精准 性和准确性。
工程施工
阐述土地整理工程施工过程，包 括机械操作、土地改造和基础设 施建设。
生态环境保护
探讨在土地开发整理中保护和提 升生态环境的方法和措施。
土地整理案例分析
1 城市更新案例
以某城市的城市更新项目为例，分析土地整理的实际应用和成果。
2 农村土地集约利用案例
介绍某农村地区的土地整理项目，探讨农村土地利用现状和集约化发展方案。
3 沿海旅游地区整理案例
以某沿海旅游地区的土地整理项目为例，分析沿海旅游地发展的特点和挑战。
土地开发现状分析
市场需求分析
研究目标区域的市场需求，评估土地开发的潜 在可行性和盈利性。
现场调查
实地考察土地开发区域，了解地形、环境、交 通等情况。
风险评估
分析可能存在的风险因素，制定风险规避和管 理策略。
法律与政策研究
研究相关土地法律和政策，确保开发过程合规 并获得必要的许可和批准。
土地整理技术与方法
《土地开发整理手册》 PPT课件
欢迎来到《土地开发整理手册》PPT课件！ 通过本课件，我们将带您深入了解 土地开发整理的重要性及相关概念。让我们一起探索吧！
手册简介
介绍《土地开发整理手册》的主要内容和目的，帮助读者了解该手册所涵盖 的知识及其在土地开发中的重要性。
土地开发整理概述
概述土地开发整理的定义、目标和主要步骤，以及其在城市规划和土地资源 管理中发挥的重要作用。
土地整理规划
详细介绍土地整理规划的内容，包括土地利用结构调整、用地布局优化等方 面，以实现土地资源的合理利用和开发。
土地开发流程
土地利用规划PPT课件
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22
2、基本过程：
室内预划定
实地踏查
编号登记
鉴定公约
以1：1万土地利 用现状图，根据 土地利用总体规 划，在室内预先 进行基本农田的 划区定界
内业预划的保护 地块，需经外业 实地踏查、丈量， 核准无误后，才 能确定可否保护
对实地核查划定 后的基本农田保 护区、片和块进 行逐一编号登记
根据编号登记， 与使用者签定保 护公约
需求而必须确保的耕地面积。 （2）技术路线：
规划期人口总量
人均农产品消费水平
耕地面积
复种指数预测
农作物的单产水平
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2．间接测定法—人口预留法
思路：
基本农田保护面积 = 现有耕地面积 — 预测建设用地的面积
人口预留法：利用区域历年人口的增长趋势资料，根据当地国
民经济和社会发展计划中的人口发展规划，预测人口增长高峰 年及其人口总数，然后按建设部门的人均建设用地标准，测算 出人口增长高峰年的建设用地总需求量。
关键：测算三个因素
1）时间期间（人口增长高峰年） 2）人口（总量、城镇/农村人口） 3）建设用地（城镇、农村居民用地标准）
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（二）重要指标的测定（P387）
1.农作物单产的测定方法
趋势推导法
专家系统法
2.农产品需求量的测定方法(消费水平和结构)
3.人口预测法
人口自然增长法
劳动平均法
4.建设用地需求量预测
人口增长高峰年和人 均用地指标法
.
系数推算法和定 额指标法
21
五、基本农田保护规划的编制 （一）划区定界
1、定义：指县级人民政府土地管理部门会同同级农
业行政主管部门，组织实施经上一级人民政府批准 的基本农田保护区规划，将基本农田保护区规划后 的一、二级基本农田保护区及建设预留地的范围， 在实地确定界线，并落实保护标志位置。
相关主题
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土地利用专项规划（一）
土地整理复垦开发规划
土地整理复垦开发规划
• 第一节 国内外土地整理概述 • 第二节 土地整理复垦开发的概念与内容 • 第三节 土地开发整理规划的编制
第一节 国内外土地整理概述
国外土地整理的发展简史
• 德国:土地整理的任务是农村地产的重新调 整，其目的在于改善农业和林业和生产条 件与劳动条件，促进农村和人口密集地区 的发展和自然平衡的保护。
狭义的土地整理主要指的是农村土地整理。
实质：调整土地关系和 合理组织土地源自用农地整理特点：以增加有效耕地面积并提高耕地质量为 中心，通过对田、水、路、林、村实施综合整治开 发，改善农业生产和土地利用条件，居住环境和生 态环境。
内容：（1）农田整治 （4）土地结构调整 （2）农地改造 （5）宜农荒地的开发 （3）地块调整 （6）农村建设用地整理
（1）选定土地整理范围
先易后难
确定整理区范 围和边界
（2）整理区实地调查 内容:①整理区的土地利用现状;②道路、沟渠、
塘库等基本设施状况;③农村居民点分布状况与房屋 建筑状况；④地形地貌水文状况；⑤农业生产情 况；⑥人口及社会经济发展状况等。
土地整理规划的内容
（3）土地整理潜力分析
土地面积的增加、 土地利用率的提 高、土地产出率
土地利用程度较高，结合退田还湖、平垸行洪和移民建 人均耕地少，宜农 镇，加快农田和农村居民点整理。 土地后备资源不足 以建设促保护，通过土地整理建设
适应现代农业发展要求的高标准基 本农田
地区 省市
土地利用特点 开发整理方向
东北区
黑龙江省、吉 林省和内蒙古 自治区东部的 呼伦贝尔盟、 兴安盟、通辽 市和赤峰市
• 2000年全国启动编制土地开发整理规划。 • 2001年首批国家投资土地开发整理项目正式启动。 • 行政推动为主，专业化、市场化、社会化程度低。 • 土地整理产业化发展。
第二节 土地整理复垦开发的概念与内容
土地整理 土地复垦 土地开发
土地整理标识
基本农田标识
土地整理的概念与内涵
广义的土地整理:是指在一定区域内，按照土地利 用规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行 政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状 况进行综合整治和调整改造，以提高土地利用率 和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过 程。包括农地整理和市地整理。
西南区
四川省、贵州 省、云南省、 重庆市、广西
壮族自治区
区内农用地资源 结合粮食主产区建设，加大
丰富，利用粗放， 农田尤其是基本农田整理力
水土流失比较严 度，提高耕地质量；归并农
重。
村居民点、治理“空心村”， 提高土地利用率；加快重点
矿区土地复垦，逐步恢复矿
区生态环境。在保护好森林、
草地、天然湿地的前提下，
单一指标评价法
以整理后可增加的有效耕地面积代表整理 潜力。 普遍采用
以整理后耕地生产能力提高程度代表潜力。 在中低产田整理潜力评价中应用较广
• 俄罗斯:土地整理的主要任务是调整土地关 系，组织土地利用和管理土地资源，着重 研究解决生态、经济和社会问题。
• 荷兰认为：土地整理是依据规划目标，高 效率地通过土地所有权和土地用途的变更 程序实现规划目的的行为。它关系到土地 规划、评估、税收、土地的获取、土地的 占有和使用以及土地登记和地籍管理等各 个方面，土地所有权和用途的交换与变更 是这一领域的中心环节。
• 20世纪70年代全国“农业学大寨”，土地整理工 作受到重视，土地整理以平整土地、合并田块、 新建新村和完善道路、沟、林为主要内容；
我国土地整理的发展历程与态势 :
• 20世纪80年代，随着农村联产承包责任制的推广 与发展，土地整理工作的重点又转到了土地权属 关系的调整上来；
• 90年代至今，土地整理成为增加有效耕地面积， 提高耕地质量的重要途径。
土地整理的特性
政府行为的主导性 整理目标的多元性
经济目标、社会目标、生态目标
整理过程的长期性 整理工作的复杂性
广泛涉及法律、社会、经济、自然和科学技术等 方面
整理区域的差异性
全国土地利用分区
6. 西北区 7. 青藏高原区
5.西南区
3. 东北区
4. 中
1. 东
2.环渤 海区
部南
五沿
省海
区区
的 提高
耕地整理潜力评价 农村居民点整理潜力评价
耕地整理潜力分析
耕地整理的对象 包括三个方面：①利用率较低的耕地，
表现为地块规模小，分布散乱，中间夹杂 分布着较多的其他闲散地；②产出率较低 的耕地，表现为单位面积的产出量低；③ 利用率和产出率都较低的土地。 评价方法 单一指标评价法 多指标综合评价法
适度开发宜耕土地后备资源
山地多，人均耕 地少，宜农土地 后备资源不足， 水土流失比较严 重。
结合退耕还林、治理水土流 失，加大基本农田建设力度， 对平坝区实施综合整理，对 具备修建水平梯田条件的缓 坡耕地进行“坡改梯”改造。 结合国家重点水利建设项目 的实施，做好移民安置中的 土地开发整理工作。
土地整理规划的内容
地区 省市
东南沿 海区
上海市、江苏 省、浙江省、 福建省、广东 省、海南省
环渤海 北京市、天津
区
市、河北省、
山东省、辽宁
省
中部区 河南省、湖北 省、湖南省、 安徽省、江西
省
土地利用特点
开发整理方向
人均耕地少，建设 本区要以农田整理、农村居民点整
占用耕地数量较大，理和土地复垦为重点。突出内涵挖
土地后备资源相对 潜、集约利用，以增加有效耕地、
匮乏
提高土地质量为目标。
人均耕地低于全国 以提高土地集约利用为目标，重点 平均水平，土地后 实施“田、水、路、林、村”综合 备资源相对不足， 整理，加大对重点工矿区和砖瓦窑 土地利用比较粗放，厂的塌陷、挖损和压占等废弃土地 “空心村”量大面 的复垦力度，因地制宜适度开发宜 广，工矿废弃地多 耕土地后备资源。
• 日本称为土地整治和整备；
• 韩国称为土地调整
我国土地整理的发展历程与态势 :
• 20世纪50年代 重新分配土地，即将地主的土地 分配给贫下中农，实现耕者有其田的目标
• 20世纪50年代后期过人民公社化，将土地收归集 体，集中起来进行耕种，土地整理的主要内容是 变更土地的权属关系；
• 20世纪60年代受自然灾害与“文革”影响，土地 整理工作处于停滞阶段；
土地整理复垦开发规划
土地整理复垦开发规划
• 第一节 国内外土地整理概述 • 第二节 土地整理复垦开发的概念与内容 • 第三节 土地开发整理规划的编制
第一节 国内外土地整理概述
国外土地整理的发展简史
• 德国:土地整理的任务是农村地产的重新调 整，其目的在于改善农业和林业和生产条 件与劳动条件，促进农村和人口密集地区 的发展和自然平衡的保护。
狭义的土地整理主要指的是农村土地整理。
实质：调整土地关系和 合理组织土地源自用农地整理特点：以增加有效耕地面积并提高耕地质量为 中心，通过对田、水、路、林、村实施综合整治开 发，改善农业生产和土地利用条件，居住环境和生 态环境。
内容：（1）农田整治 （4）土地结构调整 （2）农地改造 （5）宜农荒地的开发 （3）地块调整 （6）农村建设用地整理
（1）选定土地整理范围
先易后难
确定整理区范 围和边界
（2）整理区实地调查 内容:①整理区的土地利用现状;②道路、沟渠、
塘库等基本设施状况;③农村居民点分布状况与房屋 建筑状况；④地形地貌水文状况；⑤农业生产情 况；⑥人口及社会经济发展状况等。
土地整理规划的内容
（3）土地整理潜力分析
土地面积的增加、 土地利用率的提 高、土地产出率
土地利用程度较高，结合退田还湖、平垸行洪和移民建 人均耕地少，宜农 镇，加快农田和农村居民点整理。 土地后备资源不足 以建设促保护，通过土地整理建设
适应现代农业发展要求的高标准基 本农田
地区 省市
土地利用特点 开发整理方向
东北区
黑龙江省、吉 林省和内蒙古 自治区东部的 呼伦贝尔盟、 兴安盟、通辽 市和赤峰市
• 2000年全国启动编制土地开发整理规划。 • 2001年首批国家投资土地开发整理项目正式启动。 • 行政推动为主，专业化、市场化、社会化程度低。 • 土地整理产业化发展。
第二节 土地整理复垦开发的概念与内容
土地整理 土地复垦 土地开发
土地整理标识
基本农田标识
土地整理的概念与内涵
广义的土地整理:是指在一定区域内，按照土地利 用规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行 政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状 况进行综合整治和调整改造，以提高土地利用率 和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过 程。包括农地整理和市地整理。
西南区
四川省、贵州 省、云南省、 重庆市、广西
壮族自治区
区内农用地资源 结合粮食主产区建设，加大
丰富，利用粗放， 农田尤其是基本农田整理力
水土流失比较严 度，提高耕地质量；归并农
重。
村居民点、治理“空心村”， 提高土地利用率；加快重点
矿区土地复垦，逐步恢复矿
区生态环境。在保护好森林、
草地、天然湿地的前提下，
单一指标评价法
以整理后可增加的有效耕地面积代表整理 潜力。 普遍采用
以整理后耕地生产能力提高程度代表潜力。 在中低产田整理潜力评价中应用较广
• 俄罗斯:土地整理的主要任务是调整土地关 系，组织土地利用和管理土地资源，着重 研究解决生态、经济和社会问题。
• 荷兰认为：土地整理是依据规划目标，高 效率地通过土地所有权和土地用途的变更 程序实现规划目的的行为。它关系到土地 规划、评估、税收、土地的获取、土地的 占有和使用以及土地登记和地籍管理等各 个方面，土地所有权和用途的交换与变更 是这一领域的中心环节。
• 20世纪70年代全国“农业学大寨”，土地整理工 作受到重视，土地整理以平整土地、合并田块、 新建新村和完善道路、沟、林为主要内容；
我国土地整理的发展历程与态势 :
• 20世纪80年代，随着农村联产承包责任制的推广 与发展，土地整理工作的重点又转到了土地权属 关系的调整上来；
• 90年代至今，土地整理成为增加有效耕地面积， 提高耕地质量的重要途径。
土地整理的特性
政府行为的主导性 整理目标的多元性
经济目标、社会目标、生态目标
整理过程的长期性 整理工作的复杂性
广泛涉及法律、社会、经济、自然和科学技术等 方面
整理区域的差异性
全国土地利用分区
6. 西北区 7. 青藏高原区
5.西南区
3. 东北区
4. 中
1. 东
2.环渤 海区
部南
五沿
省海
区区
的 提高
耕地整理潜力评价 农村居民点整理潜力评价
耕地整理潜力分析
耕地整理的对象 包括三个方面：①利用率较低的耕地，
表现为地块规模小，分布散乱，中间夹杂 分布着较多的其他闲散地；②产出率较低 的耕地，表现为单位面积的产出量低；③ 利用率和产出率都较低的土地。 评价方法 单一指标评价法 多指标综合评价法
适度开发宜耕土地后备资源
山地多，人均耕 地少，宜农土地 后备资源不足， 水土流失比较严 重。
结合退耕还林、治理水土流 失，加大基本农田建设力度， 对平坝区实施综合整理，对 具备修建水平梯田条件的缓 坡耕地进行“坡改梯”改造。 结合国家重点水利建设项目 的实施，做好移民安置中的 土地开发整理工作。
土地整理规划的内容
地区 省市
东南沿 海区
上海市、江苏 省、浙江省、 福建省、广东 省、海南省
环渤海 北京市、天津
区
市、河北省、
山东省、辽宁
省
中部区 河南省、湖北 省、湖南省、 安徽省、江西
省
土地利用特点
开发整理方向
人均耕地少，建设 本区要以农田整理、农村居民点整
占用耕地数量较大，理和土地复垦为重点。突出内涵挖
土地后备资源相对 潜、集约利用，以增加有效耕地、
匮乏
提高土地质量为目标。
人均耕地低于全国 以提高土地集约利用为目标，重点 平均水平，土地后 实施“田、水、路、林、村”综合 备资源相对不足， 整理，加大对重点工矿区和砖瓦窑 土地利用比较粗放，厂的塌陷、挖损和压占等废弃土地 “空心村”量大面 的复垦力度，因地制宜适度开发宜 广，工矿废弃地多 耕土地后备资源。
• 日本称为土地整治和整备；
• 韩国称为土地调整
我国土地整理的发展历程与态势 :
• 20世纪50年代 重新分配土地，即将地主的土地 分配给贫下中农，实现耕者有其田的目标
• 20世纪50年代后期过人民公社化，将土地收归集 体，集中起来进行耕种，土地整理的主要内容是 变更土地的权属关系；
• 20世纪60年代受自然灾害与“文革”影响，土地 整理工作处于停滞阶段；