土地开发整理规划 ppt
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第六章-土地整治规划PPT课件
同时，我国人多水少，水土资源不匹配，水资源供求形势 越来越紧张。淮河流域以北地区耕地占全国的62%，水资 源总量不足全国20%
2009年2月18日星期三
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据测算，目前我国土地整理复垦开发补充耕地的 总潜力为2亿亩，其中土地整理可补充约9000万 亩，复垦可补充约2300万亩，开发可补充约 8800万亩。根据国务院审议通过的《全国土地利 用总体规划纲要（2006－2020）》，对农村地 区田、水、路、林、村进行综合整治和对工矿废 弃地复垦，将是2020年前全国土地整理复垦开发 工作的重点。
2009年2月18日星期三
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大规模实施土地整治、加快中低产田改造，是一 项综合性的系统工程，既涉及财政、规划、科技、 农业、林业、水利、交通、气象等多个部门的工 作，又与各级地方政府、农民的利益紧密相联。
在大规模实施土地整治、加快中低产田改造过程 中，一定要建立起相关部门与地方联动的工作机 制，统筹规划，确保投入，突出重点，积极推进， 将《决定》提出的此项战略举措进一步落到实处。
2009年2月18日星期三
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从国内外实践来看，解决土地利用问题、缓解人 地矛盾的重要途径就是大力推进土地整治，这也 是建设社会主义新农村的客观要求和合理路径。 通过土地整治，统筹城乡用地，还能积极应对水 土资源不断减少而农产品需求持续增加、耕地质 量不断下降而农业综合生产能力和防灾减灾能力 持续提高的需要。 据2005年统计，改革开放以来，通过土地整治， 全国农用地特别是耕地保护得到强化，建设用地 节约集约利用水平逐步提高，土三
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二是积极应对耕地质量不断下降而社会要求农业持 续提高综合生产能力的需要。 多年来由于农业资源的超负荷利用、水土流失和荒 漠化，我国的土地质量不断下降。目前我国中低产 田面积占耕地面积的2/3以上，耕地土壤有机质含量 平均仅为1.8％，这些耕地产量只有高产田的40 ％～60％。 据有关部门测算，今后如果我国通过中低产田改造， 增加１亿亩灌溉面积、改善２亿亩中低产田，就可 新增粮食综合生产能力500亿公斤以上。 因此，加快中低产田改造，采取多种措施提高耕地 质量，大幅度增加高产稳产农田比重，是持续提高 农业综合生产能力的主要途径。
2009年2月18日星期三
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据测算，目前我国土地整理复垦开发补充耕地的 总潜力为2亿亩，其中土地整理可补充约9000万 亩，复垦可补充约2300万亩，开发可补充约 8800万亩。根据国务院审议通过的《全国土地利 用总体规划纲要（2006－2020）》，对农村地 区田、水、路、林、村进行综合整治和对工矿废 弃地复垦，将是2020年前全国土地整理复垦开发 工作的重点。
2009年2月18日星期三
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大规模实施土地整治、加快中低产田改造，是一 项综合性的系统工程，既涉及财政、规划、科技、 农业、林业、水利、交通、气象等多个部门的工 作，又与各级地方政府、农民的利益紧密相联。
在大规模实施土地整治、加快中低产田改造过程 中，一定要建立起相关部门与地方联动的工作机 制，统筹规划，确保投入，突出重点，积极推进， 将《决定》提出的此项战略举措进一步落到实处。
2009年2月18日星期三
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从国内外实践来看，解决土地利用问题、缓解人 地矛盾的重要途径就是大力推进土地整治，这也 是建设社会主义新农村的客观要求和合理路径。 通过土地整治，统筹城乡用地，还能积极应对水 土资源不断减少而农产品需求持续增加、耕地质 量不断下降而农业综合生产能力和防灾减灾能力 持续提高的需要。 据2005年统计，改革开放以来，通过土地整治， 全国农用地特别是耕地保护得到强化，建设用地 节约集约利用水平逐步提高，土三
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二是积极应对耕地质量不断下降而社会要求农业持 续提高综合生产能力的需要。 多年来由于农业资源的超负荷利用、水土流失和荒 漠化，我国的土地质量不断下降。目前我国中低产 田面积占耕地面积的2/3以上，耕地土壤有机质含量 平均仅为1.8％，这些耕地产量只有高产田的40 ％～60％。 据有关部门测算，今后如果我国通过中低产田改造， 增加１亿亩灌溉面积、改善２亿亩中低产田，就可 新增粮食综合生产能力500亿公斤以上。 因此，加快中低产田改造，采取多种措施提高耕地 质量，大幅度增加高产稳产农田比重，是持续提高 农业综合生产能力的主要途径。
《土地开发》课件
城市化和环境保护的平衡
通过合理规划和设计，协调城市化和环境保护之间的关系。
改善人民群众的生活条件
将土地开发整理的成果惠及到广大人民群众，提高生活质量。
土地开发整理的问题和挑战
地理和环因素
地形、地貌、水文、气候等因素 对土地开发整理造成的限制。
社会经济发展
土地开发整理需要考虑社会经济 发展的需求和目标。
未来，应注重结合实际情况，坚持合理、科学、可持续发展的原则，加强规划和管理，进一步推进土地开发整 理。
参考资料
土地管理法
中华人民共和国国土资源部
土地开发整理实施细 则
中华人民共和国住房和城乡建 设部
国家土地发展报告
中华人民共和国国土资源部
治理和规范
土地开发整理的实施需要建立健 全的法律法规和规范性文件。
土地开发整理案例
1 新村改造
通过对农村空间的整合和规划，促进农村转型发展。
2 农村土地整理
通过土地整理将分散的农田重新组织，提高农业生产效率。
3 城市棚户区改造
对城市棚户区进行土地整合和利用，提升城市形象和市民生活质量。
结论
土地开发整理作为土地管理和规划的重要环节，对于促进经济发展、实现城市化和环境保护平衡具有重要作用。
《土地开发整理》PPT课 件
本课程将深入介绍土地开发整理的概念、步骤、影响、案例、问题及挑战， 帮助您更好地了解土地管理和规划。
土地开发整理的概念
土地开发整理是指在对土地利用进行规划、设计、建设和管理的过程中，对 土地进行组合、改变、优化等方式来提高土地利用效益的过程。 本课程将讨论土地开发整理的目的和必要性，以及不同的分类。
土地开发整理的步骤
1
规划阶段
分析需求，确定开发整理的规模和目标。
通过合理规划和设计，协调城市化和环境保护之间的关系。
改善人民群众的生活条件
将土地开发整理的成果惠及到广大人民群众，提高生活质量。
土地开发整理的问题和挑战
地理和环因素
地形、地貌、水文、气候等因素 对土地开发整理造成的限制。
社会经济发展
土地开发整理需要考虑社会经济 发展的需求和目标。
未来，应注重结合实际情况，坚持合理、科学、可持续发展的原则，加强规划和管理，进一步推进土地开发整 理。
参考资料
土地管理法
中华人民共和国国土资源部
土地开发整理实施细 则
中华人民共和国住房和城乡建 设部
国家土地发展报告
中华人民共和国国土资源部
治理和规范
土地开发整理的实施需要建立健 全的法律法规和规范性文件。
土地开发整理案例
1 新村改造
通过对农村空间的整合和规划，促进农村转型发展。
2 农村土地整理
通过土地整理将分散的农田重新组织，提高农业生产效率。
3 城市棚户区改造
对城市棚户区进行土地整合和利用，提升城市形象和市民生活质量。
结论
土地开发整理作为土地管理和规划的重要环节，对于促进经济发展、实现城市化和环境保护平衡具有重要作用。
《土地开发整理》PPT课 件
本课程将深入介绍土地开发整理的概念、步骤、影响、案例、问题及挑战， 帮助您更好地了解土地管理和规划。
土地开发整理的概念
土地开发整理是指在对土地利用进行规划、设计、建设和管理的过程中，对 土地进行组合、改变、优化等方式来提高土地利用效益的过程。 本课程将讨论土地开发整理的目的和必要性，以及不同的分类。
土地开发整理的步骤
1
规划阶段
分析需求，确定开发整理的规模和目标。
土地整理基础知识最全版PPT课件
材
计划工程量，完成工程量，季度计划用款总额
料
等
内
项目实施进展情况的报告
容
工程监理对本季度工程进度及质量出具监理报 告书
33
项目实施阶段注意的几个问题
应在项目实施前公开发布，
贯穿实施建设整个过程
项目基本
情况公告
应当在有关乡（镇）、
村进行公告，公告期 为15天
权属调整 方案公告
项目公告 基本类型
土地整理的难度越来越大 我
县
土
地 整
土地整理复垦开发的要求越来越高
理
开
发
土地整理复垦开发管理体制的转变
复
垦
现
状
验收要求越来越严
4
土地整理工作今后努力方向
进一步加大项目前期工作力度。
努力方向
加强项目规划执行力度 加大项目实施监督检查力度。
加强项目区土地的权属管理
加强工程后期管护建设
5
第二部分
项目 基础 知识
C 财务资金管理
项目实施 阶段
D 项目权属调整管理
32
项目实施阶段注意的几个问题
项目用款申请书
项目分月用款计划表。内容包括：单项工程、
单位工程、分部工程、单元工程名称，计量单
请
位，计划工程量，季度计划用款总额等
款
本季度项目资金使用情况表。内容包括：单项 工程、单位工程、分部工程、单元工程名称，
省 级 组 织 专 家 审 查
审 查 结 果 进 行 修 改 完
组 卷 申 报
制
善
26
初步设计阶段成果
项目初步设计报告
初 步
项目投资预算书
设
土地整治规划概论 ppt课件
Ø农用地整治：是指在以农用地（主要是耕地）为主 的区域，通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路 、农田防护与生态环境保持等工程，增加有效耕地面 积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的 活动。
Ø土地复垦：是指对生产建设活动和自然灾害损毁的 土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动 。
Ø宜农未利用地开发：是指对宜农未利用地采取整治 措施，以增加耕地面积、改善生态环境为主要目的的 活动。
土地整治规划概论
内容提要
土地整治的前世今生 本轮土地整治规划编制背景 全国土地整治规划解析 土地整治规划的几个重要问题
精品资料
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
土地整治正在发生深刻转变
在范围上 在内涵上 在目标上 在手段上
已由分散的土地开发整理向集中连片的 综合整治转变，由农村延伸到城镇工矿
已由增加耕地数量为主向增加耕地数量、 提高耕地质量、改善生态环境并重转变
“土地整治”
《土地管理法》（修订案送审稿）专门设了 “土地整治”一章，规定：“国家实行土地 整治制度，对低效利用、不合理利用和未利 用的土地进行治理，对生产建设破坏和自然 灾害损毁的土地进行恢复利用，提高土地利 用率。”
2 土地整治主要类型
1
农用地整治
2
土地复垦
3 4 5
宜农未利用地开发 建设用地整治 区域性综合整治
n 2006年，根据国发28号文件精神，国土资源部部署了城与村庄土地整 治相结合的具体实施途径。
土地整治项目规划设计 ppt课件
附录19项： 表格和计算公式 及方法等 主要参考文献： 30个。
28
江西省土地整治工程建设 主要标准
29
5 土地平整工程
本章分3节 ，共28条
➢ 主要内容包括：
一般规定 耕作田块修筑工程 耕作层地力保持工程
➢ 主பைடு நூலகம்参考引用标准：
《水土保持综合治理 技术规范 坡耕地治理技术》（GB/16453.1-1996） 《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000） 《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）
• 2.根据不同地形地貌，高标准农田划分为平原地区和丘陵地区两 种类型。
• （1）平原地区高标准农田：是指在地势平坦起伏较缓、连片500 亩以上的平原地区，集中建设较大规模的方形格田。
• （2）丘陵地区高标准农田：是指在地势起伏较大（5°～25°的 坡耕地）、连片50亩以上的丘陵地区，因地制宜集中建设相对规 模化的等高水平梯田。
24
• （五）统一验收考核。 高标准农田建设工作开展情况列入地方政 府目标管理考评内容和督查工作的重点。对于县级政府资金使用 和建设任务完成情况，各相关部门不再单独组织验收考核，由县 级政府组织开展项目自验，自验合格的报设区市统筹整合资金推 进高标准农田建设领导小组组织开展项目验收和总结评价，并统 一报省统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组。
14
• 7.管护到位。按照谁受益、谁管护的原则，明确管护主体、管护 责任和管护义务，引导专业大户、家庭农场、农民合作社和村集 体等参与高标准农田设施的运行管护，探索委托养护、合同养护 和承包养护等管护长效机制。加强信息化建设与档案管理，已建 高标准农田率先划定为永久基本农田，动态掌握高标准农田资金 投入、建后管护、土地利用及耕地质量等情况，实现信息“上图 入库”管理和部门信息共享。
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江西省土地整治工程建设 主要标准
29
5 土地平整工程
本章分3节 ，共28条
➢ 主要内容包括：
一般规定 耕作田块修筑工程 耕作层地力保持工程
➢ 主பைடு நூலகம்参考引用标准：
《水土保持综合治理 技术规范 坡耕地治理技术》（GB/16453.1-1996） 《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000） 《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）
• 2.根据不同地形地貌，高标准农田划分为平原地区和丘陵地区两 种类型。
• （1）平原地区高标准农田：是指在地势平坦起伏较缓、连片500 亩以上的平原地区，集中建设较大规模的方形格田。
• （2）丘陵地区高标准农田：是指在地势起伏较大（5°～25°的 坡耕地）、连片50亩以上的丘陵地区，因地制宜集中建设相对规 模化的等高水平梯田。
24
• （五）统一验收考核。 高标准农田建设工作开展情况列入地方政 府目标管理考评内容和督查工作的重点。对于县级政府资金使用 和建设任务完成情况，各相关部门不再单独组织验收考核，由县 级政府组织开展项目自验，自验合格的报设区市统筹整合资金推 进高标准农田建设领导小组组织开展项目验收和总结评价，并统 一报省统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组。
14
• 7.管护到位。按照谁受益、谁管护的原则，明确管护主体、管护 责任和管护义务，引导专业大户、家庭农场、农民合作社和村集 体等参与高标准农田设施的运行管护，探索委托养护、合同养护 和承包养护等管护长效机制。加强信息化建设与档案管理，已建 高标准农田率先划定为永久基本农田，动态掌握高标准农田资金 投入、建后管护、土地利用及耕地质量等情况，实现信息“上图 入库”管理和部门信息共享。
土地开发整理规划设计——土地平整工程(精选)PPT41页
61、奢侈是舒适的，否则就不是奢侈 。——CocoCha nel 62、少而好学，如日出之阳；壮而好学 ，如日 中之光 ；志而 好学， 如炳烛 之光。 ——刘 向 63、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 ——孔 丘 64、人生就是学校。在那里，与其说好 的教师 是幸福 ，不如 说好的 教师是 不幸。 ——海 贝尔 65、接受挑战，就可以享受胜利的喜悦 。——杰纳勒 尔·乔治·S·巴顿
谢谢！
1、不要轻言放弃，否则对不起自己。
2、要冒一次险!整个生命就是一场冒险。走得最远的人，常是愿意 去做，并愿意去冒险的人。“稳妥”之船，从未能从岸边远。-戴尔．卡耐基。
梦 境
3、人生就像一杯没有加糖的咖啡，喝起来是苦涩的，回味起来却有 久久不会退去的余香。
土地开发整理规划设计——土地平整工程 4、守业的最好办法就是不断的发展。 5、当爱不能完美，我宁愿选择无悔，不管来生多么美丽，我不愿失 去今生对你的记忆，我不求天长地久的美景，我只要生生世世的轮 回里有你。 （精选）
土地开发整理项目规划方案编制(ppt58页).ppt
16
3）生态环境效益评价指标
1）定量分析指标 土地垦殖率=耕地面积/项目区总面积×100% 林草覆盖率增加值=[（项目完成后项目区林草地面积-
项目实施前项目区林草地面积）/项目区总面积] ×100% 绿色植被覆盖率增加值=[（项目完成后项目区林草面 积+农作物面积）-（项目实施前项目区林草面积+农作 物面积）] /项目区总面积×100% 2）定性分析指标
农用地整理主要指耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理 和养殖用地整理等，也包括大片农用地整理区内零星的农户、零 星城镇和工矿用地、小型水利设施、田间路以及零星的废弃地。
农用地整理主要包括农用地面积、位置的变动、性质的置换、低 效农用地的改造（ 应和农业部门结合进行）以及地块规整重划， 水、林、路等小型基础设施配套和零星农宅的拆迁或合并。
土地开发整理项目规划方案编制
目录
土地开发整理项目区的划定和要求 土地开发整理项目规划方案编制及内容 作物灌溉制度和水资源分析 土地开发整理项目規劃方案编制的思路 土地开发整理项目规划方案择优的做法 项目规划方案判别和注意的问题
一、土地开发整理区的划定和要求
(一)土地开发整理区的划定 土地开发整理区 1、土地单项整理区 2、土地综合整理区 3、土地复垦区 4、土地开发区
17
4）社会效益评价指标
定量分析指标:
（1）土地利用率增量= ［（项目完成后项目区已利用面
－项目实施前项目区已利用面积）积/项目建设规模］ ×100％ （2）新增耕地面积和新增耕地率
新增耕地面积=项目实施后耕地面积-项目原有耕地面积 新增耕地率=新增耕地面积/项目建设规模× 100 ％ （3）新增耕地可供养人数＝新增耕地面积×（项目区所 在乡镇人口/项目所在乡镇耕地总面积）
3）生态环境效益评价指标
1）定量分析指标 土地垦殖率=耕地面积/项目区总面积×100% 林草覆盖率增加值=[（项目完成后项目区林草地面积-
项目实施前项目区林草地面积）/项目区总面积] ×100% 绿色植被覆盖率增加值=[（项目完成后项目区林草面 积+农作物面积）-（项目实施前项目区林草面积+农作 物面积）] /项目区总面积×100% 2）定性分析指标
农用地整理主要指耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理 和养殖用地整理等，也包括大片农用地整理区内零星的农户、零 星城镇和工矿用地、小型水利设施、田间路以及零星的废弃地。
农用地整理主要包括农用地面积、位置的变动、性质的置换、低 效农用地的改造（ 应和农业部门结合进行）以及地块规整重划， 水、林、路等小型基础设施配套和零星农宅的拆迁或合并。
土地开发整理项目规划方案编制
目录
土地开发整理项目区的划定和要求 土地开发整理项目规划方案编制及内容 作物灌溉制度和水资源分析 土地开发整理项目規劃方案编制的思路 土地开发整理项目规划方案择优的做法 项目规划方案判别和注意的问题
一、土地开发整理区的划定和要求
(一)土地开发整理区的划定 土地开发整理区 1、土地单项整理区 2、土地综合整理区 3、土地复垦区 4、土地开发区
17
4）社会效益评价指标
定量分析指标:
（1）土地利用率增量= ［（项目完成后项目区已利用面
－项目实施前项目区已利用面积）积/项目建设规模］ ×100％ （2）新增耕地面积和新增耕地率
新增耕地面积=项目实施后耕地面积-项目原有耕地面积 新增耕地率=新增耕地面积/项目建设规模× 100 ％ （3）新增耕地可供养人数＝新增耕地面积×（项目区所 在乡镇人口/项目所在乡镇耕地总面积）
土地利用规划PPT课件
.
22
2、基本过程：
室内预划定
实地踏查
编号登记
鉴定公约
以1：1万土地利 用现状图，根据 土地利用总体规 划，在室内预先 进行基本农田的 划区定界
内业预划的保护 地块，需经外业 实地踏查、丈量， 核准无误后，才 能确定可否保护
对实地核查划定 后的基本农田保 护区、片和块进 行逐一编号登记
根据编号登记， 与使用者签定保 护公约
需求而必须确保的耕地面积。 （2）技术路线：
规划期人口总量
人均农产品消费水平
耕地面积
复种指数预测
农作物的单产水平
.
19
2．间接测定法—人口预留法
思路：
基本农田保护面积 = 现有耕地面积 — 预测建设用地的面积
人口预留法：利用区域历年人口的增长趋势资料，根据当地国
民经济和社会发展计划中的人口发展规划，预测人口增长高峰 年及其人口总数，然后按建设部门的人均建设用地标准，测算 出人口增长高峰年的建设用地总需求量。
关键：测算三个因素
1）时间期间（人口增长高峰年） 2）人口（总量、城镇/农村人口） 3）建设用地（城镇、农村居民用地标准）
.
20
（二）重要指标的测定（P387）
1.农作物单产的测定方法
趋势推导法
专家系统法
2.农产品需求量的测定方法(消费水平和结构)
3.人口预测法
人口自然增长法
劳动平均法
4.建设用地需求量预测
人口增长高峰年和人 均用地指标法
.
系数推算法和定 额指标法
21
五、基本农田保护规划的编制 （一）划区定界
1、定义：指县级人民政府土地管理部门会同同级农
业行政主管部门，组织实施经上一级人民政府批准 的基本农田保护区规划，将基本农田保护区规划后 的一、二级基本农田保护区及建设预留地的范围， 在实地确定界线，并落实保护标志位置。
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生态环境改善、提高土地经济承载力 城市旧城区空间整治与改造 城中村的改造、整合 废弃工矿区的修复、再利用 城市功能区结构与用地条件，调整土地利用结构
9
-
二、土地整治规划编制概述
1. 土地整治的目的
➢ 增加耕地提高土地利用率 ➢ 调整土地利用结构，使之适应土地生产力提高的要求 ➢ 扩大综合生产能力，提高土地产出率 ➢ 提高全社会的现代化水平 ➢ 实现土地资源的景观功能
14
-
市县土地整治规划的区别与联系
共同点：
上一轮土地整治规划实施评价； 分类调查土地整治潜力； 土地整治目标、任务； 土地整治活动的空间组织、任务与措施； 资金供需平衡分析和效益评价； 实施保障措施； 建立土地整治规划数据库。
15
-
市县土地整治规划的区别与联系
不同点：定位、任务、原则、成果
10
-
2. 土地整治规划的作用
➢ 统筹安排土地后备资源潜力的合理开发利用； ➢ 有效引导区域土地整治的规模和结构； ➢ 合理安排土地整治国家投资总量和结构； ➢ 保障土地利用总体规划目标的全面实现； ➢ 建立土地整治项目库的前提和依据； ➢ 土地整治项目立项的科学依据； ➢ 审查耕地占补平衡方案是否落实，确保用途管制全面实 现。
3
-
区别：
土地开发：侧重于对未利用土地的开发。 土地复垦：侧重于使因各种自然和人为因素造成破坏
的土地恢复到可利用状态的活动，是综合性的利用和 技术过程。 土地整理：它是一项对土地权属和土地的用途、布局、 结构等进行全面调整的综合措施。
包括市地整理和农地整理。
4
-
农地整理
是我国当前和今后相当长一段时期内土地整理的主要内容。其 特点在于增加有效耕地面积并以提高耕地质量为中心，通过对 田、水、路、林村实施综合整治开发，改善农业生产和土地利 用条件、居住环境和生态环境。
11
-
3. 规划编制原则
合理利用原则 三个效益相统一原则 土地资源可持续利用原则 工程技术可行原则 因地制宜原则 可行性原则
12
-
4. 土地整治规划的内容
省级、地市级 背景与条件； 调查评价、测算土地整治潜力； 确定土地整治规划目标和任务； 提出土地整治的战略及总体安排； 划定土地整治的重点区域、重点工程和重点项目； 制定土地整治补充耕地的区域平衡方案； 估算土地整治的投资，评价预期综合效益； 制定实施规划的政策措施。
-
土地整理、土地复垦、土地开发的概念
土地整理是指采用工程、生物等措施，对农村地区田、水、 路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和 利用率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。 土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占、 污染破坏的土地和洪灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损 毁的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 土地开发是指在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地 荒漠化达前提下，采用工程、生物措施，对滩涂、盐碱地、荒草 地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用的活动。
17
-
三、土地整治潜力构成
✓ 农用地整治潜力（耕地整理潜力、低丘岗地整 理潜力） ✓ 建设用地整治潜力（农村居民点整理潜力、工 矿废弃地整理潜力） ✓ 低丘缓坡地开发潜力 ✓ 宜农未利用地开发潜力 ✓ 废弃地复垦潜力
18
-
三、土地整治潜力构成
表1 补充耕地相关指标 整治规模
农用地整理
（1）+（2）
整理的内容
土
宜 整农
农
农
地
地
农 理村
田 整
地 改块 调结 构源自发荒 地建 设
治
造
整
调
的
用
整
开
地
5
-
待整理已耕整地理耕地
6
-
待开发土地 待复垦土地
7
-
农村居民点整理
8
-
市地整理
指在既定的城市空间范围内，按照城市发展规划和土地利用 总体规划的要求，调整城市土地利用结构，改善城市用地环 境，提高城市土地的利用率和经济产出率，提高城市的现代 化水平，以实现经济、社会、生态的可持续发展。
面积； 三是通过土地利用结构调整增加有效耕地面积。
21
-
四、农用地整理潜力测算
耕地整理潜力 可整理规模的测算
✓ 外业调研与县市提供数据相结合； ✓ 数据统计与空间分析相结合。
增地系数的测算
其
农村居民点整治
中
废弃工矿整治
（1） （2）
低丘缓坡地综合开发
20
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四、农用地整理潜力测算
耕地整理潜力——通过综合整治耕地及其间的道路、 沟渠、林网、田坎、坟地、零星建设用地和未利用地等， 提高耕地质量，可增加的有效耕地面积。 增加耕地的来源 一是通过道路、沟渠、防护林的综合整治所增加的有
效耕地面积； 二是通过土地平整、小田并大田筹所增加的有效耕地
强调规划的可实施性 1.落实到项目； 2.确定土地整治项目 开展条件。
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土地整治规划的内容
背景与条件； 调查评价、测算土地整治潜力； 确定土地整治规划目标和任务； 提出土地整治的战略及总体安排； 划定土地整治的重点区域、重点工程和重点项目； 制定土地整治补充耕地的区域平衡方案； 估算土地整治的投资，评价预期综合效益； 制定实施规划的政策措施。
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4. 土地整治规划的内容
县级 背景与条件； 调查评价、测算土地整治潜力； 确定土地整治规划目标和任务； 提出土地整治的总体安排； 划定土地整治区，确定各区土地整治的方向和重点； 确定土地整治项目的位置、范围和规模； 分类分期测算规划期内土地整治的投入，评价预期综合效益； 制定实施规划的保障措施。
其 高标准基本农田建设
（1）约束性
中
低丘岗地整理
（2）
宜农未利用地开发规模
废弃土地复垦规模
灾毁地复垦+废弃园林 地复垦（不含工矿废弃
地复垦）
合计
补充耕地
（1）+（2） 约束性 （1） （2） 约束性
约束性
约束性
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三、土地整治潜力构成
表2 建设用地整治相关指标 整治规模
城乡建设用地增减挂钩
（1）+（2）
-
第八章 土地整治规划
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土地整治是指按照土地利用总体规划的要求，运 用工程建设措施，通过对田、水、路、林、村实行综 合整治、开发，对配置不当、利用不合理，以及分散、 闲置、未被充分利用的农村居民点实施深度开发的行 为，其实质是合理组织土地利用。广义的土地整治包 括土地整理、土地复垦和土地开发。
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9
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二、土地整治规划编制概述
1. 土地整治的目的
➢ 增加耕地提高土地利用率 ➢ 调整土地利用结构，使之适应土地生产力提高的要求 ➢ 扩大综合生产能力，提高土地产出率 ➢ 提高全社会的现代化水平 ➢ 实现土地资源的景观功能
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市县土地整治规划的区别与联系
共同点：
上一轮土地整治规划实施评价； 分类调查土地整治潜力； 土地整治目标、任务； 土地整治活动的空间组织、任务与措施； 资金供需平衡分析和效益评价； 实施保障措施； 建立土地整治规划数据库。
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市县土地整治规划的区别与联系
不同点：定位、任务、原则、成果
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2. 土地整治规划的作用
➢ 统筹安排土地后备资源潜力的合理开发利用； ➢ 有效引导区域土地整治的规模和结构； ➢ 合理安排土地整治国家投资总量和结构； ➢ 保障土地利用总体规划目标的全面实现； ➢ 建立土地整治项目库的前提和依据； ➢ 土地整治项目立项的科学依据； ➢ 审查耕地占补平衡方案是否落实，确保用途管制全面实 现。
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区别：
土地开发：侧重于对未利用土地的开发。 土地复垦：侧重于使因各种自然和人为因素造成破坏
的土地恢复到可利用状态的活动，是综合性的利用和 技术过程。 土地整理：它是一项对土地权属和土地的用途、布局、 结构等进行全面调整的综合措施。
包括市地整理和农地整理。
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农地整理
是我国当前和今后相当长一段时期内土地整理的主要内容。其 特点在于增加有效耕地面积并以提高耕地质量为中心，通过对 田、水、路、林村实施综合整治开发，改善农业生产和土地利 用条件、居住环境和生态环境。
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3. 规划编制原则
合理利用原则 三个效益相统一原则 土地资源可持续利用原则 工程技术可行原则 因地制宜原则 可行性原则
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4. 土地整治规划的内容
省级、地市级 背景与条件； 调查评价、测算土地整治潜力； 确定土地整治规划目标和任务； 提出土地整治的战略及总体安排； 划定土地整治的重点区域、重点工程和重点项目； 制定土地整治补充耕地的区域平衡方案； 估算土地整治的投资，评价预期综合效益； 制定实施规划的政策措施。
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土地整理、土地复垦、土地开发的概念
土地整理是指采用工程、生物等措施，对农村地区田、水、 路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和 利用率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。 土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占、 污染破坏的土地和洪灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损 毁的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 土地开发是指在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地 荒漠化达前提下，采用工程、生物措施，对滩涂、盐碱地、荒草 地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用的活动。
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三、土地整治潜力构成
✓ 农用地整治潜力（耕地整理潜力、低丘岗地整 理潜力） ✓ 建设用地整治潜力（农村居民点整理潜力、工 矿废弃地整理潜力） ✓ 低丘缓坡地开发潜力 ✓ 宜农未利用地开发潜力 ✓ 废弃地复垦潜力
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三、土地整治潜力构成
表1 补充耕地相关指标 整治规模
农用地整理
（1）+（2）
整理的内容
土
宜 整农
农
农
地
地
农 理村
田 整
地 改块 调结 构源自发荒 地建 设
治
造
整
调
的
用
整
开
地
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待整理已耕整地理耕地
6
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待开发土地 待复垦土地
7
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农村居民点整理
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市地整理
指在既定的城市空间范围内，按照城市发展规划和土地利用 总体规划的要求，调整城市土地利用结构，改善城市用地环 境，提高城市土地的利用率和经济产出率，提高城市的现代 化水平，以实现经济、社会、生态的可持续发展。
面积； 三是通过土地利用结构调整增加有效耕地面积。
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四、农用地整理潜力测算
耕地整理潜力 可整理规模的测算
✓ 外业调研与县市提供数据相结合； ✓ 数据统计与空间分析相结合。
增地系数的测算
其
农村居民点整治
中
废弃工矿整治
（1） （2）
低丘缓坡地综合开发
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四、农用地整理潜力测算
耕地整理潜力——通过综合整治耕地及其间的道路、 沟渠、林网、田坎、坟地、零星建设用地和未利用地等， 提高耕地质量，可增加的有效耕地面积。 增加耕地的来源 一是通过道路、沟渠、防护林的综合整治所增加的有
效耕地面积； 二是通过土地平整、小田并大田筹所增加的有效耕地
强调规划的可实施性 1.落实到项目； 2.确定土地整治项目 开展条件。
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土地整治规划的内容
背景与条件； 调查评价、测算土地整治潜力； 确定土地整治规划目标和任务； 提出土地整治的战略及总体安排； 划定土地整治的重点区域、重点工程和重点项目； 制定土地整治补充耕地的区域平衡方案； 估算土地整治的投资，评价预期综合效益； 制定实施规划的政策措施。
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4. 土地整治规划的内容
县级 背景与条件； 调查评价、测算土地整治潜力； 确定土地整治规划目标和任务； 提出土地整治的总体安排； 划定土地整治区，确定各区土地整治的方向和重点； 确定土地整治项目的位置、范围和规模； 分类分期测算规划期内土地整治的投入，评价预期综合效益； 制定实施规划的保障措施。
其 高标准基本农田建设
（1）约束性
中
低丘岗地整理
（2）
宜农未利用地开发规模
废弃土地复垦规模
灾毁地复垦+废弃园林 地复垦（不含工矿废弃
地复垦）
合计
补充耕地
（1）+（2） 约束性 （1） （2） 约束性
约束性
约束性
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三、土地整治潜力构成
表2 建设用地整治相关指标 整治规模
城乡建设用地增减挂钩
（1）+（2）
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第八章 土地整治规划
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土地整治是指按照土地利用总体规划的要求，运 用工程建设措施，通过对田、水、路、林、村实行综 合整治、开发，对配置不当、利用不合理，以及分散、 闲置、未被充分利用的农村居民点实施深度开发的行 为，其实质是合理组织土地利用。广义的土地整治包 括土地整理、土地复垦和土地开发。
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