第七章 初步设计概算
第7章 投资估算的编制
第七章公路建设项目的投资估算第一节投资估算概述投资估算是公路工程建设项目前期编制项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分，主要包括确定公路建设项目投资总额、资金筹措方案和投资使用计划，同时也包括了投资预测、投资效益分析及确定工程造价等内容。
按照现行项目建议书和可行性研究报告审批的要求，可行性研究报告投资估算是编制初步设计概算或施工图预算（采用一阶段设计时）的限制条件。
所以初步设计概算的编制，必须严格控制在投资估算的允许范围内，设计概算一经批准即为建设项目投资的最高限额，一般情况下不得随意突破。
因此投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到下一阶段设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价管理和控制。
一、投资估算的作用及编制原则（一）投资估算的概念公路工程投资估算是对拟建的公路项目的全部投资费用进行的预测估计。
公路工程投资估算包括项目建议书投资估算和工程可行性研究报告投资估算，是评价公路工程项目投资的重要工具。
公路工程投资估算是公路建设项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是建设项目经济评价中支出费用的关键部分。
（二）投资估算的作用1、项目建议书投资估算的作用项目建议书是国家选择建设项目和进行可行性研究报告编制的依据，是公路基本建设程序中前期准备工作阶段的第一个工作环节。
编制公路项目建议书，是以国民经济与社会发展长远规划、路网规划和地区规划的要求为依据的。
通过踏勘和调查，对拟建项目的规模、技术标准、投资额度等提出建议，并重点分析项目建设的必要性和可能性，而其中投资估算则是审批立项的一个重要条件。
由于基本建设工程消耗大量的物质资源，而这些资源毕竟是有限的，尤其我国公路建设资金短缺，需要建设的公路、桥梁等交通基础设施又很多，为把有限的建设资金投入到最急需的项目上，以便更好地发挥投资的效益，所以做好投资估算工作就尤显重要。
遵照公路基本建设程序的规定和要求编制的公路项目建议书，就其工作深度而言，其投资估算的编制，不是依靠详细的分析计算，而是依靠粗略的估计来进行的，故其可塑性是比较大的。
初步设计概算
初步设计概算
初步设计概算是对一个建筑项目的大致造价进行估算和预算。
这个概算是在项目初期进行的，用于评估和决策项目的可行性和预算控制。
以下是进行初步设计概算的一般步骤：
1. 确定项目需求和要求：了解项目的功能、规模、用途以及其他特殊要求。
2. 进行初步设计：根据项目需求和要求，制定初步设计方案。
3. 决定建筑材料和构造：根据设计方案，决定使用的建筑材料和构造方法。
4. 分析和计算建筑量：根据设计方案和选定的材料，计算建筑的实际量（如墙体面积、楼板面积、屋顶面积等）。
5. 估算单价：根据材料和劳务市场的情况，估算每个单位的价格（如每平方米的砖块价格、每平方米的油漆工程价格等）。
6. 计算总造价：将建筑量与单价相乘，得出各项工程的预算。
7. 添加其他费用：除了建筑本身的造价之外，还需要考虑一些其他费用，如设计费、监理费、税费等。
8. 进行预算控制：根据项目预算和要求，对造价进行调整和优化，确保在可接受范围内。
需要注意的是，初步设计概算只是一个估算和预测，实际
造价还会受到很多因素的影响，如市场变动、施工进度等。
因此，在项目进行中可能需要进行多次概算和预算的调整。
2008-6-2渝电技经〔2008〕16号关于印发重庆市电力公司电网工程概预算编制 审查管理办法的通知6.16
重庆市电力公司文件渝电技经〔2008〕16号————————————关于印发重庆市电力公司电网工程概预算编制审查管理办法的通知公司所属各单位：为了加强电网工程概预算管理，合理确定工程投资，提高工程概预算的编制质量，统一编制内容、标准，根据《电网工程建设预算编制与计算标准》（2007年版）、《关于调整重庆地区电力建设工程概（预）算定额价格水平的通知》（渝电定额（2008）2号），结合公司工程建设的实际情况，制定重庆市电力公司电网工— 1 —程概预算编制、审查管理办法，请遵照执行。
附件：重庆市电力公司电网工程概预算编制、审查管理办法— 2 —主题词：计划概预算管理通知重庆市电力公司总经理工作部2008年6月2日印发— 3 —附件：重庆市电力公司电网工程概预算编制、审查管理办法第一章总则第一条为了加强公司基本建设工程概预算管理，合理控制工程造价，充分发挥基本建设资金的投资效果，制定本办法。
第二条本办法适用于重庆市电力公司35kV～220kV送变电新建、扩建工程及列入大中型项目计划的35kV～220kV生产工程概算、估算编制，施工图预算、结算编制可参照本办法。
第三条工程建设概（估）算是基本建设设计文件的组成部分，在相应设计阶段编制完成。
第四条本细则出现的费用术语解释以国家发展与改革委员会发布的《电网工程建设预算编制与计算标准》（2007年版）的定义为准，以下简称《费用标准》。
第二章编制深度及内容组成第五条定额及费用依据定额：中国电力企业联合会发布的电力建设工程概算定额（2006年版）第一册建筑工程、第三册电气设备安装工程；电力建设工程预算定额（2006年版）第一册建筑工程、第三册- - 4电气设备安装工程、第四册送电线路工程、第六册调试工程。
项目划分、取费标准执行《费用标准》。
第六条工程建设预算费用由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用组成。
第七条建筑工程费、安装工程费组成及取费标准除以下标准按本办法外，其余按《费用标准》执行，详见附件：1、人工、材料、机械费：（1）人工费，按照电力行业定额中规定的原则计算，执行电力行业基准工日单价，工资性津贴人工费调整系数：变电安装2.25％、变电建筑2.77％、线路2.18％。
国家电网公司基建技经管理规定
规章制度编码:国网（基建/2）175-2015 国家电网公司基建技经管理规定第一章总则第一条为规范国家电网公司（以下简称“公司”）基建技经管理工作，提高投资效益，依据国家有关法律、法规和《国家电网公司基建管理通则》等规章制度，结合公司基建技经管理实际，制定本规定。
第二条基建技经管理是指在公司电网工程建设中，落实工程计价标准，科学评价工程建设技术方案经济合理性，合理确定工程造价，有效控制建设成本，准确分析费用构成和变化趋势的全过程管理。
主要包括：电网工程初步设计审批、过程造价控制、工程结算、造价统计分析、技经标准以及定额管理等。
第三条本规定适用于公司各级单位（总部（分部）、省公司级单位、地市公司级单位、县公司级单位）的基建技经管理工作。
公司各级控股、参股单位基建技经管理工作参照执行。
第四条基建技经管理工作遵循“依法合规、标准统一、科学合理、有效控制”原则：（一）依法合规是指遵守国家法律法规、行业规范和公司规章制度。
（二）标准统一是指统一工程计价标准、统一技经管理业务流程。
（三）科学合理是指贯彻公司资产全寿命周期管理理念，加强工程方案技术经济比较，提高工作效率和效益。
（四）有效控制是指加强工程全过程造价控制，强化工程造价关键环节集约化管理，实现工程造价可控、在控。
第二章职责分工第五条遵循纵向贯通、横向协同的原则，规范各级基建技经管理机构职责划分，明晰技经与相关专业的职责界面。
第六条公司总部层面管理职责（一）国网基建部管理职责1．负责贯彻落实国家和行业的工程造价标准，制定公司电网工程造价标准、管理制度等，并监督执行；2．负责公司电网工程初步设计管理、结算管理以及过程造价控制；3．具体负责规模以上电网工程的初步设计审批和限额以上重大设计变更审批；4．负责公司电网工程造价分析工作；5．负责公司定额站业务管理；6．组织开展基建技经重大课题研究；（二）国网直流部、交流部负责公司直流和特高压交流工程项目技经管理。
第七章 投资估算、施工图预算、施工预算
金属结构设备及安装工程：编制方法与概算相同。 临时工程：编制方法与概算相同。 独立费用：编制方法及计算标准与概算相同。 水库淹没或场地占用：编制方法与补偿标准计算与 概算基本相同。
第二节 施工图预算
一、概念 施工图预算是根据施工图设计、施工组织设计、现
行法定的工程预算定额级费用标准等文件编制的。 又称设计预算。 二、作用 1、确定单位工程项目造价的依据 2、签订工程承包合同的依据 3、施工企业内部进行经济核算和考核工程成本的 依据 4、进一步考核设计经济合理性的依据
第七章 投资估算、施工图预算、 施工预算
本章内容摘要
一、学习内容
投资估算、施工图预算、施工预算的概念、编 制内容、编制的方法和计算标准。 二、要点、难点 编制的方法和计算标准 三、知识目标 了解三种造价文件的概念；掌握各种造价文件 编制的内容和方法。 四、能力目标 初步具备编制各种造价文件的能力
三、预备费、建设期融资利息 工程部分：可行性研究投资估算的基本预备费费率
取10％～12％；项目建议书阶段投资估算的基本预 备费费率取12％～场地占用部分：可行性研究投资估算的 基本预备费费率取12％～15％；项目建议书阶段投 资估算的基本预备费费率取15％～18％。价差预备 费的计算与初步设计概算相同。 建设期融资利息的计算方法与初步设计概算相同。
三、编制方法及计算标准
1、基础单价
基础单价编制概算相同。
2、建筑、安装工程单价 投资估算主要建筑、安装工程单价编制方
法及计价依据与初设概算单价编制相同。 但考虑到投资估算工作深度和精度，预算 定额直接工程费单价乘以1.10扩大系数后 作为估算单价。
国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法
规章制度编码:国网（基建/3）115-2015 国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法第一章总则第一条为加强公司输变电工程初步设计评审管理工作，规范工作流程，提高质量和效率，加强工程造价控制和工程设计质量，依据《国家电网公司基建技经管理通用规定》和有关规章制度，特制定本办法。
第二条本办法规定了输变电工程初步设计评审阶段各有关单位和部门的工作职责，评审、批复工作流程，计划管理，评审文件管理，评价与考核，信息反馈等全过程管理内容。
第三条本办法适用于国家电网公司系统投资35千伏（含新建变电站同期配套10千伏送电线路工程）及以上输变电工程初步设计的评审管理，其它工程参照执行。
第四条初步设计评审的总体要求是依据可行性研究的方案和投资估算，开展输变电工程建设方案的技术经济分析和评价，选择和推荐安全可靠、技术先进、造价合理的设计方案，实现提高设计质量、控制工程造价。
第二章职责分工第五条国网基建部管理职责（一）负责公司系统输变电工程初步设计评审工作归口管理，建立初步设计评审和批复管理体系，制定管理制度；（二）负责初步设计评审单位资格管理；（三）负责公司系统初步设计评审计划管理；（四）负责220千伏规模及以上工程初步设计评审和批复；（五）负责初步设计评审工作的监督、考核和评价工作；（六）推动初步设计评审工作标准化、信息化管理。
第六条省公司级单位（包括省（自治区、直辖市）电力公司和直属建设公司，以下同）基建管理部门管理职责（一）贯彻落实公司初步设计评审工作有关要求，负责所辖业务范围内输变电工程初步设计评审工作管理；（二）配合开展初步设计评审计划管理工作，制定所辖工程初步设计评审计划；（三）负责所辖35−220千伏规模以下工程初步设计评审和批复；（四）负责所辖35−220千伏规模以下工程评审单位选择与监督评价；（五）配合开展220千伏规模及以上输变电工程初步设计评审。
第七条地市供电企业建设部和县供电企业发展建设部配合开展所辖业务范围输变电工程初步设计评审工作。
初步设计概算范文
初步设计概算范文初步设计概算是在建筑或工程项目初步设计阶段，通过对项目的设计方案、规模、功能、造价等进行评估和分析，估算项目所需的基本投资费用和造价，为后续的工程建设和实施提供合理的经济预算依据。
以下是一个超过1200字的初步设计概算的例子：1.项目背景介绍项目名称：XXX商业综合体建设项目项目地点：XXX市区南部2.设计方案本项目拟采用商业综合体的设计方案，包括商业中心、办公楼和公寓楼三个主要功能区。
商业中心主要包括商场、超市、餐饮区等，办公楼主要用于租赁给企业办公，公寓楼主要用于出租给个人居住。
3.设计概算内容3.1土建工程部分项目土地平整费用：根据用地面积和土方开挖量，估算土地平整费用为XXX万元。
主体建筑费用：根据建筑面积和建筑造价指标，按每平方米XXX万元计算，预计主体建筑费用为XXX万元。
装饰装修费用：根据建筑面积和装饰装修费用指标，按每平方米XXX 万元计算，预计装饰装修费用为XXX万元。
3.2安装工程部分机电设备费用：根据设备种类和数量，预计机电设备费用为XXX万元。
给排水设备费用：根据设备种类和数量，预计给排水设备费用为XXX万元。
消防设备费用：根据设备种类和数量，预计消防设备费用为XXX万元。
通风设备费用：根据设备种类和数量，预计通风设备费用为XXX万元。
3.3基础设施部分道路改建费用：根据道路长度和改建标准，预计道路改建费用为XXX万元。
停车场建设费用：根据停车位数和建设标准，预计停车场建设费用为XXX万元。
绿化美化费用：根据绿化面积和美化费用标准，预计绿化美化费用为XXX万元。
3.4其他费用文化宣传费用：根据项目宣传需要，预计文化宣传费用为XXX万元。
4.总费用根据以上各项费用的估算值，计算总费用为XXX万元。
5.经济分析根据项目总费用和预计年租金收入，计算投资回收期和利润率，并进行经济可行性分析。
根据初步预算，预计项目的投资回收期为X年，利润率为X%。
总结：本初步设计概算对XXX商业综合体建设项目按照设计方案和项目规模进行了初步的费用估算，为后续的工程建设和实施提供了合理的经济预算依据。
初步设计概算
初步设计概算
初步设计概算是指在项目初期，根据项目需求和设计方案，对于项目的概略造价进行估算。
初步设计概算是项目建设前最早期的一个阶段，它的主要目的是为项目的决策提供参考。
初步设计概算的编制主要分为以下几个步骤：
1. 收集项目信息：收集项目的基本情况，包括项目地点、规模、使用功能、设计要求等。
2. 分析项目需求：对项目的功能和技术要求进行分析，确保设计方案与项目需求的一致性。
3. 制定设计方案：根据项目的功能需求，制定初步设计方案，包括建筑布局、结构形式、材料选用等。
4. 量取工程量：根据设计方案，对项目进行量取工程量，包括建筑面积、土方开挖量、混凝土用量等。
5. 选择指标定额：根据项目的特点，选择适当的指标定额，并计算出各项工程的定额价值。
6. 计算工程造价：根据工程量和指标定额，计算出各项工程的造价，并将其进行统计汇总。
7. 决策分析：根据初步设计概算结果，与项目的预算和资金情况进行对照，对项目的可行性进行评估和决策。
初步设计概算需要考虑到项目的各个方面，包括建筑、结构、给排水、供电、通风、采暖等。
在编制过程中，还需要参考相关的规范和标准，并结合项目的实际情况进行调整。
初步设计概算的结果可以作为项目决策的依据，对于项目的规划和预算具有重要的参考价值。
这个阶段的概算通常只是一个粗略的估算，在后续的设计和施工阶段，还需要进一步的细化和调整。
【财政办法】市级财政资金投资建设项目工程概算预算结算决算审核管理办法
【财政办法】佛山市市级财政资金投资建设项目工程概算预算结算决算审核管理办法市级财政资金投资建设项目工程概算预算结算决算审核管理办法第一章总则第一条为进一步规范我市市级财政资金投资建设项目工程概算、预算、结算、决算的审核管理，加强我市基本建设财务管理工作，提高建设资金使用效益，根据《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《财政部关于印发〈财政投资评审管理规定〉的通知》（财建〔2009〕648号）和《广东省建设工程造价管理规定》（广东省人民政府令第205号）等规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称市级财政资金投资建设项目，是指市级行政事业单位以及国有和国有控股企业使用财政资金，全额投资或部分投资的建设项目。
财政资金包括一般公共预算安排的基本建设投资资金和其他专项建设资金，政府性基金预算安排的建设资金，政府依法举债取得的建设资金，以及国有资本经营预算安排的基本建设项目资金。
第三条本办法适用于佛山市市级财政资金投资100万元以上（含100万元）的建设项目。
第四条市财政部门负责在规定的时限内（见附件1）完成市级财政资金投资建设项目工程概算、预算、结算、决算审核，统一出具审核结论书。
第五条建设单位按佛山市财政资金投资建设项目工程概算、预算、结算、决算审核资料报送清单准备相关资料，经主管部门审查同意后报送市财政部门审核，并保证其提供的资料符合国家YYY的有关规定，做到准确、真实、完整。
第二章工程概算的审核第六条对于市级财政资金投资建设项目，建设单位需编制概算并按要求组织资料（见附件2）报送市财政部门审核，概算审核结论书作为市财政部门控制建设项目总投资的依据。
第七条建设单位委托有资质的单位编制初步设计概算。
编制单位应严格按照有关规定，遵循估算控制概算的原则，进行限额设计，并将概算报送市财政部门审核。
第八条工程前期工作产生的费用，先由建设单位在经费中列支，待项目获市人民政府批准立项后再列入项目建设成本中。
高速公路工程造价管理办法
高速公路工程造价管理办法（试行）第一章总则第一条为加强本省高速公路工程造价管理，规范公路工程造价计价行为，合理确定投资和有效控制造价，促进高速公路建设事业又好又快发展，依据国家有关法律、法规，结合本省高速公路建设的实际，制定本办法。
第二条本办法中的造价管理适用于本省行政区域高速公路的新建、改扩建工程从项目立项至竣工验收的全过程对工程造价的监督管理。
包括估算、概算、修正（调整）概算、预算、招标限价、竣工决算的编制及勘察设计、计量支付、监理等有关造价的活动均应遵守本办法。
第二章造价管理机构和职责第三条山西省交通运输厅（以下简称“省厅”）为本省公路工程造价管理的行政主管部门，负责本省公路工程造价活动的监督管理工作。
第四条省厅公路交通工程定额站（以下简称“厅定额站”）作为本省公路工程造价管理机构，受省厅委托对本省公路工程造价工作实施具体管理。
第三章公路工程造价从业资质（格）管理第五条凡从事公路工程造价活动，包括估算、概算、预算、招标控制价或标底、投标报价、工程结算、工程决算编制、审查、合同管理、经济评价、招标代理、造价咨询等公路工程造价业务的人员，必须取得与所完成项目等级对应的交通运输部公路工程造价工程师执业资格。
严禁无资质（格）从业行为，无资质（格）单位和人员编审或签署的造价文件一律为无效文件。
第六条省厅和厅定额站按照《山西省公路工程造价人员职业资格管理办法》加强公路工程造价从业人员资格管理。
第四章造价文件编制依据第七条高速公路建设项目估算、概算、预算、决算应分别以交通运输部颁布的《公路工程估算指标》（交公路发〔1996〕611号）、《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程机械台班定额》（JTG/T B06-03-2007）为依据，按照《山西省交通厅关于公路工程建设项目投资估算编制的有关规定》（晋交便字〔2008〕298号）、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）、《山西省交通厅执行交通部颁<公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定（试行）>》的通知（晋交公字〔2008〕345号）、《公路建设项目工程决算编制办法》（交公路发〔2004〕507号）及省厅有关规定进行编制。
初步设计概算书
项目名称：
建设单位：
项目
土建
装修
采暖
给排水
电气
合计
总造价（元）
单方造价（元/m2）
概算编制说明
一概述
本概算根据初步设计图纸及说明进行编制，该工程建筑面积为：平方米，基本建设工程总投资详概算表。
项目名称
总投资
建筑安装工程费用
设备购置费用
其它费用
总投资（元）
占总投资比例%
100
二编制依据
三、各项其他费用、有关文件及参考说明
四、三材指标总合计量：
钢材：吨
水泥：吨
木材：立方米
综合概算表
建筑项目名称：
序
工程或项目名称
概算价值（元）
技术经济指标
占投资比例%
号
建筑工程费用安装工程费用来自设备购置费工器具购置费
其它费用
总值
单位
数量
指标元/m2
一
第一部分工程费用
主要工程项目
土建工程
装修工程
采暖工程
给排水工程
电气工程
合计：
100.00
二
室外机配套项目
室外电气
室外给排水采暖
室外绿化
合计：
第一部分工程费用合计
三
第二部分工程费用
1
建设单位管理费
2
工程保险费
3
设计费
4
勘察费
5
图纸审查费
6
工程监理费
7
招投标代理费
8
审计费
小计
第一、二部分工程费用小计
四
基本预备费
五
总投资额
第七章 投资估算、概算与决算gai
简单估算方法有生产能力指数法、比例估算 法、系数估算法和投资估算指标法等，前三种估 算方法估算精度相对不高，主要用于投资机会研 究和项目初步可行性研究阶段；投资估算指标法 和投资分类估算法主要用于项目可行性研究阶段， 目前一些理论探讨比较多的是以模糊数学和基于 人工神经网络的估算方法为代表的现代方法。
（3）专门机构发布的工程建设其他费用计算 办法和费用标准，以及政府部门发布的物 价指 数；
（4）已建同类工程项目的投资档案资料；
（5）影响建设工程投资的动态因素，如利率、 汇率、税率等的变化。
1.2 建设投资估算
在建设项目前期的不同阶段可以采用详简不 同、深度不同的估算方法进行投资估算。
现行建设投资估算的方法，主要以类似工程 对比为主要思路，利用各种数学模型和统计经验 公式进行估算，包括简单估算法、投资分类估算 法和近年来发展的以现代数学为理论基础的估算 方法。
该方法计算简单、速度快，往往只需知道工 艺流程及规模即可，较单位生产能力估算法精度 高。
3、系数估算法
系数估算法也称为因子估算法，它是以拟建 项目的主体工程费或主要设备费为基数，以其他 工程费占主体工程费的百分比为系数来估算项目 总投资的方法。系数估算法的方法较多，代表性 的有设备系数法、主体专业系数法、朗格系数法 等。
误差率
±30%
鉴别投资方向 寻找投资机会 提出项目投资建议
±20%
广泛分析,筛选方案 确定项目初步可行 确定专题研究课题
±10%
多方案比较,提出结 论性建议,确定项目 投资的可行性
5、投资估算的主要依据
（1）拟建项目各单项工程的建设内容及工程 量；
（2）专门机构发布的建设工程造价费用构成、 估算指标、计算方法，以及其他有关计算工程造 价的文件；
初步设计概算超过立项
初步设计概算超过立项摘要：一、引言：初步设计概算的重要性二、初步设计概算的编制方法1.确定项目范围和内容2.收集相关资料和数据3.编制费用清单4.计算单项工程造价5.汇总单项工程造价三、初步设计概算的审核与审批1.内部审核2.上级部门审批四、案例分析1.案例一：初步设计概算不足导致的后果2.案例二：初步设计概算合理带来的优势五、提高初步设计概算准确性的措施1.加强项目管理2.提高设计人员素质3.完善预算编制制度六、结论：初步设计概算在项目管理中的重要性正文：一、引言初步设计概算是在项目立项阶段，根据项目可行性研究、工程特点和市场行情，对项目总投资进行预测和计算的过程。
它是项目投资决策、资金筹措和施工图预算编制的重要依据。
初步设计概算的合理性和准确性对项目的顺利实施具有重要意义。
二、初步设计概算的编制方法1.确定项目范围和内容：在编制初步设计概算前，首先要明确项目的建设范围、工程内容和投资目标，为后续工作奠定基础。
2.收集相关资料和数据：收集项目的地质、地形、气候、市场、政策等方面的资料，以确保概算数据的准确性和可靠性。
3.编制费用清单：根据项目范围和内容，将工程划分为各个单项工程，分别列出各项工程的费用清单。
4.计算单项工程造价：根据工程量、单价、费用指标等数据，计算各单项工程的造价。
5.汇总单项工程造价：将各单项工程造价汇总，得到项目的初步设计概算总额。
三、初步设计概算的审核与审批1.内部审核：在初步设计概算编制完成后，项目内部要进行审核，确保概算数据的正确性和合规性。
2.上级部门审批：将内部审核合格的初步设计概算报送上级部门进行审批，批准后作为项目投资的依据。
四、案例分析1.案例一：某项目在立项阶段，由于初步设计概算不足，导致项目实施过程中资金紧张，工程质量受到影响，最终导致项目投资回报率降低。
2.案例二：某项目在初步设计阶段，概算编制得当，项目投资得到有效控制，实施过程中顺利进行，最终实现较高的投资回报率。
一文看懂初步设计概算全解
一文看懂初步设计概算全解初步设计概算是指在建设工程项目初步设计阶段，根据初步设计方案进行预算测算，对工程造价进行初步估算的一种方法。
通过初步设计概算，可以为项目的后续设计、招投标和施工提供基础数据和参考依据，帮助项目方进行预算控制和工程经济决策。
初步设计概算的全解主要包括以下几个方面的内容：1.概算范围和依据：指对初步设计概算的适用范围和依据进行说明，包括项目的基本情况、计划定位和设计要求等。
2.工程量清单：指对项目中各种工程量进行详细测算和统计，包括土方工程、建筑工程、装饰工程、设备安装工程等。
3.单价分析：指对每种工程量的单价进行分析和计算，包括材料费、人工费、机械设备使用费、管理费和利润等，以及根据实际工程情况进行调整。
4.折减率和风险费用：指对初步设计概算中的工程量、单价和费用进行适当的折减和调整，以应对施工中可能出现的风险和不确定性。
5.概算报告和分析：指将初步设计概算的计算结果进行整理和分析，形成概算报告，包括概算金额、费用构成、主要项目和关键节点等。
通过初步设计概算全解，可以对项目的总体造价进行初步估算和分析，为后续的设计、招投标和施工提供参考。
同时，还可以帮助项目方进行预算控制、经济决策和风险管理，确保项目在可控范围内进行。
初步设计概算的全解需要考虑的因素很多，包括项目的规模、技术要求、市场行情、地理环境、政策法规等。
因此，在进行初步设计概算时，需要综合考虑各种因素，并运用适当的方法和工具进行计算和分析。
总而言之，初步设计概算全解是一项复杂的工作，需要结合项目的具体情况进行分析和计算。
通过合理的预算控制和经济决策，可以确保项目的可行性和效益，促进工程建设的顺利进行。
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市市级政府投资建设项目预、决算评审管理办法的通知
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市市级政府投资建设项目预、决算评审管理办法的通知文章属性•【制定机关】宜春市人民政府办公室•【公布日期】2020.04.09•【字号】•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文宜春市人民政府办公室关于印发宜春市市级政府投资建设项目预、决算评审管理办法的通知各县（市、区）人民政府，“三区”管委会，市政府各部门：《宜春市市级政府投资建设项目预、决算评审管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年4月9日宜春市市级政府投资建设项目预、决算评审管理办法第一章总则第一条为加强市级政府投资建设项目预、决算管理，提高财政资金使用效益，规范市级财政投资评审行为，按照市委市政府“放管服”的改革要求，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》、财政部《财政投资评审管理规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法市级是指大口径市本级，包括市本级和宜春经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区（以下简称“三区”）。
本办法财政投资评审机构，包括市财政投资评审中心和“三区”内设承担财政投资评审职能的机构。
第三条市级政府投资建设项目预算、决算评审（以下简称“预、决算评审”）是指财政投资评审机构或其委托的社会中介机构根据有关法律法规和规章制度，运用专业技术手段，从工程造价管理角度，对使用市级财政性资金的建设项目的真实性、合理性和准确性进行审核、论证和评价，并合理地审定投资项目预、决算支出的财政管理行为。
第四条市级预、决算评审业务由财政投资评审机构具体负责组织实施，根据工作需要可委托有法定资质的社会中介机构进行评审，社会中介机构按照《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，通过公开招标产生。
第五条预、决算评审应当遵循下列原则（一）依法评审原则。
严格执行各项财经法规、制度和建设项目管理相关政策规定。
中央国家机关建设项目立项评估和初步设计评审管理办法(试行)(国管房地〔2006〕37号
中央国家机关建设项目立项评估和初步设计评审管理办法（试行）（国管房地〔2006〕37号，2006年2月13日印发）第一章总则第一条为进一步规范中央国家机关建设项目管理，建立科学、民主决策程序，合理确定建设项目规模、标准和方案，提高项目前期工作质量和投资效益，根据《中央国家机关建设项目管理办法（试行）》（国管房地〔2004〕153号）以及有关规定，制定本办法。
第二条中央国家机关建设项目立项评估和初步设计评审活动适用本办法。
第三条中央国家机关建设项目立项评估（以下简称评估）是指由国务院机关事务管理局作为项目主管部门（以下简称项目主管部门）委托具有专业资格的中介机构（以下简称评估单位）或组织专家对立项申请（项目建议书或可行性研究报告）进行评估的活动。
中央国家机关建设项目初步设计评审（以下简称评审）是指由项目主管部门委托具有专业资格的中介机构（以下简称评审单位）或组织专家对初步设计进行评审的活动。
第四条项目评估、评审应依照国家有关法律、法规、规定以及标准、规范进行，坚持客观、公正、科学、可靠的原则。
第二章评估、评审条件第五条申报总投资在1500万元以上（含1500万元）的项目（包括维修项目），必须进行评估和评审。
申报总投资在1500万元以下的项目（包括维修项目），由项目主管部门根据项目的具体情况确定是否进行评估和评审。
第六条项目管理单位（或项目使用单位，下同）应按照规定的内容和深度编制项目建议书或可行性研究报告，或者按照立项批复要求编制初步设计后，方可向项目主管部门正式报送书面报告和完整的项目材料。
第七条项目主管部门根据国家的投资政策、建设规划和投资计划，对申报材料进行审核，确定项目是否进入评估、评审程序。
第八条项目主管部门应通过政府采购方式确定评估、评审单位。
受委托的评估、评审单位应具备乙级以上工程咨询资格。
第九条参与评估、评审活动的专家，应从事相关专业领域工作满八年，取得高级技术经济职称或相应专业的执业注册资格，熟悉相关法律法规，并具有评估、评审实践经验，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
第七章概预算项目编制的注意事项 (新)
• 第一部分 一项至六项 第三部分 • 第一部分：一项 一目 一节 机械 石方 • 第六项其它工程及沿线设施的序号 仍为六，而不能写成是第五。第一 项路基第一目石方第一节机械石方， 去掉原来的第一目土方和原来第二 目的第一节人工石方。
五 概预算文件组成：
• 概预算文件组成：包括封皮、目 录、编制说明以及全部概预算表 格。
（2）作用：
–①是国家决定项目是否继续进行研究 的依据。 –②是国家审批项目建议书的依据 –③是国家审批项目可行性研究报告的 依据。 –④是国家编制中长期规划和保持合理 投资结构的依据。
2 概算
• 初步设计时编制设计概算、技术设计时编制 修正概算。 • 概算：指在初步设计或技术设计阶段，由设 计单位根据设计图纸、概算定额，各类费用 定额，建设地区的自然条件和技术经济条件 等资料，预先计算和确定建设项目从筹建至 竣工验收的全部建设费用的经济文件。
实际发生的管理费用：各项实际发生的间 接费应逐项计算。
报 价 的 构 成
人工费 直接费材料费 机械费 施工管理费 保修期间的费用 保险费 税收 贷款利息和保函手续费 总标价 待摊费上缴管理费 代理人佣金国外投标时可能发生 投标费 不可预见费 物价上涨费 计划利润 分包费 分保商报价 主包管理费 固定费用业主包干费用或暂定金额
§7-2概预算的作用与文件组成
• 一 概预算的作用： • 1 是编制基建计划，确定和控制 基建投资的依据。
–批准概算后，项目可列入基建计 划，以概预算总额来控制基建的 投资额。
2 是设计与施工方案优选的依据。
• 不同的设计，不同的施工方 法，会得到不同的造价，从 中选择最优方案。
市政施工员岗位技能第七章市政工程预算基本知识
—、判断题（本大题共6小题，每小题1分，共6分）1.公共照明工程属于市政工程。
【答案】正确【解析】公共照明工程属于市政工程。
2.施工定额是施工单位在生产经营中允许的最高标准。
【答案】错误【解析】预算定额是施工单位在生产经营中允许的最高标准。
3.施工图纸是编制预算的主要依据，经批准的初步设计概算书，是工程投资的最优价。
【答案】错误【解析】施工图纸是编制预算的主要依据，经批准的初步设计概算书，是工程投资的最高限价。
4.实物法和单价法在编制步骤上的最大区别在于计算人工费、材料费和施工机械使用费这三种费用之和的方法不同。
【答案】正确【解析】实物法和单价法在编制步骤上的最大区别在于中间步骤，也就是计算人工费、材料费和施工机械使用费这三种费用之和的方法不同。
5.工程量清单计价的合同价款的调整方式包括变更签证和政策性调整等。
【答案】错误【解析】工程量清单计价的合同价款的调整方式主要是索赔。
6.规费中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
【答案】错误【解析】措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
二、单选题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）1.下列选项中，不属于构成市政工程施工造价费用的是（）。
A.直接费B.间接费C.利润D.分部分项工程费【答案】D【解析】市政工程施工造价费用主要由直接费、间接费、利润和税金组成。
2.为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用是（）。
A.企业管理费B.直接工程费C.措施费D.规费【答案】C【解析】措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。
3.以下不属于规费的是（）。
A.社会保障费B住房公积金C.工程排污费D.劳动保险费【答案】D【解析】规费包括：社会保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险、工伤保险、工程定额测定费等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第七章初步设计概算第一节初步设计概算概述一、基本定义(一)初步设计概算的含义初步设计概算是在初步设计阶段对建设项目投资额度的概略计算。
包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金，它是初步设计文件的重要组成部分。
其特点是编制工作相对简略，无需达到施工图预算的准确程度。
采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制初步设计概算;采用三阶段设计的，扩大初步设计阶段必须编制修正概算。
(二)初步设计概算的作用建设项目初步设计概算的主要作用有:(1)初步设计概算是编制固定资产投资计划文件，确定和控制建设项目投资的依据。
(2)初步设计概算是签订建设工程承发包合同和贷款合同的依据。
(3)初步设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。
(4)初步设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。
(5)初步设计概算是项目实施全过程造价控制管理，考核建设项目投资效果的依据。
二、概算组成与基本内容概算文件的编制形式应视项目情况采用三级概算编制或二级概算编制形式。
采用三级编制形式时，初步设计概算可分单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级，采用二级编制形式时，初步设计概算可分为单位工程概算和建设项目总概算二级。
1.单位工程概算单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分。
2.单项工程概算单项工程概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是建设项目总概算的组成部分。
3.建设项目总概算建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资方向调节税概算汇总编制而成的。
三、初步设计概算的要求（一)编制要求(1)初步设计概算投资应控制在已批复的估算投资范围内。
(2)总投资应完整地反映编制时建设项目的实际投资，满足建设成品预算内容要求。
(3)根据工程准备和建设程序需要，“四通一平”工程、与项目有关的单项卜程以及提前开工项目的初步设计概算可先行编审。
(4)初步设计概算工程量应计算准确，投资必须准确合理，初步设计概算应按编制年工程所在地的价格水平编制，取费标准符合国家、地区及电力行业有关规定正确计算。
(5)初步设计概算应满足选定的厂(站)址和设计推荐的工艺系统和技术方案要求编制工程概算。
(6)如果一个建设项目有几家设计单位共同设计时，由主体设计单位负责统一概算编制原则和依据，汇编、分析总概算，各分设计单位应对所承担工程的概算负责。
(二)概算范围界定与工程量确定1.概算范围界定(1)批准的可行性研究报告。
(2)国家地方政府有关规定。
(3)批准的初步设计技术文件。
2.概算费用范围界定(1)投资估算是概算费用范围的总体界定。
(2)国家地方政府有关规定。
(3)批准的初步设计技术文件。
(三)概算与预算差异比较由于概算与预算所对应的设计阶段不同、设计深度不同，且计价标准不同，所以编制深度不同，但二者编制的项目划分相同，表现形式也相似。
预算是根据施工图设计图纸、说明、设备材料清册、施工组.织设计及初步设计审查意见按照相应工程的项目划分、定额规定的L}算规则计算工程量。
概算是按初步设计文件及专业提资，按照相应工程的项目划分，依据概算定额编制。
第二节概算编制一、初步设计概算编制依据、原则与步骤(一)编制依据与原则(1)概算编制工程的批准可行性研究报告以及与本工程相关的有关文件等。
(2)本工程初步设计的图纸、设备材料表及说明。
(3)现行的概算定额和价目表。
(4)现行的取费文件等费用标准依据，包括预规、工程所在地的材机费及人工费调整文件、工程所在地规费的取费文件。
(5)工程所在地的材料价格(安装工程收集装置性材料预算价格)及其调整文件。
(6)工程所在地与工程建设管理有关的其他文件。
(7)工程所在地的交通运输状况(尤其是主要设备、大件运输情况)，材料运输以及堆放场地、亏方取图、盈方弃土等土建资料。
(8)近期类似工程设备招标价格或设备制造厂的询价。
(二)编制工作步骤二、编制方法建设项目初步设计概算的编制方法一般首先编制单位工程的初步设计概算，然后再逐级汇总，形成单项工程综合概算及建设项目总概算。
(一)单位工程概算的编制方法1.单位工程概算的内容单位工程概算是计算一个独立建筑物或构筑物(即单项工程)中每个专业工程所需工程费用的文件，分为建筑工程概算书和安装工程概算书两类。
2.单位建筑工程概算的编制方法(1)概算定额法。
概算定额法又称为扩大单价法或扩大结构定额法。
它是采用概算定额编制建筑工程概算的方法，按照概算定额子目、工程项目划分表的划分、根据初步设计图纸资料计算出工程量，然后套用概算定额单价(基价)，计算汇总后，再计取有关费用，便可得出单位工程概算造价。
概算定额法要求初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确，能按照初步设计图纸计算出分部工程(或扩大结构件)项目的工程量时才可采用。
根据目前电力建设工程初步设计深度的要求，概算定额法是电力行业编制单位建筑工程概算的主要方法。
概算定额法编制初步设计概算的步骤如下。
1)收集编制依据。
收集并整理核准后的可行性研究报告、初步设计图纸、相关取费文件等概算编制依据。
2)列出单位工程中分项工程或扩大分项工程的项目名称，并计算其工程量。
3)正确套用定额。
确定各分部分项工程项目的概算定额单价，将工程量代入建筑工程概算表计算费用，计算分部分项工程的直接工程费，合计得到单位工程直接工程费总和。
4)计算单位工程的概算费用。
5)汇总各单位工程的建设费用。
6)计算工程的价差。
7)将以上数据转入总概算表，得出与工程概算的各相关数据。
汇总建筑工程总概算表，并计算单位建筑工程经济技术指标。
(2)概算指标法。
概算指标法采用直接工程费指标，是用拟建的厂房、住宅的建筑面积(或体积)乘以技术条件相同或基本相同工程的概算指标，得出直接丁程费，然后按规定计算出措施费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。
概算指标法的适用范围是当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标时可采用此方法。
由于拟建工程(设计对象)往往与类似工程的概算指标的技术条件不尽相同，而且概算指标编制年份的设备、材料一、人工等价格与拟建工程当时当地的价格也不会一样。
1)设计对象的结构特征与概算指标有局部差异时的调整。
2)设备、人工、材料机械台班费用的调整。
(3)类似工程预算法。
类似工程预算法是利用技术条件与设计对一象相类似的已完成工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程初步设计概算的方法。
类似工程预算法适用于拟建工程初步设计与己完工程或在建工程的设计相类似而又没有可用的概算指标时采用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。
建筑结构差异的调整方法与概算指标法的调整方法相同。
类似工程造价的价差调整常用的两种方法是:1) 类似工程造价资料有具体的人工、材料、机械台班的用量时，可按类似工程预算造价资料中的主要材料用量、工日数量、机械台班用量乘以拟建工程所在地的主要材料预算价格、人工单价、机械台班单价，计算出直接工程费，再乘以当地的综合费率，即可得出所需的造价指标。
2) 类似工程造价资料只有人工、材料、机械台班费用和措施费、间接费时，可按下面公式调整:3.单位安装工程概算的编制方法安装工程概算的编制方法应根据初步设计深度和要求所明确的程度而采用不同的编制方法。
其主要编制方法有预算单价法、扩大单价法、设备价值百分百法和综合吨位指标法。
电力安装工程概算编制一般采用预算单价法。
预算单价法是当初步设计较深且有详细的设备清单时，可直接按安装工程概、预算定额单价编制安装工程概算，概算编制程序基本同于安装工程施工图预算，该法具有计算比较具体，精确性较高的优点。
4.工程建设其他费用编制(二)单项工程综合概算的编制方法1.单项工程综合概算的含义单项工程综合概算是确定单项工程建设费用的综合性文件，是建设项目总概算的组.成部分。
单项工程综合概算是根据该单项工程内的各个单位工程概算等基本资料，按照统一规定的表格进行编制的。
2.单项工程综合概算的内容单项工程综合概算文件一般包括编制说明(不编制总概算时列入)、综合概算表(含其所附的单位工程概算表和建筑材料表)两大部分。
当建设项目只有一个单项工程时，此时综合概算文件(实为总概算)除包括上述两大部分外，还应包括工程建设其他费用、建设期贷款利息、预备费和固定资产投资方向一调节税的概算。
(三)建设项目总概算的编制方法1.总概算的含义建设项目总概算是设计文件的重要组成部分，是确定整个建设项目从筹建到竣工交付使用所预计花费的全部费用的文件。
它由各单项工程综合概算、工程建设其他费用、建设期贷款利息、预备费、固定资产投资方向调节税和经营性项目的铺底流动资金概算组成，按照主管部门规定的统一表格进行编制而成的。
2.总概算的内容设计总概算文件一般应包括:编制说明、总概算表、各单项工程综合概算书、工程建设其他费用概算表、主要建筑安装材料汇总表。
独立装订成册的总概算文件宜加封面、签署页(扉页)和目录。