2018年村级基层组织集中整顿建设方案

2018年村级基层组织集中整顿建设方案

为了切实加强全区村级组织建设，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，促进全区村级组织建设协调发展，区委决定集中对村级组织进行整顿建设。现就整顿建设工作提出如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，以加强村级领导班子建设，解决村级组织中存在的突出的问题，增强农村经济发展后劲为重点，坚持思想整顿和组织整顿并举，普遍整顿和重点整顿相结合，通过对村级组织进行集中整顿建设，积极推进农村基层党组织建设，进一步增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为农村经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务

通过整顿建设，工作较好的村党（总）支部要上水平，在原来的基础上有新的提高，争创全市、全区先进基层党组织，农村基层党组织建设示范点或“红旗党支部”；整体工作处于中间状态的村党支部要上等次，上台阶；工作一般的村要抓好规范化、制度化建设。总之，各村党组织通过集中整顿建设，要达到以下目标要求：

1、领导班子的整体合力明显增强。村级党组织班子健全，分工明确，团结协作，凝聚力、战斗力明显增强，执政能力和为民办实事的能力明显提高，村党（总）支部书记带头致富和带领群众共同致富的能力增强，群众威信高。

2、党员队伍的整体素质明显提高。党员模范履行义务，带头学理论、学科技、学法律，80%以上的中青年党员都能掌握1—2门农村适用技术；能够带头致富和带领群众共同致富，在建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会中发挥先锋模范作用。

3、村级组织工作运行进一步规范。村“两委”班子关系协调，各项工作制度健全，管理措施到位，工作运行规范；能够依靠群众管理村务，自觉接受群众监督，村党（总）支部领导下的村民自治运行机制进一步健全和完善。

4、各项工作都有新的进展。农村经济持续发展；农民收入稳步增加，村级集体

经济实力明显增强，各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。

5、党群干群关系明显改善。心系群众，积极为群众办实事、解难题，群众反映好，满意程度比较高，能够凝聚人心、尊重民意，党群干群关系密切，村级组织得到群众拥护。

三、主要工作及措施

1、突出重点，狠抓关键，增强村级党组织的整体合力。要把整顿村“两委”班子作为整建工作的重点，结合今年村委会换届选举工作，选好班子，配强书记。对于班子健全，团结协调、各项工作都走在前面的村，要保持班子的稳定性和工作的连续性；对于班子不团结、不协调、工作处于一般化或中间状态的村，要深入分析存在问题的原因，通过召开民主生活会和班子成员谈心活动，切实开展批评和自我批评，化解班子内部矛盾，增强班子之间的团结；对不能胜任本职工作的村干部，要坚决予以调整。要拓宽选人视野，注重从回乡知识青年、选派到村任职的大学生、本村经济能人、复员军人、外出务工经商能人中选拔，充实干部队伍；调整选拔干部要因村制宜，因人制宜，注重干部实绩，注重群众公论。要注意保护那些干事业的干部，干得好的要坚决留下来，真正把那些能带领群众共同致富的能人用起来。积极推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，“两委”班子成员交叉任职，提倡村党支部成员按程序推选为村委会成员候选人，切实增强村级班子的整体合力。进一步探索有效的管理激励机制，从目标管理、工资补贴、养老保险、民主监督、评比表彰等方面加强对村干部的规范化管理，充分调动村干部的工作积极性。同时，要按照《党章》的有关规定，对所有任期届满的村党支部进行改选换届，以增强班子的工作活力。换届前，各镇整顿工作组要组织村民代表和全体党员对村级“两委”班子进行测评，并根据测评结果和平时掌握的工作成绩，推荐村“两委”班子成员，为村“两委”班子顺利换届奠定基础。

2、拓宽渠道，夯实基础，大力发展农村经济。要把发展农村经济作为整顿建设的中心任务，村级干部要进一步解放思想，转变观念，增强市场经济意识和发展意识，加快发展农村经济，夯实农村基层组织建设的物质基础。集体经济比较薄弱的村，要充分利用和挖掘集体各类资源潜力，发展集体经济项目，对发展势头好和有发展潜力的集体经济项目，要积极支持和帮助。要遵循市场经济规律，依

托资源优势，转换经营体制，最大限度地盘活资产，增加村集体收入。要加大招商引资力度，积极引进资金项目，大力发展集体经济和个体私营经济，培植新的经济增长点。要抓住农村产业结构调整的新机遇，积极引进新技术、新品种、新项目，引导群众大力发展精品农业、设施农业，帮助农民搞好技术服务，使农民群众在结构调整中增加农民收入。大力引导失地群众发展二、三产业和劳务输出，确保失地不失收，同时，要对村级财务进行全面清理，积极消除不良债权，减轻村级负担，切实增强村集体经济的发展后劲。

3、强化教育，搞好培训，努力提高党员干部队伍的“双带”能力。严格落实“三会一课”、组织生活会，农村党员联系群众和服务群众等制度，切实加强党员的日常管理。要充分利用镇党校和村级党员活动室，围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，采取集中辅导、电化教育、实地观摩等灵活多样的形式，对党员干部进行理想、信念、宗旨教育，政策和法律法规知识、市场经济知识、文化科技知识等方面的教育，不断提高他们的基本素质，增强他们带领群众致富建设新农村的本领。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极慎重地做好发展党员工作，通过思想引导、党员带动、活动激励等措施，注意把农村致富能手中的优秀分子培养成党员，重点做好在有文化、有一技之长、能带头勤劳致富并带领群众共同致富的优秀分子中发展党员工作，从而不断优化党员队伍结构，切实解决农村党员的老龄化问题。各村每年应培养入党积极分子不少于3名，发展新党员1—2名。继续采取“六个一点”的办法，进一步加大投入力度，加强农村党员活动阵地建设，不断提高农村党员活动室的档次和整体功能。尤其是目前无村部或党员活动室破烂陈旧的村党支部要积极创造条件，确保完成翻建和新建任务。

4、完善制度，强化管理，逐步规范村级工作运行机制。严格执行“两委”班子联系会议、村务公开、民主管理等制度，促进村级管理和运行机制的规范、透明、高效。凡是涉及村民利益的大事，都应召开村民会议或村民代表会议讨论决定；凡是村里的重大事项和村民普遍关心的问题，都应向村民公开。村党支部要坚持每月召开一次支委会和党小组会，开展一次党员活动，每季度召开一次党员大会，第半年集中组织上一次党课，每年对党员进行一次集中培训，搞好民主评议，召开两次以批评与自我批评为主的民主生活会。通过这些经常化、制度化的工作，