麦架河流域水环境综合治理PPP项目实施方案

贵阳市白云区麦架河流域水环境综合治理PPP项目

实施方案

实施机构：贵阳市白云区住房和城乡规划建设局

咨询机构：中化国际招标有限责任公司

2016年7月

实施方案总述

一、项目情况

（一）项目概况

项目名称：贵阳市白云区麦架河流域水环境项目

所属领域：城市黑臭水体整治及流域环境综合治理

项目类型：新建项目+存量项目

项目区位：项目位于贵州省贵阳市白云区麦架河流域，麦架河干流治理范围为青龙路桥至沈官桥，长度为5.2km，支流治理包括罗格凼河、洗马河、大路河、潮水河等11条支流。

项目总投资：171140.51万元

项目建设内容：本项目包括防洪排涝、截污治污（含污水处理厂建设）、生态修复、景观提升、物联网系统等内容，主要包含四个子项。

子项目一：麦架河河道防洪排涝、截污系统、生态修复、景观提升及物联网系统。

子项目二：新建麦架河污水处理厂，一期规模5万吨/日，二期（2020年）规模扩建至12万吨/日。

子项目三：新建污泥处理中心一座，设计规模为160吨/日。

子项目四：转让贵阳市白云区污水处理厂（规模为6万吨/日）特许经营权，盘活存量资产，特许经营权转让价款定向投入到水环境治理，有效减轻政府财政负担，切实提高服务质量。

（二）项目实施背景和示范意义

1.项目实施背景

麦架河是白云区辖区内流经长度最长、流域面积最大的一条河流，主要产业及居住用地多分布在其流域范围，麦架河流域将是白云区未来城市规划和产业发展的重要承载地。近几年来，随着白云区经济的高速发展，城市范围不断扩大，聚集人口大量增加，大量的污染物排放进入麦架河，严重超出河流的环境承载能力，导致麦架河水质严重恶化，百姓翘首以待

对河道水环境加以治理、改善。

2012年《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)文件中提出：（1）加快给排水、供气、污水处理和生活垃圾处理等市政基础设施建设，加大管网改造力度。（2）继续推进乌江、赤水河和南北盘江等流域水环境综合整治，实施红枫湖、百花湖、万峰湖等饮用水水源地环境综合整治工程，加强草海等湖泊环境保护和综合防治。推进城镇和产业园区环保基础设施建设，加强危险废物处理以及锰汞等重金属、持久性有机污染物防治，强化重点行业污染控制和区域大气污染防治。在经济社会发展大趋势下，麦架河流域环境治理变得日益紧迫。

2、项目示范意义

本项目的实施可成为西南地区丘陵带国家可持续发展实验区流域水环境改善及生态建设示范项目，将为贵阳市白云区北部新城建设、国家级高新技术开发区建设、综合保税区建设提供优质的生态地表水环境，为西南地区众多丘陵带小流域综合治理提供经验和参考，能够成为国家级园区绿色生态发展的典范。

1、实施本项目是流域水污染防治的重要举措

白云区麦架河流域目前仍受城市多方面废水排放污染，必须根据区域总量控制目标和相应的水环境质量控制要求，对排入麦架河流域的污水接受纳水体的水环境质量标准加以控制。

本项目实施后，将截留服务区域内的大部分污水，污水经收集处理净化后再生利用和达标排放，大大减少了对水体的污染，同时修复河道水环境系统，增加河流自身净化能力的同时打造沿河景观走廊，实现麦架河水清、岸绿的自然景观，以促进区域经济社会持续稳定健康的发展。

（1）建设安全的河：尊重河道基本功能，以实现水资源可持续发展为基础，实现河道50年一遇的行洪能力；

（2）建设清洁的河：全面控制流域内入河污染，提升麦架河干流水体水质不低于地表水IV类水质，重点区段达到III类水质；为河道生态系统恢复和健康可持续发展提供结实基础；

（3）建设健康的河：集成最适宜最成功的河流生态治理技术，逐步恢复麦架河干流、支流水系水生植物—微生物—动物生物链，提升其自净能力和健康系数，恢复其丰富的生态属性；

（4）建设科技而美丽的河：打造供优美的滨水环境、全面的康体设施和休闲设施，配套物联网科技手段及科普示范——“生态科技博物馆”建设，提供优越的科技和文化体验，引领河道治理技术和综合治理方向；

（5）系统综合整治，促进绿色空间建设，与周边发展有机融合，全面提升白云生态产业园的滨水魅力，创建具有山水田园特色的生态产业园区，为建设“生态文明城市”、“宜居白云”提供优良的基础条件。

2、实施本项目是促进白云区经济发展的需要

麦架河作为白云区最重要的河流，河道水环境的建设及沿河的景观打造，直接影响到白云城区的各种功能发挥。麦架河水环境治理项目的建设对地区的经济和社会发展影响巨大。流域水环境治理项目的建设可以进一步落实贵阳市生态文明城市总体规划，进一步改善白云区的投资环境，进一步改变白云区对外形象，有利于对外招商引资，促进城市经济的腾飞，有利于经济的可持续发展。

本项目的实施是城市发展的硬性要求，是造福百姓的民心工程，是落实中央政策的积极举措，是区域经济可持续发展的基础，项目的实施是具有重大的现实意义和示范意义。

（三）项目技术路线和治理目标

通过前期对麦架河流域的水文水质、污染源、排水系统、生态系统、景观、产业等现状和相关规划进行系统调研，提出了以“水质改善为基础、生态建设为提升、产业升级为增值”的综合治理主线，制定了防洪排涝、截污治污、生态建设、景观工程、长效管理五大相辅相成的治理系统，在防洪完善的基础上，实现点源、内源、面源的全面控制，构建丰富的生态净化保障系统，为景观和产业升级创造良好条件。在“整体规划，分步实施”的原则下，实现麦架河流域的长治久清。

近期目标：提升白云区污水收集处理能力达80%；消除麦架河水系黑臭水体，消除主河道劣Ⅴ水体；完善观云大道上游主河道防洪能力，达到50年一遇标准；打造生态亲水景观，建设景观公园；

远期目标：提升白云区污水收集处理能力达95%；改善麦架河及其支流水体水质，力争达到地表Ⅳ类，局部水体水质达Ⅲ类标准；污泥资源化率达到90%；构建麦架河流域完善的水环境物联网系统。

（四）前期工作

为保证本项目高效实施，白云区人民政府成立了本项目实施的工作领导小组，统筹项目实施。目前已完成项目立项、选址、环评、土地预审、可研等前期工作，并按规定完成了项目物有所值评价、财政承受能力论证，实施方案已报区政府批准，即将进入项目采购程序。

（五）项目实施进度

本项目准备阶段工作已完成，即将进入采购阶段，将于2016年7月底发布资格预审公告，预计2016年9月完成项目采购，确定社会资本合作方，签署相关PPP合作协议，启动项目建设。

本项目分为两期建设，总周期约4.5年，一期1.5年(2016-2017年)，实施内容包括堤防建设、拓宽疏浚、桥梁拆建、截污管建设（部分）、麦架