工程造价的总体成本控制

在清单计价的造价管理体制下，也对施工单位的成本预算管理工作带来了更大的考验和更高的要求，根据我省目前实施的《陕西省建设工程工程量清单计价规则》（2009）、《陕西省建筑装饰安装工程消耗量定额》（2004）、《陕西省市政工程消耗量定额》（2004）及《陕西省建设工程消耗量定额勘误及补充定额》以及关于营改增计价调整的陕建发（2016）100号文相关规定，进一步提高企业的施工成本控制管理水平。

预算工作成本控制要从两个点入手：一个方面是“量”，一个方面是“价”，必须两手抓，两手都得抓好，从而实现预算角度的控制成本。

一、提高人的素质：

1.1 工程概预算工作是一项非常细致的工作，要求工作人员要有耐心、细心。概预人员责任心不强，粗心大意，费率、小数点、数字位置颠倒等出错，会致使全部编制工作都要返工。所以，必须贯彻“以防为主，防检结合，重在提高”的管理原则，在概预算编制过程中需要通过提高工作人员的素质来提高工程质量。由于建筑工程形式多样、种类繁多，施工因素千变万化，施工方法多种多样，就是对概预算非常熟悉的编制人员，在工作中也难免有一些疏漏和遇到一些难以处理的棘手问题，加之目前新材料、新工艺、新方法和新技术不断涌现，必须查阅大量资料，重新学习新的知识，才能较好地完成概预算工作任务。所以，提高人的素质、加强责任心是非常重要的。

1.2 加强管理为了提高概预算的工作质量，把对概预算的静态管理变为动态管理，变“把关型”为“预防性”，不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因，对概预算编制中应注意的问题给予高度重视，以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理，严格贯彻执行“３个环节”管理程序（即事先指导、中间检查、成品校审），不要为检查而检查，而是变事后分析为“用数据说话的观点”。

1.3 严格按编制规程编制概预算严格按照概预算编制程序开展工作，即：搜集资料，拟定工作计划→计算单价→编制单项工程概（预）算并汇总总概（预）算。

1.4 应用计算机进行编制概预算工作十分繁杂，需要较强的耐心、细心。用“差之毫厘、谬以千里”来形容一点也不过分。现在计算机应用软件在概预算编制工作中起着举足轻重的作用，一方面极大地减轻了概预算人员的工作强度，另一方面提高了工作效率，提高了计算的正确率。因而做到熟练使用计算机是十分必要的。但在操作过程中，要做到正确输入数据，如挖方工程，有的定额项目单位是100m³，有的定额项目单位是10 m³，一个小数点的误差将给工程费用带来很大的影响。利用计算机这个现代化的计算工具来辅助完成建筑工程概预算的编制是很有必要的，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。

二、概预算编制控制成本的控制点：

2.1 掌握项目现场情况，考虑施工组织特点掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。

2.2 反复阅读设计图纸，透彻理解设计意图设计图纸是设计者表达自己对工程的认识、体昧和深邃的情感的“语言”。反复阅读图纸直到对设计者的意图有一个比较透彻的理解为止，这是编好设计概预算的第一步，阅读图纸应从设计说明

和总平面图开始，首先弄清楚工程性质、类型、规模、标准和位置。再依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料作法，弄清各类图纸所表示的部位和它们之间的关系。然后进行工程量计算。在工程量计算过程中，还需要对每张图纸和每个工程部位的细部构造及详细尺寸，做进一步的阅读和反复校校。弄清每个细部和尺寸所表示的意义并判别它们之间有无矛盾。实际上，阅读图纸的过程本身就是熟悉工程、审核图纸的过程。

2.3 了解设备材料的品种、规格、性能和价格工程建设所需要的设备材料品种多、规格杂。而且在造价构成中占的比重较大在编制设计概预算时，正确掌握设备材料品种、规格和性能方面的知识，向主要设备及主要材料的供货厂家询价，了解运输方式和运距，还要进一步明确有关预算价格编制的原则、构成形式和计算公式等。设备材料预算价格（包括成品与半成品）是指从来源地运至工地仓库的出库价格。而我们在进行初步设计概预算时，可能一些材料还没有选定，或者虽已选定但一时难以找到价格资料，这就是暂估价问题，即参照与拟选设备材料品种、规格、性能相近似的设备材料价格，再按实际情况调整得出暂定价。

2.4 熟练运用定额和正确计算工程量概算定额和预算定额是有区别的。概算定额是以预算定额为基础，按工程形象部位（以主体结构为主）合并相关项目进行综合扩大而来的，二者的作用是不同的，在使用中应首先弄清定额的适用范围。例如。有的定额适用新建工程和扩建工程，有的定额适用于修善和改建工程。其次，概预算定额规定的工程量计算规则是与定额中所分项工程相对应的。对同一分项工程而言，两者规定的计量单位和计算规则不一定相同，所包含的工作内容和范围也不一定相同，因此在运用定额编制和计算工程量时应注意以下３点：①了解施工工艺、施工工序和方法及质量标准有助于加深对定额的理解，这是因为定额综合的内容和确定的水平都是以上述方面的要求为依据的。②对概预算定额编制原则及指导思想应加深理解，了解定额的内部结构、体系和编制方法。③定额中有些项目是允许换算的，有些项目计算时需乘以系数，还有一些项目没有包括主要材料在内，必须弄清楚在定额中那些项目有特殊作用。

2.5 客观分析价格因索，价差调整要留有余地有些工程从开工到竣工往往是历经数年，而概预算定额表中的材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。其问设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。

2.6 严格计取各项费用编制设计慨预算，除需要计算人工、材抖和机械费用等基本直接费外，还需要计算施工企业支出的与施工活动有关的其它费用。例如，其它直接费、现场经费、间接费、企业利润及税金和独立费等。