坚持建管并重 探索城市管理新模式
九龙坡区加强城市停车管理指导意见
九龙坡区加强城市停车管理指导意见为进一步加强城市交通秩序管理,缓解日益突出的城市停车设施供需矛盾,按照住房城乡建设部《关于加强城市停车设施管理的通知》(建城〔2015〕141号)、国家发展改革委等8部委《关于加强城市停车设施建设的指导意见》(发改基础〔2015〕1788号)和市政府办公厅《关于鼓励投资建设公共停车场的指导意见》(渝府办〔2014〕45号)、《关于加强和规范城市道路占道停车管理工作的通知》(渝府办发〔2014〕119号)等文件精神,结合我区城市管理工作实际,现就加强全区城市停车管理提出如下意见。
一、指导思想坚持“建管并重”,按照政府引导与市场运作相结合、规范化管理与差异化管理相结合的原则,系统改革,综合施策,通过规划新建、提质改造、严格执法、资源共享等多种措施,加快构建“配建为主、公共为辅、路内停车泊位为补充”的停车设施供给格局,基本建立与城市建设和机动车增长相适应的停车管理机制,缓解城市停车难、停车乱问题,努力形成规范有序、安全便利、协调发展的停车管理格局。
二、工作目标(一)总体目标停车设施供给有效增加,停车管理水平明显提升,停车资源实现合理共享与高效利用。
(二)具体目标近期,主要以提速公共停车设施建设、扩大停车位供给为主,交通需求管理为辅,在全区重点地区建设一批停车场,划设一批路内停车泊位、新增约10000个路内停车泊位,重点解决因停车设施供给不足而引起的停车难问题。
远期,逐渐转变为以交通需求管理为主,停车场建设为辅,建立高效、系统的停车管理机制,实现规划、建设、管理三位一体。
三、主要任务(一)合理规划布局1.制定城市停车设施专项规划。
由区城乡建委牵头,制定九龙坡区城市停车设施专项规划,结合不同区域、不同时期的需求情况,实行差异化供给,按比例协调发展各种停车设施,重点解决供需矛盾特别突出地区的停车难问题,实现静态交通与动态交通的良性互动。
编制城市总体规划和城市控制性详细规划时,应同步明确停车设施规划建设要求。
城市管理工作新思路
城市管理工作新思路近年来,随着城市发展的不断加速,城市管理工作也面临着新的挑战与机遇。
在这样的背景下,我们需要积极探索新思路,不断创新城市管理模式,以更高效、更科学的管理方式,为城市发展注入新的活力。
一、注重民主参与,加强市民意见收集城市管理工作需要立足市民需求,倾听市民声音。
因此,注重民主参与是城市管理工作的必然要求。
我们要加强市民意见收集,通过开展民意调查、座谈会等形式,让市民介入到城市管理中来,并及时反馈市民诉求和意见。
同时,我们要加大宣传力度,让市民了解城市管理的工作方针、目标和重要举措,提高城市管理的公信力和透明度。
二、加强信息化建设,提升管理效率随着科技的不断发展,信息化建设已经成为城市管理工作的重点。
我们要通过建设信息化平台,实现信息共享、资源优化配置等目标,提升城市管理的效率和效益。
同时,借助智能化技术,加强对城市设施设备的监测管理,提高城市治理的水平和精度。
三、创新服务模式,提高服务质量城市管理工作是为市民提供优质服务的过程。
为了提高服务质量,我们需要创新服务模式,提高服务效率。
比如,可以推行网上服务平台,实现“全天候”服务,提高市民办事的便捷性和效率。
同时,打通部门之间的信息壁垒,实现信息互通、衔接,优化服务流程,提高服务质量和市民满意度。
四、强化综合治理,构建和谐社会城市管理工作需要强调综合治理,构建和谐社会。
我们要通过整合资源,加大力度整治环境问题,开展“千万大整治”行动;加强公共安全管理,提高城市治安水平;落实生态环保政策,加大生态环保投入,促进城市可持续发展。
同时,开展社区建设、文化活动等多种途径,鼓励市民参与城市管理,推进城市和谐发展。
在新时代下,城市管理工作要面向全局,着眼长远,创新思路,探索新模式,不断提升城市管理水平,为城市的发展和市民的幸福做出更大的贡献。
城市管理的新模式
城市管理的新模式随着城市化进程的加速,城市管理一直是一个重要的议题。
如何有效地管理城市,提高城市的发展质量和居民的生活品质,一直是各级政府和专家们共同探讨的问题。
近年来,城市管理领域出现了一些新的模式和理念,为城市管理带来了新的机遇和挑战。
一、智慧城市管理智慧城市管理是指利用先进的信息技术手段来提高城市运行效率和提供便民服务。
通过大数据、云计算、物联网等技术手段的应用,可以实现城市交通、环境、公共设施等方面的智能化管理,有效推动城市可持续发展。
例如,在交通管理方面,智慧城市管理通过智能交通信号灯、智能停车管理系统等,提高道路通行效率,缓解交通拥堵问题。
在环境管理方面,通过传感器网络和数据分析,可以实时监测空气质量、噪音等环境指标,为环境治理提供科学依据。
二、社区参与和自治传统的城市管理模式往往是由政府部门独立负责,缺乏居民的有效参与和自治。
而现在,越来越多的城市开始推行社区参与和自治的新模式,鼓励居民积极参与城市管理的各个环节。
通过社区居民代表选举、村民自治组织等形式,可以有效发挥居民的主体作用,提升城市管理的透明度和效能。
例如,在城市环境卫生管理方面,社区居民可以参与垃圾分类、环境整治等活动,共同维护社区的环境卫生;在社区安全管理方面,可以建立社区巡防队伍,加强社区治安管理。
三、跨部门协同治理城市管理涉及很多方面,需要各个部门的协同合作才能取得良好的效果。
为了提高城市管理的整体性和协同性,很多城市开始尝试跨部门协同治理的新模式。
通过建立政府部门横向协作的机制,加强信息共享和资源整合,可以有效解决城市管理中的各种问题。
例如,在城市交通管理中,交通、城管、公安等部门可以建立联席会议制度,加强交通拥堵治理、违法行为打击等方面的合作,提高管理效率。
四、公众参与和监督城市管理的效果往往与公众的参与和监督程度密切相关。
为了增加公众的参与和监督,一些城市在城市管理中采取了一些新的方式和手段。
例如,利用互联网和移动应用程序,政府可以发布城市管理的相关信息和政策,鼓励居民提出建议和意见,切实听取公众的声音。
江西省建设厅关于进一步加强城市管理有关工作的意见
江西省建设厅关于进一步加强城市管理有关工作的意见文章属性•【制定机关】江西省住房和城乡建设厅•【公布日期】2003.05.06•【字号】赣建城[2003]20号•【施行日期】2003.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文江西省建设厅关于进一步加强城市管理有关工作的意见(赣建城[2003]20号)各设区市建设行政主管部门:近两年来,在省委、省政府的正确领导下,我省城市化快速推进。
创建园林城市、花园城市活动广泛开展,城市建设和城市管理工作得到加强,城市面貌发生了显著变化。
但是,同当前加快城市化进程的要求相比,同人民群众的需要相比,城市管理工作还存在许多不容忽视的问题。
为认真贯彻落实“三个代表”的重要思想,为人民群众创造良好的城市环境,促进经济和社会的全面发展,现就进一步加强全省城市管理的有关工作提出如下意见:一、充分认识加强城市管理工作的重要意义城市管理是城市两个文明建设的重要内容,是城市经济和社会发展的重要组成部分,是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。
加强城市管理工作,有利于城市总体规划的实施,增强城市规划的权威性;有利于城市基础设施的正常运转,发挥城市建设的投资效益;有利于改善城市环境,提升城市形象,促进对外开放;有利于增强城市的综合功能,促进城市经济社会的可持续发展。
随着我省城市化进程的不断加快,城市管理已进入一个关键时期。
各城市管理部门一定要从促进生产力发展、体现先进文化要求、维护人民群众切身利益的高度,充分认识加强城市管理工作的重要意义。
把城市管理工作摆在重要位置,切实抓紧抓好,抓出成效。
二、进一步明确城市管理工作的原则和目标各城市在加强城市管理工作中,应遵循以下原则:——统一领导、分级管理的原则。
坚持在城市人民政府的统一领导下,实行市、区、街三级管理,进一步明确各级各部门的管理职责与职权。
——依法治市、依法管理的原则。
建立健全城市管理法规体系,规范城市管理行为,依法管理好城市。
中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见
中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.12.24•【文号】•【施行日期】2015.12.24•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见(2015年12月24日)改革开放以来,我国城镇化快速发展,城市规模不断扩大,建设水平逐步提高,保障城市健康运行的任务日益繁重,加强和改善城市管理的需求日益迫切,城市管理工作的地位和作用日益突出。
各地区各有关方面适应社会发展形势,积极做好城市管理工作,探索提高城市管理执法和服务水平,对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质发挥了重要作用。
但也要清醒看到,与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要相比,我国多数地区在城市市政管理、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等方面仍有较大差距,城市管理执法工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题,社会各界反映较为强烈,在一定程度上制约了城市健康发展和新型城镇化的顺利推进。
深入推进城市管理执法体制改革,改进城市管理工作,是落实“四个全面”战略布局的内在要求,是提高政府治理能力的重要举措,是增进民生福祉的现实需要,是促进城市发展转型的必然选择。
为理顺城市管理执法体制,解决城市管理面临的突出矛盾和问题,消除城市管理工作中的短板,进一步提高城市管理和公共服务水平,现提出以下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,以“四个全面”战略布局为引领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以城市管理现代化为指向,以理顺体制机制为途径,将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段,与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,推动城市管理走向城市治理,促进城市运行高效有序,实现城市让生活更美好。
2024年城管学习心得体会模版(三篇)
2024年城管学习心得体会模版随着中心菜场的全面提档升级与改造,菜场内部及其周边环境设施均实现了显著提升,店招店牌实现了统一制作,交通标识等设施亦达到齐全且规范的标准,此举赢得了广大市民的高度赞誉。
尽管菜场硬件条件得到了显著改善,但长效管理机制在堵疏结合、正确引导方面尚未全面到位,导致菜场周边秩序依然杂乱无章,给周边居民生活带来了诸多不便与困扰。
马路市场的治理是一项复杂而系统的工程,需采取统筹兼顾、疏堵结合、综合治理的策略,方能从根本上铲除其滋生的土壤。
为此,市政府已给予高度重视,并进行了周密部署。
特别成立了专项整治工作领导小组及办公室,按照属地管理原则,各相关部门也迅速成立了相应的马路市场治理工作小组,加大了查处力度。
多次组织召开了协调会议,由工商部门牵头负责整治工作的具体落实,公安、城管、卫生、环保等部门则根据各自职能,积极为马路市场整治工作提供支持。
相关街道及社区居委会也充分发挥了属地管理优势,与职能部门紧密合作,共同完成了调查摸底、宣传发动、违法建设拆除等一系列前期工作。
在整治过程中,我们始终注重调查研究与前期工作的深入开展。
通过对中心菜场周边马路市场进行全面细致的摸底调查,我们掌握了其形成时间、原因、从业人员性质及摊位数量等关键信息,为制定科学有效的解决对策提供了有力支撑。
我们还加大了宣传力度,通过多渠道、多角度、全方位的宣传发动工作,引导商户和市民积极配合整治行动。
针对不同类型的商户,我们采取了差异化的疏导分流措施,如引导蔬菜种植户至农副产品批发市场、自产自销农民至中心菜场内部等,有效缓解了马路市场的压力。
在执法过程中,我们始终保持着高度的责任感和使命感,坚持依法依规、文明执法。
针对马路市场的集散时间、规律等特点,我们采取了专项整治与日常管理相结合、机动巡查与错时执法相补充的执法方式,确保了整治行动的全面覆盖和有效推进。
通过强化执法力度和坚决取缔违章行为,我们成功地维护了马路市场的良好秩序和周边居民的正常生活秩序。
城市管理——721工作法
“721”工作法:四川巴中的实践与思考自从有了城管,社会舆论就多了一项焦点和热点。
反观城管走过的心路历程,他们真像“集结号”中的九连,在近乎弹尽粮绝和无计可施时,单纯地用“围追堵截”守护着城市的发展环境。
因方法不当,激化了社会矛盾;宣传不力,引发了舆论诟病;功能不全,埋下了城市顽疾;思维不前,严管重罚延续至今。
这些,成为当前城管难以突破的瓶颈。
“721”工作法——70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决,开启了城管工作新的思路和方法。
以四川巴中城管为例,在这股改革的浪潮中,着眼于减权和服务,积极践行“721”工作法,从购买城市管理服务“买什么”“谁来买”“向谁买”“怎么买”以及“买得值”等方面进行论证探索和大胆尝试,初步形成了“运作市场化、服务专业化、管理合同化、标准科学化、考评制度化”的购买服务体系,收获了中央城市管理体制改革的第一份“红利”。
曾经杂乱的巴城肖家巷临时市场按照相关标准整治后得到规范花钱买服务养事不养人向传统的城市管理方式革命培育市场载体,为社会创机遇巴中市城市管理行政执法局在探索管理改革中,坚持“放得开、控得住、收得回”的市场法则,制订逐步开放城市管理市场准入计划,精心培育更多的市场载体,激发热心公益事业的公司和资源参与城市管理服务,遵循市场经济规律,充分考虑资源的合理配置和保证社会公共利益,根据行业平均成本并兼顾企业合理利润来确定服务标准,引入市场竞争机制,给社会提供更多的机遇为公共产品服务。
吸纳民间资本,向企业买服务积极引导依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量参与提供公共服务,并培育发展社会组织,通过发挥市场机制作用,将原先由城管执法承担的日常管理的公益事业和公共服务职能,通过公开招标的方式向社会购买服务,制订考核体系进行约束,把城管从日常繁琐的管理中解脱出来,从体制上卸下了沉重的管理枷锁。
坚持群众认可,问百姓要标准中标公司的服务质量,实行市民满意度测评、第三方评价和体制内定期考核、日常巡检、月度通报相结合,测评、考核分值与服务经费挂钩,三方评价与退出机制并行,建立起“政府埋单、市民签单”的购买服务模式,把过去“养人”的经费用来“养事”,对城市管理是一种创新、一种革命。
鄂尔多斯市人民政府关于印发持续提升城市精细化管理水平三年行动方案(2023—2025年)的通知
鄂尔多斯市人民政府关于印发持续提升城市精细化管理水平三年行动方案(2023—2025年)的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2023.08.04•【字号】鄂府发〔2023〕51号•【施行日期】2023.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文鄂尔多斯市人民政府关于印发持续提升城市精细化管理水平三年行动方案(2023—2025年)的通知鄂府发〔2023〕51号各旗区人民政府,市人民政府各部门,各直属单位,各大企事业单位:《鄂尔多斯市持续提升城市精细化管理水平三年行动方案(2023—2025年)》已经市人民政府2023年第15次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
鄂尔多斯市人民政府2023年8月4日鄂尔多斯市持续提升城市精细化管理水平三年行动方案(2023—2025年)为持续提升城市精细化管理水平,实现城市品质颜值双提升,增强城市影响力美誉度,打造全国一流城市形象,深化全国文明典范城市试点城市建设,结合实际,制定本方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”“城市管理要像绣花一样精细”重要理念,紧紧围绕“三个四”目标任务,按照建设生态宜居现代化公园城市的要求,对标国内一流城市,坚持把精细化管理理念要求贯穿于城市建设管理各领域全过程,深入推进城市管理法治化、标准化、智能化、专业化、社会化,全面提升城市品质、人文品质、生活品质,让环境更有品位、供给更有保障、服务更有温度、运行更加有序、城市更有韧性,为建设实力、活力、绿色、宜居、幸福鄂尔多斯提供有力支撑。
二、基本原则(一)坚持以人为本。
落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念,以人民群众满意为标准,切实办好民生实事,集中力量解决社会关注、群众反映强烈的突出问题和瓶颈短板,着力提升城市功能和居民生活品质,切实增强市民的认同感、获得感、幸福感和安全感。
城市精细化管理工作总结
城市精细化管理工作总结自全区实施城市精细化管理以来,根据城管委领导的要求和工作安排,城管办积极协调各城管责任单位,按照城市精细化管理的目标要求,紧紧围绕“环卫保洁精质化、园林绿化精品化、供热监管规范化、城市交通有序化、商贸市场整洁化、市容市貌美观化、管理服务人性化、监督考核标准化”的“八化”目标,全面加强城市管理工作,有效提升了城区的市容环境面貌。
一、开展城市精细化管理工作取得的主要成效(一)城管体制改革取得根本性突破自2007年城市精细化管理工作实施以来,区委、区政府先后出台了《肃州区城市精细化管理实施办法》和《关于进一步深化街道社区体制改革的意见》。
2009年,将酒泉市城市管理行政执法局下划肃州区管理,将市房管局物业管理职能移交肃州区,并成立了“肃州区物业管理中心”,强化了城市管理执法职能。
城市管理职能进一步明确,设立了城市管理委员会,建立了城市管理联席会议机制,每周城管办召开一次周例会,每月城管委召开一次月例会。
按照重心下移和属地管理的原则,城市管理委员会主要负责对各部门、各社区城市管理工作的指导、协调、监督、检查。
进一步明确了部门、街道社区城市管理职能,合理划分了社区及相关职能部门在城市管理工作中的职责权限。
全区实行了城市市容环境卫生区域责任制,进一步增强了辖区城市管理工作责任感和社会单位、市民参与城市管理工作的积极性。
初步建立了以区为核心、部门为重点、社区为基础、全民参与、分级负责的城市管理新体制。
(二)环卫设施建设水平不断提高五年期间购置清扫垃圾收集作业车530辆,大型环卫作业车辆22辆,新建一类公厕8座,将17座一般化公厕改建成了一类水冲公厕,购置安装更换果皮箱1000个,新建城市生活垃圾处理厂一座,新建医疗废物集中处置中心一座,医疗废物得到无害化处理。
(三)抓整治,市容环境秩序明显改善1.城市环卫保洁质量明显提升。
严格按照《肃州区城市精细化管理实施办法》目标要求,积极探索推进城市精细化管理工作的着力点和突破点,全面贯彻区委、区政府调整街道社区管理职能,理顺城市环卫管理体制的精神,将环卫管理重心下移,由原来环卫局一家承担城区550万平方米清扫保洁任务,划分为由环卫局和社区共同管理,加之去今以来城区新增面积和新纳入城市管理的城郊结合部区域,目前城区共有清扫保洁面积694万平方米,其中:环卫局承担城区主干道、公共广场,共338.5万平方米的清扫保洁、垃圾收集和整个城区的垃圾清运工作,占总清扫保洁面积的48.8%;16个社区承担城区背街小巷、居民楼院,共233万平方米的清扫保洁和垃圾收集工作,占总清扫保洁面积的33.5%。
湖北省人民政府关于加强和创新城市管理工作的通知-鄂政发[2011]50号
湖北省人民政府关于加强和创新城市管理工作的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府关于加强和创新城市管理工作的通知(鄂政发〔2011〕50号)各市、州、县人民政府,省政府各部门:为切实提高城市管理水平,加强和创新城市管理工作,促进城市经济社会协调发展,特作如下通知。
一、工作目标和基本原则(一)工作目标。
1.总体目标。
通过深入开展城市市容环境综合整治,大力推进城市综合管理制度改革,初步建立起符合市场经济要求的城市管理体制和运行机制;通过加快城市管理立法,基本建立起完善的城市管理法规体系;通过不断强化城市综合管理水平,提高城市发展质量,打造“畅通、靓丽、文明、和谐”的城市环境。
2.“十二五”目标。
省辖市、直管市城市道路机械化清扫率要达到70%以上,县级市城市要达到50%以上,县城要达到30%以上;县级及以上城市生活垃圾无害化处理率达到85%以上,城市污水处理率达到90%以上;建成区绿化覆盖率达到40%以上,绿地率达到36%以上,人均公共绿地面积达到12平方米,机动车道、人行道综合完好率达到97%,亮化设施完好率达到95%;全省所有省辖市和1/3的县市基本建成数字化管理平台;创建3个国家卫生城市、3个环保模范城市、3个生态园林城市和2个全国文明城市。
2011-2013年目标任务:组织开展市容环境治理、交通秩序治理、绿化美化治理等专项行动,集中整治环境“脏乱差”,切实解决“道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失”等六个方面的突出问题。
2014-2015年目标任务:巩固集中治理成果,重点抓好完善设施、提高水平、健全机制等工作,着力提高城市居民卫生意识、文明素养,做到市容整洁、环境优美、生态良好、文明和谐。
城市管理新型城镇化建设存在的问题及对策
城市管理新型城镇化建设存在的问题及对策嘿,朋友!咱来聊聊城市管理新型城镇化建设这档子事儿。
你瞧,现在这城镇化建设就跟一场热闹的大戏,看似红红火火,但也藏着不少麻烦呢!比如说,一些地方盲目扩张,那劲头就像没头的苍蝇,到处乱撞。
建了大片的新城区,可配套设施跟不上,学校、医院、菜市场,要啥没啥。
这就好比盖了一座漂亮的房子,却没通水电,能住得舒服吗?还有啊,一些城镇规划不合理,今天这里挖条路,明天那里拆栋楼,把城市弄得像个大工地,尘土飞扬,乱糟糟的。
这难道不是在瞎折腾吗?而且,只注重硬件建设,忽略了文化和生态,城市没了特色,千城一面,走到哪儿都觉得差不多,多无趣呀!再说说产业发展,有的地方没有找准自己的定位,啥热门就跟风搞啥,结果弄了一堆烂摊子。
这就像不会游泳的人非要跳进深水区,不淹死才怪!还有就业问题,新进城的居民找不到合适的工作,难道要他们喝西北风去?那咋办呢?咱得有对策呀!首先,规划得科学合理。
就像给自己做衣服,得量体裁衣,根据实际情况来,别瞎比划。
要充分考虑到人口、资源、环境等各种因素,不能一拍脑袋就做决定。
然后,得注重产业的培育和发展。
要找到自己的优势和特色,不能随大流。
比如有的地方风景美,那就发展旅游;有的地方特产多,那就搞搞深加工。
还有,配套设施得跟上。
学校、医院、商场,一个都不能少。
要让居民生活方便,这才像个家嘛!另外,生态和文化也要保护好。
城市得有自己的灵魂,不能光有钢筋水泥。
最后,要加强就业培训和扶持,让新居民能有活干,有钱赚,这样才能在城里站稳脚跟。
总之,城市管理新型城镇化建设可不是件容易的事儿,但只要咱用心,找准方向,下足功夫,就一定能把咱们的城市建设得又漂亮又宜居,让大家都能过上舒心的日子!你说是不是这个理儿?。
城市管理工作调查与启示
城市管理工作调查与启示城市管理工作调查与启示xxxx是我市唯一的国家级贫困县,但在城市面貌上却并不“贫困”。
多年来,该县坚持“民生优先"的理念和“建管并重”的原则,探索总结出一套行之有效的城市管理经验和方法。
走进xxxx县城可以看到,这里的道路干干净净、绿化一街一品,经营规范有序、牌匾整齐划一,庭院内外整洁、花草树木遍植,加之清澈秀丽的“山河渠”穿城而过,呈现出整洁、清新、有序、和谐的城市面貌。
xxxx作为一个地域偏远、发展基础较弱的县份,在城市管理方面到底有什么独到之处,对全市有何借鉴意义?带着这个问题,我们进行了实地走访调研,总结出xxxx县城市管理的“真经"。
一、管理体系科学实用。
xxxx县的城管体制总体上分为3个层次:一是专门机构。
由县城管局负责市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施等管理及城市规划监察工作;同时,通过受托方式行使一定的行政处罚权,即在受托范围内以委托机关名义实施行政处罚,效果等同于综合执法。
二是城市管理联席会议。
由城管部门召集,公安、交警、工商、住建、环保等部门参加,通过依法厘清管理界限、细化职责分工,推动工作任务高效落实;采取错时、延时、分段管理和集中整治相结合的工作模式,消除了城管缝隙和盲区.三是街道、社区。
xxxx全镇配备了30名居民小组长、50名社区环境卫生管护员,负责240余条巷道的日常环境卫生管护,并监督通报主要街路卫生状况。
此外,在房屋征收中,还承担入户调查工作,因熟悉各家各户实际情况,有效解决了城市拆迁中经常出现的“涨户"问题.启示:创新是发展的不竭动力.调研发现,xxxx县的城管体制机制的创新之处至少有三点:一是充分发挥街道办事处在城市管理中的基础性作用,将城管的触角延伸至背街背巷、进入到居民庭院。
二是城管联席会议成员单位在分工合作方面摒弃了简单叠加的做法,实现了多部门的协同,有效扩大了城市管理边界。
三是创造性地执行政策,实现县城城管综合执法,不仅进一步理顺了城市管理权限关系,也较好地解决了城管与执法机构分设带来的管理效能问题。
新时代新风貌城市管理新形象
新时代新风貌城市管理新形象随着时代的发展,城市管理也面临着新的挑战和机遇。
在新时代下,城市管理需要展现新的风貌和形象,以适应社会的发展和人民的需求。
本文将从城市管理的角度,探讨如何塑造新时代下的城市管理新形象。
一、从传统管理向现代化管理转变传统的城市管理主要以治理为重点,强调对城市内部的秩序和安全进行维护。
而在新时代下,城市管理需要转变为现代化管理,注重提升城市的品质和形象。
这包括建设现代化的城市基础设施,改善城市环境,提供更便捷的公共服务等。
同时,城市管理还要与科技创新相结合,利用大数据、人工智能等技术手段,提高管理效率和水平。
二、推动城市管理创新为了塑造新的城市管理形象,必须推动城市管理的创新。
城市管理部门应积极引入新理念、新思路和新方法,打破传统的管理模式,采取更加灵活和高效的方式进行管理。
例如,可以建立跨部门协作机制,推动城市管理部门之间的信息共享和协同工作,以提高管理效率和服务质量。
同时,还可以借鉴国际先进经验,吸收外来的创新理念,不断完善城市管理的体制机制。
三、加强公众参与城市管理不仅仅是政府的事务,更是全体市民的共同责任。
为了塑造新的城市管理形象,必须加强公众参与。
城市管理部门应主动与市民进行沟通和互动,了解市民的需求和意见,以便更好地解决问题和提供服务。
同时,还可以鼓励市民参与城市管理的志愿者活动,发挥市民的主体作用,共同打造美好的城市。
四、加强法治建设法治是城市管理的基础和保障。
为了塑造新的城市管理形象,必须加强法治建设。
城市管理部门应加强与司法部门的合作,推动城市管理的法治化进程。
建立健全的法律法规体系,明确城市管理的职责和权力,规范管理行为,保护市民的合法权益。
同时,还要加强对城市管理人员的法律培训和监督,提高他们的法律素养和执法水平。
五、注重文化传承与创新城市管理不仅仅是一种行政管理活动,更是一种文化传承和创新的过程。
为了塑造新的城市管理形象,必须注重文化传承与创新。
城市管理部门应加强对本地传统文化的保护和传承,挖掘和利用本地的历史和文化资源,打造具有地方特色的城市形象。
城市管理学作业2参考答案
城市管理学作业2参考答案城市管理学:探索城市管理的新视角城市管理学是一门涉及城市规划、建设、管理等多个方面的综合性学科。
随着城市化进程的加速,城市管理学的重要性日益凸显。
本文将从城市规划、公共服务、环境保护和治理四个方面探讨城市管理的新视角。
一、城市规划城市规划是城市管理的重要组成部分,关系到城市的未来发展和居民的生活质量。
传统的城市规划往往过于注重土地的利用和城市的美观性,而忽视了居民的实际需求。
因此,新的城市规划视角需要更加注重居民的需求和城市的可持续发展。
首先,城市规划需要以居民的需求为中心,关注居民的生活方式和城市的宜居性。
在规划过程中,应该通过问卷调查、座谈会等方式,充分了解居民的需求和意见,确保规划方案能够满足居民的需求。
其次,城市规划需要注重城市的可持续发展。
在规划过程中,应该考虑到城市的环境、社会和经济三个方面,确保城市的平衡发展。
同时,应该注重城市的生态规划和绿色建设,降低城市的碳排放量,促进城市的可持续发展。
二、公共服务公共服务是城市管理的重要内容之一,关系到居民的生活质量和城市的未来发展。
传统的公共服务往往过于注重服务的数量和规模,而忽视了服务的质量和公平性。
因此,新的城市管理视角需要更加注重公共服务的品质和公平性。
首先,城市管理需要注重公共服务的品质。
在提供公共服务时,应该注重服务的质量和居民的满意度,确保公共服务能够满足居民的需求。
同时,应该加强公共服务的监管和管理,确保公共服务的稳定性和安全性。
其次,城市管理需要注重公共服务的公平性。
在提供公共服务时,应该考虑到不同居民的需求和实际情况,确保公共服务的公平性和普及性。
同时,应该加强对弱势群体的关注和支持,提高城市居民的生活质量。
三、环境保护环境保护是城市管理的重要内容之一,关系到城市的未来发展和居民的生活质量。
传统的环境保护往往过于注重环境的治理和保护,而忽视了环境的预防和改善。
因此,新的城市管理视角需要更加注重环境的预防和改善。
城市管理是一项复杂的系统工程
城市管理是一项复杂的系统工程,也是政府的主要职能之一。
城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。
近年来,随着城市建设步伐的不断加快,在新形势下如何做好城市管理工作,进一步提升城市管理水平,提高城市品位,增强城市竞争力,是摆在我们面前一个十分重要的现实问题。
结合济宁市市中区城市发展的实际,如何进一步加强和完善城市管理、提高城市管理水平,应从以下几个方面入手。
一、完善城市管理体制,落实城市管理责任加强组织领导,完善体制。
城市管理工作是一项涉及面广、政策性强的工作,必须加强领导,精心组织。
城市管理涉及的部门众多,管理对象和任务也比较复杂,要协调各方形成合力。
区政府成立城市管理委员会,研究解决城市管理中的重大问题和前瞻性问题,部署、考核城市管理各项任务。
城市管理委员会下设办公室,具体负责城市管理的指导和协调工作,使城市管理的相关部门办事更高效、运作更协调、行为更规范、执法更统一。
各街道(镇)也要设立相应的城市管理机构,将城市管理与综合执法有效结合起来,形成合力。
关于提高执法人员素质情况的问题;为提高城管执法人员的素质,执行行政执法人员的执法资格制度,我委结合今年申办《山西省行政执法证》的实际,一方面对拟上岗行政执法的人员要进行相关法律知识考试,经考试合格的才能授予其行政执法资格、上岗行政执法、参与行政执法管理活动。
不参加培训和考试不合格的,暂停执法上岗;执法过程中,违反执法程序,造成错案、国家赔偿的要追究行政和法律责任。
另一方面进一步整顿城管行政执法队伍,严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责,对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工,要坚决调离行政执法岗位。
健全纪律约束机制;实行层级监督检查制度;加强行政执法人员思想建设、作风建设,确保严格执法、公正执法、文明执法4、理顺机制加强队伍建设。
理顺关系。
按照属地管理、权随责走、费随事转的原则,在实行城管重心下移时,职权一并下放,构建市区联动、区街联动、部门联动机制。
城市管理创新模式
本期视点:城市管理◆北京市崇文区“崇文模式”走出城市管理新路京报网2010-1-17崇文区紧密结合在城市管理工作中普遍存在的部门分割、条块分割、法规不衔接、责权不统一、执法力量和手段单一等问题,积极探索城市管理有效途径,创出了城市管理的“崇文模式”,在2009中国城市管理发展年会上获得了“中国最佳管理城市奖”;“三大理念”创新城市管理思路;一是“大城管”理念;摒弃和克服“重建设、轻管理”思想,树立“建管并重、重在管理”的大城管理念;实现城市管理由单兵作战向齐抓共管、协同配合、全民参与的“集团作战”的转变;二是“立体化管理”理念;充分认识城市管理既要管人、又要管物;既要管白天,又要管晚上;既要管地上,又要管地下的现实,探索建立“全天候、全时空、全方位、无缝隙”的立体管理体系;三是“精细化管理”理念;树立城市管理由一般化、粗放型向高标准、精细化转变的理念,精雕细琢、精益求精,经得起考核、经得起群众评价的城市管理标准;“五项机制”建立城市管理新模式;一是综合执法机制;坚持“政府统一领导,街道牵头组织,日常全面监管、综合强力执法”工作思路;成立区城市综合行政执法委员会,在全区7个街道分别成立了综合行政执法组,按照“条块结合、以块为主”的原则,赋予街道“全权、全时、全管、全责”;最大限度地整合执法力量,囊括了城管、公安、消防、卫生、工商、园林、劳动、文化、民政等25个执法部门,实行集中办公,对辖区内的各种违法行为进行综合执法,最大限度地实现了法律法规、执法力量、执法手段的综合,有效预防和减少了执法引发的群体事件、暴力抗法事件;二是“严格执法、文明执法”机制;成立街面秩序监督组、静态监控组,对全区实行24小时检查,对发现的问题向各街道执法组下发督办单,并实行“一日一检查一督办、一周一例会一挂帐、一月一汇总一通报、一季度一考核一排名”的严格执法推进模式;在对小商贩进行说服教育的基础上,切实帮助解决就业等实际问题,实行严格执法、温情执法、文明执法,既解决小商贩违法经营问题,又促进社会和谐;三是“社会化管理”机制;在街道、社区设立50个城市管理宣传站,印发宣传材料11万余份,使“人民城市人民管,共建共管”观念深入人心、家喻户晓;将每月的最后一个周五定为“城市清洁日”,以此为契机,引导群众自觉参与城市管理、自觉养成良好的卫生习惯,形成文明和谐的良好氛围;四是“门前三包”联户连片责任制;与商户、社会单位签订“门前三包”协议,建立联户连片责任制,要求责任主体自觉按照协议规定自查和维护门前卫生、秩序;五是机动车停车场“一岗双责”机制;要求全区停车场管理员既要做好停车管理,又要做好保洁工作,做到车走地净;实施“六个工程”美化城市空间;一是“城市图像信息管理系统”工程;城管监督中心广泛使用3G第三代移动通讯技术、GPS定位、GIS地理信息系统、移动监控和计算机技术,在全市率先建立了覆盖全区的城市图像信息管理系统;二是科技改造工程;自主研发了新型电动垃圾清运车,实现了改人力为电力、改“桶装卸”为“桶换桶”等4项技术革新,既做到了垃圾全封闭收运,又杜绝了源头上混装混运,效率提高了1倍;为解决过去融雪剂配比不科学、药剂浪费大、融雪速度慢等问题,建立了融雪搅拌站,在技术上实现了3项革新:即速度快,可实现雪后全区道路“一小时打通、两小时打透”,相当于过去四分之一的时间;配剂科学,自动灌装,减少了浪费;用途广,不仅可用于冬季融雪,还可应用于夏季卫生防疫、绿化喷药等;三是户外广告、牌匾标识工程;彻底整治了33条大街,拆除违规、低质广告牌匾4053块;高质量规划了16条主要大街274个户外媒体广告设计,提升了城市品味;新建广告牌匾与城市的夜景照明相结合,彻底改变了“土、破、旧”的状况,使城市市容面貌为之一新;四是夜景亮丽工程;五是绿化美化工程;六是雨水利用工程;修建了6处雨水利用工程,采取蓄、滞、渗等措施,调蓄雨洪、入渗雨水、利用雨水,减轻了汛期排水管网压力,减少了道路积水和发生洪涝灾害的概率,涵养了地下水资源,可替代自来水进行浇灌,节省了自来水资源;◆安徽省淮安市大手笔打造“数字城管”安徽省住房和城乡建设厅网站2010-1-11一是“城管通”成为巡查员的好帮手;“城管通”,是基于无线网络,以手机为原型,为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具,具备接打电话、短信群呼、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览、单键拨号、数据同步等10项主要功能;它能够在巡查员发现问题时实现实时传输;而指挥中心更可以通过它,查看每位巡查员的巡查路线;二是“数字城管”系统将各类案件分解到相关部门并督促其按标准解决问题,还设有考评系统,对每个责任单位的工作进行考评;把各项管理标准、责任部门、责任人、完成时限、考核内容、扣分办法和主次干道档案录入城市精细化管理软件系统,由指挥中心按照工作流程进行计算机考核管理;他们在各责任单位明确2名信息员负责对系统软件进行操作和管理,及时处理本单位存在的“脏乱差”问题,实现指挥中心对职能部门点对点直接指挥,对城管个案进行实时监控和自动处理;中心在接到督查、巡查中发现的问题或媒体曝光和市民举报的问题后,将问题进行登记并录入计算机管理系统,并在地理信息系统中亮起绿灯;系统自动将存在的问题、整改时限等相关内容及时通过互联网或短信向有关责任单位信息员、责任人、管理人反馈;在规定时限内整改完毕的单位,系统将自动取消绿灯闪亮;对超过整改时限的单位,绿灯闪亮将自动转入红灯闪亮,并通过系统软件自动扣分;◆贵州省六盘水市钟山区:在“精”上做文章从“细”处下工夫钟山党建网2008-10-27一是打造综合指挥数字化信息平台;城市管理综合指挥数字化信息平台由城市管理基础数据库、网格信息采集系统、综合指挥系统三个子系统构成;城市管理基础数据库由城管、环卫、市政、园林、规划五个子数据库组成,内容含网格片区及网格单元信息分类及地理信息编码、城市管理部件信息分类及编码、城市管理事件信息分类及编码、城市执法监察管理队伍信息分类及编码等,为综合指挥系统提供详实、可靠的数据支撑;网格信息采集系统由视频监控、媒体监督、市民举报投诉、执法管理人员巡查网络等构成,加快推进城市管理综合指挥数字化信息平台与社会治安综合治理电子视频监控系统的对接,实现信息资源互动、共享;配置GPS全球卫星定位系统、城管执法队伍中继台对讲系统,对街面城管执勤人员、协勤人员、巡逻车辆等进行精确定位,实现城管信息的适时采集和交互式传输;设置“12319”城市管理服务热线,受理市民举报投诉,接受社会监督;综合指挥系统由信息接收终端、信息综合分析处理、行动指令发送三个部分构成,负责对城市精细化管理各个工作环节实施统一调度和指挥,负责对城市管理部件、事件的处置过程及处理结果进行适时监控和核查,并对相关数据进行综合分析处理;二是构建城市精细化管理网格体系;以城管职能分工、街道办事处行政区划、城市社区分布为基本框架,将城市管理划分为专业化管理责任区、街道网格片区和社区网格单元三级管理责任区,建立管理职能明确、管理职责与管辖范围一致的城市精细化管理网格框架体系;实行城管部门和街道办事处双重领导、双重负责,以街道城管中队为责任主体,建立街道网格化管理责任区,负责街道网格片区内除主次干道以外的背街小巷、楼庭院落的城市综合执法管理;实行管片包干负责制,以一个社区为一个网格单元,在各网格单元设立社区城管队,并以社区城管队为责任主体,建立网格单元管理责任区,负责社区网格单元内小街小巷、楼庭院落的执法管理和日常巡查等工作;三是完善城市精细化管理运行机制;以城市管理综合指挥数字化信息平台为依托,细化落实各网格责任区的管理职责、管理权限、管理人员、管理标准等,优化管理工作流程,建立完善综合考核评价体系;充分利用GPS卫星定位技术、无线通讯技术,对城管执法人员、作业人员及执法车辆进行精确定位、适时调度,提高执法管理队伍的快速反应能力;实行错时工作制和节假日重点巡查工作制,坚持定点职守、徒步巡查、机动巡查相结合,全天候控制路段,确保管理工作不留死角、不留空档;优化“发现—立案—派遣—处理—核查—结案”六个环节的城市精细化管理工作流程,严格执行相关技术规范和工作标准,及时发现和处理城市管理存在的问题,提高城市精细化管理工作效率;建立完善城市精细化管理综合考核评价体系,实行动态考核、自动考核、外部评价的综合考评办法,对城管部门、各街道办事处、各职能部门实行动态考核;建立数字化信息平台自动考评系统,按月对城管部门和各街道的立案数、办结率、及时办结率、重复发案率进行统计汇总并自动生成考核结果,定期通报;按季度向市民开展对城市管理工作满意度的测评,将测评结果在报纸、电视和区政府公众信息网上公布,对群众不满意的责任单位,扣减相应考核分值,连续2个季度测评为不满意的单位,严肃追究单位主要领导和相关责任人责任;将媒体曝光、群众投诉举报纳入外部评价体系,对媒体曝光、群众投诉举报达一定数量且整改不到位的责任单位,严肃追究单位主要领导和相关责任人的责任;◆重庆市万州区以创新制度作为城市管理的重要保障新华网2009-7-22一是建立健全考核奖惩制;区财政每年安排120万元实行以奖代补,重点倾斜一线清扫保洁人员;在考核方式上注重周考、月考、半年考和年度考核相结合,在考核对象上注重吸收人大代表、政协委员以及普通市民参与,在考核方法上,既有抽样重点考核,又有“地毯式”巡查,防止考核走过场;建立城管工作“捆绑责任制”;将街道分管负责人、城管科长、城市协管员、社区居委会负责人、清扫保洁员的保洁责任捆绑在一起,出现问题对相关责任人一并进行追究,避免层级管理出现“断层”现象,实现“一条龙”管理、“一条线”考核;二是形成“人人参与城市管理”的良好氛围;通过在报纸、电视台开辟专栏,宣传城管工作典型和经验,反映群众关心的城市热点难点问题,对城市脏乱差现象进行曝光,跟踪、督促责任单位和部门及时整改;号召市民作为志愿者加入城市管理的行列,在开展志愿者注册的过程中,特别给每名注册成功的志愿者发放了一个“爱心账户”,完整记录志愿者的服务时间,为志愿者建立“时间银行”,等到志愿者需要他人提供帮助时,可以根据自己手中账户“支付”的时间,优先享受到他人的志愿服务;。
住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知
住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知建城[2015]141号各省、自治区住房城乡建设厅,各直辖市建委、规划委(局)、交通委、市政委:目前,城市停车设施“重建设、轻管理”问题突出,有限的城市停车设施得不到高效使用;停车秩序混乱,城市道路、居住区停车乱的问题尤其突出,严重影响城市交通和居民生产生活。
为切实加强城市停车管理,改善城市停车环境,缓解城市交通拥堵,现就有关事项通知如下:一、总体要求坚持“建管并重”,在加快城市停车设施建设的同时,加大管理力度,提高停车设施使用效率,规范停车秩序。
处理好政府与市场的关系,合理划分政府与市场边界,从标准、规范入手,加强停车设施规划、建设、经营全过程、全周期的行业管理,提高管理水平和效率;重点加强路内停车管理和居住区停车管理,开展综合整治,营造宜居有序的停车环境。
力争在3-5年内,通过加强城市停车设施建设和管理,缓解停车设施供需矛盾,不断改善停车环境,努力形成规范有序、安全便利、协调发展的城市停车管理格局。
二、加强停车设施规划建设管理(一)强化规划编制按照“先规划、后建设”的原则,加强城市停车设施专项规划编制。
建立城市停车设施专项规划编制机制,推动停车设施合理布局。
近期,应结合实际,对交通拥堵特别严重、停车问题特别突出的地区,尽快组织编制区域或片区停车设施规划。
城市停车设施专项规划应当符合《城市停车设施规划导则》,并与城市总体规划、城市综合交通体系规划以及其他专项规划相协调。
规划编制的同时,应对建设项目停车配建标准实施情况进行评估,并适时调整,调整后的停车配建标准应及时向社会公布。
编制城市总体规划和城市控制性详细规划时,应同步明确停车设施规划建设要求。
(二)严格建设管理建筑物新建、改建、扩建时,必须在场地规划和建筑设计时,按照规划设计条件和配建标准,确定配建停车设施的规模、布局、建设形式等。
不符合规划设计条件和配建标准的,不予核发《建设工程规划许可证》。
建筑物配建停车设施应当与主体工程同时设计、施工、验收和投入使用。
大城管格局:城市管理面临的新形势及探索新思路
“大城管”格局:城市管理面临的新形势及探索新思路(交流稿)如何做好新形势下的城市管理工作,提高城市管理水平,建立与社会主义市场经济要求相适应的城市管理体制和运行机制,是城市政府当前一项十分重要而迫切的现实问题。
下面,我结合工作实际,就如何做好新形势下的城市管理工作及探索新思路和大家共同探讨和交流。
一、城市管理的内容、任务、目标和基本原则从城市管理的任务看,其本质是为城市社会经济协调发展服务,管理是手段而不是目的。
从管理的次级目标看,一是为居民提供优美、舒适的生活环境,二是为社会经济发展提供良好的环境和秩序。
城市管理的最终目标与城市发展的目标是一致的,即通过管理、服务,促进城市两个文明建设的共同发展,实现城市功能完善、运转高效、环境优美、结构合理、社会文明的现代化目标。
围绕这两个方面深入学习,查找差距,研究措施,着力解决更好地服务全县经济社会发展大局的问题,着力转变不适应科学发展的思想观念、思维方式、精神状态、工作作风和工作方法,使全局上下思想大解放、观念大转变,素质大提升,工作水平大提高。
二、转变工作理念,树立四种意识一是树立中心意识。
城管执法部门作为政府的职能部门,要紧密围绕县委、县政府的中心工作,服从、服务于全县又好又快发展大局,提升执法效能,为优化城市环境做出积极贡献。
二是树立服务意识。
更加注重服务职能的发挥,坚持和谐至上,实现执法理念由“我为城市管人民”到“我为人民管城市”的转变。
坚持执法为民的服务宗旨,杜绝衙门作风,创新服务手段,完善服务方式,提升服务水平。
三是树立大局意识。
进一步增强大局意识,做到服从大局,服务大局,相互配合,做到有困难相互支持、有问题相互提醒、有意见相互沟通、有不足相互包容,分工不分家,心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。
四是树立创优意识。
大力培养争先创优意识,弘扬唯旗是夺、敢打必胜的优良作风,不断增强队伍的战斗力、创造力和凝聚力,努力争创一流工作业绩。
三、要大胆开拓思路,提高创新能力解放思想落实到城管执法工作中就是打破思维定式,目标更高一些,路子更宽一些,方式更活一些,手段更新一些,着力推动“四个创新”。
广东城市精细化管理的相关政策
广东城市精细化管理的相关政策
广东省城市精细化管理政策,旨在促进城市规划和管理水平的提高,推动城市建设和管理现代化。
具体政策措施包括:
一、加强城市规划和建设管理。
推动城市规划和建设工作,切实提高城市规划和建设的质量和水平,注重和谐的城市环境建设;
二、加强城市基础设施建设。
继续加大城市基础设施建设投入,推进城市基础设施建设,包括道路、桥梁、绿化、供水、燃气、供电等基础设施建设;
三、加强城市环境治理。
加强城市环境治理,落实环保政策,改善城市环境质量,提高公共设施和城市绿化水平;
四、加强城市安全管理。
建立健全城市安全体系,推动社会治安综合治理工作,提高城市安全稳定水平;
五、加强城市服务管理。
完善城市服务网络体系,提高服务质量和效率,加强市政服务和公共服务的管理和服务水平;
六、加强城市管理创新。
推动城市管理创新,积极探索城市管理新模式、新技术、新方法,提升城市管理效能,为城市可持续发展提供支撑。
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坚持建管并重探索城市管理新模式
唐凯
城市建设是城市发展的重要内容,城市管理是城市健康发展的重要保证。
近年来,我国城市建设取得了突飞猛进的发展,城市管理更加复杂。
城市管理的优劣对城市有序发展起着十分重要的作用。
俗话说“三分建,七分管”,说的是建设重要,管理更重要。
城市管理往往受到管理体制、管理方式和管理队伍等因素的影响。
因此,提升城市管理水平,要正确处理城市建设与管理的关系,以高水平的规划来调控城市建设,以标准化管理实现城市有效运转。
西安市莲湖区坚持建管并重原则,积极探索建立城市管理新模式,进一步理顺城市管理职能,把标准化建设引入城市管理工作之中,建立了标准化数字监督体系、标准化城管执法体系、市容环卫管理标准化体系,实现了综合指挥调度、市容秩序管控和街景容貌维护的长效管理。
在推行市容环卫工作标准化建设过程中,西安市莲湖区进行了有益的探索。
一是推行标准化管理。
从工作标准到工作要求,从作业范围到作业内容,从作业方式到作业时间,对涉及市容环卫工作的各个环节进行了细化和规范,突出了
量的考核与标准化的管理。
二是以制度作为保障。
在道路清扫保洁、建筑垃圾清运监管、生活垃圾收集与清运等方面,形成了从组织、实施到指标控制的一系列工作制度,建立了充满活力、富有效率、有利于城市环境卫生管理的工作机制。
三是充分运用信息技术。
从顶层设计、系统设计和构架设计三个环节抓起,不断加大对城市生活垃圾和建筑垃圾清运信息化建设的投入,建立了集约投入、集成发展、高效运转的管理体系,促进了管理工作方式的转变。
四是不断谋求创新。
在推行道路清扫保洁动态管理“五步工作法”,治理道路灰带“四步作业法”,建筑垃圾清运“六步管理法”等方面进行了探索,建立了指标设计、系统建模以及综合决策、执行和监督检查等的评价体系。
像西安市莲湖区这样,在标准和制度建立起来之后,就要通过加强监督改进城市管理,提高城市管理水平。
建立城市目标管理责任机制。
将城市管理目标分解细化到每个管理环节,把纵向管理与横向管理连为一体,充分运用现代网络和数字技术,构建可测量、可控制、可监督的城市管理网,实现城市管理的制度化、科学化、长效化。
建立城市管理社会参与机制。
可以探索城市管理的市民听证制度,建立由政府主导,专家学者和市民代表组成的城市管理咨询机构,广泛吸纳社会各方意见,择优配置社会民意和社会智力。
建立全方位的城市管理监督机制。
把城市管理绩效作为考评各级政府的重要指标,确立司法监督体制,对政府行政行为进行法律监督。
确立群众监督体制,通过投诉电话、投诉信箱和群众接待日,接受群众监督。
建立无缝隙的城市管理作业机制。
不分重要路段和非重要路段、重要街道和非重要街道、重点地区和非重点地区,实现城市基础设施、公共服务设施的全覆盖;不分白天与夜晚、上班时段与休息时段、节假日与非节假日,实现城市综合管理和服务的无断档。
建立数字化城市管理控制机制。
加强科技支撑作用,开展数字化城管新模式建设。
充分运用信息化技术,形成信息处理、分析、反馈、评判的闭环控制机制,推进城市管理质量和水平的全面提升,实现“更快地发现问题、更有效地解决问题、更好地监督考核”。
(作者系住房和城乡建设部总规划师)
(原载10月19日《经济日报》)出师表
两汉:诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂,今天下三分,益州疲弊,此诚危急存亡之秋也。
然侍卫之臣不懈于内,忠志之士忘身于外者,盖追先帝之殊遇,欲报之于陛下也。
诚宜开张圣听,以光先帝遗德,恢弘志士之气,不宜妄自菲薄,引喻失义,以塞忠谏之路也。
宫中府中,俱为一体;陟罚臧否,不宜异同。
若有作奸犯科及为忠善者,宜付有司论其刑赏,以昭陛下平明之理;不宜偏私,使内外异法也。
侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等,此皆良实,志虑忠纯,是以先帝简拔以遗陛下:愚以为宫中之事,事无大小,悉以咨之,然后施行,必能裨补阙漏,有所广益。
将军向宠,性行淑均,晓畅军事,试用于昔日,先帝称之曰“能”,是以众议举宠为督:愚以为营中之事,悉以咨之,必能使行阵和睦,优劣得所。
亲贤臣,远小人,此先汉所以兴隆也;亲小人,远贤臣,此后汉所以倾颓也。
先帝在时,每与臣论此事,未尝不叹息痛恨于桓、灵也。
侍中、尚书、长史、参军,此悉贞良死节之臣,愿陛下亲之、信之,则汉室之隆,可计日而待也。
臣本布衣,躬耕于南阳,苟全性命于乱世,不求闻达于诸侯。
先帝不以臣卑鄙,猥自枉屈,三顾臣于草庐之中,咨臣以当世之事,由是感激,遂许先帝以驱驰。
后值倾覆,受任于败军之际,奉命于危难之间,尔来二十有一年矣。
先帝知臣谨慎,故临崩寄臣以大事也。
受命以来,夙夜忧叹,恐托付不效,以伤先帝之明;故五月渡泸,深入不毛。
今南方已定,兵甲已足,当奖率三军,北定中原,庶竭驽钝,攘除奸凶,兴复汉室,还于旧都。
此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。
至于斟酌损益,进尽忠言,则攸之、祎、允之任也。
愿陛下托臣以讨贼兴复之效,不效,则治臣之罪,以告先帝之灵。
若无兴德之言,则责攸之、祎、允等之慢,以彰其咎;陛下亦宜自谋,以咨诹善道,察纳雅言,深追先帝遗诏。
臣不胜受恩感激。
今当远离,临表涕零,不知所言。