行政组织学形成性考核册参考答案(2013学年10月)

行政组织学形成性考核册参考答案（2013年10月整理）行政组织学作业1我国改革开放以来进行了6次政府机构改革,请你查阅资料，把6次政府机构改革的情况进行简单归纳，总字数不少于1800字。

第1次政府机构改革情况：１９８１年，国务院的工作部门有１００个，达到建国以来的最高峰。

臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要，亟待改革。

１９８２年３月８日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。

这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从１００个减为６１个，人员编制从原来的５．１万人减为３万人。

第2次政府机构改革情况：１９８８年４月９日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，启动了新一轮的机构改革。

这次改革着重于大力推进政府职能的转变。

政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。

其内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。

改革的重点是那些和经济体制改革关系密切的经济管理部门。

改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步实施的方式进行。

通过改革，国务院部委由原有的４５个减为４１个，直属机构从２２个减为１９个，非常设机构从７５个减到４４个。

在国务院６６个部、委、局中，有３２个部门共减少１．５万多人，有３０个部门共增加５３００人，增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了９７００多人。

第3次政府机构改革情况：１９９３年３月２２日，第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。

方案实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的８６个减少到共５９个，人员减少２０％。

１９９３年４月，国务院决定将国务院的直属机构由１９个调整为１３个，办事机构由９个调整为５个。

国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为８个。

此外，国务院还设置了国务院台湾事务办公室和国务院新闻办公室。

第4次政府机构改革情况：１９９８年３月１０日，九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。

改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。

根据改革方案，国务院不再保留的有１５个部、委。

新组建的有４个部、委。

更名的有３个部、委。

改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的４０个减少到２９个。

从１９９８年开始，国务院机构改革首先进行，随后中共中央各部门和其它国家机关及群众团体的机构改革陆续展开；１９９９年以后，省级政府和党委的机构改革分别展开；２０００年，市县乡机构改革全面启动。

截至２００２年６月，经过四年半的机构改革，全国各级党政群机关共精简行政编制１１５万人。

第5次政府机构改革情况：２００３年３月１０日，十届全国人大一次会议第三次全体会议以绝对多数通过了关于国务院机构改革方案的决定。

方案特别提出了“决策、执行、监督”三权相协调的要求。

除国务院办公厅外，国务院２９个组成部门经过改革调整为２８个，不再保留国家经贸委和外经贸部，其职能并入新组建的商务部。

根据方案，国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，其任务是研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革。

国家药品监督管理局重组为国家食品药品监督管理局，原属于国家经贸委管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构。

同时，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。

设立国务院国有资产监督管理委员会（简称“国资委”），以指导推进国有企业改革和重组；设立中国银行业监督管理委员会（简称“银监会”），以加强金融监管，确保金融机构安全、稳健、高效运行。

第6次政府机构改革情况：被称为“大部制改革”，涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。

具体内容包括：——合理配置宏观调控部门职能。

国家发展和改革委员会要减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。

国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。

——加强能源管理机构。

设立高层次议事协调机构国家能源委员会。

组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。

——组建工业和信息化部。

组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。

国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。

不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。

——组建交通运输部。

组建国家民用航空局，由交通运输部管理。

国家邮政局改由交通运输部管理。

不再保留交通部、中国民用航空总局。

——组建人力资源和社会保障部。

组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。

不再保留人事部、劳动和社会保障部。

——组建环境保护部。

不再保留国家环境保护总局。

——组建住房和城乡建设部。

不再保留建设部。

——国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。

明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。

国务院机构改革是深化行政管理体制改革的重要组成部分。

党的十七届二中全会强调，到2020年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。

专家普遍认为，国务院这轮机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，体现了积极稳妥的指导思想。

行政组织学答案2一、名词解释组织组织是在社会环境之中，由一定要素构成的，为达成一定目标而建立起来的，并随着内外环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。

组织环境从广义而言，组织的环境是无限的，包括组织外部的每一一个因素。

组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。

行政组织结构行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。

群体群体是介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。

二、单项选择题1．行政组织是追求（A ）。

A．公共利益的组织B．利益最大化的组织C．公共价值的组织D．行政权力的组织2．社会系统组织理论的创始人为美国著名的社会学家（ D ）。

A．罗森茨韦克B．卡斯特C．孔茨D．帕森斯3．学者（A ）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。

A．卡斯特和罗森茨韦克B．罗森布鲁姆和法约尔C．帕森斯和里格斯D．斯蒂格利茨和巴纳德4．上世纪六十年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此本书名为（ A ）。

A．《战略和组织结构》B．《组织管理战略》C．《战略管理》 D．《组织和战略》5．民族自治地方分为自治区、（B ）和自治县三级。

A．自治乡B．自治州C．自治市D．自治地方6．个体心理主要包括个性倾向性和（D ）两方面的内容。

A．人的能力B．气质C．性格D．个性心理特征7.领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和(A )。

A．人格魅力B．个人形象C．个人履历D．个性特征8．（ A ）是决策过程中最为关键的一步。

A．选择方案B．科学预测C．调查研究D．收集情报9．群体凝聚力是一个（ C ）的概念。

A．褒义B．贬义C．中性D．创造性10．在霍桑实验的基础上，梅奥于1933年出版了（ C ）一书，系统地阐述了和古典管理论截然不同的一些观点。

A．《管理心理学》B．《人类动机的理论》C．《工业文明中的人的问题》 D．《组织和管理》三、多项选择题1．美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为（ABCD）。

A．互利组织B．服务组织C．企业组织D．公益组织2．行政组织环境的基本特点为（ABCD）。

A．环境构成的复杂性和多样性B．环境的变化和环境的变动性C．行政组织环境的差异性D．行政组织的相互作用性3．县级政府包括（ABCD）政府。

A．自治县B．市辖区C．旗D．自治旗4．群体意识主要包括（ABC ）。

A．群体归属意识B．群体认同意识C．群体促进意识D．群体抵触意识5．美国学者西蒙认为构成权力的基础有（BCD）。

A．信仰的权威B．认同的权威C．制裁的权威D．合法的权威四、简答题1．特别行政区长官行使的主要职权有哪些？（1）领导特别行政区政府；（2）负责执行基本法和依照基本法适用于特别行政区的其他法律；（3）签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案；（4）决定政府政策，发布政府命令；（5）提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等主要官员；（6）依照法定程序任免各级法院法官；（7）依照法定程序任免公职人员；（8）执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令；（9）代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务；（10）批准向立法会提出有关财政收入或支出动议；（11）根据安全和重大公共利益考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证或提供证据；（12）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；（13）处理请愿、申诉事项。

2．简述双因素理论对我们的启示。

在组织激励中要更多考虑人的社会性、情感性、心理性需要，充分重视人的成就欲和事业心在调动工作积极性中的作用。

特别是随着人民物质生活条件的改善和文化素质的普遍提高，这点将越来越重要。

要尽可能防止激励因素向保健因素的转化所导致的激励成本上升和激励手段减少。

五、论述题1．试论集权式组织结构的优缺点。

优点：（10政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象。

（2）能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能。

（3）组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。

缺点：（1）组织目标、规划和决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效。

（2）下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事的工作作风，容易缺乏积极创新精神。

（3）上下控制严密，容易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊。

（4）在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力、压制民主的弊端；另一方面容易导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题。

2．试分析如何实现组织决策的法制化？所谓决定法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参和组织决策的民主权利，并使组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督。

实现组织决策的法制化，必须做到：第一，理顺决策主体关系，完善决策规则。