乡镇农机管理服务站的改革与发展

乡镇农机管理服务站的改革与发展摘要：为实现由传统农业向现代化农业的转变，为实现农业产业化，达到“农业增效，农民增收”做出贡献，文章对县乡镇农机站的改革与发展做了探讨。

关键词：农机管理服务站；改革；发展；乡镇

中图分类号：f323.3 文献标识码：a 文章编号：1674—0432（2012）—08—0154—1

1 发展沿革

改革开放初期，各级职能部门不同程度的进行了机构改革和体系建设完善工作，各乡镇（原人民公社）基层站所按照省政府的统一安排部署，重新进行了命名登记和定位。原农机站更名为农机管理服务站，工作职能得到了进一步强化，工作职责更加明确。

在农村经济日益好转的同时，经过十多年的发展和努力，乡镇农机管理服务站的各项工作也取得了较好的成效，自身发展和管理服务能力都有了很大的提高。不论是机务管理、安全生产方面，还是油料配件供应、技术指导和技术培训等服务方面，都得到了社会、各级政府及农民的认可和好评。

刚进入二十一世纪，农村经济的发展模式发生了巨大的变化。过去农业生产经营模式由集体（统一）转变到了承包（分散），虽然促进了农民生产的积极性，提高了农村经济水平，但就发展现代农业来说，却受到了极大限度的制约。如一家一户的农业生产经营，由于耕地面积少、资金投入不足，农民对现代高效农业认识不足等，

结果造成农田基本建设搞上不去，机械利用率低，生产作业成本高，生产作业质量差，生产粮食的质和量及经济效益难以保证等，农机化发展的步伐也逐渐缓慢下来。

改革开放三十年，我国国民经济和建设发展环境已经有了很大的改善，农村经济的发展也开始向现代农业的方向迈进。作为最新发展阶段的农业，现代农业是指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。而我国是农业大国，有十三亿人口，其中农民就有八亿多。人们要吃饭，我们要种很多的粮食，而且是那些品质好的粮食。十二五规划明确指出，要加快新农村建设步伐，早日实现城镇化，促进农业现代化。

十一五期间，农机化工作开始得到了重视，中央出台了相关法规和扶持政策，各项改革发展工作也逐渐步入了调查规划实施阶段。

2 现存问题

2.1 机构名称混乱

农机化系统机构设置一直存在着重叠偏离和名称混乱等问题，县级以下尤其严重。原县级农机管理部门统称为农业机械管理局（科级）。机构改革后，有称为农业机械管理局（科级）的，有称为农业机械管理总站（副科）的，有称为农机管理服务中心（副科、股级）的，有称为农业机械化技术推广站（副科、股级）的；原乡镇农机管理服务站（股级）有称为农机管理服务站（股级）的，有称为农机管理服务中心（股级）的，有称为农业机械化技术推广站

（股级）的，五花八门，眼花缭乱。

2.2 工作中心偏离

乡镇农机管理服务站的工作职能是农机管理，安全生产宣传、教育和检查监督，农机新技术、新机具的引进、试验示范和推广应用，农机技术培训、指导和服务，农机信息收集整理和传播。就工作职能来看，过去基层站工作重点是农机管理和安全生产，主要任务是统计报表。乡镇站在逐步失去管理服务职能的同时，多数工作人员被政府常年抽调抓中心工作，业务工作基本荒废。

2.3 技术力量短缺，人员素质偏低

乡镇站现有工作人员的知识层面参差不齐，老龄化严重，多数乡镇站已经出现人员断档问题。原因有三个方面：一是院校停招没有对口专业毕业生；二是地方政府为了紧缩财政，减轻财政压力，采取站所人员只出不进，自生自灭的管理策略。三是没有办公经费。乡镇农机管理服务站的工作人员根本没有进修和接受培训的机会，工作环境条件差，生活待遇低。

2.4 基础设施差，工作无抓手

多数乡镇农机管理服务站没有固定的办公场所，基本上是借住政府一间办公室，一张桌子一把凳。试验示范推广无设备、无基地，技术指导服务下乡没有交通工具。

3 意见建议

3.1 强化改革发展意识，认真贯彻落实有关政策

改革发展不是针对某个人的，作为各级政府和领导应从大局长

远出发，摒弃功利意识，为振兴中华，发展我国现代农业，加大改革发展力度，彻底改变农机化工作现状，为农机化事业的健康快速发展创造有利条件。

3.2 加强组织领导，建立完善各项工作机制

巩固发展好改革成果，必须要加强组织和领导。改革只是一种手段，促进发展才是我们真正要达到的目的。一个再好的机构体制，也需要健立一个好的工作机制来激发和调动每个工作人员的工作

积极性，只有建立健全各项工作制度，才能保证各项事业的顺利发展。

3.3 明确工作重点，发挥公益性服务功能

根据发展现代农业的需要，乡镇农机管理服务站从现在起，应把工作重点转移到农机新技术、新机具的引进、试验示范和推广应用，农机技术培训、指导和服务，农机信息收集整理和传播上来。同时作为基层一线的公益性职能部门，应该把农机管理服务站的名称统一修正为农业机械化技术推广站，名正言顺地为三农服务。

3.4 加强基础设施建设，提高业务水平和工作能力

积极争取政府和领导的支持，加强和完善基础设施建设。做到办公有场所，试验示范推广有基地，宣传、教育、培训有阵地，技术指导服务有目的。要加强自身发展的能力，可以通过专业技术等优势，采取联合或自主经营等方式，开辟自我发展壮大之路。

作者简介：王昭彬（1960—），男，吉林公主岭人，公主岭市怀德镇农机技术推广站工程师，研究方向：农机培训与农机推广。