为官不为案例分析

务意识欠缺，成为“占着位子不干事，拿着工资不出力”的“南郭
先生”。
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二、庸政懒政主要表现
案例： 河北省纪委2014年曾通报10起为官不为懒政怠政典型案件，其 中一例便是该省安平县发改局因不依法履职、主动服务，致使某项
目长达2年未完成核准，给企业造成经济损失。
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二、庸政懒政主要表现
办事拖沓，推诿扯皮 有些党员干部办事拖拖拉拉，议而不决。办事不分轻重缓急，含 糊其辞，推诿扯皮。
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三、不胜任现职干部召回
针对“为官不为”，制度创新大有作为。干部召回，从实践中来 ，形成制度规范；到实践中去，用于指导实践，并且在实践中兴利 除弊。制度创新永无止境，干部召回制度只是其中一种，不是唯一
。
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三、不胜任现职干部召回
【案例】 干部被召回 为治理懒政庸政，贵州省黔西南州从2014年年开始尝试推出“不 胜任现职干部召回管理制度”，截至今年2月已有1334名不胜任干
对于召回的干部来讲，无论是工作能力，还是工作作风，都是一
次“回炉”。尤其在“被召回”的压力下，人的潜能更容易挖掘出 来，一些不良习惯也会“觉醒”起来。
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三、不胜任现职干部召回
干部召回，有“惩懒与除庸”的初衷 召回制度首先内含“惩戒功能”，是针对“不胜任现职干部”的 。在科学界定“不胜任现职”的基础上，对这些干部进行召回，无
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一、为官不为“五型”
“为官不为”是一种变种的、隐性的、潜在的腐败。 “打盹型”——精神萎靡不振，遇事装聋作哑 事例：2011年，山西省5名县区地税局主要领导因会上看报纸、 打瞌睡被停职。
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一、为官不为“五型”
“木偶型”——工作不推不动，甚至推而不动 事例：2014年8月，河南商丘市交通路政管理处因上班期间多数 人员缺岗、迟到，被纪检部门作为“慵懒散”“为官不为”典型通
这是为官不为表述第一次被写入政府工作报告中。据悉，中组部 已将该问题的防治作为今年重点调研课题。据新华网消息，中组部
已着手开始系统研究“不胜任现职干部召回”制度。
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三、不胜任现职干部召回
三类干部不能胜任现职予以召回，除了身体原因外，主要表现在 ： 工作能力的问题，表现为对工作认知不多，学习提高不够，工作
成效不明显；
工作态度的问题，表现为“在其位不谋其政”，不思进取，不谋 干事，“只要不出事，宁愿不做事”；
权力意识太重、官本位思想太浓的问题，表现为在工作中乱作为
，拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人。
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பைடு நூலகம்
三、不胜任现职干部召回
召回以后如何处理？ 针对工作能力较差的召回干部，开展充电式培训，或实施轮岗交 流，锻炼实践能力，或邀请优秀干部传帮带，帮助其克服本领不足
贴瓜菜大棚建设项目验收工作，造成国家财政资金149．298万元被
大棚项目经营户骗取。
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三、不胜任现职干部召回
李克强总理在今年全国两会政府工作报告中指出，少数政府机关 工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位 不谋其政，该办的事不办”；“对为官不为、懒政怠政的，要公开
曝光、坚决追究责任。
、本领落后，显然是应该的。
针对工作态度差的召回干部，予以停职待岗、教育转化、跟踪考 察，也是可行的。
对于权力意识太重、官本位思想太浓而乱作为的召回干部，不予
以降职降级、免职乃至辞退或解聘，恐怕难以治其病灶。
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三、不胜任现职干部召回
干部召回的意义： 干部召回是公务员制度创新与完善的体现
为”的城市。
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为官不为案例分析
日前，国务院总理李克强在主持召开东北三省经济形势座谈会时 强调，对为官不为的“庸政”“懒政”坚决追责。分析人士指出， 在当前经济下行压力加大、各地普遍面临转型升级、稳增长挑战的
背景下，整治庸政懒政现象刻不容缓。（4月15日新华网）
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为官不为案例
内容： 一、为官不为“五型” 二、庸政懒政主要表现 二、不胜任现职干部召回
被召回管理，责令其离岗接受为期4天的集中教育学习。

2010年调入兴仁县史志办任副主任的熊忠卫，由于对史志工
作认知不多，学习提高不够，工作成效不明显，2014年9月被
召回转岗，通过集中教育后，在转岗时主动放弃离县城较近只
有10分钟行程的民建乡，到离县城较远行程1个多小时的回龙镇 工作。
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案例：
河北省曲阳县人社局曾因未认真履行职责，致使共111名正、副 高级专业技术职务任职人员资格证书至2014年10月都未能办理。
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二、庸政懒政主要表现
敷衍塞责，应付了事 部分官员因工作中不严格遵守各项规章制度，敷衍塞责，应付了 事，给国家财产造成重大损失。
案例：
海南省屯昌县政法委常务副书记张光维，在2011年至2013年担 任县农业局局长期间，县农业局没有严格按照规定组织实施财政补
辽宁处分10名“打白条”村镇干 部
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一、为官不为“五型”
“比划型”——用会议贯彻会议，以文件落实文件 “说唱型”——动口不动手，务虚不务实

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一、为官不为“五型”
链接 全国已处理数千“不作为”干部
截至今年2月,湖北宜昌通过重拳整治混官、庸官、懒官、太平官“四
官”问题,已处分200余人。专项考察梳理出20种“不为”现象,请干部 群众进行测评。对30多名“不作为、慢作为、乱作为”的县级领导干部 进行了提醒约谈。 贵州黔西南州对“为官不为”的干部实行“召回”制度,在规定时间和 地点进行培训、考核,截至今年1月,共召回干部1231人,其中,处级干部 59人,科级干部185人。
部被召回，其中包括处级干部59名。在召回后的集中培训阶段，黔
西南州有的单位甚至组织“召回干部”军训一天。（4月14日《南方 都市报》）
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三、不胜任现职干部召回

链接 贞丰县文化体育旅游和广播电影电视剧一位工作人员在全省
教育实践活动电视电话总结会议召开时，在会上打瞌睡，违反 了会议纪律，被县纪委通报批评。根据召回管理的相关规定，
为官不为案例分析
付思宝
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为官不为案例分析
广东省佛山市日前颁布《佛山市整治领导干部“为官不为”试行 办法》，对“涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或对 群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决的”；“事业心、责任 感不强，作风疲沓，不思进取、安于现状，工作打不开局面的”等7 类情形进行专项整治。佛山市委组织部将根据情节，实施离岗锻炼 、调离岗位、改任同级非领导职务、免职、降职等组织处理；符合 问责情形的，移交市问责工作领导小组办公室按有关规定处理；涉 嫌违法违纪的，移交纪检监察机关按有关规定处理。 （4月8日新华 社） 据悉，佛山市是广东省首个出台专项制度整治领导干部“为官不
2014年11月,辽宁省出台了《党政领导干部不作为不担当问责办法(试
行)》,领导干部中15种不作为、不担当的情形将被问责。
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二、庸政懒政主要表现
在中央要求从严治党、从严治吏的背景下，部分干部出现了“为 官不为”的苗头，干事创业的积极性有所下降，不愿担当，不敢作 为。
事不关己，高高挂起
有些党员干部信奉“多一事不如少一事”，只要事情不影响自己 的位子，就不闻不问；遇事绕着走，能躲就躲、能推就推，主动服
疑是对“为官不为”的积极作为。眼下，出现“少干事甚至不干事
才不会出事”的错误倾向，懒政庸政是“四风”的新动向，与全面 从严治党格格不入。干部召回以“惩懒与除庸”为核心目标，是一
次“刷新”前的“缓冲”，一旦不能“刷新”，那就只能淘汰。
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三、不胜任现职干部召回
干部召回，有“纠偏与保护”的作用 召回制度并非单纯的惩戒，也有“纠偏”之意，亦具“保护”之 功。不可否认，一些干部的不作为，除了有思想作风上原因外，还
有对现任职位不适应的成因。并不是所有岗位都适合于所有人，并
不是所有人都适合所有职位。在干部用人机制不够完善的前景下， 在“人尽其才、才尽其用”尚不能完全实现的情况下，有的或是“
火箭式干部”，有的或是被揠苗助长的对象，召回不仅可以及时“
纠偏”，对他们何尝不是一种“保护”？
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三、不胜任现职干部召回
干部召回，有“鞭策与激励”的内涵 干部召回是一种“制度性驱动”，在“退与进”过程中寻找平衡 ，在“召与招”选择中维系公正。惩戒也好，纠偏也罢，严格意义 上讲，都是手段与过程，真正的目的在于，让干部鼓足精气神，鞭 策与激励干部多干事、干实事、干好事。既要会干事、善做事，又 要不出事，这是新的历史时期，对干部更加严格的要求。
报，包括市交通局党委书记、局长关保安等７名领导干部受到免职
等处分。
商丘市交通局党委书记、局长关 保安
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一、为官不为“五型”
“太极型”，有问题左躲右闪，遇矛盾上推下卸 事例：2014年8月，针对网络上曝光的村镇干部“打白条”吃饭 一事，辽宁省兴城市纪检监察部门经调查已对10名村镇干部作出处
分，并且将白条中所涉及的欠款全部返还给了饭店。