城市高层建筑消防安全存在的问题及对策分析

城市高层建筑消防安全存在的问题及对策分析

摘要：文章通过分析当前城市高层建筑消防安全的基本现状，从中发现工作中找出了普遍存在的问题，并分析问题产生的深层次原因。针对这些问题，提出了加强城市高层建筑消防安全可靠性的整改措施。

关键词：城市高层建筑；消防安全；问题及对策

我国城市建设发展迅速，现在高层建筑与日俱增。虽然高层建筑各项消防设施配置不断强化，但是由于各方面因素的制约和影响，高层建筑消防安全面临的形势依然严峻，存在着众多方面的问题。因此，加强高层建筑的消防安全工作显得十分重要。

1高层建筑消防安全方面存在的主要问题

（1）消防防范措施不到位。由于高层建筑从设计到施工，不但要求高，而且环节多。由于众多因素影响，导致工程竣工时留下先天性火灾隐患。主要表现在：一是在实际施工过程中，个别单位为了赶时间，省资金，抢工期，未能严格依据相关规范施工，致使消防设施达不到规定要求，留下了很多隐患。二是在防火分区、分隔设施，隐蔽工程和材料使用上不符合规范要求。如有的使用大量可燃、易燃材料，有的防火分区过大，有的电缆井、管道井、空调系统穿过各楼层未封堵等。三是有的高层建筑工程在消防审核后的建筑施工、设备安装、室内装潢、项目监理过程中，由于经济利益驱动或进货、监理等制约措施不严，往往出现偷工减料、使用伪劣产品的现象。个别单位未经消防部门审核验收而擅自改建项目并投入

使用，导致了高层建筑在整体布局、防火分区、消防设施、消防通道等方面造成了难以整改的火灾隐患。

（2）消防设施配备不到位。依据《高层建筑防火设计规范》，高层建筑在建设时，应设有较完善的消防设施，以便为火灾预防和火灾扑救工作提供有利条件。但是，公安消防监督执法人员在工程竣工验收或日常监督检查中会经常发现，高层建筑普遍存在着消防设施“短斤缺两”、质量性能差和功能不全等先天性火灾隐患。此外，一些单位由于缺少对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内消火栓等消防设施的经常维修保养工作，导致了大部分消防设施长期处于故障或瘫痪状态而不能正常使用。一是个别单位建筑消防设施损坏、故障。例如火灾自动报警系统的部分探测器失效、防排烟系统某个送风口打不开或风量不足、报警系统主机故障、消防水泵不能启动，一旦发生火灾，消防设施形同虚设；二是设施停用。一种是故意停用的，如火灾报警系统因经常误报而被业主嫌烦关掉的，娱乐场所为降底照明度而关闭出口灯、指示灯，为使用方便而常开防火门、常闭排烟窗的，另一种则是无意停用的，如消防水泵出水口阀门关闭，气体灭火系统、风机、水泵被停电的；三是设施缺少。一种是历史遗留的大问题，如缺少自动喷水灭火系统，室内消防栓系统，因此整改难度相当大，另一种是被拆除的表层设施，如防火门、应急灯等；四是消防设施质量不过硬。一种是隐蔽工程类，如某高层建筑装修改造时发现，吊顶内自动喷水系统支管通过横梁时，需绕梁弯曲，施工人员为安装方便，把支管断开，横梁两

边支管相互不通，导致每层有一半区域的喷水头无水。第二种是消防产品的质量问题，如应急灯的照明时间、防火门的耐火极限与实际不符。

（3）消防安全责任制不落实。一是目前的高层建筑多为合用建筑，产权单位多，使用单位更多，因此造成了各单位在消防安全管理上各自为政、多头管理现象的出现，也在一定程度上导致了高层建筑的消防安全管理责任主体不明确，消防安全制度不落实。二是部分高层建筑产权单位和使用单位思想上认识不够，缺乏消防安全意识。主要表现在：有的单位任意封堵室内消防通道，对消防设施的维护保养制度不落实；有的没有消防应急预案；有的消防安全责任制不落实，消防安全管理人员配备不到位。

（4）安全管理人员整体素质还有待进一步提高。高层建筑消防安全管理人员和消防设施维护保养人员的培训率仍不高。另一方面这些人员的消防安全知识水平也普遍不高。通过检查发现，现在很多高层建筑的管理人员都在很大程度上存在着业务不规范、操作不熟练、责任心不强、值班期间擅离职守等现象。

2高层建筑消防安全问题整改

高层建筑的增多是时代发展的必然，绝不可能因其火灾的严重性而停止建设，关键在于如何预防火灾的发生、降低火灾的损失。因此，本人认为，加强高层建筑消防工作必须把重点放在高层建筑防范措施的落实上。

（1）高层建筑单位制度要健全、管理要跟上，做到软件不软。

1）内部建立责任制，落实责任人，按“谁主管、谁负责”原则来管消防设施。一是明确责任人，落实责任人。单位法人代表是第一责任人，分管领导是具体责任人，管理使用者是直接责任人。二是签订责任状。主管部门同所属单位签订，法人代表与分管领导签订，分管领导与具体责任人签订，一级管一级，一层抓一层，级级负责、层层落实。三是赋予责和利，每个管理者既要承担责任又要有相应权利，尤其要明确奖惩措施，做到奖优罚劣，赏罚分明。2）建立一档二薄三查制。一档，即是防火档案，按照重点单位管理做法，建立消防设施防火档案。二薄，即设立日查登记薄、月查登记薄，每个单位每日都应进行检查，并认真填写登记，也作为值班记录。月查登记薄一式两份，一份送当地消防监督部门备查，一份送本单位领导审查。三查，即实行日查、周查、月查。针对不同规模和不同类型的消防设施，由单位消防负责人制定相应的日查、周查、月查的内容和方法，并组织实施。

（2）消防监督部门要加强对高层建筑监督检查的力度和监督手段。

切实有效的消防监督也是保证高层建筑消防安全的一个重要因素。作为消防监督部门的一个监督重点，消防部门必须花较大精力监督各高层建筑单位消防设施的管理情况。消防监督部门对消防安全有效监督，必须注重提高业务水平、宣传指导、依法处理三个环节。

1）提高业务水平。高层建筑消防设施拥有较高的技术含量，要

加强对消防设施的监督，就必须首先提高消防监督人员的自身业务素质。消防监督人员要通过各种渠道，积极主动地不断学习新知识，掌握新技术，努力提高自己的业务技术水平。不能想象，面对蕴含消防技术的消防设施，一个知之甚少、甚至一无所知的人是如何去监督指导的。事实上，当前消防部门还不可否认地存在着整体监督水平欠高的不足，因此，尤其有必要强调提高业务技术，提高监督能力，为加强对消防设施的监督打下扎实的基础。

2）宣传指导。不懂消防设施的先进技术，是导致维护保养差的一个主要方面。为此，消防监督部门在对高层建筑消防设施实施监督的同时，还必须对相应的管理队伍加强培训，实现建筑消防设施操作管理持证上岗。

3）依法监督。在监督单位自查自改的同时，公安消防机构也应加强检查，加大执法力度。每次消防设施监督检查要尽可能全面，特别是联动、启动风机，水力警铃和双电源切换等单位消防员日常不敢自查的设施，更应认真检查。严格落实专业检测制度，每年按期上交检测报告。对建筑消防设施有重大缺陷的单位，应建立专档，跟踪督查，做到不消除隐患不销档。对那些消防设施方面存在隐患又拒不整改的单位和个人，要充分履行监督职能，坚持以事实为依据，按照消防法规和有关规定坚决惩办。

（3）落实责任主体，明确管理责任。

目前来看，高层建筑往往涉及多家产权单位，承包、出租或委托经营管理时，又涉及多家使用单位。因此，各产权单位、租赁单位