浅谈纪检监察人员如何对招标投标活动实施现场监督

浅谈纪检监察人员如何对招标投标活动实施现场监督

近年来,我市各级纪检监察机关都分别不同程度的参与了各类工程项目的招投标活动的现场监督,从实际情况看,相当一部分纪检监察人员对招投标的法律法规理解的不深不透,对纪检监察人员在参与招投标活动中如何监督？监督什么？监督中发现的问题如何处理等不够明确。为了认真贯彻落实市纪委第十一届四次全会部署的反腐倡廉各项任务,促进西安工程建设领域的科学发展和廉政建设,本人将调研、学习招投标活动中监督工作的一点心得体会供大家借鉴参考。

参与招标投标活动的纪检监察人员,首先必须熟悉和掌握《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等有关法律法规。在坚持实事求是，依法维护公开、公平、公正、平等竞争原则的基础上，主要掌握以下几个关键环节：

一、监督的主要内容

（一）行政主管部门是否依法履行监管职责，有无健全和完善的监督管理制度。

（二）招投标行政管理人员是否严格执法、依法行政。

（三）招标人是否认真执行告知制度，应公开招标的项目是否进行公开招标，采用邀请招标等其它招标方式是否履行有关审批手续。

（四）是否执行有关招标投标监督管理规定。

二、监督的程序和方法

纪检监察机关对招投标活动现场监督,主要是对招标文件制定的合法性、标底编制的保密性,开标、评标、中标程序的合法性及贯彻公开、公平、公正原则等情况进行监督。

(一)对开标过程主要应对以下方面进行监督检查：

1、开标程序是否合法、规范，是否体现公开、公平、公正的原则。

2、开标时间与接收投标文件的截止时间是否在同一时间，开标地点是否按招标文件中预先确定的地点。

3、是否按规定的投标截止时间终止招标文件的接收，是否当场检查投标单位投标文件的密封情况。

4、是否公开唱标，所有应公开的内容是否全部公开。

5、是否允许投标人当场提出异议，对提出的异议是否当场给予合法解释，仍有争议的是否提交评委会研究决定。

(二) 对评标过程主要应对以下方面进行监督检查：

1、评标委员会组建和人员构成是否合法。

2、评标程序是否合法、与招标文件是否一致，评委是否客观公正地评标。

3、评委等工作人员是否遵守评标纪律，评标过程是否严格保密。

(三) 对招投标活动进行监督时可以采取下列方式：

1、检查项目审批程序、资金拨付等资料和文件。

2、检查招标公告、投标邀请书、招标文件，核查投标单位的资质等级和资信等情况。

3、参加招投标事项有关的重要会议。向招标人、投标人、招标代理机构、有关行政主管部门、招标公证机构等调查了解情况。

4、查阅招投标情况报告、工作记录、合同及其有关文件。

5、现场查验、调查、核实招标结果执行情况。

6、根据需要可以提请有关部门及专业技术人员予以协助。

三、监督中发现问题的处理

根据《陕西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》的规定：“有关行政主管部门依照各自的职责负责监督有关项目的招标投标活动”。“行政监察部门依法对有关行政部门及其工作人员在招标活动中履行职责情况进行监督，并依法调查处理违纪违法行为”。因此对招投标监督中发现的违法违规和违纪问题，要按照职能分工的要求，由相关行政管理部门进行处理。其主要掌握以下两点：

（一）发现招标人、行政监管部门及其工作人员在招投标过程中不符合法规的问题，纪检监察人员要及时提出监察建议，督促纠正；对出现违法违规问题造成后果的，按照有关规定追究其有关人员的责任。

（二）对投标人、社会中介机构的违法违规问题，参与监督的纪检监察部门应及时向相关行政主管部门提出监察建议，由相关行政主管部门在调查核实的基础上，依法依规进行处理。