中国古代封建政治制度演变的特点

中央政治制度的演变：（从汉至元）

秦西汉东汉

外朝制），事归台阁皇帝总揽

魏晋南北朝隋唐北宋元

(三省体制“二府三司”（一省二院）清

明

元

宋

唐

隋

汉

郡县制

秦

地方

中央

特点

朝代

汉承秦制

传承开创

承前启后

进一步加强

有新发展

空前加强

发展顶峰

发展完善

中朝尚书台外朝郡国州郡县

三省六部制

三省六部制

州县二级

道州县三级

二府三司参事文臣路州县

一省二院行省制

皇帝、三公九卿

废省设三司

废中相分六立阁

康设南书房雍设军机处

从汉至元政治制度的演变

题纲

君主专制政体的演进和强化

题纲

地方行政沿袭与变化：（从汉至元）

秦

汉初 汉中后期 隋 （郡县） （郡、国） （州郡县） （州县）

唐 北宋 元 （道·州县） （路·州县） （省、路、府、州、县）

（藩镇）

（巩固）

1、原因：汉初继承秦制丞相有相当大的权力汉武帝幼年即位，丞相把握行政大权。

2、目的：加强皇权

3、特征：将执行权与决策权分离，用内朝官来压制外朝官，以侵夺相权

措施： ①频繁换丞相，史相权受到打击

②布衣丞相，从身份地位人士中破格选用人才

③建立“中朝”与“外朝”相对应（两者互相制衡，加强了专制主义皇权对国家各方面的控制）

中央政治制度的演变：

西汉 中朝外朝制度

3、官僚机构

决策机构：尚书令，侍中，常侍（中朝也叫内朝）

执行机构：丞相，御史大夫，太尉，九卿（外朝） 4、作用：削弱了相权，加强君权

（完善）

三省六部制（西汉以后长期发展形成，隋唐正式确立，唐朝进一步完善）

1、原因：①魏晋南北朝时期，拥有实权的先是尚书省，后到中书省，门下省相权缺乏制约 ② 目的是为了加强皇权

2、特点：皇帝集权，三省分工制衡，六部分工管理

（1）形成和演变：三省六部制是隋朝在继承魏晋以来中央行政制度的基础上创立的，唐朝时继续沿用。

唐朝时三省有尚书省、中书省和门下省；六部有吏、户、礼、兵、刑、工。其中尚书省掌管行政，中书省掌管国家政令的草拟，门下省掌管国家政权的审批，六部直属于尚书省。三省长官都是宰相，他们互相牵制和制约，都由皇帝直接任免。宋、元、明、清在沿袭隋唐官制格局的基础上稍有变化，但也只是局限于形式。

隋唐

（2）特点：三省六部制是在继承和发展前代政治制度的基础上形成和完善的，体现了承上启下的特点；由于三省长官都是宰相，各有职权却又相互牵制，这就使得相权进一步被削弱，专制主义中央集权的君主专制大大加强了。

（3） 影响：以三省六部制为核心的中央行政机构的建立，表明我国古代封建国家的官僚制度完全趋于成熟；该制度有效地分割了相权，加强了皇权，使专制主义中央集权 进一步完善；三省六部制使中央政权更趋巩固，并有力地促进了社会安定繁荣，成为唐朝强盛的政治保障；三省六部制对后世影响巨大，唐以后的中央行政机构的格局一直没有发生重大变化。

(1)相同点

①都对古代社会产生过深远影响的中央行政制度； ②都是专制主义中央集权制加强的表现。 (2)不同点

①时代不同：前者确立于秦，盛行于汉；后者确立与隋，盛行于唐。

②内部结构不同：前者是综合性的中央行政制度，其中行政、军事、监察等权力融为一体，皇帝的家政、国政混为一谈；后者则是集决策、审议、行政为一体的中央行政机构。

③丞相的组成和地位不同：前者中的丞相协助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权；后者由于三省的长官都是宰相，使相权一分为三，从而加强了皇权。

（加强）（二府三司） 政事堂（行政机构）

枢 密

院

皇帝

财政 行政 军事

（三司）

度 支

盐 铁 户 部

参 政 知 事

二府)

北宋

三公九卿制与三省六部制的比较

行政：中书门下——长官行使宰相职权

军政：枢密院——长官枢密使，地位略低于宰相

1、原因：失去五代十国时期的权臣干政，武将夺权的教训

2、总目的：①结束和有效防止地方割据和君弱丞强的局面重新出现 ②防止兵变的历史重演

③根本上说就是为了巩固统治，以求长治安。

3、特点：分化实权，机构重叠，加强皇权，集权中央

增参知政事为副相，分割宰相的行政权

削弱相权，皇帝总揽大权 设三司管理财政，分割宰相的财权

（发展）（一省二院）

1、目的：提高行政效率，有效管理辽阔疆土

2、特点：加强皇权的新举措

3、主要机构：

中书省（代替三省）——最高行政机构，领六部 枢密院——最高军事机构

宣政院——统领宗教和管辖西藏 设御史台（内台)——掌管监察

4、影响：提高行政效率，加强皇权，但在元朝中后期，出现相权威胁皇权政局动荡的局面。

中央 “二府”

元朝 二府三司

地方政治制度的演变：（从汉至元）

（从郡国并行到中央集权）

1、原因：汉初统治者错误的认为秦亡是因为只行郡县制而不分封族亲王的结果，目的是巩固刘氏王朝

2、演变：①汉初的郡国并行制 ②汉武帝“推恩令”后的郡国并行制

3、评价：①郡县制巩固中央集权，有利于社会的稳定和经济的发展 ②封国制在建立之有利于中央对全国的控制，但很快发展为地方割据势力，严重影响了中央集权

西汉

郡国并行