关于万能八条的具体含义及解释

申论组第一期111029 为“万能八条”正名

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万能八条：针对公务员申论考试提出对策的如下八点答题思路

1、领导重视，提高认识。

2、加强宣传，营造氛围。

3、教育培训，提高素质。

4、健全政策法规，完善制度。

5、组织协调，形成机制。

6、增加投入，依靠科技。

7、加强监督，全面落实。

8、总结反思，借鉴经验。

对于初学者而言，万能八条能够带你快速入门，简单明了地了解申论大作文的基本框架，但是，一旦再考试中直接引用这八条，分数普遍很低，后来用的人越多，万能八条背负的骂名也越多，直接使用万能八条得到的分数也越低。很多人陷入了一个误区，这八条，都是在实际的政府机关工作中，总结提炼出来的八条普遍性对策，在答题过程中，一定要将这些浓缩的精华再稀释回去，细化还原，才能确保你的答案原汁原味。下面就按照这八条，简单举一些实际工作中的例子，仅供大家参考。

1、领导重视，提高认识。

乡镇政府人大换届。镇委镇政府高度重视，在县人大换届指导组的支持下，成立了镇人大换届领导小组，书记镇长亲自挂帅，下设动员组、宣传组、后勤组、机动组等等，分别由分管的副书记副镇长带领，确保换届选举工作有序推进。

成立领导小组，实行一把手负责制，建立健全问责制度等等，这些都可以算是“领导重视，提高认识”的细化表述。

2、加强宣传，营造氛围。

还是乡镇政府人大换届。镇委镇政府组织召开了人大换届选举动员大会，并印制了大量的条

幅、海报、宣传册等，由包村干部分发至各个村居，并通过电视、广播、宣传栏等多种媒介广泛宣传，强调换届选举纪律，营造严肃的选举氛围，确保让广大选民了解选举的意义，运用好自己宝贵的权利，选举出一届成功的代表。

召开动员大会，印制宣传用品，通过媒体发送消息等等，营造当前需要的某种氛围，是常见的表述。

3、教育培训，提高素质。

某农业大县，农业产值占到全县GDP的50%以上，但是农民人均收入却远低于全国农民人均收入。在这种情况下，县委组织部帅农牧业局、农牧业产业化办公室、林业局、水务局等相关部门负责人，前往山东省潍坊市委党校进行考察研究，学习先进的经验（山东潍坊农业产业化工作非常到位，农民收入也较高，寿光苹果还是非常有名气的），并将该校定为该县的外埠培训基地，今后要经常组织镇村干部及有关科局的负责人定期学习。

这一条就不多说了，基本就是这么个框架，本人是没有想到太多的创新内容。

4、健全政策法规，完善制度。

2009年河南政法干警申论题目中提到，早期与食品相关的法律是《食品卫生法》等，但是执法主体较多，造成了多头监管，质监、工商、卫生等部门各自为政，导致了监督不严密、执法不到位、责任不明确等多种问题，后来《食品安全法》第六条规定：县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。

这就健全政策法规、完善制度的很好的例子，但是修改法律这一条不要轻易运用，因为修改法律或者是新建一部法律是很严肃的事情，要经过极其复杂的程序。

5、组织协调，形成机制。

每年春秋季节，林区都要进行森林防火工作。各乡镇政府成立防火工作小组，多措并举：包村干部分片宣传防火工作的重要性；抽调民兵连同志加强训练，熟练掌握防火技能及灭火器材的使用，强化灾情应急；制定完善的巡逻计划，不间断值班，谁值班谁签字谁负责，确保及时发现火情；等等。

上级政府统一调度，各部门协调联动，明确分工，各司其职，是这一条常用的表述。

6、增加投入，依靠科技。

这一条案例比较多：打造节约型社会，节能减排，采用光伏电、风电、水电等技术，减少污染，提高能源利用效率；造纸厂建设工业用水环流管道，为厂区家属楼供暖，节约用水，有效利用排除水的热能；大学开采地热水，给教职工和学生提供洗澡水，减少煤炭消耗；结合诺贝尔奖的最新成果，通过调节货币供给更好地进行宏观调控；等等

7、加强监督，全面落实。

小金库治理工作。政府召开动员大会，与各单位一把手签订责任状，确立一把手负责制，并将小金库治理工作纳入干部考核评价体系；政府督查室推进，审计局查账，纪检委全面监督；通过网络、信箱、电话等多种途径欢迎各界群众举报违法违纪行为；推行阳光政务、阳光工资；充分发挥舆论媒体的监督职能；等等。

这一条主要是纪检监察部门的职责，一般也会涉及到审计部门、督查室等，政务公开、接受群众监督，也是比较重要的一方面。签订责任状，一把手负责制，纳入考核体系等，则是落实的主要表述。

8、总结反思，借鉴经验。

08年国考申论第九条材料，漫湾水电站建设及后期的诸多问题值得反思，今后开发水力资源时要注意，不要再走弯路；第十条材料，美国国会立法，成立田纳西流域管理局，合理规划，多措并举，实现了社会效益与环境效益的最大化。

基本上很多申论的给定资料中都会有正反面的案例。

这八条，也可以归纳为三方面，1、2、3条主要是思想意识素质层面，4、5、7主要是制度机制落实层面，6、8主要是经验教训技巧层面，各位考友应当根据实际需要，自主选择相应的对策来答题，切勿生搬硬套，那样反而适得其反。

纯手打，案例也是尽量选取实际工作中的真实案例，往各位考友也多多发表自己的见解，共同进步！

申论写作中应该加强的还有，

1、人尽其责

2、物尽其用

3、财尽其源

领导问责，一把手负责，引咎辞职等一系列的规则，主要是为了，加强加大，落实监督。等。。。。组织协调，主要是形成一种机制，就是联动，和应急。

然后就是思想，宣传了等方面，等等。。。。

然后就是落实，

我觉得国家的法律法规很健全的，一般不去动法律法规，除非是，像水务集团等一些新东西我们还在探索中，应该根据具体的实际提出可行性的具体化的做法。