广东省雷州市土地利用总体规划
湛江麻章区土地利用总体规划(2010-2020年)
湛江市麻章区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案湛江市麻章区人民政府2017年08月第一章总则一、规划调整完善的背景和原因（一）规划调整完善背景2014年11月，国土资源部召开土地利用总体规划调整完善工作视频会议，会议指出：调整完善土地利用总体规划，是贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作一系列新要求的迫切需要，是落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度的根本要求，是推进新型城镇化和城乡一体化发展的重要保障，也是提高土地利用统筹管控能力和加快建设法治国土的客观要求。
会议要求各地要深切认识到规划调整完善工作的重要性和紧迫性，切实把规划调整完善作为当前土地规划管理的中心任务推进，确保尽快保质保量完成该项工作。
为扎实做好全省土地利用规划调整完善工作，严格划定永久基本农田和落实最严格的耕地保护制度，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，切实维护规划的严肃性和可操作性，广东省人民政府印发《全省土地利用总体规划调整完善工作方案》（粤府函…2015‟45号）全面部署全省开展规划调整完善工作。
广东省国土资源厅印发《广东省土地利用总体规划调整完善技术指南》（粤国土资规划发…2015‟88号）和《关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知》（粤国土资规划发…2017‟59号），明确了规划调整完善的总体要求，成果编制要求，调整完善方案编制的内容等，并于2016年正式下达各地级市耕地保有量、基本农田保护任务及建设用地总规模指标。
2016年12月，经湛江市人民政府同意，湛江市国土资源局印发《关于下达湛江市土地利用总体规划（2006-2020年）主要调控指标调整分解方案的通知》（湛国土资（规保）…2016‟748号），下达各县区耕地保有量、基本农田保护面积及建设用地总规模等指标。
麻章区按照国家、广东省及湛江市相关文件要求，全面开展现行规划调整完善工作，落实耕地保有量和基本农田保护任务，优化土地利用空间布局。
湛江市人民政府关于进一步加强土地利用管理的通知
湛江市人民政府关于进一步加强土地利用管理的通知文章属性•【制定机关】湛江市人民政府•【公布日期】2019.05.30•【字号】湛府规〔2019〕8号•【施行日期】2019.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文湛江市人民政府关于进一步加强土地利用管理的通知湛府规〔2019〕8号各县(市、区)人民政府（管委会），市府直属各单位：为加强土地利用管理，遏制圈地囤地行为,提高节约集约利用土地的水平,保障我市经济社会可持续发展，现就有关事项通知如下：一、实行年度新增建设用地计划指标管理将土地批后供地率、存量国有建设用地处置率、人地挂钩、闲置土地数量等因素作为安排年度新增建设用地计划的重要依据。
对现有建设用地总量已临近规划建设用地总量、建设用地存量规模较大、利用粗放、产出效益低、补充耕地能力不足、闲置土地多和处置不力的县（市、区），适当调减新增建设用地指标;对近5年平均供地率低于60%的县（市、区），除国家重点项目、省重点项目和民生保障项目外，暂停安排新增建设用地指标。
严格执行新增建设用地审批，已办理农用地转用审批手续的土地，应按照批准文件明确的用途供应，不得擅自改变用途。
二、加强工业用地出让管理编制工矿仓储项目供地文件、发布出让公告和签订土地出让（租赁）合同时，自然资源部门要会同发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、税务、财政等部门设定建设用地出让条件，将项目建设用地的规划条件、建设标准、非生产设施占地比例、产业类型、投资强度、产出效率和节能、环保、产值、税收等指标要求以及违约责任列入供地方案和土地出让（租赁）合同。
在签订土地出让合同时,必须明确土地用途改变为商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地的（按照“三旧”改造政策可以协议出让的用地除外），由有批准权的人民政府收回土地使用权后，重新公开供应，并根据相关地价评估规程对原受让方给予相应补偿。
根据“谁提出标准、谁评估考核、谁履责监管”的原则，加强事后监管，由提出标准的部门牵头组织有关单位对项目建设情况进行核查，未履行约定的，追究违约责任，防止用地单位随意圈占、闲置土地。
XX市市辖区镇级土地利用总体规划 (2).doc
湛江经济技术开发区硇洲镇土地利用总体规划（2010~2０2０年) 湛江经济技术开发区硇洲镇人民政府二〇一一年十月目录第一章前言ﻩ错误!未定义书签。
一、镇域概况....................................................... 错误!未定义书签。
二、规划目的ﻩ错误!未定义书签。
三、规划任务ﻩ错误!未定义书签。
四、规划依据ﻩ错误!未定义书签。
五、规划范围ﻩ错误!未定义书签。
六、规划期限....................................................... 错误!未定义书签。
第二章土地利用现状 .............................................. 错误!未定义书签。
一、土地利用现状ﻩ错误!未定义书签。
二、土地利用特点ﻩ错误!未定义书签。
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第三章区域定位与规划目标 .................................. 错误!未定义书签。
一、区域定位....................................................... 错误!未定义书签。
二、规划目标ﻩ错误!未定义书签。
第四章土地利用结构与布局调整ﻩ错误!未定义书签。
一、土地利用结构调整....................................... 错误!未定义书签。
二、土地利用布局............................................... 错误!未定义书签。
第五章主要用地安排 ........................................... 错误!未定义书签。
一、耕地与基本农田保护................................... 错误!未定义书签。
广东省人民政府关于雷州市城市总体规划(2011-2035年)的批复-粤府函〔2018〕250号
广东省人民政府关于雷州市城市总体规划(2011-2035年)的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府关于雷州市城市总体规划(2011-2035年)的批复粤府函〔2018〕250号湛江市人民政府：你市关于审批雷州市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《雷州市城市总体规划（2011-2035年）》（以下简称《总体规划》）。
二、雷州市是国家历史文化名城、环北部湾经济圈及粤西城市群重要城市、湛江市域副中心城市。
要强化城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的665平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
到2035年，中心城区常住人口控制在87万人以内，城市建设用地控制在73.79平方公里以内。
要贯彻《城乡规划法》关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
划定城市开发边界，加强边界管控。
坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地。
三、按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。
优化城市内外路网结构，提高道路通达性。
坚持先地下、后地上的原则，系统推进城市供水水源、给排水、污水、电力、垃圾处理和信息化等基础设施建设以及地下综合管廊建设，综合平衡各类服务设施布局，提升城市综合防灾能力和发展能力，提高城市居住和生活质量。
四、建设资源节约型和环境友好型城市。
要坚持绿水青山就是金山银山的理念，切实做好节能减排工作，加强城市环境综合治理，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。
大力推进海绵城市规划建设，加强对饮用水水源保护区的保护，建设节水型城市。
五、加强对历史文化遗产和风貌特色的保护。
湛江市土地用总
• • • • 姓名：戚土常 学号：200811314222 班级：环科1082 指导老师：周鸿凯
湛江概况
• 湛江市位于广东省西南部，东、南、西三面环海，地理 座标为东经109°41′—110°58′，北纬20°07′—21°57′ 之间。东临南海与电白县相邻，南与全国最大特区海南省 隔海相望，西濒北部湾，北接化州市及广西壮族自治区。 行政区域包括雷州、廉江、吴川三个县级市，徐闻、遂溪 两县和赤坎、霞山、、坡头、麻章四个县级区、湛江经济 技术开发区及东海岛经济开发试验区，105个乡镇，1590 个管理区。1996年木全市总人口616.02万人，其中非农 业人口143.17万人，城镇化水平为23.24％。土地总面积 13225.4平方公里，人口密度466人／平方公里，人均土 地资源0.21公顷，人均耕地0.082公顷，人均灌溉水田 0.033顷。
土地开发整理与复垦
本次规划修编以实现耕地总量动态平衡为目标。在保 证耕地总量不能减少的前提下，合理安排各业用地，优先 保证能源、交通、水利等基础设施用地。规划期间，各类 建设用地、灾害毁地、退耕还园、林等减少耕地6700公顷， 其中建设用地占用耕地4000公顷，灾害毁地、退耕还园、 林等减少耕地2700公顷。为在规划期间内确保我市耕地总 量动态平衡，要通过土地开发复垦与土地整理不断补充耕 地。规划到2010年，开发荒坡荒地补充耕地2633公顷， 开发滩涂荒地新增耕地667公顷，通过农村居民点土地整 理和废弃地复垦增加耕地2400公顷，整理残林、残园增加 耕地1000公顷，补充耕地总量6700公顷，保持耕地量不 减少。在时序上规划前期主要依靠土地开发和土地整理同 步进行，规划后期加大土地整理力度，主要通过土地整理 补充耕地。
土地利用结构与布局调整
湛江市县人口面积规划
湛江市县人口面积规划海黄和紫檀哪个更有价值怕上当受骗，我们教你如何鉴别小叶紫檀的真伪！点击访问：木缘鸿官网北京十里河古玩市场，美不胜收的各类手串让记者美不胜收。
“黄花梨和紫檀是数一数二的好料，市场认可度又高，所以我们这里专注做这两种木料的手串。
”端木轩的尚女士向记者引见说。
海黄紫檀领风骚手串是源于串珠与手镯的串饰品，今天曾经演化为集装饰、把玩、鉴赏于一体的特征珍藏品。
怕上当受骗，我们教你如何鉴别小叶紫檀的真伪！点击访问：木缘鸿官网“目前珍藏、把玩木质手串的人越来越多，特别是海黄和印度小叶檀最受藏家追捧，有人把黄花梨材质的手串叫做腕中黄金。
”纵观海南黄花梨近十年的价钱行情，不难置信尚女士所言非虚。
一位从事黄花梨买卖多年的店主夏先生通知记者，在他的记忆中，2000年左右黄花梨上等老料的价钱仅为60元/公斤，2002年大量收购时，价格也仅为2万元/吨左右，而往常，普通价钱坚持在7000-8000元/公斤，好点的1公斤料就能过万。
“你看这10年间海南黄花梨价钱涨了百余倍，都说水涨船高，这海黄手串的价钱自然也是一路飙升。
”“这串最低卖8000元，能够说是我们这里海黄、小叶檀里的一级品了，普通这种带鬼脸的海黄就是这个价位。
”檀梨总汇的李女士说着取出手串让记者感受一下，托盘里一串直径2.5mm的海南黄花梨手串熠熠生辉，亦真亦幻的自然纹路令人入迷。
当问到这里最贵的海黄手串的价钱时，李女士和记者打起了“太极”，几经追问才通知记者，“有10万左右的，普通不拿出来”。
同海南黄花梨并排摆放的是印度小叶檀手串，价位从一串三四百元到几千元不等。
李女士引见说，目前市场上印度小叶檀原料售价在1700元/公斤左右，带金星的老料售价更高，固然印度小叶檀手串的整体售价不如海黄手串高，但近年来有的也翻了数十倍，随着老料越来越少，未来印度小叶檀的升值空间很大。
“和海黄手串比起来，印度小叶檀的价钱相对低一些，普通买家能消费得起。
”正说着店里迎来一位老顾客，这位顾客通知记者，受经济条件所限，他是先从1000元以内的小叶檀手串玩起，再一步一步升级的。
广东省人民政府关于《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
广东省人民政府关于《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2023.10.12•【字号】粤府函〔2023〕248号•【施行日期】2023.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府关于《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复粤府函〔2023〕248号湛江市人民政府，省自然资源厅：《湛江市人民政府关于审批〈湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（湛府〔2023〕17号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《湛江市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是湛江市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑湛江市建设成为现代化综合枢纽和生态型海湾都市。
二、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
湛江市要立足国家战略、区域功能定位和本地实际，打造成为广东省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极、全国性综合交通枢纽城市和现代化区域性海洋城市。
要用足用好国家战略叠加交汇优势，全方位对接粤港澳大湾区、深圳先行示范区和前海、横琴、南沙三大平台建设，深化与海南相向发展，深度参与共建“一带一路”和西部陆海新通道，推动形成高水平开放合作新格局，推进湛茂一体化发展。
三、严守国土空间安全底线。
到2035年，湛江市耕地保有量不低于4036.74平方公里（605.51万亩），其中永久基本农田保护面积不低于3736.35平方公里（560.45万亩）；陆域生态保护红线面积不低于257.52平方公里（38.63万亩）；城镇开发边界面积控制在660.39平方公里（99.06万亩）以内。
雷州市矿产资源开发利用概况
雷州市矿产资源开发利用概况一、雷州市矿产资源的种类雷州市矿产资源较丰富，截止2008年底，雷州市已发现矿产20种，主要有：地下热水、铁、钛铁矿、独居石、磷钇矿、锆英石、金红石、铝、砖瓦用粘、玄武岩、玻璃用砂、硅藻土、膨润土、泥炭、火山灰、建筑用砂、水泥配料粘土、水泥用凝灰岩、矿泉水、地下水等。
现已查明储量主要矿种有：玄武岩可采储量549.77万立方米，砖瓦用粘土可采储量620.447万立方米，玻璃用砂资源储量3109.65万吨，硅藻土资源储量10536.57万吨，锆英石砂矿资源储量200万吨，膨润土评价储量1200万吨。
雷州市九斗硅藻土、雷州市企水玻璃用砂是我省内很有名气的大型矿床。
近几年，经过矿产秩序整顿和矿业结构的调整，强化矿政管理，对矿产资源的开发利用逐步走上法治化、科学化、规范化的轨道。
截止2008年底，全市具有资源储量的18种矿产中累计已开发利用15种，2008年底市内有各类矿山企业50个，其中，中型矿山6个，小型矿山44个（无证矿山10个）。
目前已被开发利用的矿产中，开采量较大的矿产有5种：地下热水、玄武岩、建筑用砂、砖瓦用粘土、玻璃用砂等。
二、矿产资源利用和开采现状（一）锆英石砂矿：主要分在我市东里镇，由中日合作勘查初步探明砂矿储量约200万吨（其中：海上砂矿储量约100万吨；陆地砂矿储量约100万吨，自1988年起开采至今，品位较高的矿段基本开采完毕，只剩下零星矿点和品位低的矿段）。
1988年起，东里镇就出现自发开采钛锆砂矿。
由于该矿埋藏浅，开采设备简单，易采易选，经济效益好，因此成了采矿者获取暴利的地方，出现了乱采滥挖现象，引发矛盾纠纷，影响社会稳定。
近年来，我市通过对非法采矿行进行专项整治，目前，东里矿区非法采矿行为得到遏制，基本落实矿坑回填措施。
现在东里矿区有持证矿山1个，处于筹建之中。
（二）石英砂（玻璃用砂）：企水石英砂分布于雷州市蛋场港—企水港—海康港沿海岸带，面积170平方公里，经初步探明该矿保有资源储量10536.57万吨，属于我省内很有名气的大型矿床，石英砂质量好，具有较高的开发利用价值。
雷州发展规划与设想
雷州发展规划与设想第一章雷州的定位与总体规划设想第一节雷州的定位关于雷州的定位可以分为两个层次。
第一层次是雷州半岛的副中心城市（第二大城市），其辐射范围主要是雷州半岛。
第二层次是海南海北地区的副中心城市（第二大城市），其辐射范围主要是海南海北地区。
在条件成熟的情况下，设立海北省（包括现广东省湛江市、茂名市、阳江市，广西北海市、防城港市、钦州市、玉林市），雷州市作为省会，是全省的政治中心、文化中心、经济中心。
雷州要重点发展旅游产业、文化产业、教育产业、高新科技产业、海洋产业、高科技农业、轻工业。
第二节雷州发展的总体规划设想雷州发展的总体规划设想是“一圈两城多镇”。
“一圈”是指雷州经济圈，其含义是“半小时经济圈”，即从市区到任何乡镇或村庄车程都不超过半个小时。
“两城”是指雷州的两座中心城市：一个是主城区，即市区，是全市的中心，也是海南海北地区的副中心；另一个是副城区，即龙门镇，是全市的副中心，其辐射除了雷州南部之外，还覆盖到徐闻县的部分地区。
“多镇”是除了两座中心城市之外的众多城镇，其可以分为三类：第一类是卫星城镇，发布在市区的四周，分担市区的部分功能，主要有：沈塘、华侨、客路、杨家、松竹、南兴、雷高、南田、夏岚、南渡、墨城、韶山、黎郭、陈家桥。
第二类是中心城镇，是重点建设的城镇，主要有：流沙、乌石、企水、纪家、英利。
第三类是其他城镇，有唐家、北和、覃斗、海康港、调风、东里。
第二章雷州市区的发展规划第一节雷州市区的总体规划雷州市区的范围包括现在的雷城街道办、西湖街道办、新城街道办、附城镇、白沙镇、沈塘镇以及客路镇南部的湛江华侨管理区（即奋勇农场）。
市区的行政区划可以调整为十一个街道办：雷城、雷阳、天南、西湖、雷北、雷西、附城、白沙、邦塘、华侨、沈塘，其中前九个街道办为中心城区。
雷州市区的面积约３６０平方千米，人口约１３０万，其中中心城区规划建成区面积约８１平方千米，人口约１０８万。
中心城区的主要干道有：雷州大道、西湖大道、新城大道、群众大道、雷南大道、雷北大道、白沙大道、附城大道、新工业大道、雷西大道、全茂大道、邦塘大道、雷阳大道、天南大道、工业南路、工业中路、工业北路、高新南路、高新北路、科技南路、科技北路、铁东路、铁西路、高新西路、科技大道、创业东路、创业西路、教育大道、雷东大道。
XX市县级土地利用总体规划.doc
湛江经济技术开发区（东海岛）土地利用总体规划（２０10～2020年）湛江经济技术开发区管理委员会二〇一一年十月目录前言ﻩ错误!未指定书签。
第一章规划总则ﻩ错误!未指定书签。
一、规划目的ﻩ错误!未定义书签。
二、规划依据...................................................... 错误!未定义书签。
三、规划XX原则ﻩ错误!未定义书签。
四、规划任务ﻩ错误!未定义书签。
五、规划范围ﻩ错误!未定义书签。
六、规划期限ﻩ错误!未指定书签。
第二章土地利用现状与形势ﻩ错误!未指定书签。
一、土地利用现状ﻩ错误!未指定书签。
二、土地利用特点ﻩ错误!未定义书签。
三、土地利用主要存在问题ﻩ错误!未指定书签。
四、土地利用面临的机遇和挑战ﻩ错误!未指定书签。
第三章土地利用规划目标 ................................... 错误!未定义书签。
一、区域定位ﻩ错误!未指定书签。
二、规划目标ﻩ错误!未定义书签。
第四章土地利用结构与布局调整ﻩ错误!未定义书签。
一、土地利用结构调整ﻩ错误!未指定书签。
二、土地利用布局优化ﻩ错误!未定义书签。
第五章耕地与基本农田保护ﻩ错误!未定义书签。
一、耕地保护任务与基本农田ﻩ错误!未指定书签。
二、耕地占补平衡ﻩ错误!未指定书签。
三、耕地与基本农田保护的措施ﻩ错误!未指定书签。
第六章建设用地调控ﻩ错误!未指定书签。
一、建设用地空间管制...................................... 错误!未定义书签。
二、基础设施与重点项目安排ﻩ错误!未定义书签。
三、建设用地节约集约利用ﻩ错误!未定义书签。
第七章土地用途分区管制ﻩ错误!未定义书签。
一、基本农田保护区ﻩ错误!未定义书签。
二、一般农地区ﻩ错误!未定义书签。
三、城镇村建设用地区ﻩ错误!未指定书签。
四、独立工XX区ﻩ错误!未指定书签。
五、风景旅游用地区ﻩ错误!未定义书签。
基于价值核算的土地资源优化配置——以雷州市为例
２１ ０２年 ５月
Ｍａ ｖ ２０１ ２ Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ Ｓ ＯＵＴＨ ＣＨＩ ＮＡ ＮＯＲＭＡＬ ＵＮＩ ＶＥＲＳＴ Ｉ Ｙ
第４ ４卷第 ２期
Ｖｏ ． ４ Ｎｏ． １４ ２
（ Ａ Ｕ Ａ ＣＥ Ｃ ＤＩＩ Ｎ） Ｎ Ｔ Ｒ ＬＳ ＩＮ ＥＥ ＴＯ
文章编号 ： ０ ０— ４ ３ ２ １ ）２— １９— ５ １０ ５ ６ （０ ２ ０ ０ ２ ０
基 于 价 值核 算 的 土地 资 源优 化 配 置—— 以雷 州 市 为例
欧 阳孔仁 张佳 欣 ， 惠君 ， 泽渠 黄 然 ， 汤 傅 ，
（ ．华南农业 大学公共管理学院 ， １ 广东广州 ５ ０４ ２ １６０；．深圳 市光 明新 区规划土地发展研究 中心 ， 广东深圳 ５ ８０ ） １ １７
均 Ｇ Ｐ６ ４ ９元 ， 是 同 时 期 广 东 省 人 均 Ｇ Ｐ的 Ｄ １ 约 Ｄ １６ 基 本农 田面 积 占土地 总 面 积 的 ４ ． ０ ， 质 ／； ５４ ％ 优
作物 生 长 ， 种农 产 品的种植 选 择性很 大 ， 随市场 各 可
需求灵活调节． 全市第一产业产值 占地区生产总值 的 ４ ． ％ ， 用 地 中 低 产 田 、 产 园 、 产 林 比例 ４５ 农 低 低 高， 由于重用轻管 ， 科技投入不足 ， 农用地产值仅为
摘要 ： 根据雷州市土地利用现状 、 区经济 、 地 生态 与社会特 点， 结合 雷州市土地 利用 总体规 划（ ０ ０ ２ ２ ） 将土地 ２ １－ ０ ０ ， 资源价值核 算结果 引入多 目标 优化配置研究， 核算 出雷州市土地 资源 的经 济、 会、 社 生态价值 ， 同时对 雷州市土地 资 源进行 经济 、 生态 、 社会效 益导向的多 目标 优化 配置研 究． 化结果 统筹 兼顾， 优 综合平衡 ， 出了不同发展 目标 的优 提 化 方案， 与雷州市经济发展趋势相 一致 ， 提高 了土地资源优化配置 的弹性和 可操作 性．
雷州市自然资源局_企业报告(业主版)
1.3.1 规模结构 近 1 年雷州市自然资源局的项目规模主要分布于小于 10 万区间，占项目总数的 82.9%。500 万以上 大额项目 1 个。 近 1 年(2022-03~2023-02)：
本报告于 2023 年 02 月 11 日 生成
2/28
1.4 行业分布
近 1 年雷州市自然资源局的招标采购项目较为主要分布于会计、审计及税务服务 林业服务 其他工 程服务行业，项目数量分别达到 39 个、25 个、22 个。其中其他专业咨询与调查 林业服务 其他工 程服务项目金额较高，分别达到 537.10 万元、487.31 万元、166.61 万元。 近 1 年(2022-03~2023-02)：
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
TOP1
2022 年湛江市雷州市沿海防护林 （热带季雨林）造林建设项目结 果公告
广东鸿林生态环境 有限公司
300.9
2022-10-13
TOP2
关于【雷州市 2022 年森林督査项 国 家 林 业 和 草 原 局 目技术服务】中选结果的公告 中南调查规划院
72.0
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
TOP2
雷州市自然资源局资产评估服务 广州爱远土地房地
定点采购定点议价成交公告Βιβλιοθήκη 产评估有限公司24.0
2022-02-22
TOP3
雷州市自然资源局审计服务定点 广东千福田会计师
采购定点议价成交公告
事务所有限公司
7.8
TOP4
雷州市自然资源局资产评估服务 定点采购定点竞价成交公告
雷州市 2021 年度全国国土变更 广 东 慧 图 资 环 科 技
雷州市国土资源局主要职责内设机构
（四）人员管理。国土资源所人员使用行政执法专项编制，列入国家公务员管理。
（五） 经费渠道。国土资源所经费纳入市财政预算，规费收入实行收支两条线管理。
雷州市镇（街道办）国土资源所行政执法专项编制下达表（附表）
四、人员编制
市国土资源局机关行政编制26名。其中：局长1名、副局长3名；正副股长（主任）职数16名（不含执法监察大队）。后勤服务人员数4名。
市国土资源局执法监察大队行政执法专项编制9名。其中：队长1名（由副科级干部担任）、副队长2名（正股级）。
非领导职数按雷发〔2001〕22号文规定设置。
2、与海洋与渔业局的关系
潮间带在围垦前属海域范畴时，由海洋与渔业局管理；潮间带在围垦后成为陆地范围时，由国土资源局管理；能否围垦或利用潮间带从事非种养业建设，由国土资源局组织海洋与渔业局、水利局等有关部门协商解决。
3、与发展计划局的关系
国土资源局负责组织编制和实施国土规划，为发展计划局编制国民经济中长期发展提供依据。
五、其他
收回纪检组长行政编制1名，涉及到人员超编，划定编制控制线，减员一个收编一个，直到编制控制线后不再收编。国土资源局编制控制为行政编制25名。
六、理顺与市有关部门的关系
1、与民政局的关系
原国土局与民政局共同管理的地名行政管理职能全部划出，交给民政局，由民政局负责。
⑶地下水资源的勘查管理由国土资源局负责，开发利用管理由水务局负责，国土资源局会同水务局确定全市地下水年度计划可采总量、井点总布局、取水层位置及划定地下水超采区和禁采区。
5、与航道管理部门的关系
在航道范围内采矿先经航道管理部门审核，并加署意见，再依审核意见办理采矿登记，颁发《采矿许可证》。
湛江市留用地政策
湛江市留用地政策u留用地是扶持被征地农民发展集体经济的一项安置措施，在近二十年的征地拆迁工作中发挥了积极的作用。
u留用地，是指国家征收农村集体土地后，按实际征收土地面积的一定比例，作为征地安置给被征地农村集体经济组织用于发展生产的建设用地（包括集体建设用地和国有建设用地）。
u留用地的使用权及其收益全部归该农村集体经济组织所有。
留用地如10%-15%征地面积国家征收土地返还给村集体一定比例的建设用地用于发展生产广东省国土资源厅发布《关于深入开展征地制度改革有关问题的通知》，明确在保证货币安置兑现落实的同时，还可以采用留用地安置的方式妥善安置被征地农民，切实保证被征地农民的生产生活。
广东省人民政府办公厅出台《广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）》（粤府办〔2009〕41号），作为省内征地留用地的统领性文件，较为全面地对征地留用地制度进行规范。
湛江市政府在粤府办41号文的基础上发布《湛江市征收农村集体土地留用地管理实施办法》（湛府[2015]9号），其内容、精神与41号文基本保持一致。
广东省人民政府办公厅出台《广东省关于加强征收农村集体土地留用地安置管理工作的意见》（粤府办〔2016〕30号）广东省自然资源厅发布《关于推进征收农村集体土地留用地高效开发利用的通知》（粤自然资规字〔2020〕4号），创新举措，推进留用地高效开发利用。
2005年2015年1月2016年4月2020年10月2009年6月湛江市政府发 布《湛江市征收农村集体土地留用地安置管理实施细则》（湛府规〔2022〕5 号），进一步完善留用地安置政策。
2022年3月n根据湛江最新的政策，除了土地成片开发才能选择实物留地，其余征地都只能折算为货币，2022年4月15日正式施行。
可选择实物留地采取折算货币补偿湛府规〔2022〕5号文施行前已承诺实物留地成片开发建设需要用地湛府规〔2022〕5号文施行前，县（市、区）政府（管委会）已承诺实物留地的，以及征收农村集体土地属于《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款第五项“在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的“。
湛江市土地用总共19页文档
• 交通用地。面积14140.4公顷，占土地总 面积的1.07％。
• 水利设施用地。面积12389.2公顷，占土 地总面积的0.94％。
未利用地
含苇地、滩涂、荒草地、盐碱地、沼泽地、 沙地、裸土地、裸岩、石砾地、田坎和其 它未利用地等共175618.8公顷。占土地总 面积的13.28％。其中荒草地面积25703.3 公顷，占未利用地的14.64％。
湛江市土地用总
湛江市土地利用总体规划
• 姓名：戚土常 • 学号：200811314222 • 班级：环科1082 • 指导老师：周鸿凯
湛江概况
• 湛江市位于广东省西南部，东、南、西三面环海，地理 座标为东经109°41′—110°58′，北纬20°07′—21°57′ 之间。东临南海与电白县相邻，南与全国最大特区海南省 隔海相望，西濒北部湾，北接化州市及广西壮族自治区。 行政区域包括雷州、廉江、吴川三个县级市，徐闻、遂溪 两县和赤坎、霞山、、坡头、麻章四个县级区、湛江经济 技术开发区及东海岛经济开发试验区，105个乡镇，1590 个管理区。1996年木全市总人口616.02万人，其中非农 业人口143.17万人，城镇化水平为23.24％。土地总面积 13225.4平方公里，人口密度466人／平方公里，人均土 地资源0.21公顷，人均耕地0.082公顷，人均灌溉水田 0.033顷。
顷。根据1996年土地变更调查资料，全市林地面积 318817.1公顷，占土地总面积24.11％。 • 牧草地。专用牧草地面积769.8公顷，占土地总面积 0.06％。 • 水面。面积58281.5公顷，占土地总面积的4.41％。
建设用地
• 全市居民点及独立工矿用地、交通用地、 水利设施用地共156298.6公顷，占全市土 地总面积的11.82％。
雷州十年发展设想
雷州十年发展设想第一年（１）扩建雷北大道，全面规划和初步建设雷北工业区，建主干道路东西方向：工业南路、工业中路、工业北路、劳动一路、劳动二路、劳动三路、劳动四路、发展一路、发展二路、发展三路、发展四路，南北方向新工业大道、工业一路、工业二路、工业三路、工业四路、工业五路、工业六路、工业七路、工业八路。
雷北大道和新工业大道交叉处建工人文化广场（十字路口中间）。
（２）改造和建设雷州大道以东、环城北路以南、环城东路以西、镇中街以北旧城区（环城东路北段、环城北路、广朝北街、镇中西街、镇中东街、雷州大道北段）。
（３）治理西湖水库，初步建成西湖水库生态区。
治理和疏通市区及市郊运河和其他河道。
（４）扩建和改造西湖风景区、雷湖风景区、三元塔风景区。
初步规划和建设雷州市雷文化旅游风景区（雷祖祠、雷文化主题公园、雷州市雷文化博物馆）。
扩建鹰峰岭地质公园、九龙山湿地公园、龙门瀑布地质公园、天成台风景区、赤豆寮岛风景区。
（５）建一中、二中、三中、实验中学四校新校区，建八中、九中，扩建职中。
（６）全面建设和发展新城大道，改造和扩建群众大道、西湖大道、全茂大道。
三角路以北国道（５０００米）扩建为雷阳大道。
（７）改造雷州大道以西、西湖大道以北、水库路以东、以南城区（西湖东路、西湖西路、西湖北路、水库路、水库东路、西湖新路）。
第二年（１）继续扩建和发展雷北工业区。
工人文化广场西北角规划和建设工业大厦。
设雷北街道办。
（２）市人民医院对面、西湖旁边建雷州市图书馆。
新城大道和西湖五横路交叉处建雷州市体育场。
新城大道和西湖四横路交叉处建雷阳歌剧院。
（３）改造和建设雷州大道以东、镇中街以南、环城东路以西、环城南路以北旧城区（环城东路中段、环城南路、广朝南街、雷州大道中段）。
（４）改造和扩建下广路以东、环城北路以北城区（下广路、北门街、高山寺路），建设高山寺风景区。
（５）二中以南建苏楼公园。
治理白水沟水库，初步建成白水沟水库生态区。
扩建雷州市烈士陵园公园。
雷州镇区土地定级暨基准地价成果.pdf
雷州市镇区土地定级暨基准地价评估成果一、雷州市镇区基准地价内涵此次基准地价内涵定义为：各用途基准地价采用的是土地在正常市场交易条件下、区域平均土地开发程度为“五通一平”（宗地红线外通电、通讯、通路、通上水、通下水，红线内场地平整）、平均容积率为商业3.0、住宅3.0、工业1.0、公共服务项目用地(类别一）3.0、公共服务项目用地(类别二）1.0，价格基准日为2018年7月1日，它包括土地取得费用（征地或拆迁的费用及相关税费）、土地开发费用和土地有偿使用费，各用途为法定最高使用年限的平均地面价格。
二、雷州市镇区级别基准地价汇总表1．各用途用地级别基准地价行政区域级别商业用地住宅用地工业用地公共服务项目用地类别一类别二杨家镇1422338220220220 2296237215215215 3237189210210210雷高镇1440352220220220 2308246215215215 3246197210210210北和镇1484387220220220 2339271215215215 3271217210210210沈塘镇1484387220220220 2339271215215215 3271217210210210企水镇1616493220220220 2431345215215215 3345276210210210调风镇1792634220254220 2554443215215215 3443308210210210覃斗镇1616493220220220 2431345215215215 3345276210210210松竹镇1396317220220220 2277222215215215 3222185210210210客路镇112981038240415240 2909727230291230 3727330210210210纪家镇1616493220220220 2431345215215215 3345276210210210唐家镇1616493220220220 2431345215215215 3345276210210210东里镇112981038220415220行政区域级别商业用地住宅用地工业用地公共服务项目用地类别一类别二2909727215290215 3727330210210210英利镇113201056240422240 2924739230295230 3739330210210210龙门镇116501320230528230 21155924220370220 3924330210210210南兴镇1528422220220220 2370296215215215 3296237210210210乌石镇116501320230528230 21155924220370220 3924330210210210注：上述各级别价格为该区域平均地价，若是一、二级区域内临街铺面进深20米内的商业及住宅用地在此平均地价基础上增加路线价20%。
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百度文库广东省雷州市土地利用总体规划（2010—2020年）（审批稿）雷州市人民政府二〇一〇年十一月前言雷州市位于雷州半岛腹部，地处东经109°42′12″—110°23′34″，北纬20°26′08″—21°11′00″，东临雷州湾，西靠北部湾，北与遂溪县、湛江市麻章区接壤，南与徐闻县相连，南北长83公里，东西宽67公里，土地总面积366440.5公顷。
为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强土地利用的宏观调控和计划管理、促进土地节约与集约利用、协调各部门的用地需求，保障雷州市国民经济持续、快速、稳定和协调发展，依据《中华人民共和国土地管理法》和中央、广东省、湛江市相关法律法规、技术标准和文件精神，结合雷州市的实际情况，特制定《广东省雷州市土地利用总体规划（2010—2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》以2009年为基期，规划期限为2010—2020年。
土地基础数据采用雷州市第二次全国土地调查成果数据。
规划范围为雷州市366440.5公顷土地（湛江市华侨管理区不列入本规划范围），包括雷州市辖区3个街道、18个镇、6个国营农场和5个国营林场。
目录第一章总则 (1)一、规划目的 (1)二、规划原则 (1)三、规划依据 (2)四、规划范围 (4)五、规划期限 (4)第二章规划编制背景 (5)一、土地利用现状 (5)二、土地利用特点 (6)三、土地利用中存在的主要问题 (7)四、面临的机遇与挑战 (8)第三章土地利用战略与规划目标 (11)一、土地利用战略 (11)二、土地利用主要调控目标 (13)第四章土地利用结构调整和布局优化 (16)一、土地利用结构调整 (16)二、土地利用布局优化 (19)第五章耕地与基本农田保护 (23)一、严格控制建设占用，确保耕地保有量 (23)二、加大耕地补充力度 (24)三、提高耕地和基本农田质量 (26)四、优化耕地和基本农田布局 (26)第六章建设用地空间管制分区 (27)第七章土地利用用途分区 (30)第八章中心城区土地利用控制 (36)一、中心城区规模与范围 (36)二、中心城区土地利用导向 (36)三、中心城区土地利用空间布局 (37)四、中心城区建设用地空间管制 (38)五、中心城区土地利用用途分区管制 (39)第九章乡镇（街道）土地利用调控 (41)一、乡镇（街道）土地利用调控指标 (41)二、乡镇（街道）土地利用控制 (42)第十章土地利用重大工程 (47)一、土地整治 (47)二、土地利用重大建设项目 (51)第十一章生态环境建设 (52)一、加强自然与文化保护区及水源保护区建设 (53)二、加强生态环境整治与污染项目管制 (54)第十二章近期规划 (56)一、近期主要用地指标 (56)二、近期重点建设项目 (57)三、其他近期目标 (57)第十三章规划实施保障措施 (59)附表 (64)附图 (76)第一章总则一、规划目的雷州市土地利用总体规划修编，以科学发展观和区域内国民经济与社会发展战略为指导，贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，在保护耕地和基本农田的前提下，落实用地控制指标；遵循保障和促进科学发展的主线，以节约集约用地为中心，以优化土地利用结构和布局为手段，切实转变粗放的用地方式，限制建设用地无序扩展，统筹协调和合理安排各业、各类用地，实现土地资源的优化配置，保障土地资源可持续利用，促进雷州市社会经济全面协调可持续发展。
二、规划原则（一）依法编制以《中华人民共和国土地管理法》、《广东省土地利用总体规划条例》等法律法规为依据，严格保护耕地特别是基本农田，落实耕地占补平衡，提高土地节约集约利用水平，保护和改善生态环境，保障区域土地的可持续利用。
（二）统筹兼顾全面考虑雷州市经济、社会、资源、环境条件和土地供需状况，妥善处理全局与局部、当前与长远的关系，统筹安排各业土地利用，优化城乡用地结构与布局，促进经济社会与环境保护的协调发展。
（三）上下结合在确定土地利用政策、规划目标与主要指标、土地利用布局与用途分区过程中，注重上下级规划的协调和衔接，同步编制乡（镇）级土地利用总体规划。
（四）充分协调与相关规划在用地规模与布局等方面做好协调。
城市总体规划、交通规划、生态环境建设规划等规划与土地利用总体规划相衔接。
（五）公众参与采取多种形式，广泛听取基层政府、部门、专家和社会公众对规划目标、方案、实施措施等的意见和建议。
三、规划依据（一）法律法规1、《中华人民共和国土地管理法》，2004年8月28日修改通过后施行；2、《广东省土地利用总体规划条例》，2009年3月1日起施行；3、《广东省基本农田保护区管理条例》，2002年4月1日起施行；4、其他相关法律法规。
（二）行政规章与规范性文件1、《土地利用总体规划编制审查办法》(中华人民共和国国土资源部第43号令）；2、《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）；3、《关于印发〈广东省各级土地利用总体规划审查审批办法〉的通知》（粤国土资规保发〔2009〕198号）；4、《关于印发〈限制建设区用地项目目录〉的通知》（粤国土资规保发〔2009〕395号）；5、《关于市县镇级土地利用总体规划修编有关问题指导意见的通知》（粤国土资规划发〔2010〕207号）；6、其他相关文件。
（三）相关规划及标准1、《广东省土地利用总体规划（2006-2020年）》；2、《广东省国土规划（2006-2020年）》；3、《湛江市土地利用总体规划大纲（2006—2020年）》；4、《雷州市土地利用总体规划大纲（2010-2020）》；5、《雷州市城市总体规划（2008-2030）》；6、乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T 1024—2010）；7、乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T 1021—2009）；8、国民经济和社会发展规划及经依法批准的其他相关规划。
四、规划范围规划范围覆盖雷州市行政范围内的全部土地（366440.5公顷），包括雷州市辖区的西湖街道、新城街道、雷城街道、白沙镇、北和镇、调风镇、东里镇、附城镇、纪家镇、客路镇、雷高镇、龙门镇、南兴镇、企水镇、沈塘镇、松竹镇、覃斗镇、唐家镇、乌石镇、杨家镇、英利镇、火炬农场、南光农场、东方红农场、幸福农场、金星农场、收获农场、龙门林场、遂溪林场、唐家林场、北坡林场、纪家林场共3个街道、18个镇、6个国营农场和5个国营林场。
考虑到国营林场、农场面积较小、土地利用类型单一和统计方便的需要，本规划将其分别归并到所在镇区进行统一规划。
五、规划期限本规划以2009年为规划基期年，规划期限为2010-2020年，其中规划近期目标年为2015年，规划目标年为2020年。
第二章规划编制背景一、土地利用现状依据雷州市第二次全国土地调查成果数据，经规划基数分类转换，雷州市土地总面积为366440.5公顷，其中：农用地面积为301862.4公顷，占全市土地总面积的82.4%；建设用地总面积为36290.6公顷，占全市土地总面积的9.9%；其他土地28287.5公顷，占全市土地总面积的7.7%。
（一）农用地2009年雷州市农用地面积301862.4公顷，其中：耕地面积为131723.5公顷，占农用地面积的43.6%；园地面积为41516.0公顷，占农用地面积的13.8%；林地面积为102969.2公顷，占农用地面积的34.1%；其他农用地为25653.7公顷，占农用地面积的8.5%。
（二）建设用地2009年雷州市建设用地面积为36290.6公顷，其中：城乡建设用地面积25014.8公顷，占建设用地面积的68.9%；交通水利用地面积为7579.0公顷，占建设用地的20.9%；其他建设用地3696.8公顷，占建设用地总面积的10.2%。
（三）其他土地2009年雷州市其他土地总面积28287.5公顷，其中：水域面积3810.0公顷，占全市其他土地面积的13.5%；滩涂沼泽面积19992.6公顷，占全市其他土地面积的70.7%；自然保留地面积4485.0公顷，占全市其他土地面积的15.8%。
二、土地利用特点（一）农业生产为主导，土地适宜性广雷州市位于中国南端，属于亚热带海洋性气候，光热充足，高温多雨。
雷州市气候、土质、地形、水分适合多种农作物生长，各种农产品的种植选择性很大，可随市场需求灵活调节。
水稻、番薯、芋头、甘蔗、菠萝、西瓜、蚕桑、剑麻、胡椒、可可、咖啡等各种粮食作物与经济作物均有种植。
全市第一产业产值占地区生产总值的44.5%。
（二）建设用地沿交通干线分布全市建设用地主要沿粤海铁路、207国道、南东公路、平覃公路及各省道等交通干线分布，集中在雷州中心城区3个街道、白沙、附城和客路等镇。
（三）海岸线长，滩涂面积大雷州市东西两面临海，海岸线长406公里，滩涂面积19992.6公顷。
海岸线长滩涂面积大，有利于海水养殖、工农业生产和旅游业发展。
三、土地利用中存在的主要问题（一）农用地利用效益低由于重用轻管，科技投入不足，土地粗放利用现象普遍，雷州市农用地中低产田、低产园、低产林比例较高。
2009年雷州市土地总面积为366440.5公顷，地区生产总值为104.65亿元，地均产值2.86万元/公顷；农用地面积为301862.4公顷，农业产值为46.56亿元，农用地地均产值1.54万元/公顷。
（二）建设用地节约集约水平较低2009年雷州市总人口163.1万人，建设用地36290.6公顷，人均建设用地达222.5平方米/人，超过了《镇规划标准（GB50188-2007）》规定的140平方米/人的上限。
（四）土地权属关系复杂由于历史原因，各行政镇之间以及行政镇内各行政村之间土地权属关较为复杂，土地契入、土地插花、飞地较多，土地权属纠纷时有发生，给生产和管理带来不便，影响了土地生产效率的进一步提高。
（五）土地生态环境有待进一步改善由于农田基本建设投入资金不足，农田水利设施陈旧、效率低，防洪抗灾能力和排灌能力普遍较弱。
另外，随着各类生产活动的加剧，水土流失面积逐年增加，2009年，全市水土流失面积约11800.0公顷。
四、面临的机遇与挑战(一)机遇雷州位于雷州半岛中部，东临南海，西靠北部湾，雷州的流沙港是广东通往东南亚和南海西线地区航程最短、地理位置最好的黄金水道。
1.湛江钢铁项目落户雷州市东边的东海岛2006年5月，宝钢和韶钢为湛江钢铁项目组建了合资公司，湛江钢铁项目规划总投资为人民币1400亿元。
雷州优良的港口优势，为未来钢铁厂的建设所需要的焦炭供应业提供了得天独厚的条件。
同时，围绕钢铁厂，雷州承接原材料供应和机器设备制造、钢材深加工以及相关辅助产业，进一步提升辖区内水泥产业和建材产业的生产能力。