互联互通时代谋共赢
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新一代领导人上任以来,中国的对外经济外交和对外经济关系上的整个姿态发生了重大变化。2013年中国领导人频繁出访,拓展伙伴关系,提出了“一带一路”、“亲诚惠荣”等周边外交政策,为深化区域合作指明了方向。2014年6月在上海召开的亚信峰会和2014年11月APEC领导人会议等则是承接2013年中国外交主题进行的“主场外交”。
中国在倡导互利共赢,推动地区国家间的互联互通方面的一系列努力,展示了负责任的大国形象,同时也将中国的经济外交、多边外交、周边外交、伙伴关系外交推向了高潮。
引领亚太经济一体化
2014年11月,亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议APEC在中国北京召开。这是APEC峰会继2001年在上海举办后时隔13年重回中国。自1989年正式成立以来,APEC走过25个春秋,现已成为亚太地区最高级别的政府间经济合作机制,在推动区域贸易投资自由化、加强成员间经济技术合作等方面发挥了不可替代的作用。
APEC包括中国、美国、日本、俄罗斯、印度尼西亚等21个经济体,总人口达26亿,约占世界人口的40%;国内生产总值之和超过20万亿美元,约占世界的56%;贸易额约占世界总量的48%。因此,APEC在全球经济活动中具有举足轻重地位。在美欧尚未彻底走出金融危机阴霾、新兴经济体面临经济困难的情况下,如何推动APEC内部合作,对于地区经济发展和世界经济复苏显得格外重要。
当前亚太区域合作的核心问题是各经济体各自为政,缺乏合作。互联互通、经济改革与创新成为此次会议提出的新议程。这些议程既有助于发掘APEC潜力,也有利于中国的发展。以互联互通为例,中国已经向东盟、中亚等地区提出了互联互通计划,通过铁路、港口、高速公路以及管道等方式将地区紧密连接在一起。为此,中国还提出以PPP投资模式推进基础设施建设。正在筹建的亚洲基础设施开发银行也将服务于这一计划。中国从构想和行动上向外界证明了互联互通计划以及区域一体化是中国今后对外合作的重要方向。
金砖国家谋共赢
在引领亚太经济一体化外,推动金砖国家以及新兴经济体间的密切合作,也是我国经济外交的重要方向。
金砖国家是新兴市场国家和发展中国家大家庭的重要组成部分,是维护世界和平、促进共同发展的积极力量。今年以来,金砖国家间的实质性合作不断推进,特别是金砖国家开发银行和应急储备安排宣布成立,这两项金融新举措成为金砖国家合作的里程碑。这不仅有利于金砖国家自身发展,同时也为“南南合作”与世界经济可持续发展注入了新动力,并在促进全球经济复苏、维护世界金融稳定等方面发挥了重要作用。
当前,金砖国家合作进入新起点,正在规划新愿景,寻找新动力。一方面需通过必要的经济改革,增强内生动力,保持经济稳定增长。另一方面,需要坚定不移地开展全方位经济合作。
2014年12月15日,由经济日报社主办、中国经济网承办的“第三届金砖国家财经论坛”在北京举行。此次论坛以“创新引领发展互补促进合作”为主题,邀请金砖各国政府官员、知名学者、企业家和媒体高层人士,深入分析金砖国家开发银行的作用与营运模式,共同探讨以工业技术革新带动金砖国家结构转型,从而加强金砖各国在金融、贸易、技术创新等领域的互补性合作。国家新闻办主任蔡明照、财政部副部长朱文耀、商务部部长助理王受文、巴西驻华大使瓦尔德玛、印度驻华大使康特等嘉宾出席并致辞。
在此次论坛上,中国社会科学院副院长李扬提出,金砖国家之间的合作方向应为三个方面:一是继续发展自由贸易区为主的合作。二是加强金砖国家间货币金融合作,减少美元为中心的依赖。三是打造全球治理合作平台,其合作不止于财经、还要增强文化、人口发展等方面的合作。
新常态下,中国何为?
世界各国在金融危机爆发以后各自采取了一些应对措施,所以从2009年开始,一直到2011年,出现了新一轮的经济增长小高潮。“第三届金砖国家财经论坛”上,清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵发言称,新兴市场国家,尤其是金砖国家,在2009年之后出现了新一轮的增长,这里面有中国经济的贡献,中国推出了总额高达4万亿元的刺激计划。回过头来看,这对于稳定中国经济内部的市场,对于促进一批基础设施投资,以及对于稳定世界经济功不可没。
当下,金砖国家进入了一个新的发展阶段。李稻葵形容说,现在金砖国家可以说碰到了一点寒流,进入初冬,因此各个金砖国家都在发内功,都在进行身体机制的修补,都在进行营养的储藏――这指的主要是内部机制的改变。
在这些金砖国家里,印度已经出现了新一轮改革的苗头,开始有各种迹象表明其经济增长速度正在往上走。巴西除了自然资源以外的产业发展比较缓慢,也在采取措施进行修整。俄罗斯在此时此刻也进入了一个发展的新阶段,由于其长期以来过分依赖自然资源,而且自然资源的出口集中在西欧,对于这个经济结构,俄罗斯已经倍感痛苦,正在进行艰苦的调整,增长速度虽然比较低,但是相信这一轮来自于地缘政治上的压力,正在转变为经济结构调整的根本动力。
中国经济步入“新常态”,其特征大致表现为三个方面。第一是经济增长速度有所放缓,之所以放缓是为了消化前一个阶段积累的问题,这包括2009年之后的快速增长带来的一些问题。第二个特点可能最突出,即经济结构正在进行深刻调整,总体看,中国经济的内需在增长,贸易顺差在平衡。第三个特点,是对外经济关系呈现新姿态。
李稻葵总结说,对外经济关系的新姿态,首先表现在联合一些与我们处在同样阶段的国家,采取切实的措施,渐进式地、建设性地改变一些国际规则。而之所以强调渐进性,是因为此举动并不是要绕开布雷顿森林体系,之所以强调建设性,是因为要和已有的国际规则、国际组织相配合。金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行、私募基金,以及金砖国家应急储备安排的建立,在运行机制里面都有一条,是要和现在运行的机构和机制相配合。
在世界经济形势下,新兴市场国家有着加强内部合作的紧迫性。复旦大学金砖国家研究中心副主任吴力波发言称,若在全球范围内采取贸易便利措施,金砖国家中的中、俄、印受益较多,南非、巴西则利益受损。若只在金砖国家内部实行贸易便利措施,则所有金砖经济体都会获益,GDP增长明显。所以,金砖国家内部有必要加速贸易便利化的进程。
金砖国家要加强互联互通,金砖国家工商理事会中方秘书长许超认为有四个途径,一是提高本国的基础设施质量。二是各国在基础设施上提供公平的投资和竞争环境,完善金砖国家间的交通运输通道。三是完善融资渠道,除金砖银行外,应让更多民间资本、企业资本进入互联互通平台。四是除重视硬件建设外,还要注重同步的软件衔接。