基层基础建设年活动方案

为认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，切实加强农村基层组织建设和干部队伍建设，镇党委政府研究决定在2012年开展“基层基础建设年”活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快建设小城市、致力实现新跨越”的工作主题，以加强镇机关干部自身建设为重点，以村级组织分类定级为抓手，以党建为核心、工建为抓手推动两新组织党建规范化建设为特色，全面提升全镇基层组织的工作水平和服务能力，努力为新型小城市建设提供坚强的组织保证。

二、活动目标

1、基层党组织战斗力进一步提升。通过分类定级、整改提高、晋位升级，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。

2、党员队伍生机活力进一步提升。发展党员质量得到提高，党员教育培训和管理服务得到加强，党内激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。

3、基层党建制度化水平进一步提升。现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、活动内容

以“三要三讲”为重点，加强镇级干部队伍建设

1、深化“创先争优”主题实践活动，加强机关干部党性教育。加强学教管理，以干部网络学院、党员远程教育平台、“三会一课”制度为抓手，加强对党员干部学教工作的考核管理，采用集中学、分组学、自修学等形式开展学教，以自查、抽查、考评等形式对机关干部学习情况予以考核。突出学教重点，每个年度内举办二次专题报告会。对机关干部进行理想信念、艰苦奋斗、爱岗敬业、忧患意识、责任意识教育,解决党员干部世界观、权力观和拒腐防变的能力，打牢思想政治基础，切实增强机关干部的党性观念，打造一流的干部队伍，创造一流的工作业绩。做到学教全覆盖。以支部为单位建立学习教育工作小组，定期组织开展学习活动，对县机关下派干部在组织关系不接转前提下，双重参加原单位及镇党委所属支部的学习教育活动。

2、深入开展“进村入企”大走访活动，改进机关干部工作作风。健全联村联厂制度，在原各管理区干部联村联企基础上，各班子成员联系一个村和二家重点骨干企业，镇机关本部工作人员各联系一个村及一家以上规上企业。注重联系工作实效，结合我镇经济社会发展实际，明确“进村入企”大走访活动工作重点及相关要求，深入开展调查研究，围绕当前企业发展遇到的问题困难，农村组织建设新农村建设存在的问题及群众反响强烈的热点难点问题，提出对策思路、建议意见，实实在在帮助企业、村解决一些实际问题。加强联系工作督查，认真做好“进企入村访民情”活动情况记录簿的记载工作，每个月末各机关干部统一上交记录簿并由各管理区主任和各线分管领导进行检查审核，结合大走访活动每人每年度内要完成二篇走访活动工作报告或活动心得。

3、完善干部考核选拔机制，提高机关运作效率。深化完善“5+3”机关运作机制，结合换届后人事调整，镇党委将在机关内部开展中层干部竞争上岗、管理区干部双向选择的干部竞争选拔工作，进一步理顺线与片的工作机制，形成人岗相适、人尽其能的工作效应，充分发挥每位机关干部的工作积极性，进一步提高机关运作效率。健全民主测评工作机制，年底按照每个机关干部的德、能、勤、绩等方面进行民主测评，测评结果与干部奖惩和选拔任用挂钩。

4、加大年轻干部培育力度，优化干部队伍梯队。加强对年轻干部的培育力度，根据机关干部年龄结构合理划分干部梯队。镇党委将每两个月开展一次活动，通过工作心得交流、

主题演讲、读书会等多种形式的活动载体，加强对年轻干部的综合能力培养。建立“1+1”工作帮扶机制，由领导干部或经验丰富的老干部与年轻干部结对帮扶，通过思想上帮、工作中带、业务上传，为年轻干部“找问题、开方子”，帮助年轻干部坚定理想信念，克服浮躁情绪，提高思想境界。同时，选拔一批优秀青年干部充实到工作环境艰苦、情况复杂、矛盾突出、困难较多的征地拆迁、城乡环境卫生、社会稳定、计划生育等工作一线进行锻炼，丰富他们的基层工作经验，增强复杂问题的处置能力。

以党组织分类定级为重点，健全村级基层党建工作体系

1、落实“双述双评双考”制度，提升基层党组织书记素质。认真落实“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的工作要求，年初，由各村提出今年的工作目标及实事工程，并向镇党委、党员、村民代表会议上进行通报，在党务公开栏内进行公示；年中，由镇党委组织相关力量，邀请部分公认度较高的党员、村民代表，对各村目标履行情况进行督促，并用相关工作简报进行通报；年底，针对各村的目标履行情况，由镇党委、各村党员村民代表进行评议，以此促动全镇基层党组织书记的整体提升。

2、以村级班子换届回头看为抓手，加强村支部的核心作用。开展“进村入企大走访”活动和村级组织换届“回头看”，全镇以管理片为单位，逐级调查所属党组织的组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。根据“回头看”情况，对照“五个好”标准，将村级组织按照先进村、一般村、后进村进行分类管理，培育先进，整改后进，带动一般。调整一部分“领头雁”作用发挥不明显的村级班子，进一步加强村支部在农村基层组织建设中的核心地位。

3、健全村级各项管理制度，规范村级组织有效合规运行。加强阵地建设。以党员服务中心和党建园地为依托，按照“有党员活动室、有电教及相关设施、有党建工作制度、有学习资料、有工作台帐资料，做到学习经常、活动经常、作用发挥经常”的“五有三经常”标准，加大资金投入，全面推进基层党组织活动阵地规范化建设。对没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；对现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。规范机制运行。要全面落实“一定三有”、“五议两公开”和《省村级组织工作规则》，建好基础资料台帐；完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、“两票制”民主评议党员、党员教育培训等制度，进一步加强流动党员管理，健全“红色关爱”分类激励帮扶机制，关心和帮助老党员、生活困难党员和农村老干部，形成党内关爱良好格局。

4、以星级村居争创为重点，建立创先争优长效机制。按照县委“评星晋级”活动的总体要求，进一步完善“星级村居”创建考评办法，并将考核结果列入村干部岗位目标责任制，与先进评定、干部报酬、项目奖励直接挂钩。每个基层党组织至少建立一项务实管用的组织制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和志愿服务等做法规范化、长效化。

以党建为核心、工建为抓手，进一步巩固和提升两新组织党建全覆盖试点成果

1、夯实基层基础，增强两新组织凝聚力。组织开展对2011年以来新建党组织“回头看”，建立预警防瘫机制，按照“五个规范”工作要求，进一步优化完善联合党支部的运作机制，实现从有形覆盖向有效覆盖的转变。进一步借助现代信息技术，建好用好“钱清党务联系员QQ 群”、“钱清官方微博”，切实发挥信息交流、工作宣传和指导的平台作用。

2、塑造品牌形象，扩大党建工作影响力。在两新党组织中开展“双强争先”活动，按照“双强六好”要求，优化考评体系；建立领导联系负责制，完善企业党务联系员和镇党建指导员考核办法，按照一企一特色的要求，切实加大示范点培育力度，形成具有鲜明特点的两新党建工作示范群。深入推进以“制定双百目标、开展双向承诺、推行双强排名、开展双重联系、打造双星计划、建立双维考核”为主要内容的系列双字号行动，推进两新组织党组织规范运行，大力提升两新组织党建工作整体水平。