欧盟对中国实施普惠制“毕业条款”

相关要点：

1、案例分析

2、普惠制的概念及产生和发展

3、中欧贸易与普惠制

4、欧盟对中国实施普惠制“毕业表款”的原因

5、欧盟对中国实施普惠制“毕业表款”的影响

6、中国应对“毕业条款”的对策

普遍优惠制是发达国家对进口原产于发展中国家的工业制成品、半制成品和某些初级产品给予降低或取消进口关税待遇的一种关税优惠，简称普惠制。

欧盟从1999年7月1日起开始对普惠制方案实施“国家／行业产品毕业”制，即对特定受惠国的特定产品实施产品毕业制度。一旦某一受惠国的发展水准和相关工业的专业化程度达到欧盟规定的发展指数和专业化指数，其产品就会被列入“毕业产品清单”，优惠就会停止。另外，当某一受惠国的某类特定产品享受普惠制出口到欧盟的总产量超过所有受惠国同类产品出口到欧盟总量的25%时，欧盟将对该国实施产品毕业，而不考虑该国的发展水平。

中国一些产品在欧盟“毕业”有多方面原因：

（一）欧盟经济形势低迷；

（二）欧元升值的压力；

（三）中国与欧盟贸易差额扩大成为欧盟的借口；

（四）普遍优惠制本身的制度缺陷为给惠国提供了方便；

（五）中国商品竞争力的提高等。

欧盟动用“毕业条款”对中国产生了不利影响，如：部分出口产品价格竞争力降低、成本导向型外资有可能转移投资区位等。但不得不承认这也是对中国尽快转变生产模式、提高生产质量的一个提醒，对未来出口贸易发展提出的一个更高要求。

应对欧盟的“毕业条款”，面对一些发达国家对中国贸易设置的各种“门槛”，中国应采取哪些有效的措施呢？

首先，应主动避开“毕业”产品，扩大非“毕业”产品的出口；其次，应推行市场多元化战略，这是长远的打算；再次，中国应提高利用普惠制待遇的技巧，建立受惠产品出口统计预警体系；最后，实施“走出去”战略，调整外商投资的产业流向，实现贸易“质”和“量”的双增长，中国的对外贸易得到更好的发展。

当然，从长远来看，寄希望于进口国的关税优惠政策是不可能建立起一个贸易强国的。只有踏踏实实地走新型工业化道路，不断增加产品科技含量，优化出口商品结构，才能增强中国产业的国际竞争活力。