浅谈清洁生产审核的实施与意义

浅谈清洁生产审核的实施与意义

摘要本文从环境、经济、管理等多方面出发，阐述了实施清洁生产审核的目的和意义，并将清洁生产审核的实施过程进行了剖析，

关键词清洁生产审核实施意义

一、前言

根据大连市环保局《关于公布大连市2010年实施强制性清洁生产审核重点企业名单的通知》（大环发[2010]144号）的要求，我公司被列为金属表面处理及热处理加工行业强制性清洁生产审核的单位，通过精心组织、认真运作，审核工作已接近尾声，初步实现了“节能、降耗、减污、增效”的清洁生产目标。

二、实施清洁生产审核的目的

在企业发展的全过程控制概念里，环境管理贯穿全部，不仅落实到各个层次，分解到各个生产环节，更关联到产品与消费过程的各个方面。之前的“先污染、后治理”的“末端治理”模式，虽然取得了一定的环境效果，但也暴露了种种弊端，如治理代价高，造成企业成本上升，经济效益下降；治理难度大，不能彻底解决环境污染；治理范围有局限性，不能制止生产的各个环节自然资源浪费问题。

因此，要防止工业污染不能仅仅依靠“末端治理”，必须“预防为主”，将污染物消除在生产过程之中，实行生产全过程控制，即实行清洁生产，以减少或消除污染物的排放。从而实现环境绩效的持续改进。

三、清洁生产审核的组织和实施

组织实施清洁生产审核是推行清洁生产审核的重要组成和有效途径。根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核暂行办法》的要求，我公司清洁生产审核工作共分为7个阶段进行：

1、审核准备

审核准备阶段是公司进行清洁生产审核工作的第一个阶段，工作重点是取得公司领导的支持和参与，组建清洁生产审核小组，制订审核工作计划和宣传清洁生产理念和思想，达到明确任务目标和统一思想认识。

为了使审核工作更加有序的开展，公司与清洁生产审核咨询单位大连表面工程协会签订咨询合同，下发了《关于做好表面处理工艺清洁生产审核工作的通知》并编制《审核工作计划表》。成立了清洁生产审核领导小组和工作小组，召开清洁生产审核培训、动员大会，对清洁生产审核工作进行了宣传和部署，并按照审

核要求编制了《清洁生产审核手册》，对清洁生产知识进行宣贯，并阐述了环境效益与经济之间的关系，消除了员工的思想障碍。

2、预审核

预审核阶段是对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点。工作重点是评价企业的产排污状况，确定审核重点，并针对审核重点设置清洁生产目标。

在本阶段审核工作中，清洁生产审核工作小组的工作人员从生产全过程出发，多次深入现场，将所收集的数据，进行整理、汇总和换算，运用权重法确定出审核重点为镀锌工艺。初步设定清洁生产目标，从原辅料及能源、技术工艺、过程控制、设备、产品、管理和废弃物管理、员工等八个方面出发，针对审核重点提出无费方案，按照清洁生产边审核边实施的原则，滚动式地推进审核工作。

3、审核

审核阶段的目的是通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产方案的产生提供依据。本阶段工作重点是实测输入、输出物流，建立物料平衡，分析废弃物产生原因，实现“源削减”。

从理论上讲，物料平衡应满足公式：输入=输出。为了确定镀锌时输入与输出物料的数量关系，找出清洁生产机会，根据物料平衡的原理和实测结果，考察输入、输出物流的总量和主要组分达到的平衡情况。经过准确的称量、记录数据后，对误差、金属利用率等各种清洁生产指标进行测算，对物料平衡的偏差、原料利用率、物料流失及其他废弃物产生的环节和部位进行了评估，并从生产全过程的各个方面对废弃物产生的原因进行分析，提出可以削减原料、能源消耗和废弃物产生量的清洁生产方案。

4、方案的产生和筛选

本阶段的工作是根据审核产生的结果，针对审核重点镀锌工段废弃物产生原因的分析，提出削减原料、能源消耗和废弃物产生量的清洁生产方案，并进行初步筛选，选出两个以上中高费方案，供下一阶段确定实施方案；同时对已实施的无费方案进行实施效果的核定与汇总。

根据审核阶段产生的清洁生产方案，审核工作小组广泛收集国内外同行业的先进技术，结合公司现状在全员范围内对涉及到审核重点的各类清洁生产方案进行汇总。通过简易筛选方法和权重法从环境、技术、经济、可实施性等多个角度筛选出6个无低费方案和3个中高费方案；对预审核和审核阶段已实施的无低费方案的实施效果进行效果核定和汇总分析，为清洁生产审核报告的编写做好准备。

5、可行性分析

本阶段的工作重点是在结合市场调查和收集一定资料的基础上，对初步筛选出来的中高费方案从技术、环境、经济等多个角度进行分析和评估，以选择最佳的可实施的清洁生产方案。

在本阶段的审核工作中，审核工作小组在表面工程协会审核专家的协助下，对几个无低费和中高费方案从技术、环境、经济角度进行了评估。技术评估是研究项目在预定条件下，为达到投资目的而采用的工程是否可行；环境评估是方案可行性分析的核心，要从资源的消耗与可永续利用要求的关系、生产中废弃物排放量的变化、污染物的二次污染等多个方面评估该方案的环境效益；经济评估则是要说明资源利用的优势，以项目投资所能产生的效益为评价内容，通过分析比较，选择效益最佳的方案，为投资决策提供依据。经过汇总列表比较各个投资方案的技术、环境、经济评估结果，最终确定6个无低费方案和3个中高费方案。

6、方案实施

本阶段主要是针对中高费方案的实施，使公司实现技术进步，获得显著的经济和环境效益。

本阶段，审核工作小组总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案的成果，筹措资金，落实施工力量对中高费方案进行实施。同时，通过调研实测和计算，分别对比各项环境指标，包括物耗、水耗、能耗等资源消耗指标以及废水量、废气量、固废量等废物产生指标在方案实施前后的变化，从而获得无低费方案实施后的环境效果；最后对本轮清洁生产审计中无低费方案的实施情况作出阶段性总结。

7、持续清洁生产

清洁生产是一个动态的、相对的概念，是一个连续的过程，因而需要有一个固定的机构、稳定的工作人员来组织和协调这方面工作，以巩固己取得的清洁生产成果，并使清洁生产工作持续地开展下去

同时，在汇总分析筹划和组织、预审核、审核、方案产生和筛选这四个阶段清洁生产审核工作成果的基础上，审核工作小组对清洁生产方案实施前后的能源消耗、环境、经济、管理等方面的相关数据进行校正，编写清洁生产审核报告。

四、清洁生产审核的意义

积极推行清洁生产，是可持续发展的必然选择和重要保障。清洁生产是一种持续地将污染预防应用于生产全过程的战略。实施清洁生产审核不仅能提升企业的整体素质，增加企业的经济效益，同时，我公司属于上市企业，在上市公司环保核查项目中，清洁生产审核更是必不可少的标准之一，国家对于实施清洁生产