中国持久性有机污染物(POPs)
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37
我国已采取的行动
成立相应机构，在组织上保证
➢ 2005年，经国务院批准成立了由环保总局牵 头，发展改革委等11个部委参加的国家履约 工作协调组。
38
我国已采取的行动
利用政策导向，调动部门力量
➢ 发展改革委将POPs有关生产工艺和产品列入 国家产业结构调整目录；
➢ 环保总局、农业部协调并调查POPs农药的使 用和库存情况；
28
工业化学品POPs-PCBs情况
中国PCBs总产量约为10,000吨。进口设备中含有多 氯联苯约4000吨。总量约14000吨。
含多氯联苯的电容器或变压器仍有部分在运行。 1980年停止了多氯联苯的生产，用多氯联苯的电力设
备多数已到报废年限。 多氯联苯封存场所记录不详，曾多次发生多氯联苯泄
➢ 氯丹：目前累计生产8223吨，年产量为450 吨，主要作为建筑白蚁防治、用于堤坝、电 线电缆保护以及甘蔗生产和养蚕业。
➢ 灭蚁灵：现有5家生产厂，年产量为31吨， 累计产量为151吨。主要用于白蚁灭治。
24
溧阳市光华化工有限公司—氯丹和灭蚁灵简易场所
25
仍在生产或使用的杀虫剂类POPs
六氯苯
漏事件。
29
浙江PCBs泄漏污染
30
副产物类POPs情况
➢ 采用排放因子来估算。我国二恶英、呋喃的年 总排放量估计为14147-16561克国际毒性当量， 是美国和日本排放量的8－10倍。
➢ 重点行业为钢铁生产、医疗废物焚烧、生活垃 圾焚烧、有色金属回收、水泥生产等。
此外，还存在废弃POPs产品和大量被污染场地。
15
POPs公约控制的十二种物质
▪ 杀虫剂：艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、毒 杀 芬、七氯、DDT、六氯苯、氯丹和 灭蚁灵
▪ 工业化学品：多氯联苯、六氯苯 ▪ 副产物：二噁英、呋喃
16
公约的基本内容:
➢ 控制义务 ➢ 常规义务 ➢ POPs增补程序 ➢ 资金及技术援助
17
控制义务
查明和禁止未提出豁免的受控杀虫剂POPs的生产、使 用库存和进出口；
资金和技术援助:发达国家应提供技术和资金以 满足发展中和经济转型国家为履约的增量成本。
19
持久性有机污染物 在中国的历史和现状
我国仍在生产或使用的杀虫剂类POPs ➢ 滴滴涕 ➢ 氯丹和灭蚁灵 ➢ 六氯苯
20
我国POPs生产企业分布图
21
仍在生产或使用的杀虫剂类POPs
滴滴涕
➢ 中国从上世纪五十年代开始生产，历史上曾有 11个生产企业，至今总产量为45.9万吨，约 占国际用量的的20%。
量的二恶英。 严重影响了产品的进出口贸易。
33
太原化工公司氯碱分厂-含二恶英污染场地
34
我国持久性有机污染物 防治存在的问题
➢ 底数不清，决策依据不足； ➢ 缺乏有针对性的POPs控制法规政策； ➢ POPs研究基础薄弱，缺乏经济可行的替
代和减排技术； ➢ 公众意识薄弱； ➢ 缺乏专项资金支持。
级的生物造成影响。 容易通过周围媒介富集到生物体内，
并通过食物链的生物放大作用达到中毒 浓度。
8
DDT在体内积累到万分之五时就会 引起肝细胞坏死并损害神经系统
人吃动物
吃虾的动物体内又 把浓度提高10倍
虾体内则为 0.44*10-6浓度提
高约30倍
以DDT为例
淤泥中的DDT含量 浓度为0.016*10-6
40
我国已采取的行动
开展宣传，加强POPs防治能力建设
自1999年开始，我国举办了多次研讨会、培训班， 印发了多种宣传品；
在能力建设方面，正在加强现有分析、检测和监控 系统，计划建设7个区域性的二恶英监测实验室；
根据公约提出的POPs筛选标准,对我国新生产或进 口的化学品进行评估。
41
➢ 越战期间的1961-1971年，在越南投放含二恶英 的落叶剂。
3
越南 POPs受害者
4
持久性有机污染物 造成的危害案例
➢ 1976年7月意大利塞维索化工厂爆炸； ➢ 80年代，在北极圈内因纽特妇女乳汁里测
得多氯联苯（PCBs）浓度非常高； 北极熊中的多氯联苯达90ppm。
5
持久性有机污染物定义
查明并采取适当措施处置POPs库存，努力标明POPs污 染场地。
18
常规义务、 增补程序和资金及技术援助
常规义务:指定信息联络归口部门;公共宣传和教 育;开展研究、开发和监测;向缔约方大会汇报; 建立成效评估机制等;
增补程序:对新增化学品进行评估;由审查委员会 审查候选化学品;缔约方大会批准；
9
持久性有机污染物的特性
迁移性 POPs物质因具有半挥发性，能够以蒸气
形式存在或者吸附在大气颗粒物上，可在大气 环境中作远距离迁移，但不会永久停留在大气 中，可重新沉降到地球上。这一特性使得在全 球的每一个角落，包括大陆、沙漠、海洋和南 北极地区都可监测到它们的存在。
10
迁移性
11
持久性有机污染物的特性
➢ 六氯苯主要用于生产五氯酚钠，大部分用于杀灭 钉螺内的血吸虫，少量用于木材处理和防腐。
➢ 现有天津大沽化工厂一家生产厂。至今总产量为 79278吨，其中78323吨用于生产五氯酚钠。
➢ 在公约谈判期间，除中国外，还有6个国家提出申 请六氯苯作为中间体的豁免。
26
天津大沽化工厂-含六氯苯废弃物
27
下一步工作
➢ 完善相关法律、法规和标准； ➢ 充分利用国家协调机制，实施综合防治行动； ➢ 加强POPs防治对策研究,开展削减和淘汰行动； ➢ 开展POPs宣传教育； ➢ 安排履约专项资金。
42
结束语
谢谢！ 请提出意见和建议！
43
➢ 1983年，滴滴涕被禁止在农业领域使用。
➢ 现仅保留天津大沽化工厂和扬州农药厂2个合 法企业，平均每年产量为5000－6000吨。
现保留的厂主要考虑：三氯杀螨醇农药需以 此为中间体；并为防治大规模疟疾爆发而保存 生产能力。
22
天津化工厂－DDT生产车间
23
仍在生产或使用的杀虫剂类POPs
氯丹和灭蚁灵
从未生产或已停产的杀虫剂类POPs
➢ 艾氏剂和狄氏剂曾在我国研制但未规模生产。 ➢ 异狄氏剂从未研制也未生产和使用。 ➢ 七氯曾有生产和使用，累计产量小于100吨，用于铁
路枕木的防虫防腐，20世纪80年代停产。 ➢ 毒杀芬：70、80年代曾有大量生产和使用，曾有16
个 生 产 企 业 ， 1985 年 关 闭 所 有 生 产 企 业 ， 总 产 量 20660吨。
持久存在于环境中，通过长距离传输 和食物链积聚，对人类健康及环境造成 不利影响的化学物质。
6
持久性有机污染物的特性
持久性 在水体、土壤和底泥等环境中存留
数年时间。即使15年内停止使用POPs， 最早也要到未来第七代人体内才不会检出。
7
持久性有机污染物的特性
生物累积性 能蓄积在食物链中，对较高营养等
31
副产物类POPs排放
32
我国POPs污染影响状况
80年代，浙江温州、台州村民私自拆解含有多氯联苯 的电力电容器，造成了严重污染。
在禁用DDT和六六六10年后，一些地区污染土壤最高 残留量仍在1mg/kg以上。
洞来自百度文库湖、鄱阳湖底泥中的二恶英含量很高； 在一些城市和地区的奶粉、牛奶和母乳中也发现高含
生物毒性
对人类健康和生态系统产生毒性影响，对 肝、肾等脏器和神经系统、内分泌系统、生殖 系统等有急性和慢性毒性；
具有致癌性、生殖毒性、神经毒性、内分 泌干扰特性等，并且由于其持久性，这种危害 一般都会持续一段时间。
12
尤先科POPs中毒前后对比图
13
我国签约批约情况
2001年5月23日，中国政府签署了公 约。
查明被豁免的受控杀虫剂POPs的生产、使用、废弃、 库存和进出口以及使用场地、使用工艺和残留等情况， 并制定相应排放标准；
查明和分类标明含PCBs(多氯联苯)的变压器、电容器 等设备,逐步消除其中的PCBs。2025年前消除所有使用 多氯联苯的设备；
制定并实施旨在评估和减少二恶英、呋喃两种副产品 POPs排放的行动计划；
➢ 环保总局、卫生部协调并了解五氯酚钠防治血 吸虫的情况；
➢ 环保总局、建设部共同研究灭治白蚁的技术和 替代品问题。
39
我国已采取的行动
推动公约批准，在国际舞台发挥作用
➢ 中国是POPs公约的积极参与国，代表发展 中国家争取了许多权益，作出了重大贡献。
➢ 为我国争取到了POPs化学品审查委员会成 员席位；我国推荐的专家被选为“最佳环境 实践和最佳实用技术专家组”的联合主席。
➢ 缔约方必须在公约对其生效之日起两年内向缔约方大会 提交《国家实施计划》（NIP）。
➢ 我国必须在2006年11月11日前提交NIP。 ➢ 已开展的系列战略研究：杀虫剂战略与规划、多氯联苯
管理与处置战略、二恶英减排战略、POPs库存与废弃管 理与处置战略。 ➢ 组织香港、澳门特区政府开展特区的POPs实施方案编制 工作。
中国持久性有机污染物 （POPs）
2007年1月
人类合成的化学品有700万种，约10余万种进入环境
2
持久性有机污染物 造成的危害案例
➢ 1962年《寂静的春天》一书中提出了由于滴滴涕 等农药大量使用对环境所造成的危害；
➢ 1968年日本北九州市、爱知县，多氯联苯混入米 糠油中被人食用后中毒，患病者超过10000人， 30多人死亡；
35
我国已采取的行动
集中各方优势，调查底数
➢ 参与部门：环保、卫生、农业、建设、电力等； ➢ 调查的内容：杀虫剂POPs的生产、流通、使用、
进出口、库存、废弃和排放情况； 含多氯联苯电力装置使用及封存情况； 产生二恶英和呋喃的行业及企业筛选分析，有针对 性的取样检测。
36
我国已采取的行动
围绕国家实施计划编制，开展系列战略研究
2004年5月17日，公约正式生效。 2004年6月25日我国第十届全国人大
常委会第十次会议批准了公约。 公约于2004年11月11日对我国生效。
14
我国参与情况
环保总局组织外交部、发改委、农业 部、财政部、卫生部等部门组成的中 国代表团参加了《公约》的历次谈判。
《公约》最终案文反映了我国的立场 和关切。
我国已采取的行动
成立相应机构，在组织上保证
➢ 2005年，经国务院批准成立了由环保总局牵 头，发展改革委等11个部委参加的国家履约 工作协调组。
38
我国已采取的行动
利用政策导向，调动部门力量
➢ 发展改革委将POPs有关生产工艺和产品列入 国家产业结构调整目录；
➢ 环保总局、农业部协调并调查POPs农药的使 用和库存情况；
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工业化学品POPs-PCBs情况
中国PCBs总产量约为10,000吨。进口设备中含有多 氯联苯约4000吨。总量约14000吨。
含多氯联苯的电容器或变压器仍有部分在运行。 1980年停止了多氯联苯的生产，用多氯联苯的电力设
备多数已到报废年限。 多氯联苯封存场所记录不详，曾多次发生多氯联苯泄
➢ 氯丹：目前累计生产8223吨，年产量为450 吨，主要作为建筑白蚁防治、用于堤坝、电 线电缆保护以及甘蔗生产和养蚕业。
➢ 灭蚁灵：现有5家生产厂，年产量为31吨， 累计产量为151吨。主要用于白蚁灭治。
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溧阳市光华化工有限公司—氯丹和灭蚁灵简易场所
25
仍在生产或使用的杀虫剂类POPs
六氯苯
漏事件。
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浙江PCBs泄漏污染
30
副产物类POPs情况
➢ 采用排放因子来估算。我国二恶英、呋喃的年 总排放量估计为14147-16561克国际毒性当量， 是美国和日本排放量的8－10倍。
➢ 重点行业为钢铁生产、医疗废物焚烧、生活垃 圾焚烧、有色金属回收、水泥生产等。
此外，还存在废弃POPs产品和大量被污染场地。
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POPs公约控制的十二种物质
▪ 杀虫剂：艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、毒 杀 芬、七氯、DDT、六氯苯、氯丹和 灭蚁灵
▪ 工业化学品：多氯联苯、六氯苯 ▪ 副产物：二噁英、呋喃
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公约的基本内容:
➢ 控制义务 ➢ 常规义务 ➢ POPs增补程序 ➢ 资金及技术援助
17
控制义务
查明和禁止未提出豁免的受控杀虫剂POPs的生产、使 用库存和进出口；
资金和技术援助:发达国家应提供技术和资金以 满足发展中和经济转型国家为履约的增量成本。
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持久性有机污染物 在中国的历史和现状
我国仍在生产或使用的杀虫剂类POPs ➢ 滴滴涕 ➢ 氯丹和灭蚁灵 ➢ 六氯苯
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我国POPs生产企业分布图
21
仍在生产或使用的杀虫剂类POPs
滴滴涕
➢ 中国从上世纪五十年代开始生产，历史上曾有 11个生产企业，至今总产量为45.9万吨，约 占国际用量的的20%。
量的二恶英。 严重影响了产品的进出口贸易。
33
太原化工公司氯碱分厂-含二恶英污染场地
34
我国持久性有机污染物 防治存在的问题
➢ 底数不清，决策依据不足； ➢ 缺乏有针对性的POPs控制法规政策； ➢ POPs研究基础薄弱，缺乏经济可行的替
代和减排技术； ➢ 公众意识薄弱； ➢ 缺乏专项资金支持。
级的生物造成影响。 容易通过周围媒介富集到生物体内，
并通过食物链的生物放大作用达到中毒 浓度。
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DDT在体内积累到万分之五时就会 引起肝细胞坏死并损害神经系统
人吃动物
吃虾的动物体内又 把浓度提高10倍
虾体内则为 0.44*10-6浓度提
高约30倍
以DDT为例
淤泥中的DDT含量 浓度为0.016*10-6
40
我国已采取的行动
开展宣传，加强POPs防治能力建设
自1999年开始，我国举办了多次研讨会、培训班， 印发了多种宣传品；
在能力建设方面，正在加强现有分析、检测和监控 系统，计划建设7个区域性的二恶英监测实验室；
根据公约提出的POPs筛选标准,对我国新生产或进 口的化学品进行评估。
41
➢ 越战期间的1961-1971年，在越南投放含二恶英 的落叶剂。
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越南 POPs受害者
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持久性有机污染物 造成的危害案例
➢ 1976年7月意大利塞维索化工厂爆炸； ➢ 80年代，在北极圈内因纽特妇女乳汁里测
得多氯联苯（PCBs）浓度非常高； 北极熊中的多氯联苯达90ppm。
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持久性有机污染物定义
查明并采取适当措施处置POPs库存，努力标明POPs污 染场地。
18
常规义务、 增补程序和资金及技术援助
常规义务:指定信息联络归口部门;公共宣传和教 育;开展研究、开发和监测;向缔约方大会汇报; 建立成效评估机制等;
增补程序:对新增化学品进行评估;由审查委员会 审查候选化学品;缔约方大会批准；
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持久性有机污染物的特性
迁移性 POPs物质因具有半挥发性，能够以蒸气
形式存在或者吸附在大气颗粒物上，可在大气 环境中作远距离迁移，但不会永久停留在大气 中，可重新沉降到地球上。这一特性使得在全 球的每一个角落，包括大陆、沙漠、海洋和南 北极地区都可监测到它们的存在。
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迁移性
11
持久性有机污染物的特性
➢ 六氯苯主要用于生产五氯酚钠，大部分用于杀灭 钉螺内的血吸虫，少量用于木材处理和防腐。
➢ 现有天津大沽化工厂一家生产厂。至今总产量为 79278吨，其中78323吨用于生产五氯酚钠。
➢ 在公约谈判期间，除中国外，还有6个国家提出申 请六氯苯作为中间体的豁免。
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天津大沽化工厂-含六氯苯废弃物
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下一步工作
➢ 完善相关法律、法规和标准； ➢ 充分利用国家协调机制，实施综合防治行动； ➢ 加强POPs防治对策研究,开展削减和淘汰行动； ➢ 开展POPs宣传教育； ➢ 安排履约专项资金。
42
结束语
谢谢！ 请提出意见和建议！
43
➢ 1983年，滴滴涕被禁止在农业领域使用。
➢ 现仅保留天津大沽化工厂和扬州农药厂2个合 法企业，平均每年产量为5000－6000吨。
现保留的厂主要考虑：三氯杀螨醇农药需以 此为中间体；并为防治大规模疟疾爆发而保存 生产能力。
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天津化工厂－DDT生产车间
23
仍在生产或使用的杀虫剂类POPs
氯丹和灭蚁灵
从未生产或已停产的杀虫剂类POPs
➢ 艾氏剂和狄氏剂曾在我国研制但未规模生产。 ➢ 异狄氏剂从未研制也未生产和使用。 ➢ 七氯曾有生产和使用，累计产量小于100吨，用于铁
路枕木的防虫防腐，20世纪80年代停产。 ➢ 毒杀芬：70、80年代曾有大量生产和使用，曾有16
个 生 产 企 业 ， 1985 年 关 闭 所 有 生 产 企 业 ， 总 产 量 20660吨。
持久存在于环境中，通过长距离传输 和食物链积聚，对人类健康及环境造成 不利影响的化学物质。
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持久性有机污染物的特性
持久性 在水体、土壤和底泥等环境中存留
数年时间。即使15年内停止使用POPs， 最早也要到未来第七代人体内才不会检出。
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持久性有机污染物的特性
生物累积性 能蓄积在食物链中，对较高营养等
31
副产物类POPs排放
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我国POPs污染影响状况
80年代，浙江温州、台州村民私自拆解含有多氯联苯 的电力电容器，造成了严重污染。
在禁用DDT和六六六10年后，一些地区污染土壤最高 残留量仍在1mg/kg以上。
洞来自百度文库湖、鄱阳湖底泥中的二恶英含量很高； 在一些城市和地区的奶粉、牛奶和母乳中也发现高含
生物毒性
对人类健康和生态系统产生毒性影响，对 肝、肾等脏器和神经系统、内分泌系统、生殖 系统等有急性和慢性毒性；
具有致癌性、生殖毒性、神经毒性、内分 泌干扰特性等，并且由于其持久性，这种危害 一般都会持续一段时间。
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尤先科POPs中毒前后对比图
13
我国签约批约情况
2001年5月23日，中国政府签署了公 约。
查明被豁免的受控杀虫剂POPs的生产、使用、废弃、 库存和进出口以及使用场地、使用工艺和残留等情况， 并制定相应排放标准；
查明和分类标明含PCBs(多氯联苯)的变压器、电容器 等设备,逐步消除其中的PCBs。2025年前消除所有使用 多氯联苯的设备；
制定并实施旨在评估和减少二恶英、呋喃两种副产品 POPs排放的行动计划；
➢ 环保总局、卫生部协调并了解五氯酚钠防治血 吸虫的情况；
➢ 环保总局、建设部共同研究灭治白蚁的技术和 替代品问题。
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我国已采取的行动
推动公约批准，在国际舞台发挥作用
➢ 中国是POPs公约的积极参与国，代表发展 中国家争取了许多权益，作出了重大贡献。
➢ 为我国争取到了POPs化学品审查委员会成 员席位；我国推荐的专家被选为“最佳环境 实践和最佳实用技术专家组”的联合主席。
➢ 缔约方必须在公约对其生效之日起两年内向缔约方大会 提交《国家实施计划》（NIP）。
➢ 我国必须在2006年11月11日前提交NIP。 ➢ 已开展的系列战略研究：杀虫剂战略与规划、多氯联苯
管理与处置战略、二恶英减排战略、POPs库存与废弃管 理与处置战略。 ➢ 组织香港、澳门特区政府开展特区的POPs实施方案编制 工作。
中国持久性有机污染物 （POPs）
2007年1月
人类合成的化学品有700万种，约10余万种进入环境
2
持久性有机污染物 造成的危害案例
➢ 1962年《寂静的春天》一书中提出了由于滴滴涕 等农药大量使用对环境所造成的危害；
➢ 1968年日本北九州市、爱知县，多氯联苯混入米 糠油中被人食用后中毒，患病者超过10000人， 30多人死亡；
35
我国已采取的行动
集中各方优势，调查底数
➢ 参与部门：环保、卫生、农业、建设、电力等； ➢ 调查的内容：杀虫剂POPs的生产、流通、使用、
进出口、库存、废弃和排放情况； 含多氯联苯电力装置使用及封存情况； 产生二恶英和呋喃的行业及企业筛选分析，有针对 性的取样检测。
36
我国已采取的行动
围绕国家实施计划编制，开展系列战略研究
2004年5月17日，公约正式生效。 2004年6月25日我国第十届全国人大
常委会第十次会议批准了公约。 公约于2004年11月11日对我国生效。
14
我国参与情况
环保总局组织外交部、发改委、农业 部、财政部、卫生部等部门组成的中 国代表团参加了《公约》的历次谈判。
《公约》最终案文反映了我国的立场 和关切。