广东网络问政
广东“网络问政”现象的再思考
要 平 台奥 一 网编 辑蓝 云 回忆 ． 东 “ 络 问政 ” 第一 推 动 力 广 网 的
源 自２ ０ 年 底 广 东省 委 书 记 汪洋 发 出的解 放 思 想 号召 ： 网 ０７ 该 站 旋 即推 出 了题 为 “ 给 汪 洋 书 记 的话 ” 题 ． 到 热 烈 响 捎 专 得
应． 日发 帖量在 ５ ０ 以上＠ ０条 。在 问政 议程 设 置上 。 一 网 围绕 奥
网促 进 了集 体 行 动 ” ． 康 勉 （ ｃ ｏ ｉ ） 则 从 反 面 指 出 ⑦麦 Ｍ Ｃｒ ｃ 等 ｍ ｋ
政 治 转 型 是 中国 互联 网公 共 领 域 变 迁 的前 提 ， 关 键 问题 是 “
后 毛 泽东 时代 的体 制 变迁 。接 踵 而来 的新 媒 体技 术欢 迎 一个
集 中性 和政 治性 较 弱 、 商业 性 更 强 的体 制 结 构 ” 。哈 特福 德 ⑧
（ ａ ｆ ｄ 的 论 文是 笔者 视 野 里 为数 不 多 的论 及 当代 中国 政 Ｈ ｒｏ ） ｔｒ
府 与公 民之 间的 互联 网 政治 沟 通 的文 献 ， 网上 市 长 信 箱 等 对 沟 通形 式 持 保 留态 度 ， 它们 对 改 善 官 僚一 政 运 作 更 有 效 ， “ 行 而非 促进 迈 向公 民社 会 的参 与式 民主 ” 。 ⑨
…
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广东 网络 闻政 现象的再思考
口 刘 兢
摘 要 ： 文 试 图 剖 析２ ０ 年 以 来 广 东 的 “ 本 ０８ 网络 问政 ” 象 。 批 判 地 呈 现 了“ 共 领 域 ” 式 影 响 下 的 中 国现 现 在 公 范
有 互联 网政 治 沟通 研 究之 后 ， 者 指 出 ， 该从 历 史视 野 来 看 待 当代 中国政 府 与 公 民 的 互 联 网政 治 沟 通 现 象 ； 作 应 广
2024国考行测考试真题(省级)
2024国考行测考试真题(省级)第一部分常识判断1.2024年3月13日，中央网信办、农业农村部等11部门近日部署开展第二批国家数字乡村试点工作，试点工作将以（）为单位，分类开展。
A.县或镇B.市或县C.市D.县【答案】：B2.2024年2月17日晚，第十四届全国冬季运动会开幕式在（）运动训练中心的速滑馆举行。
A.内蒙古鄂尔多斯B.内蒙古呼和浩特C.内蒙古包头D.内蒙古呼伦贝尔【答案】：D3.1974年，中国同（）建交，2024年是两国建交50周年。
该国将接任中国-东盟关系协调国，两国关系发展面临新的重要契机。
A.日本B.菲律宾C.韩国D.马来西亚【答案】：D4.我国海上首个特超稠油规模化热采油田——旅大5-2北油田累产原油突破（）万吨大关。
A.60B.40C.50D.100【答案】：C1/ 145.2024年全国文化馆服务宣传周5月21日启动，今年的活动主会场设在浙江杭州。
全国各级文化馆（站）将广泛联动，围绕"（）"主题，开展7200余项系列服务活动。
A.人民的终身美育学校B.新时代文化馆：开放·融合·创新C.唱响主旋律，走向新辉煌D.文化馆：人民的终身美育学校【答案】：D6.（）是中华民族精神的核心。
A.集体主义B.共产主义C.社会主义D.爱国主义【答案】：D7.在罗贯中的《三国演义》中，被张飞骂作“三姓家奴”的人是（）。
A.周瑜B.曹操C.吕布D.董卓【答案】：C8.世界上有850多座活火山，其中75%分布在（）。
A.加勒比海地区B.印度洋C.地中海一红海一线D.环太平洋火山地震带【答案】：D9.鲁迅塑造的以“精神胜利法”为形象核心的人物是（）。
A.闰土B.阿QC.祥林嫂D.子君2/ 14【答案】：B10.我国最东端、最北端所在省区是（）。
A.内蒙古、黑龙江B.新疆、黑龙江C.黑龙江、黑龙江D.黑龙江、辽宁【答案】：C11.下列行为中，属于代理行为的是（）。
2024年广东公务员行测(A类)真题及答案
2024年广东公务员行测（A类）真题及答案第一部分常识判断1.根据海关统计，2023年（）市外贸进出口3.87万亿元，规模创历史新高。
出口2.46万亿元，规模连续31年居内地外贸城市首位。
A.天津B.上海C.北京D.深圳【答案】：D2.我国首个国家级陆相页岩油示范区——（）油田作业区，一季度页岩油产量达21.5万吨，创历史新高。
A.土哈B.吉林C.吉庆D.克拉玛依【答案】：C3.我国科学家自主研发的“（）”亮相2024中关村论坛，填补了国内高性能侵入式脑机接口技术的空白，并在国际上首次实现猕猴对二维运动光标的灵巧脑控。
A.中脑一号B.中脑二号C.北脑二号D.北脑一号【答案】：C4.近日，我国新型储能领域内首个十兆瓦时钠离子电池储能电站在（）正式投运，这是我国钠离子电池储能技术首次实现规模化应用。
A.湖北1/ 14B.广西C.广东D.湖南【答案】：B5.近日，我国渤海湾首个千亿方大气田渤中19-6气田Ⅰ期开发项目生产井——渤中19-6-M4井钻井深度达到（），再次刷新渤海油田井深新纪录。
A.5910米B.5900米C.5860米D.5810米【答案】：A6.在用自己的计算机浏览Web网的过程中，如果你发现自己喜欢的网页并希望以后多次访问，最好的方法是把这个页面地址（）。
A.添加到收藏夹中B.用笔抄写到笔记本上C.用脑子记忆下来D.用Word文件保存下来【答案】：A7.以下俗语与历史人物对应正确的是（）。
A.投鞭断流--曹操B.约法三章--刘邦C.城门立木--吕不韦D.风声鹤唳--李隆基【答案】：B8.正文是公文的核心部分，正文在格式上应符合一定的要求。
下列关于正文格式要求的说法，不正确的是（）。
A.不使用繁体字和不规范的简体字B.对非规范化简称应先用全称，注明简称C.公文首页可以不显示正文D.文种日期应写具体日期，如“2018年”不能写“18年”2/ 14【答案】：C9.我国《刑法》规定负刑事责任的最低年龄是（）。
广东网络问政渐入佳境
广东经验
惠州市政 府高层和各级 ｌ ｆ主 要负责人 频频 ｓ ｌｑ
市政府的网络问政平台上写下 ｒ 咨洵建议， 当天， 惠
州市 规 划建设 局 即回 文 “ 将尽快 作 出详 细 回复 ” 杨 。 俊 伟 看 到这 样 的答 复 ， 以为 没有 下文一 他 就 曾经 在 这 个 平 台上 遇 到这 种 情 况 。 曾想七 灭 之 后 ， 划 不 规 建 设 局 在 同一页 面 再度 给 出 详细 处 理 结果 ： 环 路 三 十 字路 口暂 时不会 建 设 人行 天桥 ， 已规 划 该 交叉 但
市２ ０ 年本级部 门预 算。８ ０９ 天之后 ， 市财政 局在网
站 上 公 开 １４ 政 府 部 门财 政 预 算 ， 是 中围 第 一 １个 这 份 网 上公 开 的 政 府 预 算 报 告 。 ｏｑ ３ 广州 市 财 １ ，２ 日， 政 局 的 网 站 一 度 因 为 蜂 拥 而 至 的 下载 浏 览 而 导 致
馈机制等作出了明确规定一这也是广东省 首次形成
的一 套 完 整的 网络 问政 机 制 。 但 整 合 资源 后 推 出 的网 络 问政 平 台， 开 始 并 一 不 能 达 到人 们 的 预 期 一 有 问 必复 ， 复 必 办 。 分 有 部 民发现 自己的 咨询建 议很 快有 回复 ， 却是 “ 皮 但 踢 球 ” ：“ 式 已转 ×× 门处 理 ”、“ ×× 门 调查 解 部 请 部 决” 这 样 的处 理 方 式 并不 能让 人 感 到满 意， 网友 。 有
旁， 每天 都 要穿 过 这 条路 的 字路 口一 班 。 虾 但庞 大
的车流量与极快的车速， 让他每次通过时都不得不
绷紧 神 经。 月３ 杨 俊伟上 网 看到 了一 个 交工 程 ２ 日， 规 划 方案 ， 思 索 着 自己家 门口这个 十 字 路 口是 不 他 是也 能建 设一 座 人行 天桥 。 几 分 钟 之 后 ， 俊 伟 就在 “ 杨 忠民 在 线 ” 忠 州 一
网络问政对中国公共领域的建构与延伸——以广东网络问政实践为例
相互碰撞。但是 ， 这种对理性 、 批判 以及普 适性 、 益性 的要 见 网 友 并 就 如 何 建 设 广 东 文 化 强 省 和 发 展 岭 南 文 化 与 网 民 公 求无疑带有一定 的道德 伦理 色彩 ， 这就难免导致其理 论成 为 代 表进行 了面 对面的 交流 ， 奥一 网开辟 了专 门的论坛 ， 方 南
其标志是奥一 网与《 方都 市报》 南 策 论辩空间源于 １ ７世 纪 末 英 国 咖 啡 屋 、 法 国 文 艺 沙 龙 与德 国 广东网络 问政 的孕育期 ， 有话 问市长》 的栏 目， 内容 多涉及 民生 民情 ， 造 打 学 者 的 圆 桌 社 团 ， 辩 的 主题 包 括 文 学 、 术 、 乐 、 治 与 划推 出了《 论 艺 音 政 ０ ８年 ， 奥一 网推 出“ 捎给汪洋 书记的 经 济 等 内容 ， 辩 的主 体 多 为作 为 自由体 的私 人 。公 众 、 共 了网络 问政 的雏 形。２ ０ 论 公
０ ９年 ， 东 网 络 问 政 呈 现 广 公共领 域是 处于 国家和 社会 之间并 具有独 立话语 权 的 平 台逐 步 搭 建 的 趋 势 日渐 明 朗。２ ０ 出迅 猛跃 进之势 ：珠 三角发 展纲要 》 场拍砖 会举行 ， 《 连 大型 理 想 空 间 ， 民 就 公 共 事 务 自由 发 表 意 见 ， 受 国 家 的 干 涉 ， 市 不 但 又 区 别 于 私 人 领域 。但 这 样 一 个 空 间 并 不 仅 仅 是 一 个社 会 特 刊《 民间拍案》 出 ， 洋第 二次与 网友见面 ， 推 汪 汪洋和黄 华 上 常 态 的 意 见 表 达 园 地 ， 本 质 上 是 一 个 对话 的概 念 ， 讨 华再 次 向 网友 拜 年 ， 个 网络 发 言 人 出现 ， 金 融 危 机 下企 业 它 其 首 “ 论是通过公共辩论形式 和批判立场进行 的 ， 它与 一 般 论 坛 的 生 存 之 道 ” 首 届 网 民论 坛 举 办 ， 使 得 网 络 问 政 发 生 了 从 的 这 不 同 之 处 在 于 它具 有 强 烈 的 批 判 性 ， 种 观 点 和 意 见 在 其 中 无序 到 有 序 的 根 本 性 转 变 。２ １ 各 ０ ０年 ７月 ２日 ， 洋 第 三 次 会 汪
网络问政：广东模式的金光大道
栏 目 ， 网民声音直接传达到党和 国家 让
亮点纷呈 ， 波澜 壮 阔 。
覆盖全市 ， 延伸到全市所有县直部 门和
乡镇 。２ １ ０ ０年 开 通 “ 仆 信 箱 ” 信 件 公 跟 帖 系统 — — “ 民 广 场 ” ， 群 众 反 公 将
“ 公仆信箱 ”从部 分领导的尝试到
集体 的实 践 ， 网络 留言 板 到 网络 问政 从 平 台 的 飞跃 ， 被 误 解 “ 秀 ”到 被 认 从 做
是领导重视是前提 ， 别是主要领导 特
重视很关键 ； 二是建立机 制是保 障 ， 有
了机制才 可以保障 坚持不懈的做 下去 ， 如 果 没 有 机 制 保 障 的 话 ， 可 能就 会 流 很 于 形 式 ， 网 民 认 为 是 在做 秀 ； 是 解 被 三 决 问 题 是 目的 ； 四是 群 众 满 意 是标 准 。 ” 广 东 省 委 常 委 、 秘 书 长 、办 公 厅
性 互 动 才 成 就 了 这 一 段 佳 话 ， 起 广 大 引
网民的激烈反响 。
广 东 网络 问 政 在 推 动 民 主政 治、 公 众 参 政 、执 政 方 式 、 媒 体 转 型 等 多
功 的 三 大 法 宝 ， 其 一 项 ， 就 是 一 厢 缺 那 情愿的事情 了。
“ 果 没 有 机 制 保 障 的 话 ， 络 问 如 网
通 过 网络 ， 众 将 问 题 、 困 难 和 建 议 以 民
“ 仆 信 箱 ” ， 从 个 人 行 为 发 展 为 整 公 已 体 行 为 ， 个 别 领 导 的重 视 成 为集 体 的 从
共 识 ， 思 想 观 念 的 转 变 ， 执 政 方 式 是 是
４８ ｒ ８ ２ １ Ｎ Ｗ ＤＩ 网络传 播 ＩＡｐ ｉ ０ ， ０ １ Ｅ ＭＥ Ａ ｌ
2023年公务员(国考)之行政职业能力测验题库附答案(优品)
2023年公务员（国考）之行政职业能力测验题库附答案（优品）单选题（共60题）1、现代社会，技术进步会导致相互间信任感减弱，但能实现公众信息( )和甄别能力的提升，也让公众开始( )甚至怀疑一贯坚持的传统。
填入括号部分最恰当的一项是：A.搜集拷问B.获取审视C.加工觉醒D.利用反思【答案】 B2、某大学所有公共管理专业的二年级贫困生都申请到了助学贷款。
所有申请到助学贷款的学生都交齐了学费。
有些公共管理专业的二年级学生通过课余做家教来积攒学费。
只有交齐了学费，该大学才能让学生注册。
该大学工商管理专业的学生也有人课余做家教，但也有人没有交齐学费。
A.该大学所有公共管理专业的二年级贫困生都交齐了学费B.该大学做家教的学生中可能有公共管理专业二年级贫困生C.该大学有人没有注册，他们可能是工商管理专业的学生D.该大学公共管理专业的贫困生都顺利注册【答案】 D3、一个游泳池，每分钟流人4立方米水。
如果打开5个水龙头，150分钟就把水池中的水放光；如果打开8个水龙头，90分钟就把池中的水放光，如果每个水龙头单位时间内放走的水量相同，则现在打开23个水龙头，要多长时间才能把水池中的水放光？（）A.40分钟B.28分钟C.32分钟D.30分钟【答案】 D4、职务侵占罪是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的行为。
A.甲公司向乙公司购买钢材，甲公司指派员工张某运输。
张某在运输过程中几次将公司的钢材卖给过路车主，获利10万元B.班级聚餐，班长小王收取每人100块班费作为聚餐费用，聚餐结账后剩余730块，小王没有返还大家，自己留下C.司机小沈找到交管局副局长李某请求其帮助抹掉自己的违章记录，并送给李某5000块钱的购物卡D.拆迁办测量中心刘某跟村民齐某私下商量，虚报其房屋面积，并向齐某索取5万元【答案】 A5、某商品将定价为6. 25元降价20%出售，仍能获利25%，则该商品定价时的期望利润的百分数是多少？（）A.53.5%B.55.75%C.56.25%D.60%【答案】 C6、甲、乙两名环卫工人合作清理400米长道路上的积雪，两人同时从同一地点背向而行各自进行工作，最初，甲清理的速度比乙快1/3，中途乙曾用10分钟去换工具，而后工作效率比原来提高了一倍，结果从开始算起，经过1小时，就完成了清理积雪的工作，并且两人清理的道路一样长，问乙换了工具后又工作了多长时间？( )A.30分钟B.25分钟C.20分钟D.15分钟【答案】 A7、法律之于民法相当于（）之于（）A.物理；公理B.定律；方法C.实数；自然数D.华东；江苏【答案】 C8、自恋：爱（）A.敌意：批评B.沉思：思想C.内疚：谴责D.贪婪：欲望【答案】 D9、近年来，我国政府的执政理念正发生着新的转变，各级党委、政府越来越多地通过网络、微博等渠道“问需于民、问政于民、问计于民”，疏通政府与百姓互动渠道，在网络上体察民意、汇聚民智。
平南网络问政平台_广东“网络问政”现象的再思考
《平南网络问政平台_广东“网络问政”现象的再思考》摘要：ll Gr” 00Vl680，l Ggz l b” rl Vl 9 5008759，lgr r r bl r” L Glbl xRlg0035摘要试图剖析008年以广东“络问政”现象批判地呈现了“公共领域”式影响下国现有政治沟通研究作者指出应该从历史视野看待当代国政府与公民政治沟通现象；广东“络问政”延续了978年以国政府与公民成功政治沟通“上下平衡”特性是具有国特色“纵向民主”政治沟通上生动体现关键词政治沟通络问政广东008年至今场“络问政”风暴席卷国从央到地方各级政府官员纷纷上与公民对话利用倾听真实、迅捷民表达这场风暴广东地方政府表现令人目从008年月广东省委记汪洋和省长黄华华与友珠岛宾馆座谈到00年7月汪洋现场听取民代表见并线回答民问题广东“络问政”深和持续全国名列前茅如何理“络问政”这当代国新兴政治沟通现象批判地呈现了前人阐释政治沟通现象相关献基础上我们尝试着作出己“公共领域”国场景西方式影响下国政治沟通理论镜像0世纪90年代成人类重要沟通工具以与政治沟通关就成了西方政治学、传播学、社会学等领域热门话题许多西方学者讨论政治沟通式承了检讨“新”媒体与“公共领域”关传统哈贝马斯（br）描绘了幅介公共权威与私人领域、能催生理性讨论以得社会共识“公共领域”美蓝图以不少西方学者关新媒体政治涵讨论便被嵌入到“公共领域”背景“对公共领域讨论依着报纸、广播、电视到际路等各类沟通器械……每当媒体因‘使用不当’失公共涵新媒体便被赋予担任公共领域重责任”①部分学者期待沟通更便捷、参与成更低、动性更强能促进政治沟通主体多元化实现真正“公共领域”创造可能“既是种传播方式也是种彻底改变民主进程工具这种媒体动性鼓励更多公民参与公众舆论表达、政府治理和策”②更多学者则趋理性认上政治沟通整体上趋向碎片化、无焦和零散化对“公共领域”作用有限至多只是促成了囿圈子讨论“迷你公共领域”（bl r）而已③西方式影响下许多剖析当代国政治沟通现象献也将“公共领域”作主要理论④；它们都聚焦对国公民相对独立政府发见表达推动作用而对国政府与公民通进行政治沟通则甚少讨论或评价不高关上民表达有学者将国络论坛视“凭借新线对话媒介沟通零乱公共空”⑤还有学者用公共领域理论剖析国报纸BB上讨论认“国络空里政治公共领域尚发育讨论质量已臻定水平但若用对话复杂性及异见呈现衡量则远成熟”⑥至“公共领域”与国政治型关人们看法见仁见智郑永年等对作“公共领域”当代国政治型义评价甚高“通由赛伯（br）公共领域促进社会动和身份政治促进了集体行动”⑦麦康勉（rk）等则从反面指出政治型是国公共领域变迁前提“关键问题是毛泽东代体制变迁接踵而新媒体技术欢迎集性和政治性较弱、商业性更强体制结构”⑧哈特福德（rr）论是笔者视野里数不多论及当代国政府与公民政治沟通献对上市长信箱等沟通形式持保留态“它们对改善官僚行政运作更有效而非促进迈向公民社会参与式民主”⑨国特色政治沟通实践历史视野下广东“络问政”当代广东“络问政”呈现出两特征方面地方政府“络问政”扮演了重要角色据广东“络问政”主要平台奥编辑蓝云回忆广东“络问政”推动力007年底广东省委记汪洋发出放思想召；该旋即推出了题“捎给汪洋记话”专题得到热烈响应日发帖量500条以上⑩问政议程设置上奥围绕国院颁布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》从00年5月起先举办了五场线上和线下开讲群众论坛涉及交通、化、教育、住房保障等市民关心重话题将“络问政”制化广东省委办公厅已召开了四次民集反映问题交办会设定了相关职能部门反馈限、定期公布处理结等措施主要涉及国土与环境保护、医疗保障、综合治理、群众生产生活困难等问题另方面民政治沟通热情“络问政”被充分激发奥上设置了给广东省市各级干部留言板块到00年9月5日友给广东省委记汪洋留言已达7580条给广东省长黄华华留言也万条以上008年月十名广东“络问政”活动见独到民精英关广东发展长帖子被汇编成“岭南十拍”并结集出版他们也因获得了008年月7日与汪洋和黄华华亲对话机会若我们沿用上述西方讨论政治沟通惯常式“公共领域”视野里看待当代广东“络问政”实践很可能会得出边倒批判性结论哈贝马斯义上“公共领域”憧憬是由私人组成相对独立政府与商业利益讨论空政府对政治沟通影响然不被看“这领域作私人人们聚起他们理性辩论基础上就普遍利益问题达成共识从而对国活动进行民主控制”()地方政府对政治沟通深介入和组织显然不合“公共领域”要丁学良曾呼吁国人考虑西方社会科学式成长背景“西方社会科学无论从起看还是从迄今问题形成体系看是根植和反思西方社会变迁认知体系即使是它那些抽象分析概念构架也无法把其历史、验容全然‘蒸馏’尽”()这促使我们反思用“公共领域”理论探讨当代国政治沟通适用性我们认“公共领域”理论生长离不开社会契约论以及多数西方国人权利至上思想土壤借以比照全球化代西方权利观影响下国公民上相对独立政府发见表达（如强国论坛上民讨论）致不错可若要以观照978年以“国与社会相渗透”(3)社会主义国里发生政治沟通全貌只怕是管窥豹、释力有限既然“公共领域”视角较片面我们又该如何理当代广东“络问政”呢？周永明当代国引进与清末国电报架设建立勾连提醒我们()研究历史化是我们透视当下现实捷径系978年以国政府与公民政治沟通对媒体应用我们认广东“络问政”延续了978年以国政府与公民成功政治沟通“上下平衡”特性是具有国特色“纵向民主”政治沟通上生动体现(5)当代广东“络问政”是代广东地方官员主动契合公民表达诉开明举既充分展示了地方政府社会动员力挖掘出以“岭南十拍”代表关实施《珠三角规划纲要》民智慧；又通设置话题、举办民集反映问题交办会等方式让公民表达诉既得到充分回应又被界定不危及社会稳定空结语如何理国政治沟通政府角色知识分子责任是记录历史对这场“络问政”还有太多将要发生细节值得我们期待和剖析但其基走向是可以被确定这是场地方政府与公民合力通进行政治沟通试验广东“络问政”已发生故事再次说明提供只是种变革社会政治生态潜力而已“定技术如何被使用程政府或人政治要常常起了关键作用”(6)进步问题就是如何寻超越“公共领域”视角可能性理性地剖析当代国政治沟通政府角色了当代国社会科学研究全面向西方靠拢背景下用西方理论式剖析国问题已成流行趋势“公共领域”式下对当代国政治沟通观照提问重是是否能带相对独立政府公民由表达见甚至组织社会运动地其体现是西方学术界构建问题识而广东“络问政”体现出政府与公民政治沟通积极动相对当代国政治生态重要性则被消当代国市场济背景下管理社会传统单位模式已随人员流动性增加而逐渐式微脱离单位“体制外”公民越越多政府成了人们利益诉主要指向者近年些地方出现针对政府群体性事件即例证代国各级政府能否突破信访、参等传统政治沟通手段现实障碍“络问政”迅速回应社会各方面利益诉维护社会长治久安这是我们眼当前国政府与公民政治沟通迫切目标我们认与其追国历史和现状都不存想象“公共领域”倒不如寄希望现实从央到地方各级政府对政治沟通切实推动国各级政府有可能将上被碎片化、极端化政治表达组织起聚焦社会发展核心问题广东“络问政”已发生故事就证明了这［00年广州市社科规划课题《广州市政府与公民际政治沟通策略研究》（0Q3）阶段性成］释①刘慧雯《因特公共领域角色反思以东海劈腿事件与鸿海打压新闻由事件例》《新闻学研究》008（97）②vg“bl ll r”l00Vl3③rZ“r lvll r l l ll Gr” 00Vl680④也有国讨论政治沟通献抛开了“公共领域”理论而从“把关人”、“议程设置”、“知沟”等理论入手剖析它们涵政治沟通新变化参见淦辉《国络政治沟通研究》央党校006级博士学位论⑤“rg ll b r r”vVl500893⑥Z X g Z“lbrv l ll l Ggz l b” rl Vl 9 5008759⑦Zg G“r lg bl llv ”rv ll Vl38 50055⑧ rkBLL Q“Glblz lgr r r bl r” L Glbl xRlg0035⑨rrK“r rl Ll Gvr gz g” rvl90057⑩省略008050557690l00年9月5日登录()哈贝马斯《公共领域》北京三店998年版()丁学良《华人社会里西方社会科学》《香港社会科学学报》997（0）(3) GrgrR r r rl ’ Rlr rk rr ll0030()(6)参见Z rzg l l lgr r ll r r vr r006(5)bb《国趋势》长春吉林出版集团009年版（作者华南师学新闻与传播学系讲师新闻学博士）编校张红玲。
我国网络问政的问题与对策分析
文献综述（1）国外研究现状美国学者马克•斯劳卡于1995年首先提出“网络民主”一词，可视为网络问政理论的开端。
总体来说，国外对中国的网络问政特别是广东惠州的网络问政报道和研究寥寥，网络问政在美国被认为是党派为了拉拢选民以改善执政处境的计策，这与中国的情况存在差异，由于国情这一土壤的差异，国外对中国网络问政的态度不一，然而大多外媒对中国民主政治这一新形式持赞扬的态度。
美国《外交政策》（2009）认为网络不会改变中国，但会影响中国政府政策。
这是基于中国互联网迅速发展、网名数量日益增多的事实。
韩国联合通讯社（2010）认为，通过中国媒体和主要门户网站向中国政府反映网名意见的做法加大了反映民生民情的努力。
（2）国内研究现状广东惠州市的网络问政开全国网络问政的先河，2008年政策一出引起全国关注，除了对广东惠州市网络问政的专门研究外，国内学者们在研究其他地区的网络问政时自然会研究惠州这一“始祖”。
综合各方面研究材料，可以说国内学者对广东惠州市的网络问政的研究内容主要分为对其成因、意义、存在问题和改进建议等等的研究。
广东省常委、宣传部长林雄在为《网络问政》（2010）写的序言中认为广东惠州的网络问政产生并达到良好效果是历史和现实双重因素合力的结果，是广东在新的历史时期推进三个文明建设的必然选择。
他提出有广东这一土壤的作用：广东在全国是多次思想解放的策源地，具有敢为天下先的传统；广东作为全国的信息网络重镇，无论是网络建设、网民数量、网络社会影响，在全国都有举足轻重的地位。
也有主政者的作用：改革开放以来，历届省委励精图治，使广东在经济社会建设的各个领域创造了许多可贵经验。
以汪洋书记为首的新一届省委深刻认识网络时代的新特征新变化，准确把握网络传播的规律，掌握网络舆论的主动权，从推进社会主义民主政治建设的高度，努力打造政务公开、表达民意、反映民情、集中民智的网络平台。
学者杨武春（2011）从行政生态学的角度分析成因，认为其本质上是行政管理主动顺应行政环境、追求行政生态平衡的过程，包括经济发展的需求、社会发展的需求、沟通网络、符号系统、政治架构和文化发展需求。
惠州 网络问政
网络问政
——打造“惠民之都”
目录
一、惠州市人民政府门户网站——了解惠州
二、惠州市网络问政平台简介
三、惠州市网络问政平台特色
一、
惠州市人民政府门户网站
网址： /index.shtml 网站导航：首页 走进惠州 政务公开 政民互动 网上服务 语言：繁体汉字 简体汉字 纯文本形式 其他考虑：手机WAP 网页版 关联政务微博
与每个留言的网民进行一对一的交流。
三、
惠州市网络问政平台特色
惠州市网络问政平台具有相当的透明度 《惠民在线信息摘报》的编写 自2008年8月开始，惠州市委宣传部就将网民关注或较为突出 的意见、建议和问题进行收集整理，编成每周一期的《惠民在线 信息摘报》上报市主要领导批示，批示由市委督办和市政府督办 转各部门办理，批示内容和办理结果统一在本地三个主要网站上 公布.
建立严格考核机制，确保有效问政
网民留言板上设立了“红黄绿”灯和评分制度
各部门回复信件按照“已登记、已转入、已回复”等三个步 骤进行。一般性问题5个工作日内回复，比较复杂的问题15个工 作日内回复。5个工作日内按时回复的，平台将自动标以“绿” 灯，未回复的标以“黄”灯，超过15个工作日仍未回复的标以 “红”灯。提交信件和浏览信件的群众，都可以对部门回复做出 评分，评分结果公开，并作为网络问政工作的考核指标之一。
二、
惠州市网络问政平台简介
惠州市网络问政平台成立于2008年，是较早一批成立网络问
政平台的城市，惠州市顺应信息时代的发展要求，在全国率先探 索开展网络问政工作。
网址：/wlwz.shtml?method=wlwz
网络问政成为了一项听民声、察民情、聚民智、解民忧的 “惠民工程”，升华为实现“惠民之州”、“文明城市”、“幸 福惠州”等战略目标的重要支撑。
2023年公务员(国考)之行政职业能力测验题库与答案
2023年公务员（国考）之行政职业能力测验题库与答案单选题（共30题）1、系统性风险是指由整体政治、经济、社会等环境因素对证券价格所造成的影响。
这种风险不能通过分散投资加以消除，因此又被称为不可分散风险。
A.某信用评级公司下调了某国的主权债务评级，该国股市暴跌B.某肉品加工公司被爆出使用含瘦肉精猪肉，该公司股价暴跌，股民损失惨重C.随着大蒜种植面积的扩大，大蒜价格下降，不少蒜商由于囤货无法售出，血本无归D.随着甲国能源领域不断开放，某公司的垄断地位不复存在，股价看跌，股民纷纷抛售该公司的股票【答案】 A2、三位专家为10幅作品投票，每位专家分别都投出了5票，并且每幅作品都有专家投票。
如果三位专家都投票的作品列为A等，两位专家投票的列为B 等，仅有一位专家投票的作品列为C等，则下列说法正确的是（）。
A.A等和B等共6幅B.B等和C等共7幅C.A等最多有5幅D.A等比C等少5幅【答案】 D3、西安半坡遗址是新石器时代仰韶文化的典型，以红质黑纹的彩陶为特征。
其后的龙山文化，则以坚硬的黑陶为特征。
半坡彩陶上每每有一些类似文字的简单刻画，和器物上花纹判然不同。
黑陶上也有这种刻画，但为数不多。
刻画的意义至今虽尚未阐明，但无疑是具有文字性质的符号，如花押或者族徽之类。
我国后来的陶器,铜器或者其他器物，有“物勒工名”的传统。
殷代的青铜上就有一些表示族徽的刻画文字，和这些符号极相似。
由后比例前，也就如由黄河下游以溯源于星宿海，彩陶上的那些刻画记号，可以肯定地说就是中国文字的起源，或者中国原始文字的孑遗。
A.仰韶文化彩陶和龙山文化黑陶上的刻画记号是中国原始文字B.半坡彩陶上刻画的意义已能解释，龙山黑陶上的刻画则不能C.仰韶文化时期已有了在不同质地上用笔书写的初步文字D.半坡彩陶上的某些符号与后来“物勒工名”的传统一致【答案】 B4、日本零部件企业通过向苹果公司提供产品能获得巨大利润，但也存在很大风险。
比如，日本一家为苹果公司提供摄像头的重要电子零部件厂家，于8月10日向法院提出破产申请，原因是苹果公司在推出新型手机及新平板电脑时，旧式的摄像头已经不再使用，而新镜头由其他企业生产。
2023年公务员(国考)之行政职业能力测验真题精选附答案
2023年公务员（国考）之行政职业能力测验真题精选附答案单选题（共60题）1、偶然性在心理学中扮演的角色时常被外行人士甚至临床心理从业者忽略。
人们很难意识到，行为的变化有一部分是随机因素引起的，因此心理学家不应自诩能够预测每一个案的行为。
心理学的预测应该是概率性的，表示自己可以在个体层次上进行心理预测，是临床心理学家常犯的错误。
A.临床心理学家更擅长对个体进行心理预测B.目前对人类行为预测的准确性还不高C.心理学的预测是对行为的总体预测D.人的行为发展变化具有偶然性【答案】 C2、最新研究成果认为，最初太阳系中分布着大量的固态水，但是它们并未参与地球的形成，如今这些冰可以在彗星或碳质球粒陨石中找到。
地球上的水是很久以后才到达地球的，而且不是由来自遥远的太阳系边缘的彗星带来的，而是来自更近的地方--火星与木星之间的小行星带。
A.地球在刚诞生的时候并没有水B.地球上的水来自碳质球粒陨石C.地球上的水来自太阳系的边缘D.地球上的水与火星的成分相同【答案】 A3、2012年第三季度全国100个城市的公共就业服务机构市场中，用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约643. 3万人，进入市场的求职者约610万人，岗位空缺与求职人数比率比上年同期上升了1%。
上年同期这100个城市中，用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约577. 9万人。
A.2012年第三季度在全国100个城市，进入市场的外来务工人员在新成长失业青年中所占的比重B.2012年第三季度在全国100个城市，进入市场的外来务工人员中外埠人员在求职者中所占的比重C.2012年第三季度在全国十个城市中，劳动力缺口最大的岗位D.2012年第三季度在全国十个城市中，失业人口最多的城市【答案】 B4、①我认为主旋律题材艺术创作可以归纳为3个方面：一是表现厚重博大的中华民族历史，二是表现独具特色的红色文化，三是表现人民的幸福生活、高尚的情感追求。
A.艺术创作应该深挖红色记忆B.云展览满足新的审美需求C.主旋律题材创作的时代意义D.美术创作要紧跟时代脚步【答案】 D5、山川地理的阻隔是把“双刃剑”，在某种程度上，它可以________免受外部干扰的环境，使不同人群在漫长历史时期得以自由地各自向前发展，保护文化的多样性;但是封闭的环境同时也很可能________文化的活力，使其停滞不前，甚至消亡湮灭。
全媒体时代的网络问政优化研究——以“广东范式”为例
Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ １ ０ ０ ８ ７ ６ ，Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
［ Ａ ｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ）Ｎ ｅ ｔ ｗ ｏ ｒ ｋ ｈ ａ ｓ ａ ｕ ｎ ｉ ｑ ｕ ｅ ｃ ｏ ｍ ｍ ｕ ｎ ｉ ｃ ａ ｉ ｔ ｏ ｎ ａ ｄ ｖ ａ ｎ ｔ ａ ｇ ｅ ｂ ｅ ｃ ａ ｕ ｓ ｅ ｏ ｆ ｉ ｔ ｓ ｃ ｏ ｎ ｖ ｅ ｎ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ，ｉ ｍ ｍ ｅ ｄ ｉ ａ ｃ ｙ ａ ｎ ｄ ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ａ ｃ ｉ ｔ ｖ ｅ ，ｉ ｔ ‘ ｌ Ｓ
ｃ ｈ ￣ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ｓ ｔ ａ ｔ ｕ ｓ ｔ ｈ ａ ｔ ｔ ｈ ｅ ｔ ｒ ａ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｍ ｅ ｄ ｉ ａ ｄ ｏ ｍ ｉ ｎ ａ ｎ ｔ ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｏ ｐ ｉ ｎ ｉ ｏ ｎ ．Ｎ ｅ ｗｏ ｔ ｒ ｋ ｉ ｓ ｂ ｅ ｃ ｏ ｉｎ ｍ ｇ ａ ｎ ｉ ｍ ｐ ｏ ｒ ｔ ｎｔ ａ ｐ ｌ ａ ｆ ｔ ｏ ｒ ｍ ｆ ｏ ｒ ｔ ｈ ｅ ｅ ｘ ｐ ｒ ｅ ｓ ・
Ｚ ｈ ａ ｎ ｇ Ｌ ｉ Ｗａ ｎ ＃Ｕ ｎ ａ ・
（ １ ．Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ Ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｙ ａ ｎ ｄ Ｍ ｎａ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ，Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｐ ｏ ｓ ｔ ｓ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｌ ｅ ｃ ｏ ｍ ｍ ｕ ｎ ｉ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ，
［ 关键词】全媒体 时代 ；网络问政 ；优化 ；公众；政府
Ｄ ＯＩ ： １ Ｏ． ３ ９ ６ ９ ／ Ｉ ． ｉ ￥ Ｓ ｎ． １ ｏ ０ ８一ｏ ８ ２ １． ２ ｏ １ ３． １ ２． ０ ｏ ５
［ 中图分类号］Ｇ ２ ０ ３ ；１ ３ ６ ３ （ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号 ］１ ０ ０ ８ — ０ ８ ２ １（ ２ ０ １ ３ ）１ ２ —０ ０ ２ ６ —０ ６
网络问政与协商民主的新发展_孙立明
杨 炳超把 西 方学 者对 协 商 民主 的 内涵 的 界定 归
为 四类 :一是 一种 决策 机制 "协 商 民主就是 要 让 所 有 受 决策 影响 的公 民都 能够平 等地 参 与决策 的过程 , 自
多大 程度上 以及通 过何 种具 体 的方式影 响 政治 进 程 ,
还要 受到一 个 国家 政治 经济 环境 的制 约 " 当前 , 面对 日益严 重 的社 会 矛 盾 ! 益 冲 突 与 价 利
情 恳谈会 !民主恳谈 会 !民主 理 财 会 !民情 直 通 车 !便 民服务 窗 !居 民论 坛 !乡 村 论 坛 和 民 主 听 ( 议 ) 证 会
化 渊源显 著不 同 , 中 国也 有 自己的政治 协商传 统 "叶 小 文认 为 , / 中 国有 世 界 最 大 的协 商 民主 的 固定 平 台) 各 级人 民政 协组 织 ,各 党派 ! 层 ! 别 !民族 ! 阶 界 宗 教 的代 表 以及 海 内外 华 人代 表 , 按 照 政治 协 商 !民 主监 督 ! 参政 议 政 的要 求 , 通 过 政 协 组织 参 与政 治 协 商 0 1 2"但 是也 必须 承 认 , 由于 当前 政治 发 展任 务 的 .
问政进 人到 了一个新 阶段 " 许 多人把 20 8 年 称 为 / 网络 问政 元 年 0, 还 有 一 0 个重要 原 因 , 就是这 年 6 月 2 0 日胡 锦 涛 总书 记 在 人 民网与网 民进行 了交 流 " 胡 锦 涛 同志 指 出 : / 互联 网
国 网 民规 模 达 到 4 .5 亿 人 , 互 联 网 普及 率 增 至 3 . 7 4 3 % , 移动 电话 用户 达 到 8.5 亿 , 手 机 网 民总数 达 到 9
网络问政的广东现象
任 与担 当。 同年 ，中共 中央 政 治 局 委 员汪 洋 主政 广东 ，南粤 大地 旋 即展 开 了一 场
蛙 骥 宴 务
龟 ｌ 《 》 样本 ｖ 》 《
两方面 的疑虑 ，就要实现网络 问政 的规 范化与制度化 。
作范畴 ，从单一个人 行为向整体政府职
责转变 。
络问政所传达 出的诸多信息 ，如什么样
的工作方案》 每天安排专人负责分析整 ，
的政策更受 老百姓的拥戴 ，政府 的公信 力和美誉度靠什么 ， 无不在启发 、 触动人
们神经的同时 ，调整着政府的思维方式 和行为模式。
三 是 注 重制 度 层 面 的 建 设 。 “ 从 网络
理归类网友留言 ， 编发《 网友留言周报》 ； 其二 ， ｌ 在 ５个省直部门设立首批网络发
言人 ，网络发言人向社会公开其联系方 式 ，及时 回应网络媒体和广大网 民的关
方面也说 明它 已经成为我们 省委领导
集体的共识 。” 未来 ， 制度层面 的建设仍 是进 一步 打造 网络 问政 空间 的重 要基
石。 Biblioteka 切； 其三 ， 省委办 公厅 决定 从 ２ ０ ０ ９年 ６ 月开始建立起每年举办两次 网友集 中反
迎来 了网络公民开始集体 亮相的 “ 网络 公民年” 。是年 ， 一大批有 初步 公民意识 的各界人士 ， 通过 网络平 台 ， 深刻介入若 干公共事件 ， 并最终影响了事件走向。 从 重庆 “ 史上 最牛钉 子 户” 厦 门 Ｐ 事件 、 Ｘ 到“ 周老虎” 事件 ， 随处可 见网络 公民权 利的 自我觉醒 ，也见证了网络公 民的责
为模式 。 网络 问政不止于问 ， 更在于它体
到“ 的重大体制创新与制度建构 。 督”
网络问政步入互动时代
世界 中也可 以有代 表权威部 门、 权威 态
度 的声 音 。 ”
政， 网民参与政策酝酿与评 价过程 ， 也逐 渐成为广东互联 网健康发展的指 向。
几乎 是第一 时间 ， 这一 形式上再 简
单不过 的网络 回复却成 了传媒关注的焦 点 。据悉 ， 这是 政府发言 人在互联 网上
在此 之前 ， 网络上也 曾存在 过零 星 的官方 回复 ， 中大部分是公 务员以“ 其 网
为了将不计其数的网络意见呈递相 关部 门， 各级党委 、 政府展开了制度性探
政府法翻２ １ 年 ００
索 。如广东省委办公厅 网络 信息资源处 每 天安排专 人负 责浏览 、 收集 、 理 、 挚 分 析 网友 留言 ， 编发 《 网友 留言周报 》 报送
省 委主要 负责人 ， 按 照微观 、 观 、 并 中 宏
这 种 权 威 、 时 的 网 络 回应 显 然 打 及
际 ， 如何充分 利用 网络 平 台和渠道作 就
用 ， 进执政理 念的更新 和执政水平 的 促 提高 ， 写一篇对策性论 文。 事实上 ， 随着互联 网的快速发展 ， 上
破 了公众 的某种 习惯 。政 府部 门以开放 “
的姿态直 面民众 的质疑 ， 与那些 对信息
婚 姻家庭 等问题 ， 首开广东 副省级官员 在 网上实名 回帖的先例 。 ２０ 年 ９ １ ０９ 月 ８日， 广东省委公 布首
批 １ 个设立 “ ５ 网络发 言人 ” 的省直单位 ， 涵盖涉及社会 管理及 民生等方面热点部
门。
“ 网络 是 一 个 开 放 、 明 、 时 的 公 透 即
民” 身份 进行 的 自发 性 回应 。 以前遇到 “
网民质疑 、 问和网上求助 ， 提 我们也一直
广东网络问政平台_最高法院如何以集体土地合作开发房地产(附典型案例)
《广东网络问政平台_最高法院:如何以集体土地合作开发房地产?(附典型案例)》摘要：以集体土地合作开发房地产当事人合作开发合约定由方办理集体土地征收、出让等手续再进行房地产开发该合作开发合有效、农村新型社区建设涉及合、合作开发房地产纠纷由人民政府、调组织协调不属民事诉讼受案围，案件泰安市宏泰房地产开发有限公司与泰安市岱岳区天平街道办事处南黄社区居民委员会合作开发房地产合纠纷再审审民事裁定[高人民法院（03）民申5]延伸以集体土地合作开发房地产相关案例及裁判规则裁判规则以集体土地合作开发房地产当事人合作开发合约定由方办理集体土地征收、出让等手续再进行房地产开发合作开发合有效，其实质是荆北房地产公司、荆北村委会以集体土地变更国有出让土地出城堡投公司以金出共出、合作开发房地产案案由应合、合作开发房地产合纠纷民商事裁判规则作者唐青林李舒杨巍特别提示凡明“”或“”作品媒体版权归原作者及原出处所有所分享容作者人观仅供者学习参考不代表观高人民法院以集体土地合作开发房地产办理征收手续合作开发合无效提示集梳理了以集体土地合作开发房地产合效力争议相关裁判规则、以集体土地合作开发房地产质上属集体土地使用权有偿让该合作开发协议因违反土地管理强制性规定而无效、以集体所有土地合作开发房地产即使已办理规划审批手续但依法办理征收、出让等相关手续该合作开发房地产合无效3、以集体土地合作开发房地产当事人合作开发合约定由方办理集体土地征收、出让等手续再进行房地产开发该合作开发合有效、农村新型社区建设涉及合、合作开发房地产纠纷由人民政府、调组织协调不属民事诉讼受案围裁判要旨以农民集体所有土地合作开发房地产即使已办理规划审批手续依法办理征收、出让等相关手续该合作开发房地产合无效案情简介、006年月南黄居委会与宏泰房地产开发公司签订《泰安市南黄村旧村改造合》约定双方对南黄村村庄进行综合改造建筑面积8090平方米部分用回迁部分用平价购买部分由宏泰公司用销售；宏泰公司有权销售回迁安置剩余部分楼房收益归宏泰公司等该综合改造项目已当地政府规划审批用开发土地性质集体所有二、山东高院二审认定双方构成合作开发房地产合关系因开发和销售楼房所涉土地性质农民集体所有依法办理征收、出让等相关手续故判《泰安市南黄村旧村改造合》无效三、宏泰房地产开发公司不山东高院判向高法院申请再审主张《泰安市南黄村旧村改造合》是旧村改造并非合作开发房地产；国法律或行政法规并没有完全禁止集体土地不能进行建设案建设项目规划局、建设局等相关部门审批合法有效高法院裁定驳回宏泰房地产开发公司再审申请裁判要案高法院认定《泰安市南黄村旧村改造合》无效原因首先南黄居委会与宏泰房地产开发公司签订《泰安市南黄村旧村改造合》构成合作开发房地产合关系根据双方合约定容双方对南黄村村庄约定综合改造并非仅仅建设村民住宅或者建设村公共、公益事业设施还包括开发和销售回迁安置剩余部分楼房据法院认定双方构成合作开发房地产合关系其次《华人民共和国土地管理法》四十三条款规定“任何单位和人进行建设要使用土地必须依法申请使用国有土地；但是兴办乡镇企业和村民建设住宅依法批准使用集体济组织农民集体所有土地或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设依法批准使用农民集体所有土地除外”据除批准使用集体所有土地三种法定用途外当事人进行开发建设应申请使用国有土地而案双方对南黄村村庄进行综合改造虽然当地政府规划审批但开发和销售楼房所涉土地性质仍农民集体所有并依法办理征收、出让等相关手续因法院认定《泰安市南黄村旧村改造合》无效实验总结前事不忘事师避免发生类似败诉提出如下建议、当事人以集体所有土地合作开发房地产应当按规定办理征收、出让等手续将集体所有土地变更国有土地办理上述手续以集体所有土地合作开发房地产合作开发房地产合无效二、司法实践有案例认当事人以集体所有土地合作开发房地产但合约定先由方办理征收、出让等手续再进行房地产开发不违反法律、行政法规效力性强制性规定合作开发房地产合有效因当事人可采取上述方式争取合被确认有效相关法律法规《华人民共和国土地管理法》（00年修订）四十三条任何单位和人进行建设要使用土地必须依法申请使用国有土地；但是兴办乡镇企业和村民建设住宅依法批准使用集体济组织农民集体所有土地或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设依法批准使用农民集体所有土地除外前款所称依法申请使用国有土地包括国所有土地和国征收原属农民集体所有土地《高人民法院关审理涉及国有土地使用权合纠纷案件适用法律问题释》【法释〔005〕5】十四条释所称合作开发房地产合是指当事人订立以提供出让土地使用权、金等作共投共享利润、共担风险合作开发房地产基容协议法院判以下高法院二审判“院认”部分就问题发表见关南黄居委会与宏泰公司构成何种法律关系问题从二审明案件事实看双方006年月6日签订《泰安市南黄村旧村改造合》约定建筑面积8090平方米其用回迁面积约6万平方米平价购买房面积约0万平方米其他由宏泰公司用销售楼房面积约35万平方米宏泰公司有权销售回迁安置剩余部分楼房收益归宏泰公司等；007年月8日签订《泰安市南黄村旧村改造合》亦约定了宏泰公司有权对回迁安置剩余部分楼房进行开发和销售等由可见该二份合对南黄村村庄约定综合改造并非仅仅建设村民住宅或者建设村公共、公益事业设施还包括开发和销售回迁安置剩余部分楼房据二审判认定双方构成合作开发房地产合关系证据充分宏泰公司再审申请提出双方旧村改造合关系并非合作开发房地产合关系理由与事实不不能成立关《泰安市南黄村旧村改造合》效力问题该合订立前及履行双方对南黄村村庄进行综合改造当地政府规划审批但对开发和销售楼房所涉土地并依法办理征收、出让等相关手续性质仍农民集体所有违反了《华人民共和国土地管理法》四十三条款关“任何单位和人进行建设要使用土地必须依法申请使用国有土地；但是兴办乡镇企业和村民建设住宅依法批准使用集体济组织农民集体所有土地或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设依法批准使用农民集体所有土地除外”规定据二审判《泰安市南黄村旧村改造合》无效适用法律正确宏泰公司再审申请提出有效理由缺乏法律依据不能成立案件泰安市宏泰房地产开发有限公司与泰安市岱岳区天平街道办事处南黄社区居民委员会合作开发房地产合纠纷再审审民事裁定[高人民法院（03）民申5]延伸以集体土地合作开发房地产相关案例及裁判规则裁判规则以集体土地合作开发房地产当事人合作开发合约定由方办理集体土地征收、出让等手续再进行房地产开发合作开发合有效案例上诉人荆州市荆北房地产开发有限公司、荆州市荆州区郢城镇荆北村村民委员会与被上诉人湖北城堡投有限责任公司合、合作开发房地产合纠纷案民事判[湖北省高级人民法院（0）鄂民二终00008] 院认关合效力根据城堡投公司与荆北房地产公司、荆北村委会签订《协议》及《补充协议》约定双方合目是荆北房地产公司、荆北村委会将已政府主管部门批准并村民代表会可进行商业开发荆北村委会集体所有按0%预留四宗土地合签订6月期限由荆北房地产公司将上述四宗土地办理‘征用、补偿、拆迁、土地出让等系列手续将该四宗土地变更国有商业、住宅出让地’并将土地使用权办至城堡投公司名下有关费用由城堡投公司出垫付合作项目竣工月由荆北房地产公司、荆北村委会共清偿建设施工及管理部门规费则由城堡投公司承担待房地产项目建成再根据约定方式进行房屋实物分割分别销售获取收益其实质是荆北房地产公司、荆北村委会以集体土地变更国有出让土地出城堡投公司以金出共出、合作开发房地产案案由应合、合作开发房地产合纠纷双方能否继续合作须以城堡投公司垫和荆北房地产公司将荆北村委会集体土地变性登记至城堡投公司名下前提即荆北房地产公司、荆北村委会并非直接以集体土地出故双方签订合不存因违反《华人民共和国土地管理法》十条关‘农民集体所有土地依法用非农业建设由县级人民政府登记造册核发证确认建设用地使用权’规定而无效情形……因荆北房地产公司、荆北村委会出原荆北村委会集体土地《华人民共和国土地管理法》四十三条规定‘任何单位和人进行建设要使用土地必须依法申请使用国有土地；但是兴办乡镇企业和村民建设住宅依法批准使用集体济组织农民集体所有土地或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设依法批准使用农民集体所有土地除外前款所称依法申请使用国有土地包括国所有土地和国征收原属农民集体所有土地国土部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》四条规定‘工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等营性用地以及宗地有两以上向用地者应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让’依据上述规定合所指向土地使用权要办到城堡投公司名下进行房地产开发依法应首先对集体土地进行征用变更性质国有土地再通招标、拍卖或挂牌程序竞买国有出让土地使用权而《协议》已约定项义由荆北房地产公司履行《协议》二条约定荆北房地产公司‘责办理上述合作开发用地征用、补偿、拆迁、土地出让等系列手续将该四宗土地变更国有商业、住宅出让地’四条约定‘荆北房地产公司国土部门取得上述四宗土地国有土地使用权支付土地拍卖款超出5000万元由荆北房地产公司、荆北村委会与政府部门协商妥当待项目开发出用荆北房地产公司分得房屋变卖予以支付’根据上述约定荆北房地产公司有义办理征用、参与竞买并根据约定将土地使用权办理至城堡投公司名下上述约定义不违反法律、行政法规效力性禁止性规定亦非法律上或事实上不能履行荆北房地产公司、荆北村委会法律上或客观上并无办理征用审批手续及参与竞买障碍……综合以上分析《协议》及《补充协议》不存《华人民共和国合法》五十二条规定法定无效情形应合法有效荆北房地产公司、荆北村委会认合无效上诉理由不能成立裁判规则二农村新型社区建设涉及合、合作开发房地产纠纷由人民政府、调组织协调不属民事诉讼受案围案例丘市翠湖旅游开发有限公司与丘市白云湖镇韩码头村民委员会合、合作开发房地产合纠纷二审民事裁定[山东省高级人民法院（06）鲁民终03]审法院认农村集体土地上进行合、合作开发房地产我国目前尚无明确法律规定由产生争议是否可以通民事诉讼程序处理也缺少明确立法依据人民法院受理类民事诉讼法无据并且种规模、面积农村新型社区建设般都是当地人民政府按照济社会发展和城市建设要推动和实施因引发纠纷由人民政府统筹协调处理较妥当况且涉案建设项目仅0年办理了《建设用地规划许可证》办理建设项目土地使用、建设工程规划等手续情形下翠湖旅游公司请分配涉案建设项目利益不属人民法院受理民事诉讼围不予审理二审山东高院认违法民事行人民法院不予保护涉案建设工程系上诉人与被上诉人农村集体土地上合作开发建设项目办理建设项目土地使用、建设工程规划等手续属违法建设《高人民法院关审理涉及国有土地使用权合纠纷案件适用法律问题释》十九条款二项规定房地产建设项目取得建设工程规划许可证合作开发房地产合当事人请分配房地产项目利益不予受理已受理驳回起诉该释虽然是对国有土地上合作开发房地产项目产生利益纠纷作出规定对其精神农村集体土地上合作开发建设项目利益纠纷也可以参照处理人民法院不予处理当事人仍然可以通地方人民政府、调组织等协调上诉人关其与被上诉人纠纷系平等主体济纠纷、被上诉人与其签订《还款协议》、农村集体土地上合作开发房产法律并不禁止、即使合作开发协议不受法律保护因被上诉人不履行合作协议给上诉人造成济损失人民法院也应予受理上诉理由院不予采纳裁判规则三以集体土地合作开发房地产质上属集体土地使用权有偿让该合作开发协议因违反土地管理强制性规定而无效案例3明鸿进出口贸易公司与珠海市金湾区三灶镇海澄村民委员会合、合作开发房地产合纠纷二审民事判[珠海市级人民法院（0）珠法民三终80] 院认涉案土地《合作开发海澄乡华侨村合》质上是土地使用权有偿让种特殊形式明鸿公司通种合作方式将农村集体用地由流用开发建设商品房从而取得涉案土地营收入举与我国农村集体土地管理精神相违背亦与珠海市政府三灶海澄村委会利用留用地单项开发营房地产初衷相违背涉案土地虽然取得757平方米作住宅用地《建设用地许可证》但迄今止有效期已截止而另外305958平方米农用地及8平方米草地并取得任何审批手续鉴涉案集体土地不属可以有偿让畴该《合作开发海澄乡华侨村合》约定容违反法律、行政法规强制性规定应无效发送邮件至申请加入澎湃政或媒体团特别声明政等机构澎湃新闻上传并发布仅代表该机构观不代表澎湃新闻观或立场澎湃新闻仅提供信息发布平台。
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《人民日报》发文称许广东“用网”经验
搞好社会管理政府先要对网络包容
类别:社会民生浏览量:
372
版次:AA07版名:政情稿源:南方都市报 2011-05-25
作者:田霜月原创手机看新闻全国订报
摘要：在加强和创新社会管理中，网络扮演了怎样的角色？日前，100多位海内外专家学者、官员嘉宾齐聚广东惠州首届华人网络论坛，纵论“互联网时代背景下的社会管理创新”。
(南方都市报 SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
南都制图李勇
南都讯记者田霜月在加强和创新社会管理中，网络扮演了怎样的角色？日前，100多位海内外专家学者、官员嘉宾齐聚广东惠州首届华人网络论坛，纵论“互联网时代背景下的社会管理创新”。
昨日，《人民日报》14版“新兴媒体”用半版的篇幅，以《创新社会管理如何“用网”？》为题报道了该论坛，并重点介绍了广东的两个城市———惠州市和河源市如何善用网络加强和创新社会管理。
(南方都市报 SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
“要搞好社会管理，到底是要先收紧互联网，还是开放互联网？”《人民日报》的报道认为，搞好社会管理，政府首先要对网络抱有开放包容的胸襟，一些先行城市早就用行动给出了答案，其中就包括敢吃螃蟹的惠州市和动真格问责“用网不给力”官员的河源等地。
2008年7月7日，出于对惠州红花湖阅湖山庄项目破坏生态环境和景区公共性的担心，95%的网民投了“不赞成”票。
面对滚滚而来的网络民意，惠州市委书记黄业斌批示：没有经过大多数网友的同意，无限期缓建。
而河源利用网上1020个“公仆信箱”及其“超过7个工作日不处理，亮黄灯；超过60个工作
日才办结，亮红灯。
亮灯数和网友年终打分列入官员考核体系”的监督机制，河源市委书记陈建华称，“有制度摆在这，谁也不敢把网民反映的问题晾在一边。
”
“怎样确保政府与网民之间，长期稳定的有效沟通和互动；怎样确保网络在社会管理中的作用发挥，不会因领导干部个人好恶而有所折扣？”文章指出，制度的建立和完善是地方政府“用网”过程“问了不白问，说了不白说”的保证。
报道特别介绍了2009年5月以来，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋给网友留言的批示：“建立与网友良性互动机制，通过组织交办会与有关部门处理网友集中反映的问题”。
截至目前，广东已举办5次交办会，每年两次，半年各办一次，办结了近百件信访件。
据了解，《人民日报》该文已被中国共产党新闻网、求是理论网等近百家媒体转载。
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手机在手随时问政
惠州率先在省内启动手机问政平台，群众问政增新渠道
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版次:AA07版名:政情稿源:南方都市报 2011-05-25
作者:胡服原创手机看新闻全国订报
摘要：只要有一部手机在手，市民可以随时随地参与问政。
昨日上午，惠州市移动手机网络问政综合信息平台启动仪式在惠州全球通大厦举行，网络问政综合信息平台(http：//w /w lw z)同时开通。
据了解，这一手机问政平台的开通，在全省尚属首例。
南都讯记者胡服通讯员何媛只要有一部手机在手，市民可以随时随地参与问政。
昨日上午，惠州市移动手机网络问政综合信息平台启动仪式在惠州全球通大厦举行，网络问政综合信息平台(http：//w /w lw z)同时开通。
据了解，这一手机问政平台的开通，在全省尚属首例。
(南方都市报 SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
昨日，惠州市委常委、宣传部部长黄雁行，惠州市委常委、纪委书记李松，惠州移动公司总经理梁志强以及市网络问政领导小组成员单位领导、市直网络问政相关单位均出席了平台启动仪式。
记者获悉，移动手机网络问政综合信息平台以惠州市政府网站“政民互动”页面为蓝本，囊括了网络问政、政务论坛、在线访谈、网上调查、公众监督、行风热线6大模块22个子栏目。
通过将计算机网络和手机网络的整合，能帮助市民轻松实现手机问政。
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据介绍，手机网络问政平台也成为惠州市民继电话、信件、来访、互联网之后的第五个群众问政渠道。
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县镇事权改革获政府令保障
《广东省县镇事权改革若干规定(试行)》7月1日施行，专家称旨在防止改革回流
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版次:AA07版名:政情稿源:南方都市报 2011-05-25
作者:秦鸿雁原创手机看新闻全国订报
摘要：广东以政府令的方式固化了事权改革的“顺德经验”，7月1日即将施行《广东省县镇事权改革若干规定(试行)》(下称《规定》)，将事权改革过程中，上下级政府间的责权关系法定化，并对县级政府的委托和对镇级政府的赋权进行了明晰规定。
广东以政府令的方式固化了事权改革的“顺德经验”，7月1日即将施行《广东省县镇事权改革若干规定(试行)》(下称《规定》)，将事权改革过程中，上下级政府间的责权关系法定化，并对县级政府的委托和对镇级政府的赋权进行了明晰规定。
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这也意味着广东省富县强镇事权改革的法律衔接顺利完成，事权改革从行政层面走向社会层面。
省编办改革处处长刘光大认为，“将行政运行规范化、制度化的方式，旨在防止出现改革的回流或者体制的复归”。
(南方都市报 SouthernMetropolisDailyMark 南都网) 县镇政府将获更大“事权”
广东省编办改革处处长刘光大称，此次出台的《规定》既是对此前简权放权试验精神的固化与延伸，也为今后县镇扩权扫清法律法规方面的障碍。
《规定》将以往分工不清晰的权限明晰化。
其中，第七条称：法律、法规、规章规定由县级以上地方政府及其部门行使，但未具体明确分级管理权限的行政管理职权，除需由上级行政机关统一协调管理的事项外，由县级政府及其部门行使。
法律、法规、规章规定由省、地级以上市政府及其部门行使的行政管理职权，除需由上级行政机关统一协调管理的事项外，应当按照本规定依法调整由县级政府及其部门行使。
经省人民政府认定的具备一定人口规模和经济实力的特大镇，可以赋予其在经济发展、市场监管、社会管理、公共服务、民生事业等方面的部分行政管理职权。
这意味着，政府可以依据《规定》委托县级政府行使原来需要由省、地级市来行使的权力。
对于过去没有执法权的镇级政府，省、市政府亦可以依照《规定》对其进行赋予。
《规定》第七条第三款还明确：即经省政府认定的具备一定人口规模和经济实力的特大镇，可以依法赋予其政府行使县级政府及其部门在经济发展、市场监管、社会管理、公共服务、民生事业等方面的部分行政管理职权。
专业性事务可交给社会组织
此外，即将出台的《规定》还对社区事务责权进行了调整。
《规定》第17条显示：对涉及财务、审计、宣传培训、公益服务、资产评估、行业评比和机关后勤等专业性、技术性、事务性的工作，县镇政府可以通过委托或者政府购买服务等方式，依法交由社会组织承担；对不属于社区行政事务范畴的公共事务和公益事业，县镇政府应当交由社区管理。
条例中还明确了特大镇的认定办法，即按此前出台的《关于简政强镇事权改革的指导意见》执行。
这就意味着只要被省政府认定为特大镇，将可获得更多事权，“但赋权的大小各地可以灵活把握，地方有很大的自由权”，报省政府批准即可。
执行效果如何得看上下联动
尽管此《规定》借鉴并推广了顺德经验，但较顺德采取一揽子赋权力度而言，力度仍轻，只规定了一些事项可以委托授权。
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“这是一个进步，通过立法来对以往改革经验进行总结提升。
《规定》是把行政的运行规范化、制度化，将上下级政府的责权关系法定化，以防止出现改革的回流或者体制的复归”。
刘光大坦言“但最终的实施效果，还需上下联动，也需要时间。
到底放权力度如何，还取决于省政府及各部门的努力，以及市、县、镇的主动性”。
因为下放将涉及几个层面，一是上面主动清理并下放，一是下面申请上面批准，中间也有相关程序才能达到预期效果。
背景
6个事权改革试点集结广东(南方都市报 SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
广东大规模推进事权改革是在2009年。
当年12月16日，广东省委、省政府在珠海召开全省深化体制改革工作会议，以县级政府为“扩权”重点的《关于富县强镇事权改革的指导意见(征求意见稿)》提交讨论。
去年广东又相继出台了以镇级扩权为重点的《关于简政强镇事权改革的指导意见》、以及《关于推广顺德经验在全省部分县(市、区)深化行政管理体制改革的指导意见》等文件，提出力争在3-5年内，让县镇经济社会管理体制得到根本优化。
迄今，包括新增加的全国试点广州增城新塘镇和东莞长安镇，广东共有6个事权改革试点。
此前，佛山顺德区容桂街道、南海区狮山镇、东莞塘厦镇和石龙镇是广东省行政管理体制改革试点。
南都记者秦鸿雁。