《灌溉排水工程学》第九章：灌溉排水的影响、效益及评价

第二节 灌排工程经济评价
灌排工程经济评价的任务：是在完成市场要求预测、建设地点 选择、技术方案比较等分析论证的基础上，运用定量分析的方 法，计算项目投人的费用和产出的效益，通过方案的比较，对 拟建项目的经济可行性、合理性进行分析论证，作出全面经济 评价，提出投资决策的经济依据，推荐最佳投资方案。 一、国民经济评价 (1)水利项目国民经济评价中费用和效益应尽可能用货币表示； (2)水利建设项目的费用应计算直接费用和间接费用； (3)某些特定经费不计入项目费用或效益； (4)进行国民经济评价时，投入物和产出物都应使用影子价格; (5)应采用同家规定的12％的社会折现率； (6)水利建设项目的费用，包括项目的固定资产投资，流动资金 和年运行费; (7)根据经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比等评价 指标和评价准则进行。
第二节 灌排对环境影响的监测与评价
一、灌区水环境监测 灌区水环境监测主要包括：监测网的布设、监测项目和监 测频率的确定及监测工作的管理等。 监测网的要求： (1)对所监测的环境因子的时空变化能起控制作用； (2)尽量与灌溉排水观测项目共用； (3)在末受影响的邻近地区，设立对比监测点。 监测项目： 监测频率： 监测工作的管理：按照国家规定的有关法规、标准和方法 进行监测工作，监测结果必须以监测数据为依据，确保监 测工作的客观性。
1、经济内部收益率EIRR 内部收益率是指一项工程内在的回收投资的能力或其内在的取 得报酬的能力。
当经济内部收益率大于或等于计会折观率(EIRR ≥r s)时，该项
目在经济上是合理的。 若是方案比较，收益率最高的方案其
经济效益最好。
2、
经济净现值法ENPV
现值法是把整个经济计算期内各年发生的现金收支值，按规定
2、灌溉工程经济效益的计算方法 (1)分摊系数法。 关键是如何准确确定灌溉效益分摊系数ε水： 1)根据历史调查和统计资料确定
2)根据灌溉效益试验资料确定分摊系数。
(2)影子水价法。 (3)缺水损失法。 (4)考虑节水灌溉节省用于挎大生产、城镇用水的效益。 (5)应把灌溉与农业技术措施结合起来计算项目的综合效益。
二、排水工程的经济效益
排水工程的经济效益是指修建排水工程后所减免或消除涝、渍、 碱等灾害所造成的损失。排水工程的效益主要表现在对渍、涝灾 害的减免程度上，通常以减免的渍涝灾害损失来表示。而渍、涝 灾害的损失主要是指农作物减产损失。多选用涝灾频率法、内涝 积水量法或雨量涝灾相关法。 1、涝灾频率法 收集资料完备后，按下述步骤进行计算： ①对涝区的成灾暴雨进行频率分析； ②计算排水工程兴建前历年的绝产与成灾面积A；
4、健全水管理法制体系、坚持以法冶水。
第九章 灌溉排水的影响、效益及评价
第一部分 灌溉排水对环境的影响和评价
第一节 灌溉排水对环境的影响
一、灌溉排水对区域水文循环的影响
二、灌溉排水对气候环境的影响 大规模灌溉可造成局部地区的空气温度、湿度及土壤状况 的改变，小范围的灌溉主要改变农田小气候。 三、灌溉排水对地下水环境影响
四、灌溉排水对土壤的影响 合理灌溉可以调节土壤水、肥、气、热状况，改善作物的 土壤环境条件，改良土壤反之，则破坏土壤结构，形成沼 泽化、盐碱化，恶化土壤环境。 五、灌溉回归水对水质影响 灌溉回归水以不同的方式影响河流的水质，使河水所含盐 分、养分、农药、水量、悬浮和沉淀物质等增加。 六、灌溉对作物病虫害的影响 由于灌溺提供的湿润条件，某些虫类可能大量繁殖生长并 导致农作物和人畜的病害。 七、灌溉对社会经济的影晌 人类文明与灌溉紧密相连。大型灌区涉及到不同的行政区 划而易引起水事纠纷。
二、环境质量评价的概念
1、环境要素、环境质量与环境评价
环境要素：《中华人民共和国环境保护法》中所称环境中
的每一项可以认为是代表一种环境要素。
环境质量：一个具体的环境内，环境总体或环境中的某些
要素，对人群的生存繁衍以及社会经济发展适宜的好坏程
度称为环境的质量。
环境评价：按一定的标准、原则，采用一定的方法，确定
三、环境影响评价的内容和程序 环评程序： 凡是进行可行件研究的项目，环评可与可行性研究同时进 行。环境影响评价包括初步评价和详细评价两种。
水利工程环评的内容和步骤： (1)环境影响程度及范围分析； (2)项目影响区域内的环境现状的调查描述和评价； (3)主要评价要素受项目影响变化的预测； (4)环境影响评价； (5)环境对策研究； (6)环境影响评价报告书。
分也在灌区不断积累。
3、地下水位急剧下降 由于大量抽取地下水，而造成
地下水位的降低，出现地下水漏斗、地表下沉，以及水井
报废等问题。
4、灌溉排水引起水污染 灌区水污染包括以下两个方面： (1)外来水入侵淡水层而污染地下水； (2)灌溉水通过对土壤的冲洗、淋溶将土壤中的有害物质带 渗入地下，污染地下水和水体。 5、灌溉引起的作物病虫害 不合理的灌溉和排水，可以改变田间水分状况和农田小气 候，容易出现各种病虫害。 6、灌溉产生的土壤侵蚀 灌水方法如果技术不当、灌水速度太快、坡度太大或等均 可能产生土壤侵蚀。
一、灌溉工程经济效益 灌溉工程的经济效益是指有灌溉和无灌溉相比所增加的农、林、 牧业产品的产值。
1、灌溉工程经济效益的主要特点 (1)农作物产量与质量的提高，是水、肥、种、土壤改良及其它 农业技术措施综合作用的结果。 (2)计算灌溉工程的年经济效益应当采用某一代表时段的多年平 均值，或用频率法计算其多年平均效益。 (3)要考虑灌溉工程经济效益的时间价值； (4)灌溉工程效益应与无灌溉相比。
(2)投资回收期：项目的净现金流量累计等于零时所需要的时间。
(3)财务净现值(FNPV)：以行业财务基准收益率(ic)或设定的折现率
(i)，将项目计算期内各年净现金流量折算到计算期初的现值之和。
(4)资产负债率。以项目负债总额对资产总额的比率表示。 (5)投资利润率。 (6)投资利税率。
(7)固定资产投资借款偿还期(Pd )
第三节 农业水费政策与水费计收
一、水费制度改革的必要性与紧迫性
不按价值规律计收水费,会造成如下后果： (1)水资源的大量浪费； (2)影响水利工程效益的发挥和巩固； (3)增大污水排放量,造成水资源严重污染。
二、水的商品属性及其特点
1、水的商品属性 2、水的商品特点 (1)商品水的生产具有随机性、波动性； (2)商品水具有地域性； (3)商品水不易储存； (4)商品水受多因素的影响。
二、减小灌排负效应的措施 1、实行水资源整体统一规划、统一管理，改善流域生态 环境； 2、加强灌溉用水管理，大力开展节水灌溉； 3、合理开采地下水，防止地下水水位的大幅度下降； 4、控制地下水位，防止土壤次生盐碱化。
第九章 灌溉排水的影响、效益及评价
第二部分 灌溉排水的工程效益、经济评价
第一节 灌排工程效益
三、水利工程水费核定和计收办法
1、目的 2、核定水费标准的原则 (1)水费标准应以供水成本为基础，计算各类用水费：
(2) 农业水费。 粮食作物水费标准：
经济作物水费标准：
(3)工业水费。 (4)城镇生活用水水费。 3、水费的计收办法
四、灌溉用水管理体制改革及民营水价的核定 1、 骨干渠系分级核算供水成本，实行分段承包经营。 2、斗渠以下的田间工程推行各种形式的承包合同制。 3、民营水价的核定
某一区域范围内环境质量，预测环境质量变化和评价人类
活动影响。
单要素评价 按评 价要 多要素评价 素分 区域环境综合评价
按时
间次 序分
回顾评价 现状评价 影响评价
2、环境要素的质量参数与评价参数 描述环境要素质量水平的因子称为环境要素的质量参数。 进行环境评价时，参与环境评价的质量参数为评价参数。 3、环境质量参数的背景值及基线值 背景值：就是评价区域内相对清洁地区调查、监测所得到 的质量参数的统计平均值。 基线值：即环境要素质量参数的现状值。 环境评价：基线值+工程项目影响值与标准值比较
隶属度rij表示第j个方案中第i个因素的相对满意度，在 [0，1]中取值，难以定量的因子采用模糊语言确定其隶属 度。
6、概率评分法 实际上工程对环境的影响不是完全确定的。概率评分法考 虑了影响的出现概率，将环境影响分为有利、不利、相互 矛盾3类。
7、各评价因子权重的确定 权重的确定方法 (1)专家估测法。 (2)排队比较法。
③绘制涝区在工程兴建前历年的绝产面积频率曲线； ④根据绝产面积频率曲线，求得减少的绝产与成灾面积； ⑤求得工程兴建后，该年所获效益的价值量。
2、内涝积水量法 (1)收集、整理成灾暴雨的水量和径流深关系资料；
(2)绘出涝区成灾暴雨径流量与内涝积水量关系图；
3)求出内涝积水量和绝产与成灾面积的关系 (4)求出工程的效益实物量和价值量。
的社会折现率折算到基准年的净现值。
当经济净现值大于或等于零(即ENPY≥0)时，则该项目在经济上 是合理的。在进行不同方案比较时。ENPY最大的方案在经济上 也是最有利的。
净现值法遵循的原则： (1)各方案中的现余收支值都要折算到同一基准点的现值； (2)所有的现值计算都要采用相同的社会折现率； (3)各方案都要按照相同的经济计算期进行折算。 3、经济效益费用比法EBCA 应以项目效益现值与费用现值之比表示
四、灌排工程环境影响定性评价方法 定性评价的主要方法： 1、判别法 一种主要基于主观感觉的定量前的定性判断。
2、一览表法
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3、网络法 按照因果关系，发射到各级影响范围，形成树枝状网络， 对工程项目的影响面和影响深度进行全面的定性评价。
五、灌排工程环境影响定量评价方法 1、专家打分法 选择有各类技术专长和知名度的专家若干人，征询对环境 因子的筛选和重点因子定性定量评价的意见。 2、分级评分法 将各环境因子的影响程度分成为几个等级，以其等级值代 替评分值，加权后进行评分。 3、线性评分法 该方法首先将各评价因子的环境影响给出一个相对分值， 这一相对分值采用线性方法进行变换，并在考虑权重后， 确定综合评价指数Ij
第三节 灌排的负效应及防治
一、灌溉排水的负效应
1、区域水环境恶化 大型水利工程改变了当地的水文规
律，出现区域性变干；径流量减少，洪涝灾害减轻而干旱
加剧；河流下游来水减少而导致盐化。
2、土壤盐碱化
绝大部分降雨通过入渗转化成了土
壤水和地下水，又通过自然蒸发和人工开采而消耗，这就
形成土壤盐分的垂直运动而流出很少。外来水源带来的盐
3、雨量涝灾相关法 (1)绘制工程兴建前绝产、成灾而积与成灾暴雨的关系曲线； (2)绘制暴雨量~绝产与成灾面积相关图和兴建前绝产与成灾面 积的频率曲线图； (3)求出工程兴建前、后涝区开始成灾的暴雨量P1、P2间的差 值，即△P＝P2—P1； (4)求出规划标难下的涝灾绝产面积频率曲线； (5)由两条频率曲线可得规划工程的排水效益实物量。
当效益费用比大于或等于1(EBCR≥0)时，该项目在经济上是合
理的。对独立方案来说，效益费用比愈大，方案的经济效益越
高。对于同一工程不同方案比较时，必须进行效益费用比的增
量分析， 只有当增量的效益费用比
≥ 0 ，所
增加的投资齐经济 上才是合理可取的。
二、财务评价 财务评价也称财务分析，它是从项目核算单位的角度，采用现 行价格，分析测算项目的财务收入与财务支出，考察项目的盈 利能力、清 偿能力、评价项目的财务可行性。 1、财务评价的基本指标 (1)投资。只考虑国家、银行的投入、贷款。 (2)年运行费。 (3)效益。 (4)价格。 (5)利率。 2、财务评价指标和评价准则 (1)财务内部收益率(FIRR )：项目计算期内各年净现金流量现 值累计等于零时的折现率表。
由综合评价指数排序表，可以看出围垦湖面1/5的方案 环境影响评价效果最好(其Ij最大)。
4、环境因素评分函数法 环境评价因子的实际值与环境质量关系一般是非线性的。 巴特尔环境评价系统的环境评价分值范围统一为[0，1]， 其总的思想是用有工程和无工程的环境影响差别来评价工 程环境影响。
5、模糊评判法 由于许多的因子很难用精确的数值度量，属于模糊现象。 模糊评判法，根据模糊数学原理，将诸环境因子量化，在 统一的无量纲的隶属度基础上，进行方案的评判选优。