养老院项目可行性研究报告

伊宁市园艺场养老院项目可行性研究报告

伊犁彩田农业发展有限责任公司

二0二0年六月

目录

第一章总论 (2)

1.1 项目概况 (2)

第二章项目建设背景及必要性 (5)

2.1 项目建设背景 (5)

2.2项目建设必要性 (9)

第三章行业及市场分析 (13)

3.1 养老行业现状及发展趋势 (13)

3.2 市场分析 (14)

第四章项目规划 (21)

第五章营销策略 (21)

5.1 营销策略分析 (21)

第六章项目选址及建设条件 (22)

6.1项目选址 (22)

6.2 建设条件 (23)

第七章安全保障措施 (25)

第八章环境保护 (25)

8.1环境保护执行标准 (25)

第九章社会效益分析 (26)

第十章结论及建议 (28)

10.1结论建议 (28)

第一章总论

1.1 项目概况

为了发展乡村旅游，全面开启新型农业模式，按照州、市关于乡村旅游的总体要求，谋划短期快速发展休闲农业经济的工作思路，奋力打造“丝路花城、彩色伊宁”的“诗画农场”，拟依托现有的千亩花海打造千亩灯光秀夜游项目，和打造3A级旅游景区基础设施配套项目，形成白天赏花，

夜晚观灯24小时旅游期，全方位、全时段打造特色旅游业，不断推进传统农场向新型农场转型升级，逐步构建安定团结、和谐发展、美丽生态的田园综合体。

养老院作为康养项目的一个分支，园艺场具有农业+旅游得天独厚的环境和优势。增加旅游业态，促进周边居民就业脱贫，同时提升土地价值具有重要意义，经济效益和社会效益突出。

1.1.1项目名称：

项目名称：伊宁市园艺场敬老院建设项目

1.1.2项目性质：

新建

1.1.3 项目单位

伊犁彩田农业发展有限责任公司

1.1.4项目建设地址

伊宁市园艺场果林区

1.1.5 项目建设面积

占地面积68亩

1.2编制依据及编制范围

（一）编制依据

1、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）；

2、《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知》（国办发〔2011〕60号）；

3、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

4、《中国老龄事业发展“十二五”规划》；

5、《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》；

6、国家有关养老机构建设的政策、法规、标准及规范；

7、项目建设单位、当地政府提供的相关资料。

（二）编制范围

项目编制范围包括项目建设背景、必要性、行业与市场分析、项目规划、项目战略规划、项目市场营销策略、项目选址与建设条件、项目建设规模与内容、工程建设方案、环境评价、节能评价、组织结

构与劳动定员、安全职业卫生与消防、投资估算与资金筹措、经济与社会效益评估、结论及建议等方面。

第二章项目建设背景及必要性

2.1 项目建设背景

2.1.1 人口老龄化逐渐成为我国人口发展的一大趋势

21世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。按联合国的标准，65岁以上老年人达到总人口7%的国家则步入老龄化社会。

据国家统计局网站显示：截止2013年底，我国老年人口数量达到1.32亿，占人口的9.70%，我国31个省市自治区中，已有26个地区的老年人口超过了7%。中国是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一。

表2-1 2016年全国老年化省市单位：万、%

注：除全国人口总数和老龄人口数量数据来源于国家统计局之外，其他各省市相关数据来源于各省市2016年国民经济和社会发展统计公报。

我国人口老龄化的主要特点是：

第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，如继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。

第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出“先富后老”，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出“未富先老”，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。

第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。

按照国际上划分人口年龄结构类型的标准，当一个国家或地区60岁以上人口比重达到或超过10％，或者65岁以上人口比重达到或超过7％时，其人口即称为“老年型”人口，这样的社会即称之为“老龄社会”。截止到2013年底，伊宁市60岁及以上人口达到87.53万人，占伊宁市总人口16.01%，已经远远超过国际上的标准值，说明伊宁市已经步入典型的老龄社会，并且与2000年人口统计数据相比，60岁及以上人口将按每年3%左右的速度不断递增，在不改变现有人口生育政策的情形下，未来伊宁市老龄化趋势还将加快。

2.1.2 国家政策鼓励发展养老服务业

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（摘要）》在第三十六章第四节中指出：积极应对人口老龄化。

建立以居家为基础、为依托、机构为支撑的养老服务体系。加快发展社会养老服务，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养老服务设施建设，鼓励社会资本兴办具有护理功能的养老服务机构，每千名老人拥有养老床位数达到30张。

拓展养老服务领域，实现养老服务从基本生活照料向医疗健康、辅具配置、精神慰藉、法律服务、紧急援助等方面延伸。增加老年活动场所和便利化设施。开发利用老年人力资源。

《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）提出我国现阶段的发展目标为“到2020年，全面建成以居家为基础、为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。”

2.1.3 老年人进养老机构已形成一种趋势