重点行业企业用地调查信息采集技术规定(试行)

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量、原辅材料及使用量、周边敏感受体、特征
报告
审核主管部门
污染物、企业清洁生产审核等相关信息
3 基本 安全评价报告 资料
企业基本信息、主要产品、原辅材料、危险化 企业、安监部门
学品等相关信息
企业基本信息、主要产品、原辅材料、固体废
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排放污染物申报登记表 物贮存量、危废产生量、排放污染物名称、在 企业、环保部门
表 3-3 迁移途径信息调查表 表 3-4 敏感受体信息调查表 表 3-5 环境监Байду номын сангаас和调查评估信息调查表
2.3 组织实施方式 地方环保部门统一委托专业机构开展本地区重点行业企业用地 信息采集与调查表填报工作。 县级环保部门辅助受委托的专业机构开展信息采集工作，为其 提供行政支持和相关资料；协调土地使用权人配合信息采集工作。 专业机构按照技术规定要求开展信息采集工作，对信息填报的 真实性、完整性、规范性、准确性负责。 土地使用权人有责任配合信息采集工作，提供相关资料，并对 资料真实性负责；有责任为现场勘查提供安全进场条件，配合现场 勘查工作并为其提供便利。 3 工作准备 地方环保部门优先从本省（区、市）的重点行业企业用地调查 工作专业机构推荐名录中选择专业机构，委托其开展本地区重点行 业企业用地信息采集与调查表填报工作，组织开展重点行业企业用 —6—
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图 1 信息采集工作流程图
2.2 主要工作内容
重点行业企业用地信息采集工作包括：一是通过资料收集、现
场踏勘和人员访谈的方式收集地块信息；二是核实、分析所收集的
信息，填报重点行业企业地块信息调查表。
为满足风险筛查与分级、初步采样调查、日常管理需求，需收
集的地块信息主要包括企业基本信息、污染源信息、迁移途径信息、
敏感受体信息、地块已有的环境调查与监测信息（具体见表 1）。
表 1 重点行业企业地块信息分类表
分类 企业基本信息
污染源信息
迁移途径信息 敏感受体信息 已有的环境调查与监测信息
信息项目
企业名称、法定代表人、地址、地理位置、企业类型、企业规 模、营业期限、行业类别、行业代码、所属工业园区或集聚区； 地块面积、现使用权属、地块利用历史、地块规划用途。
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与环保部门和土地使用权人沟通，提出需配合的工作和需准备的资 料清单；确认现场工作时间与安排，确定访谈人员。
工作组准备现场工作所需要的设备和物品。准备手持智能终端 系统，进行试用和调试，通过手持智能终端系统调取调查表，了解 地块信息采集的基本内容。准备器具类、文具类、防护用品等物品。 器具类包括全球定位系统（GPS）、数码相机等；文具类包括现场记 录表、铅笔、资料夹等；防护用品包括工作服、工作鞋、安全帽、 常用药品、口罩、一次性手套等。
线监测装置、治理设施等信息
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工程地质勘察报告
土壤与地下水特性相关信息
企业
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平面布置图
生产区、储存区、废水治理区、固体废物贮存 企业
或处置场等各区域分布
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营业执照
企业名称、法定代表人、地址、营业时间、登 企业
记注册类型
全 国 企 业 信 用 信 息 公 示 企业名称、法定代表人、地址、营业时间、登
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网络查询
根据现场踏勘情况，在遥感图像上勾画出地块边界，并标出生 产车间、储罐、产品及原辅材料储存区、废水治理区、固体废物贮 存或处置场等地块内重要区域和周边 1 km 范围内的学校、医院、居 民区、幼儿园、集中式饮用水水源地、饮用水井、食用农产品产地、 自然保护区、地表水体等敏感区域。
若现场踏勘过程中发现有设备、管道泄漏等情况，应报相关部 门尽快落实处置相关事宜。
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合下，通过多渠道收集企业地块相关资料，进行初步整理分析。 在现场勘查阶段，专业机构通过现场踏勘和人员访谈的方式，
对地块污染源、周边环境和敏感受体信息进行收集，并核实资料 准确性。
在信息整理与填报阶段，专业机构对前两个阶段收集的信息资 料进行整理与分析，完成调查表填写与审核，上传至详查数据库。
地调查相关技术培训，知会被调查企业提供进场条件，组织专业机 构和土地使用权人分别签署承诺书（附录 1），盖章、扫描后上传至 详查数据库。
3.1 人员准备 专业机构根据所接受的委托任务，组建信息采集工作组（以下 简称工作组）和质量监督检查组，明确任务分工。 工作组成员要熟练掌握信息采集技术要求，对信息采集中的关 键问题、填表规范要统一认识。工作组成员要求如下： （1）指定作风严谨、工作认真、具有污染地块调查经验的专业 技术人员为组长； （2）工作组内部要分工明确、责任到人、保障有力； （3）工作组成员应具有环境、土壤、水文地质等相关基础知识； （4）工作组成员应至少 1 人参加过全国土壤污染状况详查重点 行业企业用地调查专项培训； （5）工作组内应安排 1 名质量检查员，对本组信息采集工作质 量进行自审。 质量监督检查组负责对本单位信息采集工作质量进行内审，质 量监督检查组成员应参加过全国土壤污染状况详查重点行业企业 用地调查专项培训，并熟练掌握信息采集质量检查内容和技术要 求。 3.2 技术准备 工作组应依据本技术规定，根据工作任务要求，制定工作计划；
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中的疑问，并进行信息收集补充。 7.2 访谈内容 访谈重点内容包括地块使用历史和规划、地块可疑污染源、污
染物泄漏或环境污染事故、地块周边环境及敏感受体状况。工作组 参照人员访谈记录表格（附录 4）的内容进行访谈，并上传访谈记录。
7.3 访谈方式 工作组通过当面、电话咨询、书面调查等方式进行访谈。 7.4 访谈对象 访谈对象包括： （1）熟悉地块历史及现在的生产和环境状况的人员； （2）地方政府管理机构工作人员； （3）环境保护主管部门工作人员； （4）熟悉地块的第三方，如地块相邻区域的工作人员和居民等。 8 信息整理与填报 8.1 信息整理 工作组对资料收集、现场踏勘和人员访谈等方式收集到的信息 与文件资料进行整理、汇总与分析。 分析企业产品、原辅材料、储存物质是否有危险化学品，产生 的固体废物是否有危险废物；根据企业所属行业、产品、原辅材料、 三废情况分析地块内的特征污染物；分析地块周边敏感受体、距地 块重点区域的距离等；若已有调查数据，根据建设用地土壤污染风 险筛选指导值或地下水水质标准分析是否存在污染物含量超标。 — 12 —
危险化学品名称、产量或使用量、特征污染物 企业、安监部门
固体废物、危险废物名称、危险废物产生量 企业、环保部门
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环境统计报表
固体废物贮存量、危险废物产生量
企业、环保部门
竣 工 环 境 保 护 验 收 监 测 企业基本信息、主要产品、原辅材料、排放污
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企业、环保部门
报告
染物名称
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环境污染事故记录
4 基本信息核实 工作组通过资料查阅、现场勘查等方式对需调查的土壤污染重 点行业企业基本信息进行核实与修正，需核实的企业基本信息包括 企业名称、地理位置、在产或关闭搬迁状态、生产运营状态、是否 位于工业园区/集聚区等。重点针对企业不存在、企业位置不准确或 名称错误等情况进行处理，确认重点行业企业名单。 5 资料收集 5.1 资料收集清单 工作组对照如下资料清单（表 3）收集地块内及周边区域环 境与污染信息。优先保证基本资料收集，尽量收集辅助资料。若 地块上曾发生过企业变更、行业变更、生产工艺或产品变更，需 收集相关历史资料，如各时期平面布置图、产品及原辅材料清单 等。
及设施、现状及使用历史等进行现场踏勘，观察、记录地块污染痕迹。 现场踏勘的重点区域包括地块内可疑污染源、污染痕迹、涉及有毒
有害物质使用、处理、处置的场所或储存容器、建构筑物、污雨水管道 管线、排水沟渠、回填土区域、河道、暗浜以及地块周边相邻区域。逐 一对上述重点踏勘目标进行察看，具体操作参照《工业企业场地环境调 查评估与修复工作指南（试行）》（环境保护部公告 2014 年 第 78 号）。
6.3 现场踏勘方法 工作组人员可通过观察、异常气味辨识、使用 X 射线荧光光谱 仪（XRF）、光离子化检测仪（PID）等现场快速检测设备辨别现场环 境状况及疑似污染痕迹。 现场踏勘过程中发现的污染痕迹、地面裂缝、发生过泄漏的区 域及其他怀疑存在污染的区域应拍照留存。 7 人员访谈 7.1 访谈目的 访谈目的主要是解决资料收集和现场踏勘时获知信息过程
表格名称
表 2-1 在产企业地块基本情况表
关闭搬迁企业地块信息调查表
表格编号
表格名称
表 3-1 关闭搬迁企业地块基本情况表
在产企业污染源信息调查表/填埋
表 2-2
表 3-2 关闭搬迁企业污染源信息调查表
场信息调查表
表 2-3 表 2-4 表 2-5
迁移途径信息调查表 敏感受体信息调查表 土壤或地下水环境监测调查表
生产区、储存区、废水治理区、固体废物贮存或处置区等重点 区域平面布置、面积； 主要产品和原辅材料； 废气、废水、固体废物排放及处理； 管道或地下设施泄漏；环境污染事故、污染痕迹。 土壤质地、地面覆盖、土壤分层情况； 地下水埋深、渗透性等特性； 降雨量。
人口数量、敏感目标分布、地下水用途等。
土壤和地下水环境调查监测数据； 调查评估数据。
附件 1
重点行业企业用地调查信息采集技术规定
（试行）
重点行业企业用地基础信息采集工作是重点行业企业用地调查 的基础性工作，为企业用地风险筛查与分级、初步采样调查、日常 管理提供基础信息。为保证信息采集的有效性、真实性与数据填报 的规范性，依据《全国土壤污染状况详查总体方案》，制定本规定。
1 适用范围 本技术规定适用于全国土壤污染状况详查中识别出的土壤污染 重点行业企业用地基础信息收集、核实、分析与填报。 2 工作程序与组织实施 2.1 工作程序 重点行业企业用地信息采集工作分为工作准备、基本信息核实、 资料收集、现场勘查、信息整理与填报五个阶段，工作流程见图 1。 在工作准备阶段，地方环保部门委托承担基础信息采集任务的 专业机构；专业机构开展人员与技术准备工作；专业机构和土地使 用权人签署承诺书（见附录 1）。 在基本信息核实阶段，专业机构对土壤污染重点行业企业进行 基本信息核实与修正。 在资料收集阶段，专业机构在县级环保部门的辅助和企业的配