双重预防机制培训教材共82页
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双重预防机制培训内容
风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系培训资料一、双体系简介：1、什么是双体系？风险分级管控体系、隐患排查治理体系2、双体系的作用：由事后处理向事前预防转变；由临时措施向长效机制转变把安全生产工作的重心放到预防上，强化隐患排查治理风险分级管控第一步：排查风险点概念：1. 风险 --- 生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。
2.风险点 ---风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。
对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动，风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应作为风险点。
企业应按照风险点划分原则，在本单位生产活动区域内对生产经营全过程进行风险点排查，确定包括风险点名称、类型、区域位置、可能发生的事故类型及后果等内容的基本信息，建立作业活动清单、设备设施清单风险分级管控第二步：危险源辨识危险源是指可能导致人身伤害、健康损害、财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
危险源又可称为危险有害因素，分为人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良和管理缺陷四类。
危险源辨识的方法：工作危害分析法（JHA）；安全检查表法（SCL）工作危害分析法（JHA）。
即：针对每个作业活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险源运用安全检查表法（SCL）对场所、设备或设施等进行危险源辨识，应将设备设施按功能或结构划分为若干检查项目，针对每一检查项目，列出检查标准，对照检查标准逐项检查并确定不符合标准的情况和后果。
风险分级管控第三步：风险评价与分级风险评价：对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。
风险评价方法：作业条件危险性分析法（LEC）；风险矩阵分析法（LS）风险矩阵分析法（简称LS），R=L×S，其中R是风险值，事故发生的可能性与事件后果的结合，L是事故发生的可能性；S是事故后果严重性；R值越大，说明该系统危险性大、风险大。
双重预防体系安全培训课件
有能力的企业进行危险源辨识时可不限于以上推荐的方法
4.3措施的选择、制定过程中存在的问题
风险点：脚手架
部分措施未制定
风险点类型：设备设施
问题：①作业活动、设备设施不分。第四项“脚手架搭设”属于作业活动范畴，另外脚手架
3.3风险点划分原则
3.3风险点划分、危险源选取中存在的问题 未覆盖企业生产经营过程中各类作业活动操作，未覆盖企业生产经营过程中涉及的设
施、部位、场所、区域，主要原因是未组织相关部门、班组、岗位人员针对作业活动清 单、设备设施清单逐个进行危险源辨识（主要原因还是在未全员参与）
风险点即为作业活动清单+设备设施清单 作业活动还应包括：设备维修、有限空间作业、动火作业、外来人员相关方管理等； 设备设施还应包括：办公设施、食堂、消防设施、仓库等 辨识一定要全面
在生产过程中作业活动的危险源辨识宜采用工作危害分析法（JHA）。针对每个作业 活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险源。先建立《作 业活动清单》，然后根据作业活动危险源辨识填写《工作危害分析（JHA）评价记录》。
对于复杂的工艺可采用危险与可操作性分析法（HAZOP）、危险度评价、事故树分析 法等进行危险源辨识。
《******安全生产风险分级管控体系实施指南》 DB37/T ****— 《******生产安全事故隐患排查治理体系实施指南》 DB37/T ****— 2018年6月发布第二版:《山东省工贸行业企业风险分级管控和隐患排查 治理体系评估标准（试行）》 2019年9月20日修订版：《山东省化工行业企业风险分级管控和隐患排查 治理体系建设评估标准（修订版）》 《小微企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设评估标准》即将颁布
二.双重预防体系建设运行中存在的问题及解决办法 1、双重预防体系概念 2、双重预防体系建设活动认识、认知 3、风险点清单、危险源 4、风险分级管控 5、隐患排查治理 6、隐患排查记录 7、奖惩考核 8、持续改进
4.3措施的选择、制定过程中存在的问题
风险点：脚手架
部分措施未制定
风险点类型：设备设施
问题：①作业活动、设备设施不分。第四项“脚手架搭设”属于作业活动范畴，另外脚手架
3.3风险点划分原则
3.3风险点划分、危险源选取中存在的问题 未覆盖企业生产经营过程中各类作业活动操作，未覆盖企业生产经营过程中涉及的设
施、部位、场所、区域，主要原因是未组织相关部门、班组、岗位人员针对作业活动清 单、设备设施清单逐个进行危险源辨识（主要原因还是在未全员参与）
风险点即为作业活动清单+设备设施清单 作业活动还应包括：设备维修、有限空间作业、动火作业、外来人员相关方管理等； 设备设施还应包括：办公设施、食堂、消防设施、仓库等 辨识一定要全面
在生产过程中作业活动的危险源辨识宜采用工作危害分析法（JHA）。针对每个作业 活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险源。先建立《作 业活动清单》，然后根据作业活动危险源辨识填写《工作危害分析（JHA）评价记录》。
对于复杂的工艺可采用危险与可操作性分析法（HAZOP）、危险度评价、事故树分析 法等进行危险源辨识。
《******安全生产风险分级管控体系实施指南》 DB37/T ****— 《******生产安全事故隐患排查治理体系实施指南》 DB37/T ****— 2018年6月发布第二版:《山东省工贸行业企业风险分级管控和隐患排查 治理体系评估标准（试行）》 2019年9月20日修订版：《山东省化工行业企业风险分级管控和隐患排查 治理体系建设评估标准（修订版）》 《小微企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设评估标准》即将颁布
二.双重预防体系建设运行中存在的问题及解决办法 1、双重预防体系概念 2、双重预防体系建设活动认识、认知 3、风险点清单、危险源 4、风险分级管控 5、隐患排查治理 6、隐患排查记录 7、奖惩考核 8、持续改进
双重预防机制(培训ppt课件
前期 应急 处置
遏制重特大事故
25
第三部分：怎样构建双重预防机制
二、双重预防机制的工作思路
（一）构筑“两道防火墙”
一是管控风险（治本）：以安全风险辨识和管控为 基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把 各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患。
二是治理隐患（治标）：以隐患排查和隐患治理为 手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风 险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。
21
第三部分：怎样构建双重预防机制
一、总体思路和基本原则
（三）基本原则
一是坚持风险优先原则。要以风险管控为主线，把全 面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防 线，切实解决“认不清、想不到、管不好”的突出问题。
二是坚持系统性原则。要从人、机、环、管这四个方 面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全 流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐 患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。
3500
3000 2500 2000 1500 1000
500
2052 1932
2890
2699
2283
2248
2342
1928
2277 1872
2188 1861
1634 1313
2068
1416
1540 1230
1271 1009
1060 871
929 737
852 659
640 534
0
非煤矿山安全生产重特大事故统计分析图
27
第三部分：怎样构建双重预防机制
（三）推进“三位一体”预控体系建设
要把安全生产标 准化工作与安全风险 辨识、评估、管控， 以及隐患排查治理工 作有机结合起来，在 安全生产标准化体系 的创建、运行过程中 开展安全风险辨识、 评估、管控和隐患排 查治理。
双重预防机制培训
风险矩阵分析法（L.S）
风险矩阵分析法（简称LS），R=L×S，其中R 是风险值，事故发生的可能性与事件后果的结合，L 是事故发生的可能性；S是事故后果严重性；R值越 大，说明该系统危险性大、风险大。
风险分级管控
风险分级管控
R=L*S=17~25 R=L*S=13~16 R=L*S=8~12 R=L*S=1~7
隐患排查治理
隐患排查治理
隐患排查的主要内容
人的不安全行为
• 主要排查“三违” 行为
• 人的生理、心理方 面的缺陷
物的不安全状态
• 设备、设施的缺陷。 • 防护设施缺陷 • 标志标识缺陷等其他
管理不安全因素
• 管理机构、管理制 度是否健全
• 制度是否落实 • 安全教育培训情况 • 应急管理是否存在
6、定期组织开展安全教育培训
根据风险分级管控清单将设备设施、作业 活动及工艺操作过程中 存在的风险及应采 取的措施通过培训方式告知各岗位人员及 相关 方，使其掌握规避风险的措施并落实 到位。
概述
风险分级管控
以安全风险辨识和管控为基础， 从源头是系统辨识风险、分级 管控风险，努力把各类安全风 险控制在可接受范围内
第一道防线
隐患排查治理
认真排查风险管控过程中出现 缺失、漏洞和风险控制失效环 节，坚决八隐患消灭在事故发 生之前。
第二道防线
概述
危险源
风险管 控措施 失效
隐患
隐患治 理不到 位
风险分级管控
隐患排查治理
双重预防机制培训学习
安全环保部 2024年1月
CONTENTS
目 01.双重预防机制基本概述
02.风险分级管控
录
03.隐患排查治理
04.双重预防机制建设
风险矩阵分析法（简称LS），R=L×S，其中R 是风险值，事故发生的可能性与事件后果的结合，L 是事故发生的可能性；S是事故后果严重性；R值越 大，说明该系统危险性大、风险大。
风险分级管控
风险分级管控
R=L*S=17~25 R=L*S=13~16 R=L*S=8~12 R=L*S=1~7
隐患排查治理
隐患排查治理
隐患排查的主要内容
人的不安全行为
• 主要排查“三违” 行为
• 人的生理、心理方 面的缺陷
物的不安全状态
• 设备、设施的缺陷。 • 防护设施缺陷 • 标志标识缺陷等其他
管理不安全因素
• 管理机构、管理制 度是否健全
• 制度是否落实 • 安全教育培训情况 • 应急管理是否存在
6、定期组织开展安全教育培训
根据风险分级管控清单将设备设施、作业 活动及工艺操作过程中 存在的风险及应采 取的措施通过培训方式告知各岗位人员及 相关 方，使其掌握规避风险的措施并落实 到位。
概述
风险分级管控
以安全风险辨识和管控为基础， 从源头是系统辨识风险、分级 管控风险，努力把各类安全风 险控制在可接受范围内
第一道防线
隐患排查治理
认真排查风险管控过程中出现 缺失、漏洞和风险控制失效环 节，坚决八隐患消灭在事故发 生之前。
第二道防线
概述
危险源
风险管 控措施 失效
隐患
隐患治 理不到 位
风险分级管控
隐患排查治理
双重预防机制培训学习
安全环保部 2024年1月
CONTENTS
目 01.双重预防机制基本概述
02.风险分级管控
录
03.隐患排查治理
04.双重预防机制建设
双重预防机制双体系安全培训演示文稿
煤焦油未采用封闭式输送系统，未采用 火灾、爆炸 采 用 封 闭 式 输 送 系 统 ， 3
蒸汽保温的管道输送。
采用蒸汽保温管道输
送
4 8 III级
3
9 III级
37
电气安全 电气调控
电柜未可靠接地
触电 可靠接地
2
45
煤气生产区域 无有毒气体检测报警装置
火灾、爆炸 按 要 求 配 置 有 毒 气 体 5
险 点 基
诱发事故类型 伤亡/财产损失
登 本 风险管控责任部门
记 表
情 况 采取管控措施情况
应急处置主要措施
监管管理部门
责任人 手机号码
监督人 手机号码
第17页，共93页。
2、危险源辨识
识别危险源的存在
根源
能量（能源或能量载体） 危 险物质
状态
物的不安全状态
人的不安全行为
确定其特性
第18页，共93页。
人的因素
物的因素 10 环境因素
管理因素
第11页，共93页。
风险分级管控
风险评价：对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考
虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。
风险分级：通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据
评价结果划分等级。
风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复 杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。 风险分级管控的基本原则：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负
第29页，共93页。
安全检查表法（SCL）的工作步骤
组织 分析
问题
分析
措施
双重预防机制专题教育培训
“安全知识很重要，安全意识更重要”
“安全管理老大难，老大重视就不难”
01双重预防机制的概念
03事故隐患排查治理
02风险分级管控
01 双重预防机制的概念
第1部分 双重预防机制的提出
1.国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见
准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关 口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐 患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标 准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭 在事故前面。 建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制 度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方 专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控 、隐患自查自治，提升安全生产整体预控能力，夯实 遏制重特大事故的坚强基础。
1
2
3
隐患排查 治理
事故 管理
事故管理挺在应急救援前面 隐患排查治理挺在事故前面 风险分级管控挺在隐患前面
应急 救援
第1部分 双重预防机制要达到的安全绩效
1
预防、控制事故的发生
2
预防、减少、消除隐患（含三违）
3
提高管理人员和岗位员工的安全素质，规范员工的操作行为，最终让 广大职工养成安全行为习惯
4
第2部分 安全风险分级管控 Nhomakorabea重大风险
较大风险
一般风险
低风险
由施工局、作业队 厂（工区）、班组 三级监控管理，报 地方安监部门、建 设部（监理部）、 公司备案
由施工局、作业队 厂（工区）、班组 控制管理，报建设 部（监理部）、公 司备案
由施工局、作业队 厂（工区）、班组 控制管理；安全管 理部门、技术管理 部门备案
符合新标准及上级部门安全管理要求
“安全管理老大难，老大重视就不难”
01双重预防机制的概念
03事故隐患排查治理
02风险分级管控
01 双重预防机制的概念
第1部分 双重预防机制的提出
1.国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见
准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关 口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐 患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标 准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭 在事故前面。 建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制 度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方 专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控 、隐患自查自治，提升安全生产整体预控能力，夯实 遏制重特大事故的坚强基础。
1
2
3
隐患排查 治理
事故 管理
事故管理挺在应急救援前面 隐患排查治理挺在事故前面 风险分级管控挺在隐患前面
应急 救援
第1部分 双重预防机制要达到的安全绩效
1
预防、控制事故的发生
2
预防、减少、消除隐患（含三违）
3
提高管理人员和岗位员工的安全素质，规范员工的操作行为，最终让 广大职工养成安全行为习惯
4
第2部分 安全风险分级管控 Nhomakorabea重大风险
较大风险
一般风险
低风险
由施工局、作业队 厂（工区）、班组 三级监控管理，报 地方安监部门、建 设部（监理部）、 公司备案
由施工局、作业队 厂（工区）、班组 控制管理，报建设 部（监理部）、公 司备案
由施工局、作业队 厂（工区）、班组 控制管理；安全管 理部门、技术管理 部门备案
符合新标准及上级部门安全管理要求
双重预防工作机制培训课件-202309
2020年5月28日 《全省安全生产专项整治三年行动计划》
2020年1月23日，《山东省安全生产风险管控办法》 2022年3月14日，《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》
《青岛市生产安全事故隐患排查治理办法》（青岛市人民政府令第225号） 2012年12月18日通过，自2013年3月1日起施行。
鲁安办发〔2016〕11号《关于推荐安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体 系建设标杆企业的通知》（2016年4月7日） 2016年6月15日全省综合监管暨“两个体系”建 设现场推进会召开
鲁安发〔2017〕12号《关于进一步加强风险分级管控与隐患排查治理“两体系” 建设工作的通知》（2017年3月21日）
流星撞地球
严重性？ 生物灭绝
可能性？ 6500万年前
措施： 无
电脑辐射
严重性？ 脱发、头晕、视力下降
可能性？ 时时刻刻
措施： 防辐射膜、防辐射 服、仙人球、多休息
可接受风险？
重大风险？
（一）术语和定义
2
什么是危险源 ？
可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或 行为，或它们的组合。
9
第三十二条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，对事 故隐患进行排查并及时采取措施予以消除；事故隐患排除前和排除过程中无法保 证安全的，应当从危险区域内撤出人员，疏散周边可能危及的其他人员，并设置 警戒标志。生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况向从业人员通报。
对排查出的重大事故隐患，生产经营单位应当按照规定立即报告，并采取有效 的安全防范和监控措施，制定和落实治理方案。治理方案、结果等情况应当及时向 负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。
2020年1月23日，《山东省安全生产风险管控办法》 2022年3月14日，《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》
《青岛市生产安全事故隐患排查治理办法》（青岛市人民政府令第225号） 2012年12月18日通过，自2013年3月1日起施行。
鲁安办发〔2016〕11号《关于推荐安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体 系建设标杆企业的通知》（2016年4月7日） 2016年6月15日全省综合监管暨“两个体系”建 设现场推进会召开
鲁安发〔2017〕12号《关于进一步加强风险分级管控与隐患排查治理“两体系” 建设工作的通知》（2017年3月21日）
流星撞地球
严重性？ 生物灭绝
可能性？ 6500万年前
措施： 无
电脑辐射
严重性？ 脱发、头晕、视力下降
可能性？ 时时刻刻
措施： 防辐射膜、防辐射 服、仙人球、多休息
可接受风险？
重大风险？
（一）术语和定义
2
什么是危险源 ？
可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或 行为，或它们的组合。
9
第三十二条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，对事 故隐患进行排查并及时采取措施予以消除；事故隐患排除前和排除过程中无法保 证安全的，应当从危险区域内撤出人员，疏散周边可能危及的其他人员，并设置 警戒标志。生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况向从业人员通报。
对排查出的重大事故隐患，生产经营单位应当按照规定立即报告，并采取有效 的安全防范和监控措施，制定和落实治理方案。治理方案、结果等情况应当及时向 负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。
双重预防体系培训课件
2、隐患治理流程 事故隐患治理流程包括：通报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治
理、治理情况反馈、治理验收等环节。 （1）通报隐患信息。隐患排查结束后，隐患排查组织单位应将隐患名称、
存在位置、不符合状况、隐患等级、治理期限及治理措施要求等信息向责任 单位进行通报。
（2）下发隐患整改通知。隐患排查组织单位负责制发隐患整改通知书，将 治理建议传达给治理责任单位和主要责任人，隐患整改通知单的格式应包括 隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”和闭环管理的要求。
13、放炮； 14、火药爆炸； 15、瓦斯爆炸 16、锅炉爆炸；
17、容器爆炸； 18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他伤害
（1）物体打击
指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体，造成人身伤亡事故，不包 括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。
（2）车辆伤害
指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包 括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。
（7）高处坠落 指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。
三、各岗位的风险安全风险分级管控
三、风险分级管控清单
四、各岗位的隐患排查治理体系
（一）排查计划
根据企业生产运行特点，制定隐患排查计划，见表1,明确各类型隐患 排查的排查周期、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查 人员等。
，或者不健全。 • 6、没有事故防范和应急措施或者不健全。 • 7、对事故隐患整改不力，经费不落实。
第二种分类法：
参照GB6441《企业伤亡事故分类》进行分类，可将事故分为20 类：
1、物体打击； 2、车辆伤害； 3、机械伤害； 4、起重伤害；
理、治理情况反馈、治理验收等环节。 （1）通报隐患信息。隐患排查结束后，隐患排查组织单位应将隐患名称、
存在位置、不符合状况、隐患等级、治理期限及治理措施要求等信息向责任 单位进行通报。
（2）下发隐患整改通知。隐患排查组织单位负责制发隐患整改通知书，将 治理建议传达给治理责任单位和主要责任人，隐患整改通知单的格式应包括 隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”和闭环管理的要求。
13、放炮； 14、火药爆炸； 15、瓦斯爆炸 16、锅炉爆炸；
17、容器爆炸； 18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他伤害
（1）物体打击
指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体，造成人身伤亡事故，不包 括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。
（2）车辆伤害
指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包 括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。
（7）高处坠落 指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。
三、各岗位的风险安全风险分级管控
三、风险分级管控清单
四、各岗位的隐患排查治理体系
（一）排查计划
根据企业生产运行特点，制定隐患排查计划，见表1,明确各类型隐患 排查的排查周期、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查 人员等。
，或者不健全。 • 6、没有事故防范和应急措施或者不健全。 • 7、对事故隐患整改不力，经费不落实。
第二种分类法：
参照GB6441《企业伤亡事故分类》进行分类，可将事故分为20 类：
1、物体打击； 2、车辆伤害； 3、机械伤害； 4、起重伤害；
双重预防机制(培训课件).ppt
第二部分：为何构建双重预防机制
一、安全生产形势迫切需要
非传统高危行业领域事故频发，企业在安全生产领域 对安全工作仍大量存在：
认不清，传统经验管理 想不到，没有风险意识 管不好，没有针对性措施
安全面临新的压力和挑战：新的形势和任务带来新的 机遇和发展，同时也带来了安全新的压力和挑战，如城市 化快速发展带来新挑战，大工业化生产带来风险集聚，新 产业新业态提出新要求等。
遏制重特大事故
第三部分：怎样构建双重预防机制
二、双重预防机制的工作思路
（一）构筑“两道防火墙”
一是管控风险（治本）：以安全风险辨识和管控为 基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把 各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患。
二是治理隐患（治标）：以隐患排查和隐患治理为 手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风 险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。
第一部分：隐患排查治理基础知识
（二）安全风险的分级
安全风险共分为四个等级，从高到低依次划分为重大 风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、 蓝四种颜色标示。
安全风险分级，主要结合所辨识的危害事件发生的可 能性及后果的严重性，确定危害的风险大小和风险等级。 其中，可能性，是指危险情况发生的概率；严重性，是指 危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和财产损失的大 小和程度。
3500
3000 2500 2000 1500 1000
500
2052 1932
2890
2699
2283
2248
2342
1928
2277 1872
2188 1861
1634 1313
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
双重预防机制建设培训教材
3、风险评估、分级
作业条件危险性（LEC）
作业条件危险性分析法是一种半定量的风险评价方法,它用与系统风险有关的三种 因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小。三种因素分别是：
L（事故发生的可能性） E（人员暴露于危险环境中的频繁程度） C（一旦发生事故可能造成的后果） 给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D（危 险性）来评价作业条件危险性的大小，即：D=L×E×C。D值越大，说明该系统危 险性大。
3、风险评估、分级
L=10 L=3
3、风险评估、分级
E=6 E=2
3、风险评估、分级
3、风险评估、分级
分数值
风险级别
危险程度
＞320 160～320
1
极其危险，不能继续作业(立即停止作业)
2
高度危险，需立即整改(制定管理方案及应
急预案)
70～159
3
显著危险，需要整改(编制管理方案)
＜69
4
三、双重预防机制的工作思路与原则
三、双重预防机制的工作思路与原则
四、双重预防机制实施工作方案
成立 专项 小组
开展 专项 培训
风险 评估、 分级
建立 安全 监管 档案
绘制四 色安全 风险空 间分布
图
安全 风险 告知
加强 隐患 排查 治理
持续 改进、双重预防机制实施工作方案
分级管控，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患； 二、治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出
现的缺失、漏洞和风险控制失败环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。
工作原则: 一、坚持风险优先的原则 二、系统性原则（人、机、环、管） 三、全员参与原则（各层级领导、各业务部门、各工作岗位） 四、持续改进原则
双重预防机制(培训课件)
第四部分：构建风险分级管控机制
二、主要任务
可检查考核的基本目标主要有 8 项： 1 项制度，安全风险分级管控制度； 1 个清单，重大及较大（不可接受）风险清单； 1 个措施，重大及较大安全风险管控和治理措施； 2 项告知，岗位安全风险告知卡和重大安全风险告 知栏； 2 个图表，企业安全风险四色分布图和企业作业安 全风险比较图； 1 个系统，安全风险管控信息管理系统。
第三部分：怎样构建双重预防机制
一、总体思路和基本原则
（三）基本原则
一是坚持风险优先原则。要以风险管控为主线，把全 面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防 线，切实解决“认不清、想不到、管不好”的突出问题。
二是坚持系统性原则。要从人、机、环、管这四个方 面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全 流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐 患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。
风险 分级 管控
第三部分：怎样构建双重预防机制
三、双重预防机制的工作程序
成立工作机构
培训人员
策划与准备
事 故 和 变 化
隐患排 查治理
风险辨识
风险评估
划分风险等级
确定风险清单 制定风险管控方案 形成风险分级管控运行机制
绘制安全 风险图
双重预防机制运行评估
持续改进
双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制 第三部分 怎样构建双重预防机制 第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题
隐患排查治理，是安全生产的重要组成部分，是搞好 安全管理的重要基础，是确保安全稳定的重要抓手，是做 好安全工作的中心任务。
双重预防机制构建培训课件(基础资料内容)
检查不充分、不全面
经常没有有效使用
1.作业活动中的偏差，过去曾发生过，现 2 在基本不再发生；2.设施方面的偏差过去 胜任，但偶然出差错
曾发生过，现在基本不再发生
有详实、完善的规程\制 偶尔不按标准进行作业前、防范控制措施有效、
度\作业程序等，但偶尔 日常、专业、综合等检查，全面、充分，偶尔失
不执行
严格密封措施，双人作业；正确佩戴使用个人防护用品，半皮 手套、护目镜；；轻拿轻放，少量转运。
双重预防机制构建——安全风险分级管控
2.82.
作业活动危害分析
序号
作业活动 名称
工作步骤及工作 内容
可导致的事 故类型
主要危险有害因素 （包括人、物、环、管因
素）
现有安全控制措施 （包括工程、管理、个体防护、应急
除盐水
除盐水、原水、污水 处理、循环水工段
污水处理
除盐水、原水、污水 处理、循环水工段
循环水工段
除盐水工段
作业活动 药剂的配置
各类泵的启动 反渗透设备操作
药剂投加 潜水泵操作 蒸汽投用 硫酸卸车 盐酸卸车
作业类别 操作类
操作类 操作类 操作类 操作类 操作类 操作类 操作类
作业人数 2人
2人 2人 2人 2人 2人 2人 2人
低风险 同上 低风险 同上 低风险 同上
JSA
控制措施
岗位人员日常监控 联锁确认台账 送电联系单 流量计显示，流量视 镜浮子浮动 油杯上下限位 岗位员工定期检查 穿戴防护手套 设置阀门标识牌
双重预防机制构建——安全风险分级管控
2.82.
明确本企业的风险评价准则——风险矩阵法
后果发生的可能性（L）取值（范例）
严格密封措施，双人作业；正确 佩戴使用个人防护用品，半皮手 套、护目镜；；轻拿轻放，少量 转运。
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