中国财政现状及与国际比较

中国财政现状及与国际比较

姓名：刘巧琪

专业：国际经济与贸易

班级：10级国贸一班

学号：2010022065

目录

内容摘要························

一、中国财政现状

（一）、财政收入及其分类

1、财政收入分类

2、财政收入规模分析

3、财政收入结构分析

（二）、财政支出

1、财政支出分类

2、财政支出规模分析

3、财政支出结构分析

（三）收支分类改革对财政透明度的影响

二、中国财政现状与国际现状比较分析

（一）、财政收入与国际的比较

1、财政收入规模的国际比较

2、政收入结构的国际比较

3、我国政府财政研发投入的现状与国际比较（二）、财政支出与国际的比较

1、国和市场经济国家财政支出结构的对比分析（三）、我国财政透明度的现状及其国际比较

内容摘要

财政是国家的一项重要的职能，财政收入结构及其变动体现国家路线方针政策。我国目前的财政支出结构中最为突出的问题就是用于社会性的财政支出普遍不足，所以，我国财政支出结构调整的重点就是增加财政用于社会公共服务的支出，以实现经济社会的协调、可持续发展。我财政收入、支出、透明度与国际财政相比较。

关键词：财政支出收入透明度比较

中国财政现状及与国际比较

一、中国财政现状

（一）、财政收入及其分类

财政收既是一个过程，又是一定量的货币资金。财政作为以国家为主体的分配活动，财政收入首先应理解为一个过程，这一过程是财政分配活动的一个阶段或一个环节，在其中形成特定的财政分配关系。在商品货币经济条件下，财政收入是以货币来度量的，从这个意义上来理解，财政收入又是一定量的货币收入，即国家占有的以货币表现的一定量的社会产品的价值，主要是剩余产品价值。1、财政收入规模分析

我国财政收入随着经济的不断增长而增长，1978年为1132．3亿元，1995年达6242．2亿元，增长4。5倍，年均增长10．56%。就财政收入本身而言，增长速度不算慢，但相对于GDP的增长而言则表现为不断下降的趋势，从而可以判断增长速度是缓慢的。我国财政收入占GDP的比重的变化趋势同财政支出占G DP的比重的变化趋势一样，在过去的计划经济体制下，这一比重也是很高的，1 978年仍占31．2%，但自经济体制改革以后，则逐年下降，至1995年下降为10．6 7%，17年间每年下降1个多百分点；财政收入增长与GDP增长两者的弹性系数为0．6，特别是改革初期的1979年和1980年，两年的增长弹性系数仅为0．1，

二是预算内支出不能满足应由政府开支的正常需要，预算外资金（包括各种收费和基金）不断膨胀，导致国家财政被肢解，国家资金分散化。可以预期，随着经济体制改革的深化，特别是分配制度的完善，随着经济秩序的好转，同时加强税收征管，财政收入占GDP的比重将停止下降并缓慢回升，从表6—1可以看出，1 996年已经出现这种趋势，1998年上升为12．4％，比1995年上升了1．7个百分点。

2、财政收入结构分析

a. 财政收入分项目构成

财政收入分项目构成，是按财政收入形式分析财政收入的结构及其变化趋势。这种结构的发展变化，是我国财政收入制度变化的反映。

b. 财政收入所有制构成

财政收入所有制构成是指来自不同经济成分的财政收入所占的比重。这种结构分析的意义，在于说明国民经济所有制构成对财政收入规模和结构的影响及其变化趋势，从而采取相应的增加财政收入的有效措施。

c. 财政收入部门构成

财政收入部门结构分析，在于说明各生产流通部门在提供财政收入中的贡献及其贡献程度。

三）收支分类改革对财政透明度的影响

财政透明度的含义及我国的现状国际货币基金组织(IMF)对财政透明度的界定:是指政府向公众公开政府的结构和职能、财政政策目标、公共部门账户和财政预测等信息的程度。提高财政透明度,可以促进良好的财政管理,提高财政政策制定及实施的效率和效果,并且有助于赢得公众的支持,实现宏观经济稳定和经济高质量增长,降低危机的发生次数和严重程度。IMF对财政透明度设置了四项基本要求:政府应当确定其作用和职责,明确其结构和职能,并与其他公共部门区分开来;政府应当向公众提供全面的财政信息;政府应当公开其预算编制和执行情况,并向公众提供预算报告;政府应当采用高质量的数据进行公开、独立的监督来保证政府财务报告中财政数据的真实性,这四项基本要求为各国增进财政透明度提供了一份良好的指南和评价标准。

（二）、财政支出

是国家对财政资金计划分配满足国家实现各项职能需要，是财政活动的重要环节。

1、财政支出规模

当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高，政府支出占GDP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长，这一思想是瓦格纳提出的，又被后人归纳为瓦格纳法则。财政支出占GDP比重的发展变化的一般趋势是随着人均GDP的增长而上升，各国国情不同，不同国家和不同发展时期这一比重的高低也是不同的。我国财政支出占GDP比重的变化有其本身的特殊性。

3、财政支出结构分析

财政支出是政府为实现其职能对财政收入进行的再分配，财政支出只有满足公共需求，也即社会经济发展需要才能充分实现。财政支出结构即各项支出占财政支出总额的比重，该比重体现了国家对各项社会经济事业的重视程度和投入力度。

根据瓦格纳法则，当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。回顾中国30多年，经济增长基本在百分之十左右，而财政支出则增速在百分之十几到二十几之间。伴随经济增长，财政收入也势必增长，国家可用于社会经济发展的投入也会越多。但是面对中国财政支出的结构是否合理，显然中国的财政支出还是有一定问题的，通过分析2009年中国的财政结构以及近些年来中国财政支出结构变化，提出一些优化中国财政支出结构的建议。政府应该转移财政支出重点，将财政支出的重点放在市场失灵的领域，加大对民生的投入，以更好地适应社会经济发展的需要。

目前我国财政支出状况(据财政部网站):

(1)2006年全国财政支出决算表

/news/czsj2006/sheet004.htm

(2)2006年中央财政支出决算表

/news/czsj2006/sheet005.htm

(3)2006年地方财政支出决算表

/news/czsj2006/sheet006.htm、

（三）收支分类改革对财政透明度的影响

财政透明度的含义及我国的现状国际货币基金组织(IMF)对财政透明度的界定:

是指政府向公众公开政府的结构和职能、财政政策目标、公共部门账户和财政预测等信息的程度。提高财政透明度,可以促进良好的财政管理,提高财政政策制定及实施的效率和效果,并且有助于赢得公众的支持,实现宏观经济稳定和经济高质量增长,降低危机的发生次数和严重程度。IMF对财政透明度设置了四项基本要求:政府应当确定其作用和职责,明确其结构和职能,并与其他公共部门区分开来;政府应当向公众提供全面的财政信息;政府应当公开其预算编制和执行情况,并向公众提供预算报告;政府应当采用高质量的数据进行公开、独立的监督来保证政府财务报告中财政数据的真实性,这四项基本要求为各国增进财政透明度提供了一份良好的指南和评价标准。

二、财政现状与国际现状比较分析

（一）、财政收入与国际的比较

1、财政收入规模的国际比较

一个国家财政收入占GDP比重的高低，受多种因素影响，但最根本的是取决于经济发展水平和政府职能范围的大小。一般经济发展水平越高，社会创造的剩余产品越多，可供政府运用的社会资源也就越多；政府职能越大，政府承担的社会事物越多，社会要求政府提供的公共产品和服务也就越多。这样，经济发展水平越高政府职能越大的国家，财政收入占GDP比重相应要高一些。因此，并没有一个同意公认的标准。

从可统筹安排财力角度看，通常讲的财政收入占GDP比重是指一般预算收入占GDP的比重。2003—2007年，我国政府一般预算收入从21715亿元增长到51322亿元，占GDP比重从16%上升到20%。其中，税收收入从20017亿元增