建立健全灾害应急体系和社会救助体系——切实保障民生.

建立健全灾害应急体系和社会救助体系——切实保障民生

全国救灾救助工作会议26日在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。

他强调，救灾救助工作是重要的民生工程、民心工程，是实现科学发展和构建和谐社会的基础性工作，做好救灾救助工作是各级政府义不容辞的重要职责。各地区、各有关部门要建立健全灾害应急体系和社会救助体系，全面提高救灾救助工作水平，切实保障受灾群众和困难群众基本生活。

回良玉指出，今年以来，我国自然灾害形势严峻，灾害强度之大、范围之广、损失之巨历史罕见。党中央、国务院对受灾群众和困难群众生产生活高度关切，对救灾救助工作高度重视。目前，我国灾害应急管理体制初步建立，减灾救灾能力明显增强，社会救助体系基本形成，有效地保障了受灾群众和困难群众的基本生活，为国家经济发展和社会和谐作出了重要贡献。

回良玉强调，当前和今后一个时期的救灾救助工作，要以建立健全灾害应急体系和社会救助体系为目标，重点抓好以下三个方面：

一要抓紧汶川特大地震灾民安置和困难群众生活安排，切实抓好农村受灾群众住房恢复重建工作，解决好受灾群众安全过冬问题，继续安置好困难群众和孤残人员，落实好灾区教育救助政策和就业救助政策。

二要不断完善城乡居民最低生活保障制度，适时调整有关标准，加大分类救助力度，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而下降。要加快建立低保对象能进能出的动态管理机制，规范低保申请、审核、审批等程序，做到不漏保、不错保。

三要积极推进城乡社会救助体系建设，构建以最低生活保障为基础，以灾民救助、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助为补充，与住房、教育、司法救助衔接配套，覆盖城乡全体居民的社会救助体系，切实保障城乡困难群众的基本生活。

加强协调配合，形成救灾救助工作合力。要积极推进救灾救助工作的改革创新，健全基层救灾救助服务网络，夯实救灾救助工作的基础。

1