三去一降一补有关会计规定
关于印发《规范三去一降一补有关业务的会计处理规定》
关于印发《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》的通知财会[2016]17号国务院有关部委，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发﹝2016﹞6号）和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发﹝2016﹞7号）等文件精神，推动“三去一降一补”工作，根据《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度相关规定，我部制定了《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》，现予印发，请遵照执行。
附件：规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定财政部2016年9月22日附件：规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定一、关于国有独资或全资企业之间无偿划拨子公司的会计处理在“三去一降一补”工作中，有关企业集团出于深化国企改革或去产能、调结构等原因，按照国有资产监管部门（以下简称国资监管部门）有关规定，对所属的子公司的股权进行集团之间的无偿划拨。
本规定所称的国有独资或全资企业，包括国有独资公司、非公司制国有独资企业、国有全资企业、事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司。
国有独资或全资企业之间按有关规定无偿划拨子公司，导致对被划拨企业的控制权从划出企业转移到划入企业的，应当进行以下会计处理：（一）划入企业的会计处理。
1.个别财务报表。
被划拨企业按照国有产权无偿划拨的有关规定开展审计等，上报国资监管部门作为无偿划拨依据的，划入企业在取得被划拨企业的控制权之日，编制个别财务报表时，应当根据国资监管部门批复的有关金额，借记“长期股权投资”科目，贷记“资本公积（资本溢价）”科目（若批复明确作为资本金投入的，记入“实收资本”科目，下同）。
2.合并财务报表。
划入企业在取得被划拨企业的控制权后编制合并财务报表，一般包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等：（1）合并资产负债表。
2016三去一降一补的内容解读
2016三去一降一补的内容解读最近，三去一降一补成了经济领域的热词。
那么，三去一降一补是什么意思呢?下面是cN小编为大家整理的2016三去一降一补的内容解读，欢迎参考~2016三去一降一补的内容解读三去就是去产能、去库存、去杠杆，一降是降成本，一补是补短板。
去年召开的中央经济工作会议上提出，2016年经济社会发展要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的任务。
“三去一降一补”也成了全国两会的热词，对于经济提质生效，企业活力增加具有重大意义。
近日，国家主席在一次讲话中也提出，推进供给侧结构性改革，重点推进“三去一降一补”。
其实三去一降一补不仅应用于供给侧改革，在经济社会发展的很多方面都有所体现。
例如房地产行业去库存、钢铁等行业去产能等都是很好的案例。
供给侧结构性改革根本目的：提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要;主攻方向：减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务;本质属性：深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。
16日召开的中央财经领导小组第十三次会议强调，推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，重点推进“三去一降一补”，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。
分析人士指出，从中央财经领导小组第十一次会议首提供给侧结构性改革，到中央财经领导小组第十三次会议提出坚定不移推进供给侧结构性改革，其中的政策逻辑一脉相承，意味着我国将以更加坚定的决心将供给侧结构性改革落到实处。
“实现‘十三五’良好开局，保持经济稳定运行非常重要，但决胜‘十三五’、全面建成小康社会，关键要在提高供给体系的质量和效益上迈出实质性步伐，这一点至关重要。
三去一降一补什么意思
三去一降一补什么意思供给侧改革是改革制度，改革制度需要一个过程，而当下还面临迫切的供给管理任务。
所谓供给管理是指针对供给侧问题而开展的管理。
“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”并非改革制度，不属于供给侧改革的范畴，而属于供给管理的范畴。
因此，在推进供给侧改革的同时，还要做好供给管理。
对各级地方政府来说，有的供给侧改革可能做不了，需要等中央将顶层制度设计好后才能在本地贯彻落实，但供给管理则完全可以在本地进行。
做好供给管理，一方面要按照中央统一部署进行，另一方面要结合本地特点进行大胆探索。
2015年底召开的中央经济工作会议就2016年如何做好供给管理作了非常明确的部署，具体包括“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。
各级地方政府要分别在这五个方面做好供给管理工作，同时不能忽视了“去超建”。
第一，“去产能”，即淘汰实体经济的落后过剩产能。
产能过剩是各地存在的普遍问题，特别是重化工业和出口导向型产业比重较高的地区情况更为严重。
产能过剩带来了大量的资源浪费、债务负担和金融风险，已成为各地经济发展的障碍，必须尽快通过供给管理予以解决。
去产能要做好以下几点：一是尊重市场，由企业通过自行淘汰、收购兼并、资产重组等方式主动去产能;二是分类处置，避免“一刀切”，鼓励探索多种模式;三是标准处置，政府主要通过制定和实施技术标准、质量标准、能耗标准、环保标准、安全标准等去产能;四是依法处置，即按规则、按程序处置不良资产，尽可能避免后遗症;五是稳妥推进，制定和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等配套政策，做好职工安置等工作;六是淘汰僵尸，做好淘汰或重组僵尸企业工作，加快破产清算案件审理;七是培育接续，关键是加快开发具有自主知识产权的新技术和附加值较高、具有市场竞争力的新产业和新产品。
第二，“去库存”，即减少房地产行业的库存。
十多年来各地房地产业高速发展，已形成了供过于求局面，既带来了高房价问题，也带来了高库存问题。
确保供给侧结构性改革“三去一降一补”新政策,政务民生一网打尽
确保供给侧结构性改革“三去一降一补”新政策，政务民生一网打尽随着改革开放的不断深入，中国的经济进入了一个新的发展阶段。
然而在这个过程中，供给侧结构性问题也逐渐凸显出来。
为了解决这些问题，我国提出了供给侧结构性改革的“三去一降一补”新政策，旨在推动经济结构优化升级，提高供给的质量和效率。
“三去”即去产能、去库存和去杠杆。
去产能主要是解决行业产能过剩的问题，通过精简和淘汰低效、落后产能，减少资源浪费，提高行业竞争力。
去库存则是解决过多的产能积压问题，通过积极的市场化手段消化过剩库存，防止资源浪费和资产贬值。
去杠杆则是通过降低企业和金融机构的债务水平，减少债务风险，保持经济的稳定发展。
“一降”即降成本。
降低企业生产经营成本，提高企业的盈利能力和竞争力。
这包括降低税费负担、降低用能用地成本、降低劳动力成本等。
通过降低成本，可以提高企业的生产效率和市场竞争力，进而推动经济增长和就业创造。
“一补”即补短板。
补充和完善供给侧结构的短缺和不足。
这包括加强科技创新、研发投入，培育新兴产业和战略性新兴产业等。
补短板可以提高我国经济的核心竞争力，推动经济持续健康发展。
为了确保供给侧结构性改革“三去一降一补”新政策的顺利实施，政府需要采取一系列的措施。
首先，要加强政策的宣传和推广，让广大干部群众充分理解新政策的重要性和意义。
其次，要建立完善的工作机制和监督机制，确保政策的有效实施。
同时，要加强对相关企业的指导和培训，帮助他们提高供给侧结构性改革的意识和能力。
另外，政府需要加大对民生的保障力度。
供给侧结构性改革的过程中，可能会涉及到一些企业的减员和调整。
政府应该积极采取措施，确保这些企业和员工的利益得到保护，提供相应的再就业和社会保障机制。
此外，政府还应该加大对教育、医疗、住房等民生领域的投入，提高民生水平，保持社会稳定。
总而言之，供给侧结构性改革的“三去一降一补”新政策，是我国当前经济发展的重要举措。
政府要确保该政策的顺利实施，就需要加强政策的推广和宣传，建立完善的工作机制和监督机制，加大对民生的保障力度。
国有企业无偿划转资产财税处理
国有企业产权无偿划转的财税处理整理人：大华会计师事务所刘明泉2018年1月10日一、企业国有产权无偿划转的主要政策依据《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权[2005]239号）《企业国有产权无偿划转工作指引》（国资发产权[2009]25号）。
（一）企业国有产权无偿划转1、定义企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。
（国资发产权〔2005〕239）第二条）2、适用范围国资监管机构、履行出资人职责的企业及其各级子企业国有产权无偿划转适用本办法。
股份有限公司国有股无偿划转，按国家有关规定执行。
企业实物资产等无偿划转参照本办法执行。
（国资发产权〔2005〕239）第三条、第二十一条）（二）企业国有产权无偿划转的程序1、审议程序划转双方应当在可行性研究的基础上，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。
划入方（划出方）为国有独资企业的，应当由总经理办公会议审议；已设立董事会的，由董事会审议。
划入方（划出方）为国有独资公司的，应当由董事会审议；尚未设立董事会的，由总经理办公会议审议。
所涉及的职工分流安置事项，应当经被划转企业职工代表大会审议通过。
（国资发产权〔2005〕239）第七条）2、通知债权人划出方应当就无偿划转事项通知本企业(单位)债权人，并制订相应的债务处置方案。
（国资发产权〔2005〕239）第八条）3、审计或清产核资划转双方应当组织被划转企业按照有关规定开展审计或清产核资，以中介机构出具的审计报告或经划出方国资监管机构批准的清产核资结果作为企业国有产权无偿划转的依据。
（国资发产权〔2005〕239）第九条）4、签订无偿划转协议划转双方协商一致后，应当签订企业国有产权无偿划转协议。
协议内容见国资发产权〔2005〕239第十条。
5、经批准后进行账务调整划转双方应当依据相关批复文件及划转协议，进行账务调整，按规定办理产权登记等手续。
规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定
《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》作者：会计处发布时间：2018-01-10 浏览次数：336一、关于国有独资或全资企业之间无偿划拨子公司的会计处理在“三去一降一补”工作中，有关企业集团出于深化国企改革或去产能、调结构等原因，按照国有资产监管部门（以下简称国资监管部门）有关规定，对所属的子公司的股权进行集团之间的无偿划拨。
本规定所称的国有独资或全资企业，包括国有独资公司、非公司制国有独资企业、国有全资企业、事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司。
国有独资或全资企业之间按有关规定无偿划拨子公司，导致对被划拨企业的控制权从划出企业转移到划入企业的，应当进行以下会计处理：（一）划入企业的会计处理。
1.个别财务报表。
被划拨企业按照国有产权无偿划拨的有关规定开展审计等，上报国资监管部门作为无偿划拨依据的，划入企业在取得被划拨企业的控制权之日，编制个别财务报表时，应当根据国资监管部门批复的有关金额，借记“长期股权投资”科目，贷记“资本公积（资本溢价）”科目（若批复明确作为资本金投入的，记入“实收资本”科目，下同）。
2.合并财务报表。
划入企业在取得被划拨企业的控制权后编制合并财务报表，一般包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等：（1）合并资产负债表。
划入企业应当以被划拨企业经审计等确定并经国资监管部门批复的资产和负债的账面价值及其在被划拨企业控制权转移之前发生的变动为基础，对被划拨企业的资产负债表进行调整，调整后应享有的被划拨企业资产和负债之间的差额，计入资本公积（资本溢价）。
（2）合并利润表。
划入企业编制取得被划拨企业的控制权当期的合并利润表时，应包含被划拨企业自国资监管部门批复的基准日起至控制权转移当期期末发生的净利润。
（3）合并现金流量表。
划入企业编制取得被划拨企业的控制权当期的合并现金流量表时，应包含被划拨企业自国资监管部门批复的基准日起至控制权转移当期期末产生的现金流量。
三去一降一补的理解
三去一降一补的理解
三去一降一补是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五大任务，这是习近平总书记根据供给侧结构性改革提出的，供给侧改革主要涉及到产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面，"三去一降一补"每一方面都有比较丰富的内容。
什么是三去一降一补?
去产能是指要化解产能过剩，要为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法，这是针对供求关系而提出的要求。
去库存针对的是房地产库存，需要消化房地产库存来稳定房地产市场，来使供给满足需求。
去杠杆是通过借贷或者放债等手段来帮助企业经济发展。
而降成本是要帮助企业降低成本，但并不意味善是要降低企业产品的质量，是通过政府简政放权来帮助企业减少制度化交易成本，减少各种不必要的收费，创造一个良好的经营环境。
补短板更多的是对基础设施建设的要求，要解决城市基础设施落后、公共服务设施建设滞后等问题，帮助企业进行结构优化，帮助企业更好的发展，还要补足公共服务设施建设的补足，加强社会建设。
三去一降一补中的三去是指
《三去一降一补中的三去是指》
三去一降一补是指:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,其中“去产能”是首要任务,“去杠杆”的关键在于处理好政府和市场的关系。
三去一降一补是指:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,其中“去产能”是首要任务,“去杠杆”的关键在于处理好政府和市场的关系。
供给侧结构性改革(简称“供给侧改革”),是指从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。
供给侧结构性改革主要是从生产端入手,解决长期困扰我国经济发展的结构性问题。
这个概念最早由中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在2014年3月5日的中国发展高层论坛上提出。
2015年10月27日,中共十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,首次提出“供给侧结构性改革”。
三去一降一补通俗化理解
三去一降一补通俗化理解
三去一降一补指的是坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
具体来说，具体内容包括：
(1)1.继续推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能
(2)完善房地产调控措施，因地因城去库存，优化房地产市场供求关系，加快建立健全房地产基础性制度和长效机制。
(3)打好防范化解重大风险攻坚战，积极稳妥去杠杆，重点控制宏观杠杆率，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环;防范化解金融风险，有效控制国有企业债务和地方政府债务风险。
(4)加大减税、降费力度，降低要素成本和物流成本，切实降低企业负担。
(5)增强微观主体内生动力，扎实有效补短板。
财政部规范“三去一降一补”业务会计处理
财政部规范“三去一降一补”业务会计处理作者：来源：《商业会计》2016年第21期最近，财政部发布了《关于印发的通知》。
《通知》分别从个别财务报表和合并财务报表两个方面作出规定，要求国有独资或全资企业之间按有关规定无偿划拨子公司，导致对划拨企业的控制权从划出企业转移到划入企业的，应当进行划入企业的会计处理和划出企业的会计处理。
对于即将关闭出清的“僵尸企业”，《通知》规范了对“僵尸企业”自身和母公司的会计处理，并对母公司以外的其他权益性投资方的会计处理进行了规定。
《通知》同时明确了中央企业对工业企业结构调整专项奖补资金的会计处理。
《职业年金基金管理暂行办法》对相关会计核算做出新规定最近，人力资源社会保障部、财政部联合发布《职业年金基金管理暂行办法》，其中对相关的会计核算做出了规定。
根据《办法》，职业年金计划终止时，代理人与受托人应当共同组织清算组对职业年金基金财产进行清算。
清算费用可从职业年金基金财产中列支。
代理人、受托人、托管人、投资管理人应当配合会计师事务所对职业年金计划进行审计，并按要求提交审计报告。
财政部就公共基础设施准则征求意见最近，财政部发布《政府会计准则第××号——公共基础设施（征求意见稿）》。
《征求意见稿》对于公共基础设施确立了“谁负责管理维护、谁入账”的原则，即政府会计主体应当确认按规定由其直接负责维护管理的公共基础设施。
公共基础设施由多个政府会计主体共同管理的，应当由对该资产维护管理负有主要责任的政府会计主体进行确认。
公共基础设施分多个组成部分由不同政府会计主体分别管理的，应当由各个政府会计主体分别对其负有直接维护管理责任的公共基础设施的相应部分进行确认。
《征求意见稿》还就公共基础设施的折旧、存量公共基础设施的初始入账等操作给出了“参考答案”。
财政部就碳排放权交易会计处理征求意见最近，财政部发布了《碳排放权交易试点有关会计处理暂行规定（征求意见稿）》。
《征求意见稿》旨在全面规范重点排放企业有关碳排放权的会计处理，涵盖了从会计科目的设置、相关业务的日常核算，到财务报表相关项目的列示。
“三去一降一补”的会计学思考
科教之窗“三去一降一补”的会计学思考徐璐茜（湖南师范大学商学院，湖南 长沙 410000）摘 要：我国提出“三去一降一补”来缓解供给与需求的错配问题。
会计作为企业管理的重要手段，能够助力“三去一降一补”的实现，同时“三去一降一补”又对会计提出了新的要求，推动着管理会计的发展。
关键词：三去一降一补；管理会计；预测决策；成本管理2015年底，我国提出供给侧结构性改革。
这次改革要在我国央企生产力变革缓慢，产能过剩严重，供给失灵的背景下，通过去产能、去库存、去杠杆，降成本、补短板来扩大有效供给，让供给结构更好的适应需求变化，提高全要素生产率，促进经济社会持续健康发展。
“三去一降一补”与会计相互联系、相互影响。
会计能够助力“三去一降一补”的实现，“三去一降一补”又对会计提出了新的要求，推动管理会计的发展。
1 会计助力“三去一降一补”的实现1.1 会计助力去产能将实质重于形式基本原则与行业去产能相结合。
实质重于形式是会计的原则之一，它强调会计核算要按照交易或事项的经济实质进行，而不是仅仅按照他们的法律形式作为会计核算的依据。
一个典型的例子就是融资租赁租入的固定资产，从法律形式来说，企业拥有融资租赁固定资产的使用权，但是不拥有其所有权，但租赁合同中规定的租赁期相当长，超过固定资产使用寿命的四分之三；租赁期结束时承租企业拥有优先购买权，在租赁期承租企业有权支配资产并从中收益。
从实质上看，企业控制了该项固定资产的使用权和收益权，所以在会计核算上，融资租入的固定资产被视为是企业的资产。
我国化解产能过剩一个重大战略就是实行兼并重组。
通过兼并重组来提高行业集中度，避免恶性竞争；通过深度整合，解决过剩产能，优化资源配置。
化解产能过剩主要解决由于产品供过于求而导致的产品恶性竞争的不利局面。
2015年我国工业产能过剩严重，特别是钢铁行业。
据中钢协统计，2015年101家大中型钢企实现利润-645.3亿元，同比2014年减利871.2亿元，全年亏损率50.5%。
三去一降一补的具体内容
三去一降一补的具体内容是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
XX年12月18日至21日，中央经济工作会议在京举行。
会议提出，XX年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
【三去一降一补的含义】由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛XX年会20日在北京举行。
来自央行、国家发改委、财政部等多个部门的领导人出席并发表了讲话。
《经济参考报》记者了解到,针对"十三五"期间如何落实供给侧结构性改革,与会专家表示,"三去一降一补"五大任务仍是重点,而为了推动结构性调整,实施相应的改革政策必不可缺。
在健全金融市场体系方面,将大力发展资本市场,减少企业对于借贷杠杆的依赖性,并加强监管防范风险;在财税改革方面,将主要进行预算管理制度改革、税收体制改革、中央和地方事权和支出责任的划分等。
路线用改革推动结构性调整多位专家认为,推进"十三五"期间的经济社会发展,要以供给侧结构性改革为主线,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,着力提升供给体系质量和效率,同时要推出与供给侧结构性改革相配合的政策。
国家发展改革委主任徐绍史则给出了未来政策的具体方向。
他表示,为确保经济增速处于%以上的中高速,将创新不断完善宏观调控,强化经济走势的预测、监测、预警,加强财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策和价格政策的协调配合,在区间调控的基础上面进一步加强定向调控、相机调控,为结构性改革营造一个稳定的宏观环境。
"我们将努力打破思维惯性和路径依赖,用改革的办法来推动结构性调整。
"徐绍史表示,在促进消费升级方面,要大力培育和拓展住房、汽车、信息、旅游、健康、养老、文化、环保等方面的消费热点,推动新消费、引领新供给、形成新动力。
我们还要着力扩大有效投资,加大对公共产品和公共服务的投资力度,启动实施一批新的重大投资工程,同时我们鼓励民间投资、外来投资共同来参与这些重大的投资工程,着力的调结构、补短板,而且培育新的动能。
三去一降一补的政策
三去一降一补的政策2019年12月18日至21日，中央经济工作会议在京举行。
会议提出，2019年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务随着我国经济进入新常态，无论经济还是金融都面临转型的新课题。
“怎样适应经济转型，中央提出要着力推进供给侧结构性改革。
金融是供给侧的重要组成部分，要加强现代金融体系的建设。
”近日，在第22期文津圆桌研讨会上，针对金融如何支持实体经济，中国人民银行研究局副局长刘向耘认为，目前金融业面临三大任务：如何支持新经济发展;支持传统产业升级改造;金融如何妥善处置应对防范金融风险。
论坛由国办信息公开办和人大重阳金融研究院联合举办，来自一行三会以及相关领域专家围绕如何通过金融改革加大对实体经济支持力度，提高金融服务实体经济效率等议题进行深入研讨。
如何真正支持实体经济：“三去一降一补”“十三五”规划建议，要加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。
2019年1月27日，总理主持召开国务院常务会议，确定了金融支持工业增效升级、壮大实体经济基础的一系列重大举措。
实际上，在今年两会答记者问中，总理曾多次强调，金融与实体经济密切联系、互促共生。
当前我国经济面临下行压力，要在保持宏观政策稳定的同时，引导金融机构围绕稳增长、调结构、惠民生创新服务方式，加大对实体经济的支持。
在本轮文津圆桌研讨会上，针对金融支持实体经济提出的要求，北大光华管理学院的教授、博导，北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐表示，金融真正支持实体经济应该主要体现在三个方面：一是“三去一降一补”，去产能、去库存、去杠杆、降成本，还要补短板，经济结构转型过程中需要金融支持;二是要支持高新技术企业的发展;三是必须大力发展和支持战略新兴产业，包括现代农业、现代服务业、现代制造业。
金融支持实体经济面临着哪些任务?刘向耘认为任务包括三方面：一是如何支持新经济发展，同时补短板，增强经济持续发展的动力。
二是怎样支持传统产业升级改造，包括怎么支持去产能，同时支持传统行业升级改造，进一步提升竞争力。
财政部关于印发《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》的通知-财会[2016]17号
![财政部关于印发《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》的通知-财会[2016]17号](https://img.taocdn.com/s3/m/f612c4f40875f46527d3240c844769eae009a3f1.png)
财政部关于印发《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》的通知财会[2016]17号国务院有关部委，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发﹝2016﹞6号）和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发﹝2016﹞7号）等文件精神，推动“三去一降一补”工作，根据《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度相关规定，我部制定了《规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定》，现予印发，请遵照执行。
附件：规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定财政部2016年9月22日附件规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定一、关于国有独资或全资企业之间无偿划拨子公司的会计处理在“三去一降一补”工作中，有关企业集团出于深化国企改革或去产能、调结构等原因，按照国有资产监管部门（以下简称国资监管部门）有关规定，对所属的子公司的股权进行集团之间的无偿划拨。
本规定所称的国有独资或全资企业，包括国有独资公司、非公司制国有独资企业、国有全资企业、事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司。
国有独资或全资企业之间按有关规定无偿划拨子公司，导致对被划拨企业的控制权从划出企业转移到划入企业的，应当进行以下会计处理：（一）划入企业的会计处理。
1.个别财务报表。
基于管理会计视角看“三去一降一补”
地产 业 持续 发展 。 ” 从政 府角 度 来说 ，要 鼓 励 和支 宽松合 理 有 序 的市 场 经 营 环 境 ，保 护 各 种 所 有 制 企 业 的合 法权 益 。以 前 政 府 管 得 过 紧 ，一 定 程 度 上 影 响 了 市 场 活 力 ， 不 利于 市场 发挥 其 作 用 。 因而 政 府 要 坚 持 简 政 放权 ，相 信 并 且 支 持凡 是 市场 能够 发挥 良好 作用 的 ，坚决 还 给市场 。 参考 文献 ： ３ “ 三 去一 降一 补 ”对 管理 会计 的 启示 ［ １ ］ 冯 志峰． 供 给侧 结 构 性 改 革 的 理 论 逻 辑 与实 践 路 径 ［ Ｊ ］ ． 管 理会 计作 为微 观 经 济 的 基 础 ，适 应 和 促 进 国 家 宏 观 层 面 的 经济 问题 ， ２ ０ １ ６ ，（ ０ ２ ） 供 给侧 改革 是一 种 客 观 的必 然 。经 济 改 革 的 推 进 ，如 国有 企 业 改 ［ ２ ］ 李智 、原 锦凤 ．基 于 中 国经 济现 实 的供 给侧 改革方 略 ［ Ｊ ］ ． 革 ，企 业的兼 并 与重 组等 均需 要 管 理会 计 提供 管 理 控 制 和 信 息 支 价格 理论 与实践 ，２ ０ １ ６ ，（ ０ １ ） 持 的基 础保 证 。供 给侧 改 革 和 管 理 会 计 的 联 系 密 不 可分 ，管 理 会 ［ ３ ］ 张 弛．读 懂 “ 供 给侧 结构 性 改 革” ［ Ｊ ］ ． 经 济导 刊 ，２ ０ １ ６ ， （ ０ ２） 计强 调 “ 供 给侧 管理 ” ，就 是要将 以往 的记 账 、报 账等 会 计 工作 向 企业 战略规 划 、经营 决策 、过 程控 制 和业 绩 评 价 优化 的方 向转 变 ， ［ ４ ］ 贾康 ．“ 十三五 ” 时期 的供 给侧 改 革 ［ Ｊ ］ ． 国家行政 学院 学 报 ，２ ０ １ ６ ，（ ０ １ ） 以引导 传统 核算 型会 计发 生 变迁 。在 宏 观 层 面 推 进 国有 企 业 改 革 等措 施 的 同时 ，必 须 注重 微 观 层 面 的各 项 改 革 ，其 中积 极 推 进 管 ［ ５ ］ 叶双 瑜． 关 于供 给 侧 结构 性 改 革 的几 点思 考 ［ Ｊ ］ ．发 展 研
三去一降一补
3、集团合并财务报表的会计处理。 如果涉及无偿划拨的企业同属于一个集团，则该
无偿划拨属于同一控制下的企业间无偿划转股权， 应根据同一控制下的企业合并进行处理，对集团合 并报表不产生影响（不考虑无偿划转产生的相关税 费）。依上例，A集团在编制合并报表的时候，丙公 司净资产1000万元已经由乙公司划转到甲公司，相 应的与增加对甲公司长期股权投资1000万元相抵销， 对A集团合并报表不产生影响。
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(4)合并所有者权益变动表。 划入企业编制当期的合并所有者权益变动表时， 应包含被划拨企业自国资监管部门批复的基准日起 至控制权转移当期期末的所有者权益变动情况。合 并所有者权益变动表可以根据合并资产负债表和合 并利润表编制。
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2、划出企业在丧失被划拨企业的控制权后合并财 务报表的会计处理。
划出企业在丧失对被划拨企业的控制权之日， 编制合并财务报表时，不应再将被划拨企业纳入 合并财务报表范围，终止确认原在合并财务报表 中反映的被划拨企业相关资产、负债、股东权益 项目，相关差额冲减资本公积（资本溢价），资 本公积（资本溢价）不足冲减的，依次冲减盈余 公积和未分配利润。
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为贯彻中央加强供给侧结构性改革，着力 化解过剩产能和降本增效的有关精神，财政 部于2016年9月出台《关于印发《规范“三 去一降一补”有关业务的会计处理规定》的 通知》，规范企业兼并重组、僵尸企业出清 等业务的会计处理。
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4/28/2017
（一）关于国有独资或全资企业之间无偿划拨子公司 的会计处理 （二）关于即将关闭出清的“僵尸企业”的会计处理 （三）关于中央企业对工业企业结构调整专项奖补资金 的会计处理 （四）本规定自发布之日起施行，不要求追溯调整。
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中央企业在收到预拨的专项奖补资金时，应 当暂通过“专项应付款”科目核算，借记“银行 存款”等科目，贷记“专项应付款”科目。中央 企业按要求开展化解产能相关工作后，按照253号 文规定的计算标准等，能够合理可靠地确定因完 成任务所取得的专项奖补资金金额的，借记“专 项应付款”科目，贷记有关损益科目;
规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定
规范“三去一降一补”有关业务的会计处理规定PART 01 关于国有独资或全资企业之间无偿划拨子公司的会计处理在“三去一降一补”工作中，有关企业集团出于深化国企改革或去产能、调结构等原因，按照国有资产监管部门（以下简称国资监管部门）有关规定，对所属的子公司的股权进行集团之间的无偿划拨。
本规定所称的国有独资或全资企业，包括国有独资公司、非公司制国有独资企业、国有全资企业、事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司。
国有独资或全资企业之间按有关规定无偿划拨子公司，导致对被划拨企业的控制权从划出企业转移到划入企业的，应当进行以下会计处理：一、划入企业的会计处理（一）个别财务报表被划拨企业按照国有产权无偿划拨的有关规定开展审计等，上报国资监管部门作为无偿划拨依据的，划入企业在取得被划拨企业的控制权之日，编制个别财务报表。
应当根据国资监管部门批复的有关金额，借记“长期股权投资”科目，贷记“资本公积（资本溢价）”科目（若批复明确作为资本金投入的，记入“实收资本”科目，下同）。
【案例1】甲公司、乙公司均为国有独资公司，其出资人为当地政府。
为便于行业管理，2016年12月1日，当地国资委下发股权划拨文件，将乙公司持有的A公司的股权无偿划拨给甲公司，使得A公司变成甲公司的全资子公司。
当日，国资委批复的金额为2000万元，作为资本金投入。
2016年12月31日，已办理股东变更等工商变更手续。
【解读】甲公司取得国资委无偿划拨A公司的股权，从批复情况看，属于国资委对企业的资本性投入，计入实收资本。
甲公司会计分录为：借：长期股权投资——A公司20000000贷：实收资本20000000假如批复未明确是资本性投入，则甲公司会计分录为：借：长期股权投资——A公司20000000贷：资本公积20000000（二）合并财务报表划入企业在取得被划拨企业的控制权后编制合并财务报表，一般包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等。
供给侧结构性“三去一降一补”新措护航国内经济行稳致远研究
供给侧结构性“三去一降一补”新措护航国内经济行稳致远研究近年来，我国经济发展面临着诸多挑战，主要体现在供给侧结构性改革方面。
为了稳定国内经济形势，中国政府提出了“三去一降一补”新措，旨在促进供给侧结构性改革，保障经济行稳致远。
本文将就此新措措进行深入研究，探究其对国内经济的影响及作用。
“三去一降一补”新措包括去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
这五大方向涵盖了当前国内经济面临的主要问题，也是供给侧结构性改革的重点方向。
我们将从“去产能”方面入手，分析供给侧结构性改革的关键之一。
去产能是指通过市场竞争，引导资源向效率更高的企业集中，促进产业优胜劣汰，实现优胜劣汰，解决产能过剩问题。
去产能的目的是通过供给侧改革来推动经济增长，提高经济效率。
目前，我国钢铁、煤炭等行业产能过剩问题较为突出，去产能成为当前国内经济面临的一大问题。
通过“去产能”来实现优胜劣汰，使得行业内部资源配置更为合理，提高了行业的整体效率，为行业未来的健康发展奠定了伏笔。
“去库存”是指通过市场化手段，消化过剩库存，缓解行业存货积压，提高资源利用效率。
目前，我国汽车、房地产等行业的库存量较大，通过“去库存”可以有效化解这一问题，为行业发展创造良好的环境。
“去杠杆”是指通过优化和完善金融体系，降低企业杠杆率，化解企业债务风险，实现整体杠杆率的优化。
在近年来，我国企业的杠杆率持续上升，成为制约经济发展的主要因素之一。
通过“去杠杆”来削减企业债务，从源头上解决了这一问题，提高了企业的盈利能力，同时也提高了整体经济的风险控制能力。
“降成本”是指通过降低企业经营成本，提高生产效率，提高企业盈利水平。
当前，我国企业面临着高成本的问题，通过“降成本”可以在资源配置、制度改革等方面进行优化，降低企业负担，提高企业的竞争力。
“补短板”是指通过加大对落后产能改造升级力度，推动技术创新和结构调整，实现整体供给结构的优化。
当前，我国在高技术产业、教育、医疗等方面仍存在不足，通过“补短板”可以填补这一空白，推动经济结构的升级和转型。
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附件1：
“三去一降一补”有关会计规定
（征求意见稿）
为贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发﹝2016﹞6号）和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发﹝2016﹞7号）精神，推动“三去一降一补”工作，根据《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度相关规定，对“三去一降一补”有关会计问题规定如下：
一、关于国有独资企业之间无偿划拨子公司的会计处理
在“三去一降一补”工作中，有关企业集团出于深化国企改革或去产能、调结构等原因，按照国有资产监管部门有关规定，对所属的子公司的股权进行集团内部或者集团之间的无偿划拨。
本条所称的国有独资企业，包括国有独资公司、事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司。
国有独资企业之间按规定划拨子公司，导致对被划拨企业的控制权从划出企业转移到划入企业的，应当进行以下会计处理：
（一）划入企业的会计处理。
1.个别财务报表。
被划拨企业按照国有产权无偿划拨的有
关规定开展审计或清产核资，上报有关部门作为无偿划拨依据的，划入企业在取得被划拨企业的控制权之日，编制个别财务报表时，应根据国资监管部门批复的有关金额，借记“长期股权投资”科目，贷记“资本公积（资本溢价）”科目（若批复明确作为资本金投入的，记入“实收资本”科目）。
2.合并财务报表。
划入企业在取得被划拨企业的控制权后编制合并财务报表，一般包括资产负债表、利润表和现金流量表等：
（1）合并资产负债表。
划入企业应当按照被划拨企业在划拨日经批复的资产和负债的账面价值为基础，对被划拨企业的资产负债表进行调整，所取得或承担的被划拨企业在划拨日的资产和负债之间的差额，归属于划入企业的部分计入资本公积（资本溢价），其它部分计入少数股东权益。
对于划拨前被划拨企业实现的留存收益（盈余公积和未分配利润之和）中归属于划入企业的部分，应以划入企业的资本公积（资本溢价）贷方余额为限，自划入企业的资本公积转入盈余公积和未分配利润。
（2）合并利润表。
划入企业编制划拨当期的合并利润表时，应包含划入企业和被划拨企业自当期期初至控制权转移之日实现的净利润。
（3）合并现金流量表。
划入企业编制划拨当期的合并现金流量表时，应包含划入企业及被划拨企业自当期期初至控制
权转移之日产生的现金流量。
（4）比较报表。
编制划拨当期的期初的比较报表时，应视同被划拨企业一直以目前的状态存在。
划入企业在取得被划拨企业的控制权之后编制合并财务报表应比照以上原则进行相关会计处理。
3．划入企业为投资性主体时的相关会计处理。
划入企业为投资性主体，且被划拨企业属于为划入企业的投资活动提供相关服务的子公司的，划入企业应比照以上规定进行会计处理。
划入企业为投资性主体，但被划拨企业不属于为划入企业的投资活动提供相关服务的子公司的，划入企业在取得被划拨企业的控制权之日，应借记“交易性金融资产（以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产）” 科目，贷记“资本公积（资本溢价）” 科目或“实收资本”科目。
（二）划出企业的会计处理。
1.个别财务报表。
划出企业在丧失对被划拨企业的控制权之日，编制个别财务报表时，应按对被划拨企业的长期股权投资的账面价值借记“资本公积（资本溢价）” 科目（若批复明确冲减资本金的，应借记“实收资本”科目），贷记“长期股权投资（被划拨企业）”科目；资本公积（资本溢价）不足冲减的，依次冲减盈余公积和未分配利润。
2.合并财务报表。
划出企业在丧失对被划拨企业的控制权之日，编制合并财务报表时，应不再将被划拨企业纳入合并财
务报表范围，终止确认原在合并财务报表中反映的被划拨企业相关资产、负债、少数股东权益以及其他权益项目，相关差额冲减资本公积（资本溢价），资本公积（资本溢价）不足冲减的，依次冲减盈余公积和未分配利润。
3．划出企业为投资性主体时的相关会计处理。
划出企业为投资性主体，且被划拨企业属于为划出企业的投资活动提供相关服务的子公司的，划出企业应比照以上规定进行会计处理。
划出企业为投资性主体，但被划拨企业不属于为划入企业的投资活动提供相关服务的子公司的，划出企业在丧失对被划拨企业的控制权之日，应借记“资本公积（资本溢价）” 科目或“实收资本”科目，贷记“交易性金融资产（以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产）” 科目。
二、关于非持续经营的“僵尸企业”的会计处理
（一）非持续经营的“僵尸企业”自身的会计处理。
根据国发﹝2016﹞6号和国发﹝2016﹞7号文件，地方可以综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快处置“僵尸企业”，实现市场出清。
企业按照政府推动化解过剩产能的有关规定界定或列为“僵尸企业”且将关停出清的，通常表明其处于非持续经营状态，应当自非持续经营当期期初开始，对资产改按清算价值计量、负债改按预计的结算金额计量，有关差额计入当期损益。
此类非持续经营的僵尸企业的固定资产和无形资产不再计提
折旧或摊销，并应在附注中声明财务报表未以持续经营为基础列报，披露未以持续经营为基础列报的原因、财务报表的编制基础、财务报表上有关资产和负债状况、清理的进展情况、是否会因资产变现以及负债清偿等原因需预计大额的损失或额外负债等重要信息。
前款所述“僵尸企业”在按非持续经营基础计量的期间，进入破产清算程序且被法院指定的破产管理人接管的，应当改按有关破产清算的会计规定进行会计处理。
（二）非持续经营的“僵尸企业”的母公司的会计处理。
上述“僵尸企业”的母公司（以下简称母公司）应当区分个别财务报表和合并财务报表进行会计处理：
1.母公司在编制个别财务报表时，对该子公司长期股权投资，应当按可收回金额与账面价值孰低进行计量，前者低于后者的，其差额计入资产减值损失。
2.母公司在编制合并财务报表时，应按与该子公司相同的计量基础对该子公司的资产、负债进行计量，计量金额与原在合并财务报表中反映的相关资产、负债以及商誉的金额之间的差额，应计入当期损益。
母公司因其所属子公司进入破产清算程序且被法院指定的破产管理人接管等，丧失了对该子公司控制权的，不应再将其纳入合并财务报表范围。
3.母公司应当在财务报表附注中披露子公司财务报表未以持续经营为基础列报及其原因、子公司财务报表的编制基
础、清理的进展情况、是否会因资产变现以及负债清偿等原因需预计大额的损失或额外负债等重要信息。
（三）非持续经营的“僵尸企业”的母公司以外的其他权益性投资方的会计处理。
上述“僵尸企业”的其他权益性投资方，是指对该“僵尸企业”具有共同控制或能够施加重大影响的投资企业。
这些投资企业对该“僵尸企业”的长期股权投资，应当按可收回金额与账面价值孰低进行计量，前者低于后者的，其差额计入资产减值损失。
三、关于企业集团母公司向其子公司转拨资本性财政性资金的会计处理
企业集团母公司收到应转拨给其子公司的资本性财政性资金的，在收到该资金时暂计入资本公积，履行有关法定程序后转为国有实收资本或股本。
母公司将该资金转拨给所属全资子公司或控股法人子公司使用，并作为股权投资处理的，应按拨付金额借记“长期股权投资”科目，贷记“银行存款”等科目；母公司因子公司暂无增资扩股计划，与子公司签订协议约定在发生增资扩股、改制上市等事项时，依法将已拨付的款项转为母公司的股权投资的，应当设置“预付投资款”科目，并按拨付金额借记“预付投资款”科目，贷记“银行存款”科目等，并在该债权转为股权投资时，借记“长期股权投资”科目，贷记“预付投资款”
科目。
“预付投资款”科目期末余额在资产负债表流动资产项下“预付款项”项目中反映。
四、关于中央企业对工业企业结构调整专项奖补资金的会计处理
根据《财政部关于印发〈工业企业结构调整专项奖补资金管理办法〉的通知》（财建﹝2016﹞253号，以下简称253号文），中央财政将安排工业企业结构调整专项奖补资金（以下简称“专项奖补资金”），用于支持地方政府和中央企业推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能。
中央企业按照253号文开展有关工作，在收到专项奖补资金时，应暂通过“其他应付款”科目核算，借记“银行存款”等科目，贷记“其他应付款”科目；按要求开展化解产能相关工作并经核查清算后，按照财政部清算的有关金额，借记“其他应付款”科目，贷记有关损益科目；因未能完成有关任务而按规定向财政部缴回资金的，按缴回资金金额，借记“其他应付款”科目，贷记“银行存款”等科目。
五、本规定自2016年XX月XX日起施行，不要求追溯调整。