3主体功能区的内涵和意义

3、主体功能区的内涵及划分主体功能区的意义。

主体功能区的内涵：基于不同区域的资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力，将特定区域确定为特定主体功能定位的一种空间单元；是根据区域发展基础、资源环境承载能力以及在不同层次区域中的战略地位等，对区域发展理念、方向和模式加以确定的类型区、突出区域发展的总体要求；是按区域分工和协调发展的原则划定的具有某种主题功能的规划区域，主要是解决人与自然的和谐发展问题，并可作为国家区域调控的地域单元。

意义：构建主体功能区是基于我国国情的现实选择和新阶段发展的现实需要，是促进区域协调发展和可持续发展的重要战略举措，是科学发展观在空间上的具体落实!
1、有利于区域可持续发展。

区域的资源环境承载能力是划分主体
功能区的主要依据，这就从根本上避免了资源环境的过度承载!，实现区域可持续发展。

特别是转变以追求 GDP 增长为核心的发
展观，树立可持续发展观，制定实施更有针对性的区域政策和
绩效考核评价体系，加强和改善区域调控。

主体功能区规划可
以为差别化的区域政策、统一衔接的规划体系、各有侧重的绩
效评价以及精准细致的空间管理提供一个可操作、可控制、可
监管的基础平台，从而增强区域调控的针对性、有效性和公平
性。

2、有利于缩小区域发展差距。

构建主体功能区，跳出了追求缩小
经济总量差距的思维定势，把协调发展的实质定位于人和环境，而不是地区生产总值，使区域差距缩小的实质成为生活在不同
区域的人民都有接受教育的机会、都有就业和参与发展的机会、都享有均等化的公共服务，使全体人民共建共享发展改革的成
果。

3、有利于构建更加合理的地域分工体系。

通过划分主体功能区，
突破行政区范围，引导生产要素有序流动，引导产业有序转移，促进资源有效整合，促进产业结构和布局进一步优化，从而在
生产要素基础上，而不是行政单元基础上，建立起更为合理的
地域分工体系，从根本上避免了地区之间的产业同构和低水平
重复竞争。

4、有利于行业政策与区域政策的协调配合。

长期以来，国家的宏
观经济政策中行业政策与区域政策存在“条块分割”现象，政
策效应往往相互减弱甚至抵消。

构建主体功能区将实行分类管
理的区域政策，实现行业政策区域化，使区域政策与行业政策
相互协调融合，政策效应得到充分发挥。