国有资本运营公司状况

国有资本运营公司，以资本运营为主，运营的对象是持有的国有资本(股本)，包括国有企业的产权和公司制企业中的国有股权。国有资本运营公司的经营方式包括兼并或分立，成立合资公司、公司制改建、培育上市公司、产权转让置换等。国有资本运营公司是纯粹控股企业，不从事具体的产品经营，主要开展股权运营，行使股权管理权利，在资本市场通过资本运作有效组合配置国有资本。2016年公布的试点企业，以诚通集团和中国国新为代表。作为国资改革的新模式——国有资本运营平台试点，诚通集团将会承担国资委出资人的职能。国资监管框架从过去的国资委-所属国企两级框架向国资委-运营平台-所属国企三级框架转变。在新的架构下，诚通集团将成为国资监管体系的二级部分，位势得到显著提升。按照规划，诚通将承担国有上市股权的运营管理职能。A股270家央企上市公司近10万亿的市值规模或会有一定比例的股权划转到诚通平台上运营。此外，作为二级部门，国资委非上市庞大体外资产向运营平台注入也打开了集团的预期空间。

据了解，除了先后组建多个千亿级产业基金外，国新和诚通的国有资本运营公司试点改革也在提速，招商银行2016年11月发表公告称，中外运长航和其下属公司武汉长江轮船公司拟将其持有的本公司2220.7847万股股份无偿划转给中国国新控股有限责任公司下属子公司国新投资有限公司。武钢股份亦发布公告称，公司控股股东武钢集团拟分别无偿划转其持有的公司2.47亿股给北京诚通金控投资有限公司和国新投资。此前宝钢集团亦将同比例所持宝钢股份无偿划转给了上述两家国有资本运作平台。

“资产转化为资本，并使之处于可交易状态，是提高资本运营效率的基础。”中国诚通控股集团有限公司董事长马正武说。他告诉记者，下一步，诚通将重点发展混合所有制和提高资本流动性，实现资本结构多元化，资本(资产)证券化，同时优化国有资本配置结构。

其他央企的改革也在跃跃欲试。记者了解到，包括中国五矿、中交集团在内数家央企正编制国资投资试点内部方案，有望年底前上报国资委审批。“我们计划将东航集团改组为具有航空特色的国有资本投资公司，目前已经被列为东航集团‘十三五’规划以及深化改革重点工作任务，并正式向国资委提交了申请。”在最近举行的一场公司改革交流会上，东航集团战略发展部副部长王海涛表示。在此之前，东航集团的核心主业是航空运输，旗下还有通用航空、航空食品、进出口、金融期货、实业投资等相关产业板块。

值得注意的是，地方也在加速布局从管资产向管资本转变。记者了解到，近期，宁夏回族自治区成功组建建设投资集团、交通投资集团、旅游投资集团、农业投资集团和国有资产控股投资集团5家国有投资运营集团；北京市正积极研究制定改组国有资本投资运营公司试点方案，积极探索国有资本授权经营模式；目前上海国企改革的总体思路是，大的产业集团将优质资产全部装入上市公司，将多余的“壳”转让，以后国资委的考核将全部以上市公司的表现和投资回报率为指标；广东国企改革进一步提速，11月8日，由信达证券携手广东省商贸控股集团有限公司等公司联合设立的信达粤商投资管理有限公司在广州成立，该公司资金管理规模将达百亿元，是广东首个省属国企改革投资基金。同日，建设银行、省国资委、广晟资产共同签署市场化债转股框架合作协议，建行将安排150亿元资金与广晟开展市场化债转股合作。