国有资本的运营公司与投资公司有何不同
城投公司是做什么的
城投公司是做什么的城投公司是指由政府主导的投资性公司，其主要目标是为了实现城市政府的发展战略和经济增长目标。
城投公司在不同的国家和地区有不同的名称，如政府投资公司、国有资本运营公司、城市基础设施发展投资公司等。
城投公司的成立通常依靠政府的资金注入和其他对外融资渠道，例如银行贷款、债券发行等。
其主要职责是以市场化的方式参与城市基础设施建设和公共服务领域，为城市经济发展提供资金支持和运营管理服务。
城投公司的主要业务包括以下几个方面：1. 城市基础设施建设：城投公司通过投资、建设和运营城市基础设施项目，例如道路、桥梁、公园、停车场、污水处理厂等。
这些项目的建设和运营旨在改善城市交通、环境和公共设施，提高城市的生活质量和竞争力。
2. 公共事业服务：城投公司还通过投资和运营公共事业项目，例如供水、供电、供气等。
这些项目的建设和运营旨在确保城市的基本公共服务的可靠供应，提高市民的生活质量。
3. 城市更新和综合开发：城投公司通过投资和运营城市更新和综合开发项目，例如老旧城区改造、城市综合体建设等。
这些项目的目标是提升城市的形象和功能，促进城市的经济发展和社会进步。
4. 资本运作和产业投资：城投公司通过资本与产业的结合，参与产业项目的投资和运营管理。
这些项目旨在推动城市产业结构的优化升级，促进城市经济的创新发展和转型升级。
5. 金融服务和投资管理：城投公司通过提供融资服务和投资管理，支持城市经济的发展。
这些服务包括融资咨询、资金筹措、财务管理等，为城市经济主体提供全方位的金融支持和服务。
总之，城投公司是一种由政府主导的投资公司，其主要职责是为了实现城市政府的发展战略和经济增长目标。
通过参与城市基础设施建设和公共服务领域，为城市经济发展提供资金支持和运营管理服务。
同时，城投公司还通过资本运作和产业投资，推动城市产业的优化升级，促进城市经济的创新发展和转型升级。
最后，城投公司还通过金融服务和投资管理，为城市经济主体提供全方位的金融支持和服务。
国有资本投资运营公司改革转型发展探析
国有资本投资运营公司改革转型发展探析摘要：近年来，国有资本投资运营公司实现了迅猛的发展，但也在创新中寻找转型升级的契机。
国有企业深化改革牵扯多方面的因素，而国有资本投资运营作为转型发展的重要一环，为了全面推动国有资本继续深化改革，研究者从运营公司的角度出发，探究国有资本运营改革发展的新路径。
关键词:国有资本投资；运营公司:国企改革:混合所有制:分类监管引言：深化国有企业改革是推动我国经济实现转型升级的目标之一，它将从根本上影响我国企业的发展，引领我国企业向着更加科学合理的方向转变。
国有资本投资运营公司在不断发展的过程中正在寻求改革转型发展的新路径，但因为运营公司改革牵扯多方面的因素，国有企业的投资管理人员要对国有企业运营公司进行全面的分析，明确发展中的具体问题，实现科学的转型升级。
一、国有投资、运营公司简析自十八届三中全会要求“组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”之后，我国的大批国有资本投资公司在发展中，开始谋求运营公司的转型升级之路，但由于改革不是一朝一夕便能完成的事情，需要在发展中进行及时的创新。
为了实现科学合理的国有资产管理体系，必须对国有投资运营公司进行具体的分析。
(一)我国国有资产管理体制我国传统的国企管理体制在多年的发展中，已经形成了一套完善的管理体系，意在为人民服务，争取广大人民利益的最大化。
国有资产管理是由全国人大常务委员会授权国务院，再由国务院授权国资委进行具体管理，通过层层递进的方式实现科学的管理，保障人民的权益最大化。
(二)国有资本投资、运营公司的定位政府代表公民作为“出资人”，最重要的目标就是维护全体参与人民的利益，但公司在发展的过程中也要承担社会责任，但在实际的发展中：提高利益与社会责任之间存在一些矛盾点，双方之间又无法打破的平衡，还可能会带来冲突。
因此，政府直接管理国企就会带有严重的行政管理属性，企业在发展过程中因为多方的牵制会导致生产效率低下、发展缓慢等问题，还可能导致破坏市场经济体制的发展。
国有资本的运营公司与投资公司有何不同
国有资本的运营公司与投资公司有何不同《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指明了今后国有企业改革的方向，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
国有资本运营和投资公司的建立将促使国有资产管理体制由原来的国资委管人、管事、管企业转为以管资本为主，原来的“国资委—国有企业”的两层结构也将转为“国资委-国有资本运营和投资公司—混合所有制企业"三层结构。
国资委是国有资产监管机构，国有资本运营和投资公司是国有股权的持股人，混合所有制企业则从事生产经营活动。
国有资本运营和投资公司的建立无疑会促进政企分开、政资分开的改革.国有资本投资公司和国有资本运营公司都是国家授权经营国有资本的公司制企业，都是国有资产的直接出资人代表,持有现有国有企业股权，替代国资委行使出资人的职责.国有资本的投资和运营公司都是国资委制定的国有资本战略和国有资本经营预算的实施载体，都以国有资本的保值增值为目标。
国有资本投资运营公司与所出资企业强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。
在投资管理、公司治理、职业经理人管理、管控模式、考核分配等方面，都将更加市场化,更加充分体现国有经济的活力、控制力和影响力。
国有资本运营公司和国有资本投资公司都是涉及到国家安全的重要机构,都将采用国有独资的形式。
国有资本投资公司和国有资本运营公司如此相似，但是在《决定》中为什么又要分设为两种公司呢？虽然这两种公司都是管资本的，但实际中经营的侧重点是不同的。
1.对象不同国有资本运营公司以资本运营为主，运营的对象是持有的国有资本（股本),包括国有企业的产权和公司制企业中的国有股权.国有资本投资公司以产业资本投资为主，主要是投资实业，以投资融资和项目建设为主。
2。
目标不同国有资本运营公司侧重改善国有资本的分布结构和质量效益，强调资金的周转循环、追求资本在运作中增值。
开展国有资本投资运营公司试点的建议
开展国有资本投资运营公司试点的建议开展国有资本投资运营公司试点的建议引导语：作为政府与国有企业的界面或隔离层的国有资本投资运营公司，其在功能定位、股权关系、公司治理、运营机制等方面与一般商业投资公司、现有的企业集团公司等存在一定差别。
建立国有资本投资运营公司来运营国有资本，是实现以管资本为主深化国资管理体制改革的重要途径，也是未来国企改革一项非常重要的内容。
但是，对于这类公司如何定位，如何建立，这类公司如何才能有效运转，它们和政府之间的关系应当如何安排，我们都还缺乏足够的经验。
这就需要先进行试点，总结经验后再推广。
一、国有资本投资运营公司的定位国有资本投资运营公司与一般商业性投资公司和行政化的出资人机构相比，在机构属性、与政府关系、目标定位、法律形式、资产运营、公司权能等方面有所不同。
(一)机构属性国有资本投资运营公司本质上是市场化主体，作为市场化出资人机构，没有行政职能，受政府委托以市场化方式运营国有资本，既不是行政化的婆婆，也不是行政化的老板。
(二)与政府关系国有资本投资运营公司是国有资本委托代理链条中的关键环节，政府通过所有权与经营权分开，以：股东身份依法(包括《公司法》、章程、委托协议等)参与该类公司的治理和管理，不再用传统管企业的方式来管理这类公司，也不再向这类公司所投资的实体公司延伸管理，不与实体公司保留行政关系、出资人关系，切实把国有资本投资运营公司作为实现政企分开的界面和隔离层。
(三)法律形式国有资本投资运营公司按《公司法》设立，以国有独资公司为主，一些市场化程度高的可以发展成混合所有制经济。
(四)目标定位国有资本投资运营公司可分为商业类投资运营公司和政策类投资运营公司两类。
前者目标单一，以追求资本收益为主;后者有政策性目标，但必须有严格的财务约束，保证投资效率，可追求一定的投资收益。
(五)资产特征与运营方式商业类国有资本投资运营公司运营竞争性领域的国有资本，这类资本是中性的“无差别资本”，它对产业和企业没有特殊的控制偏好，不承担国家要发展某类产业和控制某类企业的战略责任，主要依据市场原则调整投资组合，动态地从低回报资产退出，寻找高收益的投资机会。
国有资本是什么意思
国有资本是什么意思国有资本投资公司是在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业平台。
以公司资本为纽带，以产权为基础，依法独立开展国有资本运营，不从事具体生产经营活动。
以上国有资本投资公司就是这个意思。
国有资本是什么意思 1国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资产布局、提高产业竞争力为目标。
在关系国防安全和国民经济命脉的重大行业和重要领域，按照政府确定的国有资本规划和结构优化要求，国有资本投资公司主要控股战略性核心业务，通过开展投资融资、产业培育和资本运营，发挥投资引导和结构调整作用，促进产业集群，淘汰过剩产能和转型发展，培育核心竞争力和创新能力，积极参与国际竞争。
国有资本投资公司不设立股东会，但政府或国有资产监督管理机构行使股东会的职权。
政府或者国有资产监督管理机构可以授权国有资本投资，运营公司董事会行使股东大会的部分职权。
按照中国特色现代国有企业制度的规定，国有资本投资运营公司设置了党组织、董事会和管理层，规范了法人治理结构，建立健全了权责对等、运转协调、有效制衡的决策监督机制，充分发挥了党组织的领导作用、董事会的决策作用和经理层的管理作用。
央企和国企的区别是什么1、定义不一样：央企是指直归于国务院有关部分的国有公司；而国企泛指国有资本（地方国资委、财政）控股、参股或独资，其交易行为由地方政府的意志和利益所决定的企业；2、上属单位不一样：央企为国资委直接受理，一部分央企负责人由中国中央委员会组织部录用；而国企通常有隶归于当地政府统辖；3.掌握行业就不一样了:央企是掌握国家命脉的行业，比如航空工程、科技、核电、船舶、兵器、电子科技、油气等稀缺资源；水利、电力、建筑、化工等国有企业为非垄断资源型企业，允许民营优质企业投资合作。
本文主要写国有资本投资公司的含义及相关知识点。
内容仅供参考。
国有投资控股公司资本运作途径及模式选择
国有投资控股公司资本运作途径及模式选择一、国有投资控股公司现实条件下资本运作的主要途径国有投资公司是具有中国特色的投资控股公司，它既不同于产业控股公司，也不同于金融控股公司。
在现实条件下，国有投资控股公司不具备在某一产业做大做强的优势，也与单纯开展资本经营的一般意义上的投资公司有本质区别。
国有投资控股公司从实业入手开展资本经营的运营模式同时具备了这两类公司的某些优势，既在实业项目投资开发上具有得天独厚的资源优势，也可以在开展资本经营上有所作为。
但在资本市场诸多种运作手段及运作工具的使用上，国有投资公司要根据自身条件，有选择地使用。
1、首次公开发行证券(“IPO”)作为企业开始进行资本运作的第一步，IPO的操作形式也越发多样。
根据企业战略定位的不同，在首次公开发行证券的形式选择上也各有不同，包括：发行A股股票(主板上市、中小板上市、创业板上市)，发行H股股票(大红筹模式)，同时发行“A+H”股票。
2、依托上市公司平台进行资本运作依托上市公司平台进行资本运作募集资金的形式主要有：A.增发(向不特定对象/特定对象)B.配股C.可转换公司债券D.可分离债券E.可交换债券3、对上市公司进行重大资产重组A.向特定对象发行股份购买资产B.换股吸收合并C.重大资产置换（洗壳）D.重大资产出售4、发行企业债券债券发行是发行人以借贷资金为目的,依照法律规定的程序向投资人要约发行代表一定债权和兑付条件的债券的法律行为,债券发行是证券发行的重要形式之一。
是以债券形式筹措资金的行为过程，通过这一过程,发行者以最终债务人的身份将债券转移到它的最初投资者手中。
在成熟资本市场上，发行债券是企业主要的融资方式，当债券融资不足时再发行股票证券作为企业融资补充。
按照债券的发行对象，债券可分为私募发行和公募发行两种方式。
5、发起设立产业投资基金通过募集基金作为企业的财产组织形式，并通过基金管理公司运作，投资于不同的产业。
根据投资对象的发展阶段，基金型投资模式又分为VC投资、PE投资、股票或者债券投资。
国有企业改制国有资本运营公司的设立与运作
国有企业改制国有资本运营公司的设立与运作近年来，中国政府积极推动国有企业的改革与发展，致力于提高其竞争力和效益。
其中一个重要的改革举措就是国有企业改制为国有资本运营公司。
本文将对国有企业改制为国有资本运营公司的设立与运作进行探讨。
一、国有企业改制为国有资本运营公司的背景国有企业改制为国有资本运营公司的设立与运作，是中国政府在国有企业改革方面所采取的重要举措。
其背景可以从以下几个方面进行分析：1. 提升国有企业竞争力和效益：国有企业改制为国有资本运营公司，有助于提高其市场化运作能力和资本效益，增强其自主创新和资源配置能力，推动中国国有企业的发展。
2. 分离政企不分离：国有企业改制为国有资本运营公司，有助于明确政府与企业的职能边界，加强政企分离，减少政府对企业的直接干预和管理，提高企业的自主决策能力。
3. 减少政府负担：国有企业改制为国有资本运营公司，有助于减轻政府的财政负担，推动政府职能转变，提高政府的效能和治理能力。
二、国有资本运营公司的设立与运作1. 设立程序：国有企业改制为国有资本运营公司的设立主要包括以下程序：（1）确定改制方案：国有企业应根据实际情况，制定改制方案，并经相关部门审批。
（2）法律手续：改制方案通过后，国有企业应依法办理企业变更手续，包括工商注册、税务登记等。
（3）资产划转：国有企业应按照改制方案，将部分或全部的资产负债划转给国有资本运营公司。
（4）人员调整：国有企业改制为国有资本运营公司后，涉及的人员应进行必要的调整和安置，保障员工合法权益。
2. 运作机制：国有资本运营公司的运作主要包括以下几个方面：（1）资产运营：国有资本运营公司应按照市场化原则，对所承接的国有企业资产进行有效运营，实现资产保值增值。
（2）投融资：国有资本运营公司应积极开展投融资活动，寻求资本市场支持，引入优质投资者，推动国有企业的发展和转型升级。
（3）产业布局：国有资本运营公司应根据国家产业政策和市场需求，合理规划和布局国有企业的产业结构和区域布局，推动国有企业的协同发展。
国家资产投资公司的职责
国家资产投资公司的职责
国家资产投资公司的职责主要包括：
1. 资产管理：国家资产投资公司负责管理国家重要的资产，包括国有企业的股权、资产和债权等，确保其安全、稳健地增值。
2. 资产运营：国家资产投资公司对所管理的资产进行运营，通过优化资源配置、提高经营效率
等方式，实现资产价值的最大化。
3. 资产重组：国家资产投资公司负责对国有企业进行资产重组，推动企业结构调整和产业升级，提高国有资产的效益和竞争力。
4. 投资管理：国家资产投资公司根据国家发展战略和政策导向，进行股权投资、项目投资等各
类投资活动，支持国家重点产业和领域的发展。
5. 风险管理：国家资产投资公司负责评估和管理所承担的风险，制定风险控制策略和措施，确
保国家资产的安全和稳定。
6. 资本运作：国家资产投资公司通过资本市场的运作，发行债券、股权、基金等融资工具，融
资支持国家重大项目和国有企业的发展。
7. 国际合作：国家资产投资公司参与国际投资和合作，与其他国家的投资机构开展交流与合作，推动国家资产的全球化配置和管理。
8. 公司治理：国家资产投资公司负责建立现代企业制度和公司治理结构，提高企业决策效果和
运营效率，增强对资产的管理和控制能力。
总之，国家资产投资公司的职责是通过对国有资产的投资、管理和运营，促进国有经济的提质
增效，推动经济转型升级，实现国有资产的保值增值和优化配置。
国有资本运营公司经营模式及案例分析
国有资本运营公司经营模式及案例分析一、背景随着国企改革由〃管企业〃向〃管资本〃转变的不断深化,新时代下国有资本运营公司被赋予了特殊的历史使命。
不同于传统国有企业聚焦主责主业、强调通过实业经营实现国有资本做强做优做大，国有资本运营公司主要通过资本运作、以投资组合管理的理念实现国有资本的保值增值。
同时区别于国有资本投资公司以对战略性核心业务控股为主，国有资本运营公司以财务性持股为主、以灵活高效的资本运作实现国有资本合理流动和保值增值。
二、运营模式根据《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发（2018）23号），国有资本运营公司的功能定位主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标，以财务性持股为主，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，盘活国有资本存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值。
从上述政策文件的定义中可以看出，国有资本运营公司主要是通过''融投管退〃的方式实现国有资本布局优化和结构调整、服务国家战略和政策落地，进而实现国有资本的保值增值。
具体来看：“融〃，即资金募集。
国有资本运营公司的资金来源主要由政府投入、投资收益和市场化融资三部分构成。
政府投入和投资收益是国有资本运营公司主要的资金来源，但在公司运营初期，公司难以通过政府投入和投资收益实现资金的良性运转，因此需要通过借助市场化手段进行外部资金融通，补充经营运作所需资金。
外部资金的募集主要通过上市公司增发、发行债券以及银行等金融渠道进行，如中国诚通发行的债转股专项债助力中央企业降杠杆。
〃投〃，即投资运作。
国有资本运营公司的投资运作主要服务于以下三个目的。
一是服务国家战略、引领社会资本投向。
虽然国有资本运营主要以财务性持股为主、对所持公司的控制力较低，但因其承担的特殊历史使命，其投资动向能在一定程度上传递国家的发展战略和转型方向，对社会资本投资起到了风向标的作用，通过发挥杠杆作用撬动社会资本服务国家战略落地。
国投公司运营方案
国投公司运营方案一、背景分析国投公司是国有资本投资运营公司的简称，也叫“国有投资公司”。
国投公司以国家资本为依托，负责国有资本在重点领域和关键行业的投资和运营，是推进国有资本向健康方向市场化运作的重要部门。
具体来说，国投公司的运营方案需要从以下几个方面进行分析：1.1 国投公司的定位国投公司在国资改革中具备非常重要的作用。
国投公司作为国家资本的管理和运营平台，承担着优化国有资本布局、提高国有资本效益、促进国有经济健康发展的重要责任。
国投公司不仅是国有资本市场化运作的平台，也是国家资本的特殊投资运营机构。
1.2 国投公司的发展现状国投公司起源于20世纪80年代中期，是我国改革开放的重要成果之一。
经过多年的发展，国投公司已经成为我国国有资本管理和运营的主要渠道之一，也是我国国有企业重组和改革的重要载体。
1.3 国投公司面临的挑战虽然国投公司在推动国有资本市场化运作和促进国有经济健康发展方面取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战。
首先，国投公司需要更加注重风险管理和监督，以防止国有资本的流失。
其次，国投公司需要不断优化运营模式，提高运营效率和效益。
最后，国投公司还需要不断提升专业化运营水平，提高自身在国际市场中的竞争力。
二、运营目标2.1 提高国有资本的效益国投公司的首要目标是提高国有资本的效益。
为了实现这一目标，国投公司需要优化国有资本布局，合理配置资本资源，提高资本运作效率。
同时，国投公司还需要积极推动国有企业的改革和重组，提高企业的竞争力。
2.2 加强风险管理和监督国投公司需要积极加强风险管理和监督。
国投公司作为国家资本的管理和运营平台，需要建立健全的风险管理和监督机制，及时发现和控制各类风险。
同时，国投公司还需要加强对投资项目的审查和评估，提高投资决策的科学性和准确性。
2.3 提升专业化运营水平国投公司需要不断提升自身的专业化运营水平。
国投公司作为国有资本的运营机构，需要具备一定的投资管理和运营能力。
国资企业和国企的区别国有企业与国资企业有什么区别
国资企业和国企的区别国有企业与国资企业有什么区别国有企业与国资企业是两个不同的概念，在经济体制改革过程中，对于国有企业的定义和性质也有所变化。
下面将介绍国有企业和国资企业的区别。
一、定义与性质国有企业是指由国家出资或者控股、国家投资运营的企业。
国有企业的资本主要来自于国家的财政拨款或者国有资本的投资，企业所有权归属于国家，属于公有制经济的一种组织形式。
国有企业在我国经济体制中具有重要地位，是国民经济发展的支柱。
国资企业是指国家投资的企业，也可以说是国有资本投资的企业。
国资企业主要采用股权和资产经营方式，具有独立法人资格，以盈利为目标。
国资企业可以包括国家控股的上市公司、国有企业改制而成的股份制企业以及国家间接投资的企业。
二、所有权性质国有企业的所有权归属于国家，代表国家管理经济事务，国家对国有企业进行宏观调控和监督管理。
国有企业的出资主体是国家，筹资主要来自于国家的财政拨款或者国有资产的出售和转让。
国资企业的所有权也属于国家，但国家对国资企业的管理方式与国有企业有所不同。
国家对国资企业的管理更加注重市场化运作和规范化管理，在保持国家法人资格的同时，国资企业的经营决策权和自主权相对较大。
三、经营机制国有企业作为国家的“国家队”，在国计民生重要领域发挥着重要作用。
国有企业的经营机制相对较为单一，企业经营活动的目标主要是实现国家的宏观经济调控和国家战略目标。
在经营决策上，国有企业需要兼顾社会效益和经济效益。
国资企业则更加注重市场化的经营运作，企业依照市场规律运作，以利润为导向，注重提高经济效益，同时努力实现社会效益。
国资企业更加注重企业的竞争力和创新能力，注重市场变化和规范化的经营管理。
四、治理结构国有企业的治理结构主要由政府、监事会、董事会和职工代表大会构成。
政府在国有企业中具有重要的领导地位，由政府通过一级一级的授权，对国有企业进行管理和监督。
国资企业的治理结构更加注重市场化和专业化。
国资企业引入了市场化的经营理念和现代企业制度，设置了董事会、监事会、经理层等一系列治理机构，强调企业法人治理和市场竞争机制。
国有资本两类公司法律解析
国有资本两类公司法律解析一、文件发布及试点开展情况梳理十八届三中全会以来，深化国有资本改革的顶层设计逐渐清晰，改组组建“两类公司”作为国有资产管理体制改革中的关键环节，目前已通过了数份相关文件，并开展了若干试点。
2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）中指出，深化改革需“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”。
2014年《政府工作报告》首次将国有资本投资运营公司试点列入政府工作重心，同年7月，国务院国资委在所监管的中央企业开展了包括中央企业改组国有资本投资公司在内的“四项改革”，国家开发投资公司（简称国投）与中粮集团（简称中粮）成为首批中央企业改组国有资本投资公司试点。
2015年上半年，《国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》（国发[2015]26号，简称26号文）中要求：“加快推进国有资本运营公司与投资公司试点，形成国有资本流动重组、布局调整的有效平台。
”同年8月，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发[2015]22号，简称22号文），随后，国务院印发了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发[2015]54号）、《关于改革与完善国有资产管理体制的若干意见》（国发[2015]63号，简称63号文），明确了国企分类及分层的概念与国有资产管理体制的改革方向。
2016年上半年，国务院国资委、国家发改委、人社部联合对外披露国有企业包括国有资本投资运营公司试点在内的“十项改革”试点落实计划。
国家层面有中国诚通控股集团（诚通集团）、中国国新控股有限责任公司（中国国新）改组为国有资本运营公司试点；地方层面有重庆渝富资产经营管理集团（重庆渝富集团）改组为股权类国有资本运营公司试点等。
2016年7月，国资委宣布神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团与保利集团成为国有资本投资公司新试点。
国有资本投资公司和运营公司的功能定位和核心能力分析
国有资本投资公司和运营公司的功能定位和核心能力分析改组和组建的国有资本投资公司和运营公司，应不同于之前各级政府设立的政府投融资平台公司。
国有资本投资公司和运营公司是在国有出资机构（国资委）和实体企业之间建立的国有独资的、专门从事国有资本投资运营的法人，其作为连接国有资本出资机构和国家出资企业的中枢，在国有资本监管中处于承上启下的地位，一方面接受国有资本出资机构的委托，保证国有资本的保值增值，另一方面作为控参股企业国有股权的代表行使国有股东的权力。
国有资本运营公司的功能定位：是资本运营，运营的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业股权和公司制企业中的国有股权。
国有资本运营公司主要按财务管控方式管理控股和参股企业，不深入参与控股和参股企业的日常经营。
国有资本运营公司的目标：推动国有资本合理流动，改善国有资本的分布结构和质量效益，切实提高社会资源配置效率，促进涉及国家安全、国民经济命脉的国有企业、混合所有制企业发展壮大。
国有资本运营公司在资本市场通过资本运作有效组合配置国有资本，推动国有资本在运作中增值。
国有资本运营公司侧重于发挥市场机制的作用，推动国有资产形式由实物形态的“企业”，转变为价值形态的资本，促进国有资本在资本市场上的流动，使国有经济布局和功能可以灵活调整，利用市场的力量让资本流动到最能发挥作用的地方。
图一：国有资本运营公司资本运作方式国有资本投资公司的功能定位：开展产业资本投融资及重大项目建设，对持有资产进行经营和管理。
通过产业资本与金融资本的融合，开展资本运作、进行企业重组、兼并与收购等。
国有资本投资公司的目标：培育产业竞争力，促进企业技术创新、管理创新、商业模式创新等，更好地发挥国有资本的带动作用，将若干支柱产业和高科技产业打造成为优强民族产业，推动国民经济结构优化调整。
国有资本投资公司侧重于纠正和弥补市场失灵，在信息不对称和自然垄断的领域、市场无力或不愿意投资但对国民经济特别重要的领域、以及关系国家安全和国民经济命脉的领域发挥重要作用。
资产管理公司、投资公司和投资管理公司之间都有什么区别？
资产管理公司、投资公司和投资管理公司之间都有什么区别？投资管理公司，是什么？投资管理公司⼀般被认为是新型的投股控股公司，此类公司设⽴的主旨在于为其他公司提供战略策划、引进资⾦以解决各类限期其他公司发展的不利因素，从⽽实现双⽅的互利互赢。
通俗点说，就是我来替你解决问题，让你升值，但是这好处，我也得沾光，毕竟⼤家都是要吃饭的嘛。
因此各类的投资管理公司的投资活动，基本都可以分为以下⼏个步骤：1寻找项⽬即由投资管理公司以较低的成本和较快的速度找到有前景的投资项⽬。
2评估项⽬即对该项⽬的发展前景以及有⽆⾼速增长能⼒进⾏评价，以判断其有⽆进⼀步的投资可能性。
主要会根据对⽅提供的投资建议书、商业技术书等进⾏评价，进在此基础上进⾏进⼀步的价值评估。
3投资决策即根据前期的调查与研究确定是否对相关的项⽬进⾏投资。
4投资后的管理与退出由于投资管理公司的根本追求在于投资后盈利，因此可以说其是“为了卖出⽽买⼊”，那么在其投资流程中就必然要考虑到投资后退出盈利的步骤。
⼜因为其投资项⽬的性质决定了投资管理公司的投资都是较为长期的，那么在其投资后，风险的持续管理与监督也就顺理成章的。
投资管理公司，你能⼲点啥？尽管知道了投资管理公司的基本运⾏模式，但是估计⼤家对于它能⼲啥不能⼲啥，还是有点懵，那么我们就来看看它的经营范围。
⾸先，从理论上来说，投资管理公司的基本经营范围包括：项⽬投资、风险投资、项⽬融资、资产重组、融资上市、私募融资这六个⽅⾯。
虽然只有6个⽅⾯，但是仔细分析，⼏乎可以说，只要在法律允许的范围内，哪个能有盈利，我就⼲哪个，不忌⼝！但是从实践上来看，理论上划分的经营范围之间并不存在较为明显的区分与界限，⽽其中仅有的显著区别，就是私募融资业务与其他经营范围的区分。
窃⾃猜想，这也许是因为国家对于私募⾏业的规制的精细化与具体化⽽引起的相关⾏业内的经营范围的明确化。
另外，在⼯商总局的企业信⽤信息公⽰系统中，以“投资管理公司”为关键词进⾏查询，所得查询结果的各个企业经营范围中，均有⼀段相同的内容，即：（“1、未经有关部门批准，不得以公开⽅式募集资⾦；2、不得公开开展证券类产品和⾦融衍⽣品交易活动；3、不得发放贷款；4、不得对所投资企业以外的其他企业提供担保；5、不得向投资者承诺投资本⾦不受损失或者承诺最低收益”；企业依法⾃主选择经营项⽬，开展经营活动；依法须经批准的项⽬，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁⽌和限制类项⽬的经营活动。
国有资本运营公司财务管理特点与重点分析
国有资本运营公司财务管理特点与重点分析文／张晓锋摘要：国有资本运营公司是国家授权经营国有资本的公司制企业，通过划拨现有国有企业股权组建的国有资本运营公司，国有资本运营公司经营的是国有资产，因此其财务管理工作的重要性也就不言而喻。
但是目前国际与国内经济市场波动很大，加之资本运营公司的运作方式和其他公司相比存在很大的差别，这就导致公司的运作难度很大，也更加体现出了其财务管理的重要性。
只有加强对自身财务管理方式的掌控，找到财务管理工作的重点，才能够提升其财务管理质量。
笔者从国有资本管理公司的财务管理特点出发，结合当前管理中存在的问题，提出适当的改进措施，为其提升财务管理质量、促进公司健康发展提供一些参考和借鉴。
关键词：国有资本运营公司；财务管理；特点与重点一、什么是国有资本运营公司十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司。
国有资本运营公司是国家授权经营国有资本的公司制企业，通过划拨现有国有企业股权组建的国有资本运营公司，即以资本营运为主、不投资实业的公司，营运的对象是持有的国有资本(股本)，包括国有企业的产权和公司制企业中国有股权，运作主要在资本市场，既可以在资本市场融资(发股票)，又可通过股权产权买卖来改善国有资本的分布结构和质量。
公司运营强调资金的周转循环、追求资本在运动中增值，运作的形式多种多样，通过资本的运营，实现国有资本保值增值。
由此我们能够发现，国有资本运营公司和其他公司相比最大的区别在于不投资实质产业，这种特别的经营模式也致财务管理重点与普通公司截然不同。
二、国有资本运营公司财务管理的特点多元化是国有资本运营公司财务管理的一大特点，资本运营公司的财务管理方式是多元化的，其管理模式是运营公司借助持股、资产控股关系，进行企业董事会的控制和加入，决策公司生产经营的重大事项，并把基础的生产经营权利下放给子公司。
国有公司出资成立的公司什么性质
国有公司出资成立的公司什么性质国有公司出资成立的公司性质分析国有公司出资成立的公司，通常被称为国有控股公司，其性质与普通的公司有所不同。
国有控股公司是由国家或地方政府持有大部分股权的公司，其目的是通过投资和经营活动来实现国家或地方政府的经济和社会目标。
本文将就国有公司出资成立的公司的性质进行详细分析。
一、国有公司出资成立的公司的法律性质国有公司出资成立的公司，从法律上讲属于独立法人实体。
即使国有公司是国家所有的，但新成立的公司是由国有公司以股权形式出资参与，并且经过工商登记、依法完成设立手续。
这意味着该公司在法律上具有独立的权利和义务，可以独立承担责任，拥有独立的财产和资产。
二、国有公司出资成立的公司的经营性质1. 国有公司的出资目的国有公司出资成立的公司，其主要目的是为了增加投资和经营领域的多样性，实现国有资本的流动性和利益最大化。
通过将国有公司的资金投入到新成立的公司中，实现资源整合和优化配置，推动整个国有资本体系的增值。
2. 国有公司的控股地位国有公司在新成立的公司中通常具有控股地位，这意味着国有公司对公司的投资额占据绝对优势，并且在公司经营决策中拥有决定性的话语权。
国有公司作为控股股东，在公司经营和发展中具有特殊的地位和影响力。
3. 国有公司的监管责任国有公司作为国家的重要经济组织，承担着社会责任和监管责任。
在国有公司出资成立的公司中，国有公司依然要承担监督和指导的职责，确保公司的运营符合国家政策和法律法规，同时为国有资本的保值增值贡献力量。
三、国有公司出资成立的公司的运营特点1. 国有公司的资源优势国有公司作为国家的重要经济实体，通常拥有丰富的资源，包括资金、技术、人才等方面的优势。
通过出资成立公司，国有公司可以将这些资源有效地投入到新的经营领域，提升公司的竞争力和发展潜力。
2. 国有公司的政策支持国有公司出资成立的公司通常能够享受到国家政策的支持和优惠政策的倾斜。
国家可以为国有控股公司提供税收、融资、土地等方面的优惠政策，以促进其发展和壮大，进一步增加国有资本的价值。
国有企业资本运营分析
国际政治、经济环境的变化以及国际合作中的文化差异等因素，可能给国有企业带来挑 战和风险。
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增强国际竞争力
通过资本运营，国有企业可以拓展国 际市场，提高国际竞争力，推动中国 企业走向世界。
国有企业资本运营的历史与发展
历史回顾
国有企业资本运营始于上世纪80 年代，经历了起步阶段、探索阶 段、规范发展阶段和转型升级阶
段。
发展趋势
未来，国有企业资本运营将更加注 重市场化、专业化、国际化，推动 国有经济高质量发展。
06
国有企业资本运营的未来展望
数字化转型的影响
数字化转型将提高国有企业的运营效率
01
通过引入先进的信息技术，优化业务流程，实现精细化管理，
提高企业的运营效率。
数字化转型将推动国有企业的创新发展
02
数字化转型能够激发企业的创新活力，推动企业在新兴领域进
行探索和尝试，实现持续创新。
数字化转型将促进国有企业的国际化进程
产业协同发展
国有企业应加强与上下游企业的合作与协同，形成产业链竞争优势，实现产业整体升级 和发展。
政策法规的影响
政策支持与引导
政府通过出台相关政策，支持国有企业 改革发展，优化资源配置，鼓励企业创 新和技术进步。
VS
法规监管与约束
国有企业需遵守相关法律法规和监管要求 ，规范经营行为，防范法律风险，确保企 业可持续发展。
资本结构优化
债务结构优化
合理配置短期债务和长期 债务，优化债务结构，降 低财务风险和融资成本。
股权结构优化
通过股份制改革、引入战 略投资者等方式，优化股 权结构，提高企业治理水 平和市场竞争力。
国有资本运营公司为何是一家特殊的国企——关于国资运营公司功能定位的初步思考
两类公司
①国有资本运营公司为何是一家特殊的国企 ②推动地方融资平台向国有资本投资运营公司转型
国有资本运营公司为何是一家特殊的国企
——关于国资运营公司功能定位的初步思考
从外部以股权运作和并购重组来调整国企产业布局，从内部通过剥离冗余和弥补不 足来提升生产要素绩效，从而促进国企产业升级和降本增效，实现国有资产保值增 值
配置，而市场侧重于微观资源配置， 基础设施、维护国企营商环境、保障 言，更有联动优势、更便利。相互制
但在不同的地区、不同的市场领域、 国计民生的基本需求，持续推进产业 约是因为运营公司的要素配置对国有
不同的体制和不同的经济发展阶段， 结构均衡调整、促进区域经济协调发 企业自身的要素配置影响较大，而且
通过“有效市场 + 有为政府”的“乘 干预，又要充分挖掘市场的价值规律 可，特别是在万物互联的信息社会环
数效应”来提高全社会资源配置效率。 和供求关系，国资运营公司就得去负 境中，哪个企业都不可能置身事外、
在多数情况下，政府侧重于宏观资源 责实现统筹政府经济资源、拓展市场 独立发展，而国有企业较民营企业而
二是运营公司所处的生态位决定 点，也就是提高国有企业全要素生产
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上 海 国 资 State-Owned Assets Of Shanghai 总第263期
效率的结合点，只有这样才能实现国 有企业的高质量发展。
从运营手段和工具而言，国资运 营公司并没有什么特别，但却借助其 特殊的运营地位，更有能力对国有企 业的产业链实施横向或纵向整合，达 到提升国有企业核心竞争力的目的； 更有能力推动国有企业跨行业、跨区 域、跨平台、跨集团业务协同，形成 以国资运营公司牵头的创新联合体， 实现国有企业的价值链重构；更有能 力通过构建运营公司的环境运营框 架，团结包括政府部门、国有企业、 金融机构、中介服务、新闻媒体、高 等院校、科研机构等各方的力量，共 同打造和谐共荣的发展环境，共同推 动企业良性发展。
国有企业国有资本运营公司功能与作用解析
国有企业国有资本运营公司功能与作用解析国有企业国有资本运营公司作为国有资本运营体系的重要组成部分，在国有企业改革和国有资本管理中发挥着重要的功能和作用。
本文将从以下几个方面对国有企业国有资本运营公司的功能与作用进行解析。
一、资本运营功能国有企业国有资本运营公司是国有资本运营者和维护者，其首要功能是对国有资本进行运营管理。
具体而言，国有资本运营公司负责对国有企业的资本进行配置、管理和运作，实现国有资本的增值和保值。
通过发挥市场化经营特征，国有资本运营公司可以提高国有资本的效益和竞争力，从而推动国有企业的转型升级和可持续发展。
二、资本监管功能国有企业国有资本运营公司承担着国家对国有资本进行监管的职责。
作为国有资本的代表和管理者，国有资本运营公司可以对国有资本进行全面监管和审计，确保国有企业合法规范运作。
通过加强监管力度和提升监管水平，国有资本运营公司可以减少国有资本的流失和浪费，提高国有企业的治理效能，保障国有资本的安全、稳定和增值。
三、创新驱动功能国有企业国有资本运营公司作为国有资本的运营者，还具有推动创新驱动发展的作用。
国有资本运营公司可以通过资金的整合和配置，促进科技创新、技术进步和产业升级。
它可以通过投资创新型企业、推动国有企业与高校研究机构合作等方式，引导国有企业向高附加值产业和高技术领域转型，提高国有企业的创新能力和核心竞争力。
四、混合所有制改革功能国有企业国有资本运营公司在混合所有制改革中具有重要作用。
通过引入社会资本和借助资本市场，国有资本运营公司可以推动国有企业与非国有企业之间的深度合作，促进资源优化配置和市场竞争力提升。
它可以通过开展股权激励、管理合同、合资合作等方式，打破国有企业僵化的管理机制，增强企业活力和市场竞争力。
五、国际化运营功能国有企业国有资本运营公司在国有企业国际化发展中发挥着重要作用。
作为国有企业的运营者和投资者，国有资本运营公司可以积极参与国际市场竞争，通过合理配置国有资本，推动国有企业国际化战略的实施。
一图读懂投资公司运营公司的区别
一图读懂国有资本投资公司和运营公司的区别
朋信国资律师
2018年7月国务院出题《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》，推动设立国有投资公司和运营公司，在国资委与国有企业之间增设一个“隔离层和屏障”，形成“国资委—国有资本投资运营公司—国有企业”的三层监管体系，有利于促进政企分开，实现国资委的出资人职能与监管职能的分开。
实行国有资本运营与国有企业经营的“资企分离”，能够理顺国有资产管理、国有资本运营、国有企业经营之间的关系，使国有资产管理着眼于“以管资本为主”，国有资本运营实现专业化，国有企业经营专注于实体经济。
以下整理了国有资本投资公司和运营公司的主要区别。
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国有资本的运营公司与投资公司有何不同
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指明了今后国有企业改革的方向，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
国有资本运营和投资公司的建立将促使国有资产管理
体制由原来的国资委管人、管事、管企业转为以管资本为主，原来的“国资委-国有企业”的两层结构也将转为“国资委-国有资本运营和投资公司-混合所有制企业”三层结构。
国资委是国有资产监管机构，国有资本运营和投资公司是国有股权的持股人，混合所有制企业则从事生产经营活动。
国有资本运营和投资公司的建立无疑会促进政企分开、政资分开的改革。
国有资本投资公司和国有资本运营公司都是国家授权
经营国有资本的公司制企业，都是国有资产的直接出资人代表，持有现有国有企业股权，替代国资委行使出资人的职责。
国有资本的投资和运营公司都是国资委制定的国有资本战
略和国有资本经营预算的实施载体，都以国有资本的保值增值为目标。
国有资本投资运营公司与所出资企业强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施
和管理手段。
在投资管理、公司治理、职业经理人管理、管控模式、考核分配等方面，都将更加市场化，更加充分体现国有经济的活力、控制力和影响力。
国有资本运营公司和国有资本投资公司都是涉及到国家安全的重要机构，都将采用国有独资的形式。
国有资本投资公司和国有资本运营公司如此相似，但是在《决定》中为什么又要分设为两种公司呢？虽然这两种公司都是管资本的，但实际中经营的侧重点是不同的。
1.对象不同
国有资本运营公司以资本运营为主，运营的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业的产权和公司制企业中的国有股权。
国有资本投资公司以产业资本投资为主，主要是投资实业，以投资融资和项目建设为主。
2.目标不同
国有资本运营公司侧重改善国有资本的分布结构和质量效益，强调资金的周转循环、追求资本在运作中增值。
通过国有资本的运营，重塑科学合理的行业结构与企业运营架构，提高资源配置效率。
国有资本投资公司着力培育产业竞争力，重点是要解决国民经济的布局结构调整。
通过资本投资而不是行政权力保持对某些产业和企业的控制力，实现政府的特定目标。
3.方式不同
国有资本运营公司的经营方式包括兼并或分立，成立合资公司、公司制改建、培育上市公司、产权转让置换等。
国有资本运营公司是纯粹控股企业，不从事具体的产品经营，主要开展股权运营，行使股权管理权利，在资本市场通过资本运作有效组合配置国有资本。
国有资本投资公司通过投资事业拥有股权，对持有资产进行经营和管理。
国有资本投资公司通过产业资本与金融资本的融合，提高国有资本流动性，开展资本运作、进行企业重组、兼并与收购等。
4.作用不同
国有资本运营公司的功能和作用是推动国有资本合理
流动，重塑有效的行业结构和企业运营架构，避免重复建设、恶性竞争，切实提高资源配置效率，促进关涉国家安全、国民经济命脉等混合所有制企业的发展壮大。
国有资本投资公司的功能和作用是促进企业技术创新、管理创新、商业模式创新等，提高国有资本流动性，更好地发挥国有资本的带动作用，将若干支柱产业和高科技产业打造成为优强民族产业。
国有资本运营和投资公司就好像管理国有经济的两只手，虽然这两种公司的目标是一致的，但国有资本运营公司是侧重于市场配置的无形之手，而国有资本投资公司是侧重
于政府调控的有形之手。
国有资本运营公司侧重于发挥市场机制的作用，推动国有资产实现形式由实物形态的“企业”，转变为价值形态的资本，包括证券化的资本。
促进国有资本在资本市场上的流动，使国有经济布局和功能可以灵活调整，利用市场的力量让资本流动到最能发挥作用的地方，使国有资本发挥更有效的作用。
国有资本运营公司意在降低市场中的交易费用，担负着健全国有资本市场体系的职责。
国有资本运营公司要将国家所有实物形态的国有资产转换成可以用财务指标清晰
界定、计量并具有良好流动性、可进入市场运作的国有资本，从而使“半政府工具，半市场主体”状态的国有企业，成为平等的市场竞争的参与者。
国有资本投资公司侧重于市场失灵或市场残缺的纠正
和弥补。
对于信息不对称和自然垄断的领域，对于市场无力或不愿意投资但对于国民经济又特别重要的领域，以及关系国家安全和国民经济命脉的领域，国有资本的投入都将发挥重要的作用。
国有资本投资公司意在实施国家对经济的引导，实现政府特殊的公共目标，如减少社会不公、促进区域协调发展等。
国有资本投资公司为了实现政策性目标进行产业类投资，通过资本投资而不是行政权力保持国有经济的控制力和影响力。