国有资本投资和国有资本运营的区别
什么是国有资产管理[资本运营管理]
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什么是国有资产管理所谓国有资产管理是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。
具体地说，就是对国有资产的占有、使用、收益和处置进行管理。
国有资产管理的基本目标是实现国有资产的保值与增值。
国有资产管理的任务：是优化国有资产结构，保障国有资产的保值和增值，维护国有资产使用单位的合法权益，巩固和发展全民所有制经济的主导地位，推动社会主义市场经济和生产力的不断发展。
编辑本段国有资产管理的界定实际上，国有资产管理有广义和狭义两种涵义。
广义的国有资产管理是指作为国有资产所有者的各级政府实施所有者权利的一系列行为的总称。
而狭义的国有资产管理则是指国有资产的授权经营者依照法律和国家的授权所实施的国有资产经营行为的总称。
比较广义和狭义两种认识：二者在国有资产管理者的范围上有所不同：广义的国有资产管理强调作为国有资产所有者——政府——的权利行使；而狭义的概念中更关注资产本身的运作，国有资产的管理者则限定于政府授权经营者的范围。
在广义和狭义两种不同的语境下使用国有资产管理这一概念显然有不同的内涵与外延，广义的国有资产管理的概念内涵较少，而外延宽广；狭义的国有资产管理的概念内涵丰富，而外延狭窄。
从国有资产立法角度分析，我们认为应当采广义的国有资产管理的概念，进而作为我国国有资产立法的基本范畴。
首先，狭义的国有资产管理难以区别于其他民事财产权利主体行使其权利的行为。
如前所述，狭义的国有资产管理实际上是指国有资产运营主体的经营行为。
此时，该国有资产运营主体为市场经济中平等的民事主体，与其交易之对手并无法律地位上的差异；同时，该国有资产运营主体所实施的国有资产经营行为相对于其交易对手而言，亦无本质上的不同，仍属于普通民事行为的范畴；再则，狭义国有资产管理行为一体适用诸如《合同法》、《担保法》等市场经济基本法律规范，没有特别立法之必要。
因此，若以狭义国有资产管理作为国有资产管理立法之根柢，难免与我国现行的市场经济基本法律有所冲突，亦可能造成相关法律体系的混乱，更不利于协调国有资产所有者国家与国有资产运营主体之间的关系。
国有资本投资运营公司改革转型发展探析
国有资本投资运营公司改革转型发展探析摘要：近年来，国有资本投资运营公司实现了迅猛的发展，但也在创新中寻找转型升级的契机。
国有企业深化改革牵扯多方面的因素，而国有资本投资运营作为转型发展的重要一环，为了全面推动国有资本继续深化改革，研究者从运营公司的角度出发，探究国有资本运营改革发展的新路径。
关键词:国有资本投资；运营公司:国企改革:混合所有制:分类监管引言：深化国有企业改革是推动我国经济实现转型升级的目标之一，它将从根本上影响我国企业的发展，引领我国企业向着更加科学合理的方向转变。
国有资本投资运营公司在不断发展的过程中正在寻求改革转型发展的新路径，但因为运营公司改革牵扯多方面的因素，国有企业的投资管理人员要对国有企业运营公司进行全面的分析，明确发展中的具体问题，实现科学的转型升级。
一、国有投资、运营公司简析自十八届三中全会要求“组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”之后，我国的大批国有资本投资公司在发展中，开始谋求运营公司的转型升级之路，但由于改革不是一朝一夕便能完成的事情，需要在发展中进行及时的创新。
为了实现科学合理的国有资产管理体系，必须对国有投资运营公司进行具体的分析。
(一)我国国有资产管理体制我国传统的国企管理体制在多年的发展中，已经形成了一套完善的管理体系，意在为人民服务，争取广大人民利益的最大化。
国有资产管理是由全国人大常务委员会授权国务院，再由国务院授权国资委进行具体管理，通过层层递进的方式实现科学的管理，保障人民的权益最大化。
(二)国有资本投资、运营公司的定位政府代表公民作为“出资人”，最重要的目标就是维护全体参与人民的利益，但公司在发展的过程中也要承担社会责任，但在实际的发展中：提高利益与社会责任之间存在一些矛盾点，双方之间又无法打破的平衡，还可能会带来冲突。
因此，政府直接管理国企就会带有严重的行政管理属性，企业在发展过程中因为多方的牵制会导致生产效率低下、发展缓慢等问题，还可能导致破坏市场经济体制的发展。
国有企业与民企经营模式的比较分析
国有企业与民企经营模式的比较分析随着中国经济的快速发展，国有企业和民营企业在国内市场占据着重要的地位。
虽然两种企业模式都能取得成功，但它们之间的管理和经济模式是有很大的区别的。
本文将会深入探讨国有企业与民企经营模式的比较分析。
一、公司制度的建立国有企业是国家所有的企业，由中央或地方政府出资或控股，直接或者间接地管理和经营。
因此，国有企业的公司制度的建立和管理受到政府的影响较大。
相反，民营企业的公司制度则是由企业家自己选择的，除了符合国家法律规定的必要条例外，政府通常不会干涉和管理。
国有企业的管理更趋于保守，注重稳定性，民企则较为灵活。
二、资本与融资国有企业的资本主要来自于政府出资或控股，而民营企业的资本主要来自于创业者自有资金或通过银行贷款。
由于国有企业的投资资本来源比较灵活，因此它们可以广泛的开展投资运营和支出，而民企则更加注重有效利用有限的资金。
三、经营方针由于国有企业的基本职能是服务国家和社会，因此这些企业通常注重社会效益，对于利润并不太注重。
相反，民营企业的根本目标是利润，它们通常采取市场导向的经营方针，以获取最大利润。
这也解释了为什么国有企业经常犯错误，但是却不会使公司快速破产，而民营企业则不容许犯错。
四、组织管理和协调国有企业通常采取集中化的管理模式，所有的决策都是由领导层做出的。
这种模式通常导致企业内部运转非常缓慢，因为所有决策都必须从上面得到批准。
而民营企业的组织管理则更为分散，这样可以使得企业更加适应市场变化和细节问题。
五、企业文化国有企业通常被视为文化层面的组织，虽然大多数人都批评国有企业管理不灵活，运作效率低下，但是在企业上层组织结构中，国有企业往往拥有一个特殊的文化，这种文化的主旨是在维护国家和社会稳定、殷勤和提供高质量服务，而不是追求短期的规模扩展和盈利。
相比之下，民营企业的文化则注重的更多的是企业创始人的价值观，以及企业家和员工的利益。
六、经营策略国有企业通常采取的是“包容垄断”策略，这种策略背景是国家和政府需要这些企业维持国家及公司稳定、和国有资本积累。
国有资本运营及案例分析课件
投资效果
成功进入目标市场，获得 稳定的收益和市场份额， 提高了企业的国际化水平 。
某国有企业资产证券化案例
资产证券化背景
国有企业拥有大量优质资产，但流动 性较差，需要进行资产证券化以提高 资产变现能力和融资效率。
证券化方案
证券化效果
提高了企业的融资效率和资产变现能 力，降低了融资成本，优化了企业的 资产结构。
发展趋势。
政策建议
针对未来国有资本运营的发展趋 势，提出政策建议，包括加强监 管、推进混合所有制改革、提高
企业竞争力等方面。
案例分析
通过对典型案例的分析，探讨未 来国有资本运营的实践和创新方 向，为相关企业和政府部门提供
参考和借鉴。
争力。
改革措施
引入战略投资者、员工持股、资产 重组等，实现股权多元化和经营机 制的转变。
改革效果
企业市场竞争力得到提升，经营效 率提高，实现了国有资产的保值增 值。
某国有企业海外投资案例
投资背景
随着全球化的发展，国有 企业需要拓展海外市场， 寻找新的增长点。
投资策略
选择具有市场潜力和资源 优势的目标国家，进行投 资前的尽职调查和风险评 估。
国有资本运营的主要模式
01
02
03
国有独资模式
国家拥有并经营企业，承 担全部投资风险。
国有控股模式
国家通过持有股份控制企 业，与其他股东共同承担 投资风险。
国有参股模式
国家通过持有股份参与企 业，与其他股东共同分享 企业收益。
02
国有资本运营的策略与手段
国有资本的投融资策略
投融资概述
国有资本投融资是指政府或国有企业通过投 资和融资手段，对国有资本进行运作和增值 的过程。
国有资产管理知识点
第一章国有资产管理理论一．国有资产的分类（一）按国有资产占使用主体分类（1）企业国有资产（2）行政事业单位国有资产（二）按国有资产性质分类（1）经营性国有资产（2）非经营性国有资产（3）资源性国有资产（三）按国有资产存在的形态分类（1）有形资产（2）无形资产（四）按国有资产所处地域分类（1）境内国有资产（2）国外国有资产（五）按国有资产形成方式（1）自然界固有的国有资产（2）人工创造的国有资产（六）按国有资产管理体制分类（1）中央政府管理国有资产（2）地方政府管理国有资产二．国有资产的形成途径（1）公营经济转化形成的国有资产。
（2）国家依据法律法规取得的国有资产（3）赎买民族资本形成的国有资产（4）国家投入资金形成的国有资产（5）接受捐赠，援助，转让形成的国有资产三．国有资产税后利润的分配顺序（1）弥补以前年度不足（2）提取公积金（3）公益金（4）任意公积金（5）股东分配四．财产权包括：所有权，占有权，使用权，收益权，处置权。
五．国有资产：是属于国家所有一切财产和财产权利的总称。
广义：是指国有财产。
狭义：仅仅指企业国有资产。
六．国家拥有资产的理论依据（1）国家经济主权是国家拥有资源性资产理论依据。
（2）国家政治主权是国家拥有非经营性资产理论依据。
（3）国家生产资料使用权是国家拥有经营性资产的理论依据。
七．权能分解是一种更高级的产权结构形式。
权能分解的根本原因：是社会生产力发展必然结果。
八．现代企业制度下的基本产权关系包括（1）产权主体划分（2）财产权利分解（3）收益形式的确定第二章国有资产管理体系一．国有资产管理主体构成：四层次三元主体。
四层：（1）国务院（2）各省，自治区，直辖市人民政府（3）地级市，区，自治州人民政府（4）县及县级市人民政府三元：（1）国有资产监督管理机构（2）国有资产运营机构（3）国家出资企业二．国有资产管理主体的特点（1）履行所有者职能。
（2）全面管理（3）所有权管理（4）占有使用权管理（5）分工管理三．国有资产运营机构特点（1）国家依法独资设立（2）授权行使所有者和占有者的权利（3）以国有资本运营作为主要业务四．国家出资企业特点（1）企业法人（2）依法设立（3）有必要的财产和经费（4）有自己的名称，组织机构和场所（5）能够独立的承担民事责任五．国有资产运营机构经国家授权履行国有资产使用者与占有使用者的职能。
国有资本是什么意思
国有资本是什么意思国有资本投资公司是在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业平台。
以公司资本为纽带，以产权为基础，依法独立开展国有资本运营，不从事具体生产经营活动。
以上国有资本投资公司就是这个意思。
国有资本是什么意思 1国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资产布局、提高产业竞争力为目标。
在关系国防安全和国民经济命脉的重大行业和重要领域，按照政府确定的国有资本规划和结构优化要求，国有资本投资公司主要控股战略性核心业务，通过开展投资融资、产业培育和资本运营，发挥投资引导和结构调整作用，促进产业集群，淘汰过剩产能和转型发展，培育核心竞争力和创新能力，积极参与国际竞争。
国有资本投资公司不设立股东会，但政府或国有资产监督管理机构行使股东会的职权。
政府或者国有资产监督管理机构可以授权国有资本投资，运营公司董事会行使股东大会的部分职权。
按照中国特色现代国有企业制度的规定，国有资本投资运营公司设置了党组织、董事会和管理层，规范了法人治理结构，建立健全了权责对等、运转协调、有效制衡的决策监督机制，充分发挥了党组织的领导作用、董事会的决策作用和经理层的管理作用。
央企和国企的区别是什么1、定义不一样：央企是指直归于国务院有关部分的国有公司；而国企泛指国有资本（地方国资委、财政）控股、参股或独资，其交易行为由地方政府的意志和利益所决定的企业；2、上属单位不一样：央企为国资委直接受理，一部分央企负责人由中国中央委员会组织部录用；而国企通常有隶归于当地政府统辖；3.掌握行业就不一样了:央企是掌握国家命脉的行业，比如航空工程、科技、核电、船舶、兵器、电子科技、油气等稀缺资源；水利、电力、建筑、化工等国有企业为非垄断资源型企业，允许民营优质企业投资合作。
本文主要写国有资本投资公司的含义及相关知识点。
内容仅供参考。
国有投资控股公司资本运作途径及模式选择
国有投资控股公司资本运作途径及模式选择一、国有投资控股公司现实条件下资本运作的主要途径国有投资公司是具有中国特色的投资控股公司，它既不同于产业控股公司，也不同于金融控股公司。
在现实条件下，国有投资控股公司不具备在某一产业做大做强的优势，也与单纯开展资本经营的一般意义上的投资公司有本质区别。
国有投资控股公司从实业入手开展资本经营的运营模式同时具备了这两类公司的某些优势，既在实业项目投资开发上具有得天独厚的资源优势，也可以在开展资本经营上有所作为。
但在资本市场诸多种运作手段及运作工具的使用上，国有投资公司要根据自身条件，有选择地使用。
1、首次公开发行证券(“IPO”)作为企业开始进行资本运作的第一步，IPO的操作形式也越发多样。
根据企业战略定位的不同，在首次公开发行证券的形式选择上也各有不同，包括：发行A股股票(主板上市、中小板上市、创业板上市)，发行H股股票(大红筹模式)，同时发行“A+H”股票。
2、依托上市公司平台进行资本运作依托上市公司平台进行资本运作募集资金的形式主要有：A.增发(向不特定对象/特定对象)B.配股C.可转换公司债券D.可分离债券E.可交换债券3、对上市公司进行重大资产重组A.向特定对象发行股份购买资产B.换股吸收合并C.重大资产置换（洗壳）D.重大资产出售4、发行企业债券债券发行是发行人以借贷资金为目的,依照法律规定的程序向投资人要约发行代表一定债权和兑付条件的债券的法律行为,债券发行是证券发行的重要形式之一。
是以债券形式筹措资金的行为过程，通过这一过程,发行者以最终债务人的身份将债券转移到它的最初投资者手中。
在成熟资本市场上，发行债券是企业主要的融资方式，当债券融资不足时再发行股票证券作为企业融资补充。
按照债券的发行对象，债券可分为私募发行和公募发行两种方式。
5、发起设立产业投资基金通过募集基金作为企业的财产组织形式，并通过基金管理公司运作，投资于不同的产业。
根据投资对象的发展阶段，基金型投资模式又分为VC投资、PE投资、股票或者债券投资。
国有企业和国有控股企业的区别
国有企业和国有控股企业的区别汇报人：日期:•定义与性质•股权结构与治理结构•经营管理与监管方式目录•员工身份与福利待遇•社会功能与承担责任•改革与发展趋势01定义与性质国有企业通常在国家战略性产业中担任重要角色，如能源、交通、金融等。
国有企业的经营目标通常与国家的整体利益相关联，除了追求经济效益，还要考虑社会稳定、公共服务等因素。
国有企业是指由国家所有或控股的企业，其所有权归属于国家。
国有企业的定义国有控股企业是指国家通过持有一定比例的股份对企业进行控制的企业。
国有控股企业既包括国有独资企业，也包括多个国有资本共同控制的企业。
国有控股企业的经营目标通常与国家的经济战略和政策相关联，通过控制关键领域和支柱产业，实现国家整体经济发展。
国有控股企业的定义国有企业和国有控股企业的性质都属于公有制经济，但二者在所有权和控制权上存在差异。
国有企业所有权归国家所有，由国家直接管理和监督；而国有控股企业则由国家通过持有股份进行控制，其所有权与经营权相对分离。
在经营目标上，国有企业更注重国家战略和社会效益，而国有控股企业则更加注重经济效益和市场竞争力。
二者的性质区别02股权结构与治理结构国有企业通常由国家单独出资，其资本结构单一，由国家代表全体人民行使出资人职责。
国有独资在某些情况下，国有企业可能通过持有其他企业的股份或其他资本运作方式，成为其控股股东。
国有控股国有企业的股权结构国有控股企业通常由国有企业作为其控股股东，通过持有其他企业的股份或其他资本运作方式实现对其的控制。
除了国有股东外，国有控股企业还可能存在其他类型的股东，如自然人股东、法人股东等。
国有控股企业的股权结构非国有股东控股股东为国有企业在国有企业中，董事会成员一般由国家任命或指派，而在国有控股企业中，董事会成员可能包括国有股东代表、非国有股东代表以及独立董事等。
董事会成员在国有企业中，高级管理人员一般由国家任命或指派，而在国有控股企业中，高级管理人员可能包括国有股东代表、非国有股东代表以及外部聘任人员等。
国有企业与公营企业的主要区别
国有企业与公营企业的主要区别国有企业和公营企业是两种在经济领域中常见的企业所有制形式，它们在所有权、管理体制、目标导向等方面存在显著的差异。
下面将就国有企业和公营企业的主要区别进行详细探讨。
一、所有权区别：国有企业是指由国家或政府行政部门出资或出资主导的企业，具有国家所有的法人地位。
国家通过代表国家意志的机构对企业进行管理和监督。
而公营企业则是指由私人投资或政府与私人合资经营的企业，所有权分属于国家和私人投资者。
二、管理体制区别：国有企业通常在企业决策和管理方面受到更多政府干预。
政府会派驻干部或委托专业经理人进行企业的日常管理。
而公营企业则更加注重市场化运作，管理者更灵活自主。
他们通常由私人经营者或经验丰富的企业家领导，决策权和管理权更加分散。
三、目标导向区别：国有企业的目标导向通常是服务国家战略利益和国计民生需求，对国家经济发展具有重要作用。
与此相对，公营企业更多地关注个体利益和盈利能力，致力于追求经济效益和市场份额的最大化。
四、市场准入区别：国有企业往往能够享受到政府提供的一系列资源和政策保护，如土地使用权、融资渠道等。
对于公营企业来说，它们需要通过市场竞争自行获取资源和机会。
五、社会责任区别：国有企业通常具有更高的社会责任感，承担着更多的社会公益责任，如提供就业岗位、改善民生等。
而公营企业的社会责任感则相对较弱，更关注经济效益。
综上所述，国有企业和公营企业在所有权、管理体制、目标导向、市场准入和社会责任等方面存在显著区别。
了解这些区别有助于我们更好地理解两者在经济活动中的角色和作用，为政策制定和经济发展提供参考依据。
国有企业和国有独资公司的区别
国有企业和国有独资公司的区别国有企业和国有独资公司的区别一、定义和性质国有企业是指由国家控股或国有资本占有主导地位的企业。
国有独资公司是国家独资或控股的企业。
二、所有权形式1：国有企业的所有权形式多种多样，可以是全额国有、国家控股、国有联合控股等。
2：国有独资公司的所有权为国家独资或控股。
三、组织形式1：国有企业的组织形式相对灵活，可以是独立法人、事业单位、独立核算单位等。
2：国有独资公司一般采用独立法人形式。
四、运营目标和业务范围1：国有企业的运营目标是维护国家安全、保障国计民生、推动经济发展。
2：国有独资公司的运营目标是创造经济效益、提高国有资本价值。
3：国有企业的业务范围广泛，包括重要基础设施、战略性产业、公共事业等。
4：国有独资公司的业务范围相对窄化，更多集中于经济领域。
五、资产所有权1：国有企业的资产所有权属于国家所有。
2：国有独资公司的资产所有权也属于国家所有，但其资产相对独立。
六、经营方式和决策权1：国有企业的经营方式相对灵活，决策权分散于多个部门或管理层。
2：国有独资公司的经营方式相对简单，决策权集中于国家或相关机构。
七、监督机制和监管要求1：国有企业的监督机制相对复杂，包括国有资源管理部门、审计机关、监察机构等。
2：国有独资公司的监督机制相对简单，主要由监管部门进行监管。
附件：1：相关法律文件2：国有企业和国有独资公司的比较表格法律名词及注释：1：国有企业：由国家控股或国有资本占有主导地位的企业。
2：国有独资公司：国家独资或控股的企业。
3：所有权：对财产拥有、支配和享有的权利。
4：独立法人：独立具有法律地位和法律能力的组织。
5：事业单位：国家机关和社会团体从事公益性活动的法人组织。
6：经济效益：企业在运营过程中所创造的经济收益。
7：国有资本：由国家持有或控制的资本，用于投资经营活动。
国有资本运营公司经营模式及案例分析
国有资本运营公司经营模式及案例分析一、背景随着国企改革由〃管企业〃向〃管资本〃转变的不断深化,新时代下国有资本运营公司被赋予了特殊的历史使命。
不同于传统国有企业聚焦主责主业、强调通过实业经营实现国有资本做强做优做大，国有资本运营公司主要通过资本运作、以投资组合管理的理念实现国有资本的保值增值。
同时区别于国有资本投资公司以对战略性核心业务控股为主，国有资本运营公司以财务性持股为主、以灵活高效的资本运作实现国有资本合理流动和保值增值。
二、运营模式根据《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发（2018）23号），国有资本运营公司的功能定位主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标，以财务性持股为主，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，盘活国有资本存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值。
从上述政策文件的定义中可以看出，国有资本运营公司主要是通过''融投管退〃的方式实现国有资本布局优化和结构调整、服务国家战略和政策落地，进而实现国有资本的保值增值。
具体来看：“融〃，即资金募集。
国有资本运营公司的资金来源主要由政府投入、投资收益和市场化融资三部分构成。
政府投入和投资收益是国有资本运营公司主要的资金来源，但在公司运营初期，公司难以通过政府投入和投资收益实现资金的良性运转，因此需要通过借助市场化手段进行外部资金融通，补充经营运作所需资金。
外部资金的募集主要通过上市公司增发、发行债券以及银行等金融渠道进行，如中国诚通发行的债转股专项债助力中央企业降杠杆。
〃投〃，即投资运作。
国有资本运营公司的投资运作主要服务于以下三个目的。
一是服务国家战略、引领社会资本投向。
虽然国有资本运营主要以财务性持股为主、对所持公司的控制力较低，但因其承担的特殊历史使命，其投资动向能在一定程度上传递国家的发展战略和转型方向，对社会资本投资起到了风向标的作用，通过发挥杠杆作用撬动社会资本服务国家战略落地。
国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见
国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.07.14•【文号】国发〔2018〕23号•【施行日期】2018.07.14•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见国发〔2018〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改组组建国有资本投资、运营公司，是以管资本为主改革国有资本授权经营体制的重要举措。
按照《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》有关要求和党中央、国务院工作部署，为加快推进国有资本投资、运营公司改革试点工作，现提出以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义市场经济改革方向，坚定不移加强党对国有企业的领导，着力创新体制机制，完善国有资产管理体制，深化国有企业改革，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失，切实发挥国有企业在深化供给侧结构性改革和推动经济高质量发展中的带动作用。
（二）试点目标。
通过改组组建国有资本投资、运营公司，构建国有资本投资、运营主体，改革国有资本授权经营体制，完善国有资产管理体制，实现国有资本所有权与企业经营权分离，实行国有资本市场化运作。
发挥国有资本投资、运营公司平台作用，促进国有资本合理流动，优化国有资本投向，向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率，更好服务国家战略需要。
试点先行，大胆探索，及时研究解决改革中的重点难点问题，尽快形成可复制、可推广的经验和模式。
（三）基本原则。
坚持党的领导。
建立健全中国特色现代国有企业制度，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥党组织的领导作用，确保党和国家方针政策、重大决策部署的贯彻执行。
国资企业和国企的区别国有企业与国资企业有什么区别
国资企业和国企的区别国有企业与国资企业有什么区别国有企业与国资企业是两个不同的概念，在经济体制改革过程中，对于国有企业的定义和性质也有所变化。
下面将介绍国有企业和国资企业的区别。
一、定义与性质国有企业是指由国家出资或者控股、国家投资运营的企业。
国有企业的资本主要来自于国家的财政拨款或者国有资本的投资，企业所有权归属于国家，属于公有制经济的一种组织形式。
国有企业在我国经济体制中具有重要地位，是国民经济发展的支柱。
国资企业是指国家投资的企业，也可以说是国有资本投资的企业。
国资企业主要采用股权和资产经营方式，具有独立法人资格，以盈利为目标。
国资企业可以包括国家控股的上市公司、国有企业改制而成的股份制企业以及国家间接投资的企业。
二、所有权性质国有企业的所有权归属于国家，代表国家管理经济事务，国家对国有企业进行宏观调控和监督管理。
国有企业的出资主体是国家，筹资主要来自于国家的财政拨款或者国有资产的出售和转让。
国资企业的所有权也属于国家，但国家对国资企业的管理方式与国有企业有所不同。
国家对国资企业的管理更加注重市场化运作和规范化管理，在保持国家法人资格的同时，国资企业的经营决策权和自主权相对较大。
三、经营机制国有企业作为国家的“国家队”，在国计民生重要领域发挥着重要作用。
国有企业的经营机制相对较为单一，企业经营活动的目标主要是实现国家的宏观经济调控和国家战略目标。
在经营决策上，国有企业需要兼顾社会效益和经济效益。
国资企业则更加注重市场化的经营运作，企业依照市场规律运作，以利润为导向，注重提高经济效益，同时努力实现社会效益。
国资企业更加注重企业的竞争力和创新能力，注重市场变化和规范化的经营管理。
四、治理结构国有企业的治理结构主要由政府、监事会、董事会和职工代表大会构成。
政府在国有企业中具有重要的领导地位，由政府通过一级一级的授权，对国有企业进行管理和监督。
国资企业的治理结构更加注重市场化和专业化。
国资企业引入了市场化的经营理念和现代企业制度，设置了董事会、监事会、经理层等一系列治理机构，强调企业法人治理和市场竞争机制。
国有资本投资公司和运营公司的功能定位和核心能力分析
国有资本投资公司和运营公司的功能定位和核心能力分析改组和组建的国有资本投资公司和运营公司，应不同于之前各级政府设立的政府投融资平台公司。
国有资本投资公司和运营公司是在国有出资机构（国资委）和实体企业之间建立的国有独资的、专门从事国有资本投资运营的法人，其作为连接国有资本出资机构和国家出资企业的中枢，在国有资本监管中处于承上启下的地位，一方面接受国有资本出资机构的委托，保证国有资本的保值增值，另一方面作为控参股企业国有股权的代表行使国有股东的权力。
国有资本运营公司的功能定位：是资本运营，运营的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业股权和公司制企业中的国有股权。
国有资本运营公司主要按财务管控方式管理控股和参股企业，不深入参与控股和参股企业的日常经营。
国有资本运营公司的目标：推动国有资本合理流动，改善国有资本的分布结构和质量效益，切实提高社会资源配置效率，促进涉及国家安全、国民经济命脉的国有企业、混合所有制企业发展壮大。
国有资本运营公司在资本市场通过资本运作有效组合配置国有资本，推动国有资本在运作中增值。
国有资本运营公司侧重于发挥市场机制的作用，推动国有资产形式由实物形态的“企业”，转变为价值形态的资本，促进国有资本在资本市场上的流动，使国有经济布局和功能可以灵活调整，利用市场的力量让资本流动到最能发挥作用的地方。
图一：国有资本运营公司资本运作方式国有资本投资公司的功能定位：开展产业资本投融资及重大项目建设，对持有资产进行经营和管理。
通过产业资本与金融资本的融合，开展资本运作、进行企业重组、兼并与收购等。
国有资本投资公司的目标：培育产业竞争力，促进企业技术创新、管理创新、商业模式创新等，更好地发挥国有资本的带动作用，将若干支柱产业和高科技产业打造成为优强民族产业，推动国民经济结构优化调整。
国有资本投资公司侧重于纠正和弥补市场失灵，在信息不对称和自然垄断的领域、市场无力或不愿意投资但对国民经济特别重要的领域、以及关系国家安全和国民经济命脉的领域发挥重要作用。
什么是资本运作资本运作定义
什么是资本运作资本运作定义在市场经济条件下,资本运作是企业经营战略的根本性变革,而资本运作的关键是对资本运作模式的战略性选择,使资本得到迅速扩张、有效积聚和最优配置，什么是资本运作下面是店铺整理的什么是资本运作，欢迎阅读。
什么是资本运作资本运作又称资本经营、消费投资、连锁销售、亮点经济、离岸经济等，是中国大陆企业界创造的概念。
它指利用市场法则，通过资本本身的技巧性运作或资本的科学运动，实现价值增值、效益增长的一种经营方式。
简言之就是利用资本市场，以小变大、以无生有的诀窍和手段，通过买卖企业和资产而赚钱的经营活动。
资本运作定义(1)资本运作=资金运作(不完全)(2)正确的解释：资本运作=资金(有形)+人际关系+社会关系+文化。
(3)没有所谓的纯资本运作模式，部分地区传销人员以此为借口进行宣传。
资本运作又称资金运作。
包括：连锁销售、资本孵化、民间合伙私募和互助式小额理财。
通过买卖企业和资产而赚钱的经营活动，利用以小变大、以无生有的诀窍和手段，实现价值增值、效益增长的一种经营方式。
简言之就是利用资本市场，以小变大、以无生有的诀窍和手段，通过买卖企业和资产而赚钱的经营活动。
资本运作一般方式发行股票、发行债券(包括可转换公司债券)、配股、增发新股、转让股权、派送红股、转增股本、股权回购(减少注册资本)，企业的合并、托管、收购、兼并、分立以及风险投资等，资产重组，对企业的资产进行剥离、置换、出售、转让，或对企业进行合并、托管、收购、兼并、分立的行为，以实现资本结构或债务结构的改善，为实现资本运营的根本目标奠定基础。
[2]一、按照资本运作的扩张与收缩方式分为：1、扩张型资本运作：具体分为纵向型资本运作、横向型资本运作和混合型资本运作。
2、收缩型资本运作：具体分为资产剥离、公司分立、分拆上市、股份回购等。
二、按照资本运作的内涵和外延方式分为：1、内涵式资本运作：包括实业投资、上市融资、企业内部业务重组。
2、外延式资本运作：包括收购兼并、企业持股联盟以及企业对外的风险投资和金融投资。
正确理解国有资本投资公司的定位和模式
正确理解国有资本投资公司的定位和模式国有资本投资公司是指由政府设立并管理的一种特殊类型的投资公司。
它的主要职责是管理和运营国家重要领域的资本和产业，促进国家经济的发展。
国有资本投资公司作为国家资本的代表，其定位和模式在很大程度上决定了它的职责和任务。
首先，国有资本投资公司是国家宏观经济调控的工具。
通过构建和管理国家重要领域的资本和产业，国有资本投资公司能够更好地实施国家经济政策，促进产业结构调整，推动经济的平稳发展。
其次，国有资本投资公司是国家资产的保护者和增值者。
在市场经济条件下，国家资产面临着市场风险和挑战，而国有资本投资公司作为国家资产的管理者，应当承担起保护和增值国家资产的责任。
最后，国有资本投资公司也是国家资本的引导者和分派者。
通过运用资本市场和金融工具，国有资本投资公司可以在一定程度上调整国家资本的结构和配置，实现资源的优化分配。
在实践中，国有资本投资公司的运作模式可以从不同角度进行理解。
一种观点认为，国有资本投资公司应该采取市场化运作方式，遵循市场经济规律，依靠市场化手段实现国家经济和资产的有效运作。
这种观点认为，国有资本投资公司应当注重盈利能力和效益，通过市场化运作实现国有资本的保值增值。
另一种观点则认为，国有资本投资公司应该采取社会化运作方式，强调国家资本的社会责任和公共性质。
这种观点认为，国有资本投资公司应当注重公共利益和社会效益，通过社会化运作实现国家经济和社会的发展目标。
无论采取何种运作方式，国有资本投资公司的目标都是促进国家经济的发展和社会的进步。
然而，在实践过程中，国有资本投资公司也面临着一些挑战和问题。
首先，国有资本投资公司的运作需要建立透明、规范和有效的制度机制。
只有这样，才能保障国有资本投资公司的权益和利益受到有效的保护，确保其能够在市场竞争中取得优势和效益。
其次，国有资本投资公司还需要加强风险管理和控制能力。
在面对复杂多变的市场环境和风险挑战时，国有资本投资公司需要具备较强的风险识别、评估和应对能力，以保证国家资产的安全和稳定。
国营和国有的区别
国营和国有的区别国营企业和国有企业是在中国经济制度中的两个重要角色。
尽管它们都由国家所有，但在性质和经营方式上存在一些明显的区别。
本文将详细介绍国营和国有的区别。
1. 定义和性质国营企业是指由国家出资独资或控股的企业，其资本主要来源于国家财政拨款或国家的行政事业性收费等。
国营企业的所有权归国家所有，它们的目标是为国家的利益和经济发展服务。
国营企业一般由国务院直接管理。
国有企业是指国家拥有全部或大部分股份的企业，这些股份可以通过在资本市场上发行股票或其他方式出售给社会投资者。
国有企业可以通过国有资本运营公司的方式进行管理。
2. 经营方式国营企业通常由政府直接管理和运作，政府在经营决策和资源配置中具有主导地位。
这些企业往往承担着国家的重大经济责任，包括提供国家重要的基础设施和公共服务。
国有企业在经营过程中更加注重市场化运作和法人治理。
它们通常以利润为目标，积极开展市场竞争，参与国内外的经济活动，并通过引入外部股东和市场化改革来增强企业的竞争力。
3. 盈利方式国营企业的主要目标是为国家和社会服务，其盈利主要用于国家建设和社会福利事业的发展。
政府通过收取税费或其他方式来实现对国营企业的经济收益。
国有企业的经营目标是为了产生利润，增加股东的回报率。
国有企业可以通过股息发放等方式回报国有股东，股东回报率一般以国有资本运营公司的指导价值为依据。
4. 影响力和市场地位国营企业通常在国家经济中具有重要地位，承担着关键行业和战略性产业的发展任务。
它们常常拥有较大的市场份额，并以其国家背景和资源优势在市场上占据重要地位。
国有企业也在国家经济中扮演着重要角色，但相对于国营企业来说，它们的市场份额和影响力可能更多地受到市场竞争和外部因素的影响。
结论国营企业和国有企业在定义、性质、经营方式和盈利方式等方面存在一些明显的区别。
国营企业通常由政府直接管理，以服务国家利益为主要目标，而国有企业更多地注重市场竞争和经济效益。
了解国营和国有的区别对于了解中国的经济制度和企业形态具有重要意义。
国有资本投资和国有资本运营的区别
党的十八届三中全会指明了今后国有企业改革的方向，国有资本运营和投资公司的建立将促使国有资产管理体制由原来的国资委管人、管事、管企业转为以管资本为主，原来的“国资委-国有企业”的两层结构也将转为“国资委-国有资本运营和投资公司-混合所有制企业”三层结构。
国资委是国有资产监管机构，国有资本运营和投资公司是国有股权的持股人，混合所有制企业则从事生产经营活动。
国有资本运营和投资公司的建立无疑会促进政企分开、政资分开的改革。
国有资本投资公司和国有运营公司都是国家授权经营国有资本的公司制企业，都是国有资产的直接出资人代表，持有现有国有企业股权，替代国资委行使出资人的职责。
国有资本的投资和运营公司都是是国资委制定的国有资本战略和国有资本经营预算的实施载体，都以国有资本的保值增值为目标。
国有资本投资运营公司与所出资企业强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。
在投资管理、公司治理、职业经理人管理、管控模式、考核分配等方面，都会将更加市场化，更加充分体现国有经济的活力、控制力和影响力。
国有资本运营公司和国有资本投资公司都是涉及到国家安全的重要机构，都将采用国有独资的形式。
国有资本投资公司和国有运营公司如此相似，但是在《决定》中为什么又要分设为两种公司呢？虽然这两种公司都是管资本的，但实际中经营的侧重点是不同的。
1、对象国有资本运营公司以资本运营为主，运营的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业的产权和公司制企业中的国有股权。
国有资本投资公司以产业资本投资为主，主要是投资实业，以投资融资和项目建设为主。
2、目标国有资本运营公司侧重改善国有资本的分布结构和质量效益，强调资金的周转循环、追求资本在运动中增值。
通过国有资本的运营，重塑科学合理的行业结构与企业运营架构，提高资源配置效率。
国有资本投资公司着力培育产业竞争力，重点是要解决国民经济的布局结构调整。
通过资本投资而不是行政权力保持对某些产业和企业的控制力，实现政府的特定目标。
读书·国企管理者的一本好书——《国有资本投资与运营: 国有投资公司的实践探索》
读书·国企管理者的一本好书——《国有资本投资与运营: 国有投资公司的实践探索》作者：暂无来源：《企业观察家》 2019年第12期文/张珉当然，具体到实践中，国有企业应该立足实际，准确界定自己的功能定位，只要是在与自身功能定位相匹配的产业领域做好了国有资本投资与运营的“分内之事”，有效融入市场经济体系，那么，无论被称为或归为哪一类公司，都可以。
《国有资本投资与运营:国有投资公司的实践探索》一书共分为上、下两篇。
主要内容包括:总论；发展历程；功能定位；建立现代企业制度与改制上市；股权多元化与混合所有制改革；并购重组；集团管控；人力资源等。
由于特殊的经济体制，我国国有经济在国民经济中占主导地位。
作为国有经济的载体——国有企业，在国民经济中扮演着举足轻重的角色。
自新中国成立以来，我国国有企业在摸索前进的道路上，历经三大改革，显著地提高了企业的运行效率和经济实力。
《国有资本投资与运营国有投资公司的实践探索》一书认为，建立以“管资本”为主的管理体制，其基本目标是使国有企业从一系列的政府监管活动中独立出来，成为更加适应市场经济的经济主体，这也是发挥市场在资源配置中起决定性作用的基本要求。
该书认为，以“管资本”为主的管理体制应该是一种分层分类的国有经济管理新体制。
从分层看：首先，在最高层次上是政府的国有经济管理部门（这里没有将最高层次人民代表大会考虑进去，而未来国有资本经营预算是应该向人民代表大会定期汇报的），可以命名为“国有经济管理委员会”（简称“国经委”），区别于现有的“国有资产监督管理委员会”（简称“国资委”）。
“国经委”负责整体国有经济（包括隶属不同部门的国有企业、国有资产和国有资本）监管政策的制定和监督政策的执行，解决整个国有经济部门和不同类型的国有企业的功能定位问题，建立国有资产负债总表，编制和执行国有资本经营预算，负责中间层次的国有资本运营公司、国有资本投资公司的组建，对其章程、使命和预算进行管理，负责国有经济的统计、稽核、监控等。
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党的十八届三中全会指明了今后国有企业改革的方向，国有资本运营和投资公司的建立将促使国有资产管理体制由原来的国资委管人、管事、管企业转为以管资本为主，原来的“国资委-国有企业”的两层结构也将转为“国资委-国有资本运营和投资公司-混合所有制企业”三层结构。
国资委是国有资产监管机构，国有资本运营和投资公司是国有股权的持股人，混合所有制企业则从事生产经营活动。
国有资本运营和投资公司的建立无疑会促进政企分开、政资分开的改革。
国有资本投资公司和国有运营公司都是国家授权经营国有资本的公司制企业，都是国有资产的直接出资人代表，持有现有国有企业股权，替代国资委行使出资人的职责。
国有资本的投资和运营公司都是是国资委制定的国有资本战略和国有资本经营预算的实施载体，都以国有资本的保值增值为目标。
国有资本投资运营公司与所出资企业强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。
在投资管理、公司治理、职业经理人管理、管控模式、考核分配等方面，都会将更加市场化，更加充分体现国有经济的活力、控制力和影响力。
国有资本运营公司和国有资本投资公司都是涉及到国家安全的重要机构，都将采用国有独资的形式。
国有资本投资公司和国有运营公司如此相似，但是在《决定》中为什么又要分设为两种公司呢？虽然这两种公司都是管资本的，但实际中经营的侧重点是不同的。
1、对象
国有资本运营公司以资本运营为主，运营的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业的产权和公司制企业中的国有股权。
国有资本投资公司以产业资本投资为主，主要是投资实业，以投资融资和项目建设为主。
2、目标
国有资本运营公司侧重改善国有资本的分布结构和质量效益，强调资金的周转循环、追求资本在运动中增值。
通过国有资本的运营，重塑科学合理的行业结构与企业运营架构，提高资源配置效率。
国有资本投资公司着力培育产业竞争力，重点是要解决国民经济的布局结构调整。
通过资本投资而不是行政权力保持对某些产业和企业的控制力，实现政府的特定目标。
3、方式
国有资本运营公司的经营方式包括兼并或分立，成立合资公司、公司制改建、培育上市公司、产权转让置换等。
国有资本运营公司是纯粹控股企业，不从事具体的产品经营，
主要开展股权运营，行使股权管理权利，在资本市场通过资本运作有效组合配置国有资本。
国有资本投资公司通过投资事业拥有股权，对持有资产进行经营和管理。
国有资本投资公司通过产业资本与金融资本的融合，提高国有资本流动性，开展资本运作、进行企业重组、兼并与收购等。
4、功能作用
国有资本运营公司的功能和作用是推动国有资本合理流动，重塑有效的行业结构和企业运营架构，避免重复建设、恶性竞争，切实提高资源配置效率，促进国家安全、国民经济命脉等混合所有制企业的发展壮大。
国有资本投资公司的功能和作用是促进企业技术创新、管理创新、商业模式创新等，提高国有资本流动性，更好地发挥国有资本的带动作用，将若干支柱产业和高科技产业打造成为优强民族产业。
经济管理理论认为市场的无形之手和政府的有形之手共同促进了经济的发展。
按照笔者的理解，国有资本运营和投资公司就好像管理国有经济的两只手，虽然这两种公司的目标是一致的，但国有资本运营公司是侧重于市场配置的无形之手，而国有资本投资公司是侧重于政府调控的有形之手。
国有资本运营公司侧重于发挥市场机制的作用，推动国
有资产实现形式由实物形态的“企业”，转变为价值形态的资本，包括证券化的资本。
促进国有资本在资本市场上的流动，使国有经济布局和功能可以灵活调整，利用市场的力量让资本流动到最能发挥作用的地方，使国有资本发挥更有效的作用。
国有资本运营公司意在降低市场中的交易费用，担负着建全国有资本市场体系的职责。
国有资本运营公司要将国家所有实物形态的国有资产转换成可以用财务指标清晰界定、计量并具有良好流动性、可进入市场运作的国有资本，从而使“半政府工具，半市场主体”状态的国有企业，成为平等的市场竞争的参与者。
国有资本投资公司侧重于市场失灵或市场残缺的纠正和弥补。
对于信息不对称和自然垄断的领域，对于市场无力或不愿意投资但对于国民经济又特别重要的领域，以及关系国家安全和国民经济命脉的领域，国有资本的投入都将发挥重要的作用。
国有资本投资公司意在实施国家对经济的引导，实现政府特殊的公共目标，如减少社会不公、促进区域协调发展等。
国有资本投资公司为了实现政策性目标进行产业类投资，通过资本投资而不是行政权力保持国有经济的控制力和影响力。
参考文献
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