台湾经济发展与产业转移大陆之趋势

前言

近期以来，位于亚洲纽约地位的中国大陆经济成长突飞猛进，已如磁铁一般，吸引世界各国对其大量投资，无可质疑地已经带动了中国大陆产业的发展，同时也延续了境外产业的生命力。也许有人认为对日本和台湾而言，过度将产业外移前往中国大陆，有可能使其本身产业空洞化，然而就获得经济效应及国际发展的趋势而论，这种疑惑的程度将逐步减少。

基于全球化及国际化的考量，具有产业优势的国家无不纷纷移往开发中国家发展，台湾也不例外。台湾产业目前有西进或南下的不同主张，然而就现阶段的绩效而言，前往中国大陆投资已成台湾产业最大的主流。

本文研究的目的，即从台湾经济的发展出发，分析台湾产业的策略，从而检讨台湾产业移转大陆的新

趋势。本文采用文献分析及宏观角度观察的方法予以

探讨，除前言与结论外，共分为五大部分分别论述。

一、台湾经济的发展

台湾产业之发展，从１９４９年土地改革后，即单一方面开始实施模仿日本“进口替代与出口扩张”政策，大量引进外资，并以优惠外资之政策，引进外国产业。

台湾土地改革之成功，及经济发展策略的成功，带来了民间富裕，也因此造成民间“住”的需求；再加上自古养成“有土斯有财”之观念，不动产之房子、地不但是“住”之问题，亦成为“投资”之标的，因而形成不动产需求之循环经济期。不动产之发展带动了台湾经济繁荣，而所谓火车头之发展，也使得住宅关联性

产业之发展颇为迅速。

此一时期间台湾物价微幅之上升，亦使工商业获得空前发展之契机。而不动产之循环经济，则赋予

台湾经济发展与产业转移大陆之趋势

高崇云

（中华工商研究院院长、德明技术学院教授

台北

１１４）

摘要：经过５０多年历经５个阶段的发展，时至今日，台湾经济发展型态已从早年的农业、

加工出口工业发展到今天誉满全球的半导体产业、机械产业、资讯硬体产业及各类产业的设计代工制造。而祖国大陆突飞猛进的经济增长形势，对台湾向大陆的产业转移有着无穷的吸引力。通过对台湾经济发展现状的考察和产业发展策略、特点、优势的概括，结合台商对祖国大陆投资趋势的分析，作者认为海峡两岸经济合作互补互利，而当今的要务，是促成两岸双向直接投资、直接贸易和直接通汇，并扩大领域，提高层次。

关键词：台湾

经济发展产业转移两岸合作

中图分类号：Ｄ６７５．８文献标识码：Ａ文章编号：１００４－０７３０（２００７）１０－０１０７－０８

海峡两岸关系研究

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工商业减轻负担之机会，亦成为传统中小工商业主最大之发展支柱，当然政府所给予奖励免税制度也功不可没。

时至今日，台湾经济发展型态已从早年的农业、加工出口工业发展到今天誉满全球的半导体产业、机械产业、资讯硬体产业及各类产业的设计代工制造（ＯＤＭ）。２００４年台湾的农业值占ＧＤＰ已不到２％，工业产值则约占ＧＤＰ的３０％，服务产业值则约占台湾

ＧＤＰ的６８％，同时台湾也是世界第２６大对外投资

地。在贸易方面，

台湾不但是全球第１５大贸易地

（ＷＴＯ，２００５年），与其他亚洲新兴国家间贸易互补指数更是全球亚太第一（世界银行评比，２００３年），这预示台湾已成为东亚地区产业供应链的重要环节，与邻近国家贸易合作前景看好。２００５年５月美国商业周刊更有专文报道“台湾为何重要”，指出台湾在全球电脑及资讯科技等制造业技术之雄厚实力，是台湾地位为何重要、两岸间问题为何值得全球关切之重要原因。

在生活水准方面，２００５年台湾家庭网路普及率已超过七成，

连网主机数排名全球第三，

联合国

ＵＮＣＴＡＤ公布之

“电子商务及发展报告”中也指出，台湾电脑网路普及程度超越已开发国家水准。而台北市也因为ｅ化程度高，在２００６年被世界通讯端协会

（ＷｏｒｌｄＴｅｌｅｐｏｒｔＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ，ＷＴＡ）旗下的智慧社区论坛（ＩｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔＣｏｍｍｕｎｉｔｙＦｏｒｕｍ，ＩＣＦ）评比为全球智慧城市的首位，超越英、

美、日、加等国之重要城市。另外，台湾也积极推动“数位台湾计划”有成，至２００４年台湾的数位吉尼系数为０．２５９，

远低于联合国在

“２００４年全球数位落差”

报告中公布的全球平均０．６，预示台湾数位落差小于国际平均。另根据世界经济论坛（ＷＥＦ）“２００５—２００６全球资讯科技报告”台湾网路准备度指数

（ＮＲＩ）全球排名第７位、亚洲第２位；而在国际电信联盟（ＩＴＵ）于２００５年发布的“全球数位机会指标”

（ＤｉｇｉｔａｌＯｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙＩｎｄｅｘ，ＤＯＩ）报告中，

台湾的ＤＯＩ排名全球第７位。此皆预示台湾电子化

的普及与便利。

当前台湾的经济政策重点之一在于推动民间投资，激发台湾产业的创新活力。此外，

台湾还订定

“２００８发展重点计划”

，其中“创新导向的产业政策”目标预计在２００８年以前将台湾发展成为亚太地区的产业创新研发中心。台湾将集中资源于系统单晶片、纳米技术、光电通讯、生物技术与知识密集服务等核心产业技术发展，并透过

“两兆双星产业发展计划”把产业发展重点设定在台湾具有竞争优势的半导体与影象显示产业，及数位内容、生物科技等未来的明星产业。［１］

台湾在国际竞争力方面评比如次：（１）Ｓ＆Ｐ：台湾主观信用平等佳国际信用评等公司，

标准普尔公司（Ｓｔａｎ－

ｄａｒｄ＆Ｐｏｏｒ）连续三年公布台湾的主观信用评比等为

ＡＡ，在亚洲仅次于新加坡

（评等为ＡＡＡ），显示台湾在政府债信、政治情势、公共债务余额及财政稳定程度上在亚洲各地是居于领先地位。

（２）ＩＭＤ评比：台湾整体竞争力世界第十一，亚洲第三

依据瑞士洛桑管理学院

（ＩＭＤ）“２００５年世界竞争力报告”，台湾整体竞争力在全球国家或地区中，排名第十一，是历年最佳成绩，在亚洲地区仅次于香港（排名第二）与新加坡

（排名第三）。就其四大指标分析，台湾在“企业效能”方面高居全球第六；

“经济表现”则从２００４年的第二十四名提升到２００５年的第十八名，也

是过去五年来最佳成绩；“政府效率”，则是第十九名，与前数年名次相当；至于“基础建设”则从第二十名提升到第十八名。

ＩＭＤ则表示，台湾在

“企业效率”方面最具竞争力，其主要原因在于台湾金融环境改善，劳动力品质高且富弹性，以及积极因应全球化市场。

此外，台湾在货品出口比例及适应市场成立方面则排名第二；网路成本、国家储备及第二级教育则为世界第三，预示台湾在商业动能，企业精神及高科技发展等方面皆具有不错的竞争优势。［２］

２００１￣２００５年台湾世界竞争力排名

（ＩＭＤ

）１０８