如皋市市场监督管理局

如皋市市场监督管理局2016年度部门决算情况说明目录第一部分部门概况一、主要职能二、部门决算单位构成情况三、2016年度主要工作完成情况第二部分2016年度如皋市市场监督管理局部门决算表一、收入支出决算总表二、收入决算表三、支出决算表四、财政拨款收入支出决算总表五、财政拨款支出决算表六、财政拨款基本支出决算表七、一般公共预算财政拨款支出决算表八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表十一、机关运行经费支出决算表十二、政府采购支出决算表第三部分2016年度如皋市市场监督管理局部门决算情况说明第四部分名称解释第一部分部门概况一、部门主要职能1.贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的法律法规、规章政策和标准规范；依法开展市场监督管理和行政执法的有关工作。

2.拟定并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划；组织推进质量发展工作；组织实施商标战略、名牌战略、技术标准战略；指导广告业发展；参与制定商品交易市场发展规划。

3.负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政许可和非行政许可审批并监督管理。

4.组织查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面法律、法规、规章的行为。

5.依法承担对各类市场经营秩序的监管责任；负责市场交易行为和网络交易行为及有关服务行为监管，维护公平竞争的市场经营秩序；负责对各类市场主体经营行为的监督管理；组织开展企业、行业信用体系建设，实施信用分类管理；依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；依法监督管理直销企业、直销人员及其直销行为；负责商标和各类广告活动的监督管理工作；依法实施合同行政监督管理，负责动产抵押物登记，监督管理拍卖行为。

6. 承担消费者权益保护责任，建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作；负责做好涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理职责的投诉举报工作。

7. 综合指导和管理全市质量工作。

组织实施国家质量发展纲要；组织实施国家和省、市的质量奖励制度，推进质量强市发展战略；发布全市质量状况公告；会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度；负责工业产品生产许可证管理工作。

8. 负责全市产品质量安全监督工作。

制定全市产品质量监督检查计划，组织对产品质量实施监督检查；组织开展产品质量安全专项整治工作，实施缺陷产品召回制度；负责产品质量检验机构的日常监管。

9. 负责统一管理全市标准化、计量工作。

管理企业产品标准备案，组织推广采用国际标准和国外先进标准，组织监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施；组织开展地理标志产品保护；负责全市组织机构代码和物品编码管理工作。

推行法定计量单位，监督国家计量制度在全市的执行，依法管理计量器具及量值传递和比对工作，负责规范市场计量行为和商品量的监督。

10.负责统一组织管理全市认证认可工作。

组织实施国家和全省认证认可工作的政策、措施、规划和计划，指导和监督全市强制性、自愿性产品认证和体系认证工作，参与有关技术机构的考核工作。

11.承担全市特种设备质量监督、安全监察的责任，组织实施对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、充装、检验检测进行监督检查，组织开展特种设备安全宣传工作，按规定权限参与特种设备安全事故的调查处理，组织制定并实施部门的特种设备安全事故应急救援预案，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

12.承担全市食品、食品添加剂、食品相关产品、保健食品质量安全监督管理责任，按规定权限组织或参与食品安全事故调查处理，组织制定食品安全事故应急处置预案。

监督实施食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全管理规范和保健食品生产经营质量管理规范，开展食品、保健食品安全状况调查和监测工作，收集、上报食品、保健食品安全监管有关信息。

13.负责化妆品卫生监督管理和有关化妆品的审核工作。

负责药品、医疗器械行政监督和技术监督，监督实施药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范。

14.监督实施国家药品、医疗器械标准，负责药品、医疗器械的日常监督管理；组织开展药品不良反应和医疗器械不良反应事件监测；组织实施处方药和非处方药分类管理制度；监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品以及药品类易制毒化学品；组织实施中药、民族药监督管理规范和质量标准及中药品种保护制度，监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范；配合有关部门实施国家基本药物制度。

15. 承担市食品安全委员会日常工作，负责食品安全综合协调，组织食品安全重大事故调查，统一发布重大食品安全信息，开展食品安全考核督查等工作。

16. 承办市政府交办的其他事项。

二、部门决算单位构成情况如皋市市场监督管理局决算构成单位有：（一）局本级；（二）十四个派出机构：如城分局、高新技术产业开发区分局、经济技术开发区分局、东陈分局、丁堰分局、白蒲分局、下原分局、九华分局、长江分局、石庄分局、吴窑分局、江安分局、搬经分局、磨头分局。

（三）一个挂靠事业法人单位：市政府直属副科级建制事业单位“如皋市综合检验检测中心”。

（四）两个下属事业法人单位：如皋市质量技术监督稽查大队（挂“如皋市食品药品监督所”牌子）、如皋市市场综合服务中心。

三、2016年度主要工作完成情况一是深化改革有担当，在优化如皋市场监管品牌上迈出了新步伐。

从全省首家完成“三合一”改革，组建全省首家综合检验检测中心，到纵深推进市场监管领域综合执法，成立全国首家市场监管综合指挥中心，如皋市场监管的品牌示范效应得到更大彰显。

借乘“三合一”改革走在南通甚至全省前列的东风，乘势而上持续稳妥推进深化改革。

主动顺应李克强总理提出试行在事中事后监管中采取“双随机”抽查方式要求，组建了全国第一家综合指挥中心，在部分领域把“双随机”抽查作为检查方式的有益补充，得到了省编办、中编办领导的高度评价和充分肯定。

2016年初，全国机构编制工作会议暨综合行政执法现场会在如皋市场监管局召开。

积极支持综合行政执法改革，顺利承接了商务、粮食划转给我局的行政处罚职能，为省机构编制工作会议暨综合执法现场推进会提供了现场。

二是服务发展有成效，在助推经济转型升级上实现了新突破。

从提升服务效能释放商改红利、拓展融资平台破解资金难题，到强化标准引领、质量强市、商标品牌助推转型升级，如皋市场监管部门提振实体经济的职能作用得到更大发挥。

积极支持行政审批权局贯彻落实商事制度改革，认真做好行政审批委托事项，不断提高委托审批事项质量。

全力支持标准化机构的组建，全国滚动轴承标委会滚动体分委会获批，全国食品安全卫生和智能化制革机械两个工作组落户如皋，分别填补了南通和如皋的空白；江苏祥源电气设备有限公司作为南通唯一一家荣获中国标准创新贡献奖。

积极申报如皋首个国家地理标志保护产品——如皋黄酒。

牵头召开全市质量工作会议，强化责任，凝聚质量工作合力。

2016年新增地理标志证明商标1件、省著名商标8件、省名牌产品5件。

获评南通市质量标兵企业10家，总量居南通前列。

以动产抵押、商标权质押、股权出质方式助企融资23.6亿元。

三是监管执法有力量，在整治重点难点问题上取得了新成效。

从线上线下市场一体化监管、落实“四个最严”要求保障食品药械安全，加大隐患整改保持特种设备安全平稳态势，到突出信息监管联合惩戒，高效处置各类投诉举报，提升执法办案效能，保障安全、维护秩序的主力军地位赢得更大认同。

2016年度，累计接受消费者咨询19741人次，受理调解消费纠纷560件，为消费者挽回经济损失340万元。

受理投诉举报1271件，其中诉转案96件，按期办结率100%，满意率98.3%。

开展各类专项整治32次，立案查处各类案件812件，罚没款突破1200万元。

与农委建立联合监管衔接机制，建立农产品追溯体系。

在西皋、城北市场设立便民快检中心，免费向市民开放。

全市电梯5409台已全部粘贴维保信息公示卡和96333安全警示牌，电梯贴牌覆盖率100%。

加快推广电梯责任保险，投保率超过50%。

开展电梯、大型游乐设施、化工企业压力容器、压力管道泄漏应急救援演练54场次，提高企业的安全意识和事故处置能力。

牵头推广使用全市市场监管信息平台，有效助推全市40个部门间涉企信息实时传递和无障碍交换。

四是自身建设有实招，在提升队伍能力素质上落实了新举措。

从扎实推进“两学一做”，全面加强业务技能培训，深入开展党风廉政建设，到出台绩效考核管理办法，建立完善各类管理制度，如皋市场监管队伍建设迈出更大步伐。

“两学一做”学习教育突出领导带头，清单式、项目化务实推进。

创新开展了“廉政书画摄影比赛”、“家规家训”、“走进预防职务犯罪教育基地”等丰富多彩的廉政教育活动。

细化党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”责任清单，分层级责任落实，形成了上下贯通、环环相扣、清单式分责、链条式传导的责任体系。

坚持把纪律和规矩挺在前面，严查重处震慑违纪行为，抓早抓小践行“四种形态”，认真履责回应群众关切。

开展各类明查暗访12次，下发监察通报15期，立案查处违纪案件2件。

以能力建设为着力点，组建覆盖日常监管、执法办案、案件审核等各类业务培训27期，全面提高队伍业务技能。

第二部分如皋市市场监督管理局2016年度部门决算表见附件第三部分如皋市市场监督管理局2016年度部门决算情况说明如皋市市场监督管理局于2014年12月成立，由原市工商局、质监局和食药品局合并组建，承担全市工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理职责，同时划入原如皋市食安委日常工作、如皋市卫生局食品安全综合协调等职能，并从2015年起财政保障体制从省财政下划至地方财政。

一、收入支出总体情况说明如皋市市场监督管理局2016年度收入、支出总计均为9175.81万元，与上年相比收、支总计各增加1647.13万元，增长21.87%。

主要原因一是政策性调资及养老保险金和人员增加形成的基本支出增加；二是增加在职在编误餐补助支出；三是承接农委、商务、粮食划转过来的监管和行政执法职能，增加相关监管和执法支出；四是增加基层分局建设经费；五是继续加大食品安全动态监测力度，增加食品安全监测经费。

其中：（一）收入总计9175.81万元。

包括：1．财政拨款收入9175.81万元，全部为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款。

与上年相比增加1647.13万元，增长21.87%。

主要原因一是政策性调资及养老保险金和人员增加形成的基本支出增加；二是增加在职在编误餐补助支出；三是承接农委、商务、粮食划转过来的监管和行政执法职能，增加相关监管和执法支出；四是增加基层分局建设经费；五是继续加大食品安全动态监测力度，增加食品安全监测经费。