成佳镇环境及风貌规划

成都市城乡环境综合整治中的规划探索

——以蒲江县成佳镇环境及风貌整治规划为例

雷济铭

【摘要】目前，成都市已确定11个市、县为城乡环境综合整治的示范点，随着该项工作的不断推进，城乡环境品质得到了较大的提升，城乡风貌得到了明显的改进。但是，一层皮式的改造方式及治标不治本的现象依然存在。因此，本文结合蒲江县成佳镇具体的规划项目，从城乡产业发展互动的角度，探讨如何在规划实践中使城乡环境综合整治摆脱只停留于简单粉饰的尴尬局面，提出一些有借鉴价值的建议。

【关键词】城乡环境综合整治成佳镇

1 引言

成都市从2003年开始强力推进城乡统筹至今，历时五年，小城镇建设逐步形成了自我完善、自我发展的良好机制，但是，环境问题、特色问题依然突出。

2008年10月，四川省城乡环境综合整治工作会议召开。四川省委书记刘齐葆同志提出在小城镇建设中应注重特色,形成“一镇一产业，一镇一风貌”。成都市明确将城乡环境综合整治作为实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的基础性工作，作为推进灾后重建和试验区建设的重要举措。目前，成都市已确定11个市、县为城乡环境综合整治的示范点，随着该项工作的不断推进，城乡环境品质得到了较大的提升，城乡风貌得到了明显的改进。但是，一层皮式的改造方式及治标不治本的现象依然存在。因此，本文结合蒲江县成佳镇具体的规划项目，从城乡产业发展互动的角度，探讨如何在规划实践中使城乡环境综合整治摆脱只停留于简单粉饰的尴尬局面，提出一些有借鉴价值的建议。

2 蒲江县成佳镇环境及风貌整治规划项目简介

2．1 项目概况

2008年12月，作为11个试点市、县之一的蒲江县召开城乡环境综合整治动员大会，提出实现“天蓝地绿、山清水秀、市容整洁、村庄秀丽”的发展目标，将成佳镇作为第一批示范点进行先期改造。

成佳镇位于成都市蒲江县域西南边缘，与雅安市交界处。区域地势以浅丘为主，自然环境优美，全镇森林覆盖率达57%，拥有“三湖一阁”省级风景名胜区中的长滩湖景区，旅游资源丰富。成佳镇有着独特的历史文化资源，在中国茶马互市时代，这里曾是川藏茶马线的起源区域，有着2000多年产茶史，享有川藏茶马古道第一乡的美称。成佳镇的产业特色显著，作为蒲江县三大经济支柱一之的茶产业基地就位于成佳镇。随着标准化茶园的建设，成佳镇已被评为“国家级标准化茶叶示范区”和“川西茶区的核心区”。

图1 区位示意

图2 自然资源

虽然，成佳镇拥有良好的发展潜力，但是，由于长期受到建设投入的影响，存在着环境品质差、建筑风貌杂乱、配套设施不足等问题，难以与发展定位相匹配。

2.2 规划思路

分析当地的资源条件及现实情况，

我们认为：传统的外延式解题方式重在

解决外在形式，却不重视对城镇的功能

业态进行梳理，即使在一定程度上改善

了当地的环境及风貌，却仍然不能与远

期的发展相匹配，导致“此一时，彼一

时”，不能解决根本问题。因此，应当

采取统筹全局的思路，从区域着眼，从

问题导向入手，结合当地的现实需求及

发展定位，强调“城镇”与“乡村”的

统筹——即是统筹分析城乡环境，明确

规划目标，形成适宜的改造原则，体现

城乡差异化特色；强调“形式”与“功

能”的统筹——即是改造与发展需求

相结合，尤其针对重要建设项目，更应采用合理的规划及改造措施，保证其功能的完备。 由此，我们提出应重点对案例、产业、建筑风貌及景观环境进行研究，多方位入手，全面思考。

2.3 相关研究

2.3.1 案例研究

针对项目情况，我们选取了类似案例——梅家坞茶文化村进行分析。

梅家坞茶文化村，地处杭州西湖风景名胜区西部腹地，有着六百年历史，是西湖龙井茶一级保护区和主产地之一，也是杭州城郊最富茶乡特色的农家自然村落和茶文化休闲观光旅游区，其成功之处在于：一、将一、三产业紧密结合，大力发展旅游业，与茶叶生产相互促进；二、形成鲜明的江南小镇建筑风格；三、拥有如画般优美的景观环境。

图2 规划技术路线框图

图3 杭州梅家坞茶文化村

2.3.2 产业研究

成佳镇虽然打造出较好的茶叶品牌，实现了规模化经营和标准化管理，具备明显的一产优势，但与梅家坞茶文化村相比之下，其茶产业的附加值却未得到充分挖掘，导致第三产业特色不够，动力不足。因此，应迅速拓展茶叶研发、培育、加工、展销、旅游观光等产业链，形成围绕以“茶”为核心的一、三产业深层次联动的发展模式。

图4 产业分析图

2.3.3 建筑风貌研究

在建筑风貌上，成佳镇虽然具备了一定的川

西民居特色，但主要集中于乡村地区，城镇地区

建筑风貌仍不够鲜明。因此，规划在对川西民居

研究的基础上，结合当地文化、环境特点，将区

域主导风貌定位为丘野川派和平原川派，并强调

将改造与项目挂钩，使观赏性与经济性相结合。

其中，城镇片区的风貌整治应统一标准，适度变化。而乡村地区的风貌整治则应因地制宜、提升品质，适当融入新乡土风格，体现自然和谐的川西新型茶乡建筑特色。

2.3.4 景观环境研究

成佳镇的景观环境与梅家坞茶文化村

相比，在资源种类上有几分相似之处，都

具有山、水、田、林。然而，在资源知名

度上却远落于后者。研究认为，成佳镇景

观环境的整治不能局限于纯粹的园林造

景，既要解决外在形式，更要注重内涵与

知名度的提升，因此，应将重点放在人文

资源与自然资源的整合上，将茶文化、山

水文化融入到景观环境中去，体现浓郁茶

乡风情和水墨山水画境。城镇区的景观环

境整治主要为强化功能和塑造标志。乡村地区的景观环境整治主要为营造画境，形成虚实变化。

2.4 规划方案

为塑造典型，发挥带动效应。本次规

划将目标锁定在镇域中部，范围包含部

分场镇与茶园地区，以此作为城乡整治

示范区。

（1）在结合相关研究成果的基础上，

充分考虑整治示范区域的资源条件，规

划提出“生态为本，文化注魂”的发展

理念，强调生态、文化与环境风貌紧密

结合。同时，为突出品牌效应，又从山

水、古道、小镇中获取灵感，提出了“山

水画境，古道茶乡”的形象口号。 图5 现状建筑风貌

图6 景观资源分析图 图7 项目范围示意图