试点县新农保实施办法
试点县新农保实施办法
试点县新农保实施办法总则
第一条为进一步完善社会保障体系，保障农村居民老年基本生活，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔XX〕32号）和《河南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（豫政〔XX〕94号）的规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条凡年满16周岁（不含在校学生），具有本县户籍，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可按本办法自愿参加新型农村社会养老保险（以下简称新农保）。第三条新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可
持续”。坚持从农村实际出发，低水平起步，坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；坚持政府引导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。
第四条新农保试点由县、乡两级人民政府组织领导，并列入县、乡（镇）经济和社会发展规划。
第五条县人力资源和社会保障局负责本县新农保制度的组织实施和新农保经办机构的监督管理工作，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定。县新农保经办机构负责养老保险费筹集、养老金支付、个人账户管理和基金管理等工作，为参保人员记录参保缴费和养老金领取情况，建立参保档案，长期妥善保存。
第六条乡镇人民政府（街道办）负责本行政区域内新农保的政策宣传和组织实施。乡镇（街道）劳保所负责本辖区内参加新农保所需材料的收集，审查和上报。对参保人员的参保资格、基本
信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，并录入新农保信息系统。村（居）民委员会负责参保登记，养老保险费的收缴、农村居民基本信息采集，相关情况公示等工作。
基金筹集
第七条新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
第八条个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次（试点县可根据本县财力状况增设缴费档次，最高不超过XX元），参保人员可自主选择缴费档次。试点县可根据情况对选择高档次缴费的适当给予鼓励政策。
新农保的缴费年度为每个自然年度的1月1日至12月31日。在缴费年度内，参保人员应当以货币形式按时足额缴纳养老保险费。
第九条集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准
由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
第十条政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，基础养老金分别由中央财政和县财政按确定的标准给予补助。
省财政对参保人缴费给予每人每年20元补贴、省辖市财政给予每人每年10元补贴。
县财政为农村重度残疾人代缴全部最低标准的养老保险费100元，代缴后参保人仍享受省、市两级政府缴费补贴。
县财政对参保缴费的烈士遗属、领证的农村独生子女父母和双女户父母每人每年补贴元（有条件的可给予适当补贴）。
第十一条各级财政对参保人的缴费补贴不能抵销个人缴费。
个人账户
第十二条县新农保经办机构为每个新农保参保人建立终身记录的养老保
险个人账户。参保人员的个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，各级政府对参保人的缴费补贴，全部计入个人账户。
梅州市(试点地区)新农保政策解读
梅州市（试点地区）新农保政策解读 添加时间:2011-6-21 16:09:51 新农保阅读：66 来源：admin 为使广大农民朋友更好地了解新型农村社会养老保险 试点地区的相关政策，方便农民朋友参保缴费，现就新型农村社会养老保险政策作如下介绍： 一、什么是新型农村社会养老保险？ 答：新型农村社会养老保险（以下简称新农保）是社会保障体系的一个重要组成部分，是国家的基本社会政策行为，是政府的重要职能。是一种普惠制、福利性的社会保障事业；是由个人缴费、集体补助、政府补贴，保障老年基本生活的一种社会保障制度。 二、新农保的基本原则是什么？ 答：（一）坚持广覆盖、保基本、可持续的原则； （二）坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合、自我保障和国家保障相结合，缴费和待遇水平与本地农村经济发展和参保人的经济承受能力、基本生活需求相适应的原则。 三、参加新农保后有哪些好处？ 答： 1、能保障年老后基本生活，实现老有所养。 2、减轻子女赡养负担，增进百姓福祉，提高生 活水平。 3、可以增加家庭经济收入。 4、促进社会和谐稳定。 四、哪些人可以参加新型农村社会养老保险？
答：年满16周岁以上（全日制在校学生除外）、具有梅州市农村户籍，未参加城镇企业职工基本养老保险的农村居民（含被征地农民），可在户籍地参加新型农村社会养老保险。 五、目前新农保有哪些缴费标准？ 答：目前缴费标准有每月10元、20元、25元、30元、35元、40元、50元和75元共八个档次，由参保人自行选择。 六、政府对新农保缴费有补贴吗？ 答：省、市、县三级政府对每个参保缴费人给予每年30元的缴费补贴。政府补贴视今后国家、省、市有关政策进行调整。 七、缴费标准可以改变吗？ 答：一年一定。在同一个缴费年度内一经确定不能变更，只能在下一个缴费年度选择某一档次缴费标准。新农保缴费年度为每年1月至12月。 八、如何缴费？ 答：正常缴费可以按月、季、半年或一年缴交。首次参保的，由参保人凭户口簿、第二代身份证原件直接到户口所在地邮政储蓄网点登记缴费，下次缴费凭邮政储蓄网点开具的缴费专用折缴交。对于年龄在45周岁以上的人员，缴费需进行趸缴的，凭本人户口簿、第二代身份证原件，先到户口所在镇劳动保障事务所办理申请趸缴手续，然后再到户口所在县（市）邮政储蓄网点缴费。 九、参保人因户籍迁出本县等原因，交的保费如何处理？
新农保政策讲解2010年
新型农村社会养老保险政策讲解提纲 一、参保对象 户籍在古蔺县的农村居民，同时符合以下条件，可自愿在户籍所属乡镇参加新农保： （一）年满16周岁以上(在校学生除外) （二）未参加城镇职工基本养老保险或机关事业单位养老保险等各种社会养老保险； （三）非公务员、事业单位在编人员或退休人员。 二、缴费标准及缴费年限 （一）缴费标准：设为一年5个档次（即100元、200元、300元、400元、500元），参保人员自主选择其中一个档次按年缴纳，多缴多得。 （二）缴费年限 1、新农保制度开始实施时（指2010年9月30日时的实际年龄），未年满45周岁的参保人员，应按年缴费，累计缴费不少于15年。 2、新农保制度开始实施时（指2010年9月30日时的实际年龄），年满45周岁未满60周岁的参保人员，应按年缴费，可选择档次进行补缴，达到60周岁时累计缴费年限不超过15年。补缴年限=15年-（60-制度开始实施时即2010年9月30日时的实际年龄） 缴费标准的档次按省政府统一要求适时调整。 三、政府补贴 （一）按时选择100元或200元缴费的，缴费一年补贴30元；选择300元缴费的，缴费一年补贴35元；选择400元缴费的，缴费一年补贴40元；选择500元缴费的，缴费一年补贴45元。
（二）年满45周岁未满60周岁的参保人员，新农保制度开始实施之日起（即2010年10月1日）两年内参保补缴的，给予相应的政府补贴；超过两年补缴的，不享受政府补贴。 （三）农村重度残疾人，由政府按最低标准代其全额缴纳养老保险费的同时，仍给予缴费档次的政府补贴，并记入个人账户。 （四）因故中断缴纳养老保险费的，经本人提出申请，可以选择缴费档次补缴中断年度的养老保险费，补缴养老保险费不享受个人账户政府补贴。 四、个人账户 （一）新农保个人账户储存额包括：1、个人缴费本金和利息；2、政府补贴本息。 （二）个人账户储存额，用于支付本人个人账户养老金，不能提前支取。 （三）参保人出现死亡、出国(境)定居或其它原因终止新农保关系的（无论是已领取养老金，还是未领取养老金），个人账户中除政府补贴本息外的个人账户余额，可依法继承或退还。 （四）在国家出台新农保与其他养老保险制度衔接办法之前，参保人员因身份变化(如：到企业工作、考上公务员、全额事业人员等)或由农村户籍转为城镇户籍且未参加城镇职工基本养老保险等其他养老保险的，其个人账户在社保经办机构封存或在自愿的基础上将除政府补贴本息外的个人账户储存额一次性退还，并终止其新农保关系。 （五）参保人员在缴费期间跨统筹地区转移且转入地已实施新农保的，应将其新农保关系和个人账户全部储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保缴费手续（如：泸县）。
新农保实施细则
新农保实施细则
关于印发《威海市新型农村社会养老保险暂行办法实施细则》的通知 出处：本站原创发表时间： /4/21 查看次数：2060 威劳发〔〕25号 各市区劳动保障局，高技术产业开发区、经济技术开发区人事劳动局、工业新区人力资源局： 现将《威海市新型农村社会养老保险暂行办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。 二〇〇九年三月三十一日 威海市新型农村社会养老保险暂行办法实施细则 第一条根据《威海市新型农村社会养老保险暂行办法》（以下简称《办法》）制定本实施细则。 第二条符合参保条件的农村居民持户口簿、居民身份证，在户籍所在村（居委会）进行参保登记。村（居委会）劳动保障协理员负责组织本村（居委会）居民办理参保登记手续。镇（街道）劳动保障事务所核发《威海市新型农村居民社会养老保险缴费
证》（以下简称缴费证）。 第三条新型农村社会养老保险费实行按年缴纳，每年度缴费时间为4月1日至9月30日，由参保人员一次性缴纳。镇（街道）劳动保障事务所、村（居委会）劳动保障协理员和银行工作人员每年度在上述时间内进村（居委会）收费。参保人原则上以村（居委会）为单位集中缴费，养老保险费由全市统一指定银行代收。镇（街道）劳动保障事务所凭银行收费凭证，在参保人缴费证上打印缴费记录，开具养老保险费收费票据。镇（街道）劳动保障事务所汇总缴费记录，打印《威海市新型农村社会养老保险缴费明细表》，村（居委会）劳动保障协理员、镇（街道）劳动保障事务所工作人员审核后签字，缴费明细表电子文档于当日报县级农保经办机构审核，缴费明细表纸质资料于每月25前报县级农保经办机构审核备案。参保人员也可到镇（街道）劳动保障事务所办理缴费手续，经过指定的银行缴纳保险费，持银行的缴费凭证到镇（街道）劳动保障事务所打印缴费证，换取保险费收费票据。 第四条参保人员当年未按规定缴费的，以后年度可补缴保险费，补缴的标准不低于缴费年度的最低缴费标准，补缴年限的保险费不享受所在地上上年度农民人均纯收入2%的政府补贴。 第五条村、居集体经济组织的养老保险补助，在本村居民缴费的同时，在《威海市新型农村社会养老保险缴费明细表》中记录补助参保人的金额，一同缴纳。也可到所在地县级农保经办机构
国务院关于开展新农保试点的指导意见(全文)
核心提示：国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。国务院办公厅4日发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，全文如下。 根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。国务院办公厅4日发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，全文如下。 国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 国发〔2009〕32号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。现就试点工作提出以下指导意见： 一、基本原则 新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。 二、任务目标 探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。20 09年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。 三、参保范围 年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。 四、基金筹集 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
品牌的现状与问题分析毕业论文
毕业论文 （2017届） 题目：品牌的现状与问题分析 系部：经济管理系 专业：经济管理 班级：2015级 姓名：鑫 指导教师：付冬梅
目录 摘要； 一、中小企业品牌建设背景与意义 （一）中小企业品牌建设的背景 （二）中小企业品牌建设的意义 二、中小企业品牌战略分析 （一）中小企业创建品牌的优势和劣势 1、中小企业品牌建设优势 2、中小企业品牌建设劣势 （二）中小企业面临的机会和挑战 1、中小企业品牌建设面临的机会 2、中小企业品牌建设面临的挑战 三、中小型企业品牌建设的措施 （一）、强化品牌意识，认识到品牌建设的重要性（二）、建立全面的品牌战略规划 （三）、明确品牌的市场定位 （四）、提炼并提高品牌的核心价值 （五）、建立危机预警机制和危机的管理模式 结束语 参考文献 致
[摘要]如今，市场竞争激烈，竞争方式由有之前的价格竞争、质量竞争上升到品牌的综合竞争。中小企业要想摆脱被市场淘汰的险境,实现企业发展,必须走品牌发展之路。而中小企业能否培育出自有品牌，并塑造成知名品牌，将决定一个企业在市场上的竞争力，加强品牌的管理与运营已成为时代的必然要求。尽管越来越多的企业认可了品牌的重要性，但对中小企业来说创建品牌不论是理论上还是实际操作中都面临着许多困难。基于此点，本文将通过对中小企业品牌建设背景与意义、品牌战略分析以及品牌建设的措施的分析，为中小企业创建品牌提供现实的意义，为中小企业创建品牌提供新思路。 [关键词]：中小企业，品牌建设，品牌策略 一、中小企业品牌建设背景与意义 （一）、中小企业品牌建设背景
在如今激烈的竞争环境下，中小企业在经营和发展过程中越来越注重品牌对于商品和服务的重要性。但是我国中小企业对于什么是品牌怎样创建品牌仍有模糊及困惑。品牌是一种战略性资产和核心竞争力的重要源泉，成功的创建品牌可以使企业获取竞争优势和高额溢价。如今随着买方市场的来临，激烈的市场竞争促使竞争方式由价格竞争、质量竞争等上升到品牌层面的综合竞争。在市场上如下说法被广泛传播：未来的营销是品牌的战争，先拥有占有优势的品牌是拥有市场的唯一途径，而拥有市场比拥有工厂重要得多，谁拥有了占有优势的强势品牌，谁最后就可以在竞争激烈的市场中享有最大的话语权。企业能否培育出自有品牌，并塑造成知名品牌，将决定一个企业在市场上的竞争力。加强品牌的管理与运营已成为这个时代的要求，成为企业现代化和成熟程度的重要标志。（二）中小企业品牌建设意义 首先，我国中小企业实施品牌经营符合自身发展的需要。实施品牌经营，可以让众多中小企业树立品牌战略目标，激发品牌意识，牢记品牌经营理念，提升产品的附加值，具有更强的核心竞争力，发展为未来的大企业。
新农保推行存在的问题及对策
ANSHUN UNIVERSITY 劳动法与社会保障法 （2014～2015年） 题 目: 新农保制度存在的问题及对策 系 别： 政法学院 专业班级： 2012级社会工作 学生姓名： 李 祥 学号： 2
新农保制度存在的问题及对策 摘要：2009年8月，国务院召开“新型农村社会养老保险”试点工作会议，9月份国务院办公厅发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，决定2009年在全国选择10％的县(市、区、旗)开展“新农保”试点，以后逐步扩大试点，全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖，并明确了各级财政对“新农保”的补贴政策。本文就新农保制度推行以来的实践，分析该制度存在的问题以及应对之策。 关键词：新农保、保险机制、筹资和管理创新 开展新型农村社会养老保险试点，是我国根据经济社会发展出现新的阶段性特征和农民的期盼所进行的一项具有重大意义的工作，它是国家公共服务均等化努力的重要举措，也是农民享受公民待遇的破冰之举。下面我们一次讲述了新农保的内容和特征，并结合各新农保试点的具体运作模式，分析了新农保的主要意义并提出若干亟需解决的新农保问题，以便对获得全社会农民认同和切实保障农民养老权奠定坚实的基础。 一、新型农村社会养老保险制度的产生与发展 新型农村社会养老保险制度，俗称“新农保”，它的产生和发展也经历了以下几个方面： 1.地方试点阶段（2003～2008年）。2003年，党的十六大提出，有条件的地方要“探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。此后中央在关于新农村建设的决定和构建社会主义和谐社会的决定中又多次提出，要探索建立适合中国国情的农村社会保障制度。 2006年初，劳动和社会保障部决定在北京、山东等省市的8个县
2020年新农保宣传工作总结文档
2020年新农保宣传工作总结文档Summary document of publicity work of new rural socia l security system in 2020 汇报人：JinTai College
2020年新农保宣传工作总结文档 小泰温馨提示：工作总结是将一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析，并分析不足。通过总结，可以把零散的、肤浅的感性认识上升为系统、深刻的理性认识，从而得出科学的结论，以便改正缺点，吸取经验教训，指引下一步工作顺利展开。本文档根据工作总结的书写内容要求，带有自我性、回顾性、客观性和经验性的特点全面复盘，具有实践指导意义。便于学习和使用，本文下载后内容可随意调整修改及打印。 为加快农村改革发展综合试验区建设步伐，提高农村老 年人的生活质量，今年4月我区继去年在陆庙核心试验区成功进行新型农村社会养老保险试点的基础上，在全区全面实施新型农村社会养老保险工作（以下简称新农保），新农保取得了显著成效。 一、基本情况 平桥区下辖18个乡镇、办事处、5个管理区，234个行 政村，总人口70.88万人，其中农业人口58.45万人，占全区总人口的82.5%。截止目前，参保人数31.27万人，参保率达74%。征缴养老保险费7020万元。其中三级示范村78个，参 保人员10.89万人，参保率达93%。5月6日，区委、区政府 在洋河镇隆重举行了新农保首发仪式。市委书记王铁、市长郭瑞民、市委副书记王道云、市人大主任姚铁璜、市政协主席余
学文等市领导及市直有关局委负责人、省人力资源和社会保障厅有关领导、区四大家领导参加首发式并向符合领取条件的 60周岁以上农民代表发放了养老金存折。按照区委、区政府 要求，从5月6日起，各乡镇、办事处、管理区陆续举行了首发式。截止11月底，全区符合领取条件的56715人全部领到 养老金，共发放养老金2413万元。 二、制度建设情况 （一）制定切合实际的实施办法。根据国务院《关于开 展新型农村社会养老保险试点的指导意见》、省政府《关于开展机关报型农村社会养老保险试点的实施意见》主要精神，制定下发了《信阳市平桥区新型农村社会养老保险实施办法〈试行〉》的通知（信平办〔xx〕8号），其主要内容包括基金筹 集方式、缴费标准、待遇支付完全按照国务院《指导意见》和省政《实施意见》制定，同时结合平桥区实际对部分内容进行了细化，从目前情况看，《信阳市平桥区新型农村社会养老保险实施办法》（试行）得到了广大群众的普遍认可，群众踊跃参保。 （二）及时出台各项管理制度。为确保新农保工作的顺 利开展，结合工作实际，区委、区政府制定下发了《信阳市平桥区新型农村社会养老保险工作方案》（信平办〔xx〕9号），
从试点到推广,新农保推广中的困境与突破
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/379042354.html, 从试点到推广，新农保推广中的困境与突破作者：胡移倩 来源：《时代经贸》2012年第15期 【摘要】自2009年9月1日国务院颁发《关于开展新型农村养老保险试点的指导意见》以来，全国范围内新型农村社会养老保险（以下简称新农保）建设工作如火如荼，在河南省先后建立四十多个试点，得到了社会各界的极大关注。然而新农保推广过程中存在着许多问题，本文通过对河南省安阳、鹤壁、新乡、郑州、信阳五个地市的十六个试点地区的资料整合及实地调查，总结出河南省推行“新农保”试点工作中的困境，进而指出相应的解决路径，进一步完善农村养老保险的建设。 【关键词】新农保；困境；突破 2012年7月，国务院批转《社会保障“十二五”规划纲要》，提出推进新农保省级管理，实现基础养老金全国统筹的新任务和新要求。作为一个农业大国，我国农村居民养老问题一直是统筹城乡发展的重要问题。尤其是伴随着老龄化问题的加剧，社会保障体系的建设特别是农村养老保险制度对于确保农村居民生活，缩小城乡差距，促进新农村建设有重要的现实意义。 一、河南省“新农保”试点实施情况 继2009年，我省郑州市荥阳市、信阳市罗山县等21个县（市、区）成为全国首批新农保的试点后，2010年10月，我省又有22个县（市、区）进入第二批试点，覆盖农村人口1311万。我省试点工作稳步推进，2011年河南省的国家试点县市、区达101个，参保人数突破3400万人，领取养老金人员726万人，均居全国第一。同时，60周岁以上人口覆盖面71%，参保率90%，均超出全国平均值10个百分点以上，全年发放养老金29.7亿元。[1] “新农保”覆盖范围为年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。年满60 周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。“新农保”要纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。实行“基本养老金+个人支付养老金”结合的支付结构，以及“个人缴费+集体补助+政府补贴”的筹资方式，缴费标准分为100元、200元、300元、400元、500元（每人每年）五个档次。发放的养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，中央补贴的构成基础养老金（55元/月/人），目前试点地区政府还要再补贴5元/月/人。[2]我省实行省、市两级财政补贴制，即对参保居民给予每人每年不低于30元的补贴，省一级补贴20元，市一级补贴10元，都放入养老金个人账户，作为发放的基数。 预计到2015年，河南省60岁及以上老年人口将达到1579.42万人，占全省常住人口的15.71%，也就是说，不到7个河南人中，就将有一位老年人。新农保的推广与完善使得“老有所养”成为可能。
新农保试点工作开展情况报告(完整版)
报告编号：YT-FS-3907-85 新农保试点工作开展情况 报告(完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
新农保试点工作开展情况报告(完整 版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 12月，县被确定为我省新型农村社会养老保险试点县。试点工作启动以来，在省人力资源和社会保障厅和市委、市人民政府的正确领导下，我局积极与县人民政府沟通协调，督促县劳动和社会保障局按照“三低一广”（即低门槛、低缴费、低享受、广覆盖）的原则，采取有效措施，全力做好新型农村社会养老保险试点前期准备工作。 一、县农村居民基本情况 县国土总面积6025平方公里，辖15个乡镇，86个行政村，总人口23万多人。据初步统计16－59周岁农业户口141096人，60周岁以上人口26617人，农村重度残疾（一至二级）人口1703人，老农保人口
56人。 二、工作开展情况 （一）加强领导，明确职责。为保证这一惠民政策的顺利落实，县成立了由县长任组长，分管副县长为副组长，各相关部门及各乡镇负责人为成员的“县新型农村社会养老保险试点工作领导小组”，领导小组办公室设在县劳动和社会保障局，负责日常工作。 （二）制定了具体的方案计划，各项工作有序开展。为落实省政府关于12月前正式实施新型农村养老保险的安排部署，县劳动和社会保障局为保证新农保工作的顺利开展，做了大量的前期准备工作。一是充实经办力量。在人员和编制等问题尚未落实之前，从县直各部门、乡镇借调了6名工作人员从事新农保工作。二是落实经办场地和办公设施。为确保60周岁以上老人在20xx年2月10前领到养老金，县劳动和社会保障局积极筹备办公设备。目前，已购置6套电脑和桌椅，经办场地和社保局合并办公。 （三）广泛宣传动员，提高农民参保积极性。为
试点县新农保实施办法
试点县新农保实施办法 试点县新农保实施办法总则 第一条为进一步完善社会保障体系，保障农村居民老年基本生活，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔XX〕32号）和《河南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（豫政〔XX〕94号）的规定，结合我县实际，制定本办法。 第二条凡年满16周岁（不含在校学生），具有本县户籍，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可按本办法自愿参加新型农村社会养老保险（以下简称新农保）。第三条新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可
持续”。坚持从农村实际出发，低水平起步，坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；坚持政府引导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。 第四条新农保试点由县、乡两级人民政府组织领导，并列入县、乡（镇）经济和社会发展规划。 第五条县人力资源和社会保障局负责本县新农保制度的组织实施和新农保经办机构的监督管理工作，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定。县新农保经办机构负责养老保险费筹集、养老金支付、个人账户管理和基金管理等工作，为参保人员记录参保缴费和养老金领取情况，建立参保档案，长期妥善保存。 第六条乡镇人民政府（街道办）负责本行政区域内新农保的政策宣传和组织实施。乡镇（街道）劳保所负责本辖区内参加新农保所需材料的收集，审查和上报。对参保人员的参保资格、基本
信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，并录入新农保信息系统。村（居）民委员会负责参保登记，养老保险费的收缴、农村居民基本信息采集，相关情况公示等工作。 基金筹集 第七条新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 第八条个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次（试点县可根据本县财力状况增设缴费档次，最高不超过XX元），参保人员可自主选择缴费档次。试点县可根据情况对选择高档次缴费的适当给予鼓励政策。 新农保的缴费年度为每个自然年度的1月1日至12月31日。在缴费年度内，参保人员应当以货币形式按时足额缴纳养老保险费。 第九条集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准
国发〔2009〕32号 关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见
国务院关于开展新型农村 社会养老保险试点的指导意见 国发〔2009〕32号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。现就试点工作提出以下指导意见： 一、基本原则 新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。 二、任务目标 探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措
施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。 三、参保范围 年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。 四、基金筹集 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。 （一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。 （二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。 （三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。 地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部
“新农保”试点调研报告
摘要：国务院根据党的十七大和十七届三中全会精神决定从2009年9月起开展新型农村社会养老保险试点工作，简称“新农保”。“新农保”是实现党中央提出建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要举措;是应对促进消费、拉动内需的又一重要举措。 关键字：“新农保”；“问题”；“调研团”；“建议”； 新型农村社会养老保险是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。 社会养老问题是一个世界问题，在制度的建设过程中没有一个国家做的尽善尽美。尤其是在中国，社会养老冲击着中国传统的居家养老传统，可以说是关乎每一个家庭的大事。而对农民实施社会养老保险政策更是史无前例，是新社会的一次新的探索。“新农保”既系民心工程，更系社会系统工程，按系统工程学理论观之，其试点推进涉及面极广，需要同步推进一批配套改革，不可能一帆风顺，推进过程中出现反复、拖延、失误乃至“剑走偏锋”的情况，都在所难免。本文试图根据在内蒙古突泉县实际采访、调查到的情况，浅析“新农保”试点一年中出现的问题和解决之道。 三、“新农保”在试点中出现的问题 但由于新农保是一项复杂的社会系统工程，具有长期性、敏感性、复杂性，又加是继去年试点之后第一年实施，因此在工作中也存在多方面问题。 （一）“新农保”资金的安全面临严峻挑战 1、“新农保”面临被挤占、挪用的情况发生 “新农保”是一项巨大的民生工程，农民把自己的“血汗钱”都拿来参保，如何避免“坑农”、“害农”的现象尤为重要。在试点地区我们了解到，“新农保”工作不只是有人力劳动和社会保障局单一操作，而是由社保局、邮政、地税三方面联合完成，大量资金的资金流入和流出都经受着严重的考验。我们将在这项制度的推进过程当中，建立一种合适的监管机制、细化各项管理措施和内控措施，确保这笔资金的安全。 2、“新农保”资金管理方式值得深思 随着“新农保”试点地区的不断扩大，庞大的“新农保”资金安全成为重中之重，这一部分资金发在银行里会不会发生贬值现象受到关注。首先考虑的就是新农保基金的能否保值增值，由于地方县级管理的比较多，县级管理的权限有限，这样是安全第一，要进行投资的这些东西，国家现在有一个法律条文政策，不允许进行一些保值、增值的投资。这个基金这么大一笔钱，放在银行里就有可能贬值，随着中国国内的证券市场不断向好，投资比例也好，但如果进行投资，又会有很多不是很好操作的因素和不确定的因素。 （二）“新农保”资金的筹集出现双重困难，集体补助寸步难行 1、贫困地区农民缴费困难，长期缴费受到挑战 突泉县是内蒙古自治区的贫困县，2007年，该县财政
教学实施问题的分析和反思
教学实施问题的分析和反思我校自实施新课改以来，给教师带来了新的挑战和发展机遇。几年来，我们通过教学实践活动，深深感受到了新课程给学校生活带来的可喜变化，但同时，也看到了一些令人担忧的现象和问题。 一、存在的问题 对课程标准的理解不够准确。许多教师只了解课标的框架，对课标具体的内涵缺乏系统而深入的思考，在实施教学中出现这样那样的问题。如：语文课程标准中一再提到的三个维度“知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观”,现在有些教师过分强调情感态度，而忽视了双基，丢掉了语文教学的根本任务。 ——对教材的把握不够到位。教师应在实践中不断反思，透彻地把握、理解教材。但部分教师对教材把握不到位，认为新教材改变了过去以知识为本位的呈现方式，知识是不成系统的、零散的。这种认识导致在教学中的一些偏差，如：教师对基本的识字、写字教学不予重视，学生写的字越来越不像样，教师也不再给学生板书字的写法，用字卡和幻灯片代替了教师的示范，这是不可取的。 对课堂教学的改革不够全面。当前，语文课堂逐渐“活”了起来，形式丰富多彩。然而，形式与内容如何统一，
不少教师理解不够全面，主要表现是重外在形式，轻双基训练，导致语文课活而不实，扎扎实实的语文基本功训练丢掉了。重个性阅读，轻教师引导，不少老师往往曲解“个性化”，使阅读教学走入误区。重“表层言语”，轻“内在言语”，课堂有温度却无深度。 二、问题分析及解决问题的思考 对于新课程教学中出现的问题，究其原因，我们认为主要有以下几点：第一、对新理念理解一知半解，导致教学中不能很好地落实新理念；第二、旧的教学观依然占据着教师的思想，羁绊教师的教学改革；第三、急功近利导致浮躁教学，影响教学质量；好地提高教师实施新课程能力，进而推进新课程朝着健康的方向发展。 三、实施新教材中的反思 （一）改革培训内容，凸显培训重点 反思几年来的实践，在培训内容上，我们认为应该从以下几个方面重点抓好学科培训工作： 一是进一步更新教育理念。虽然教师在上岗前已经进行了更新理念的培训，但是那是属于轰炸性的洗脑培训，许多教师对新课程理念有了一定认识，但是只是停留在表面，对深层次的内容，许多教师并未真正理解，因此，应该进一步加强培训，让教师真正明白什么是新课程。
浅析新农保中的财政补贴制度
财政金融学院10保险班李美蓉201004030115 浅析新农保中的财政补贴制度 摘要:农村社会养老保险是政府作用的产物，政府职能的有效发挥和政府职责的合理承担关系着未来中国养老问题的解决，而在政府职能的发挥中财政补贴对于新农保的运行又发挥着至关重要的作用，提出在我国财政支持能力下的新农保发展对策及建议。 关键词：新农保养老问题财政支出财政补贴 随着经济发展引致的人口迁移的加速，农村人口老龄化程度已经超过城市，目前我国农村60 岁以上老人已经超过1 亿，占农村总人口约14%①。预计到2020 年，农村和城市65 岁以上老人的比例分别为15.6%和9%，2050 年分别达到32.7%和21.2%。与此同时，农村中传统的养老资源，如土地养老、家庭养老当前已经不足以作为老年生活保障。因此，农村社会养老保险制度建设势在必行。2009 年9 月国务院办公厅发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称“新农保”），2009 年试点覆盖面为国10%的县(市、区、旗)，2020 年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。该制度的核心内容之一是有较大力度的政府补贴。 一、我国农村新型社会养老保险现状 （一）、中西部地区财政能力有限。根据规定，政府应对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金。基础养老金由中央财政、省财政和地方财政共同承担。如果要将新农保覆盖全部农村适龄人口，则按照最低补贴标准每年中央和地方财政总共要支出的基础养老金和财政补贴数额在744亿到846亿元之间。从总体上来说这部分财政负担在整个财政收入与支出的盘子中是不大的，但由于存在地区经济发展与财政能力的不平衡，对于中西部地区来说，给个人缴费的补贴将给地方带来巨大的财政压力。 （二）、地方财政差异导致的地区保障水平差异。由于东西部地方财政的巨大差异，新农保的保障水平也会因为地方差异而有较大差距。根据规定，地方政府对参保人参保给予补贴，补贴标准每人每年30-50 元，有条件的地区可提高补助标准。东部地区的财政优势使其可以制定更高的补贴标准。相较之下，中西部参保农民则很难享受到国家规定标准以上的地方财政补贴，中西部与东部的养老金数额可能相差数倍。 （三）、新农保的保障水平偏低。新农保的养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金标准目前为每人每月最低为55 元，以最低缴费档次为例，如果某农村居民每年缴费100 元，地方政府补贴缴费30 元，缴满15 年以后，农户最低每月可以拿到70元养老金。每个月不足百元的养老金对于农民来说保障水平仍显太低。 二、财政补贴在新农保中的作用 新农保制度的核心之一便是财政补贴。（具体补贴方案见下表1）中西部地区主要来源于中央财政，东部地区主要由地方财政补贴，具体而言，第一，对60 岁以上老年人发放基础养老金，目前确定的标准是每人每月不低于55 元，中西部地区全部由中央财政支付，东部地区中央财政补助一半，地方可提高标准，超出部分由地方财政支出。第二，地方财政对于农民缴费给予补助，补助标准最低不低于每人每年30 元。第三，代缴养老保险费，对重度残疾人等其他困难群体，地方政府可以代缴部分或者全部养老保险费，使得那些最需要帮助参保的贫困群体也不被甩在制度覆盖之外②。 由此可见，政府要下大力担负起经济责任，必须拿出相当的财力对农村社会养老保险给予支持。财政对农村社会养老保险的供给表现为：优化调整财政支出结构，提高农村的财政投人 ①数据来源：根据中国人口统计年鉴计算，统计口径为户籍人口。 ②人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访答问
2015沈阳新农保政策
2015沈阳地区新农保政策 2015年1月6日，沈阳市公布了“关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见”。 据了解，“新农保”和“城居保”合并后，将形成“四个统一”： 一、统一制度名称，叫做“城乡居民基本养老保险制度”; 二、统一政策标准，在“新农保”和“城居保”原来分别设置缴费档次和基础养老金标准的基础上，缴费标准统一定为100元至2000元共计12个档次，同时统一基础养老金标准; 三、统一基金管理，“新农保”基金和“城居保”基金合并为城乡居民基本养老保险基金，按照国家统一规定运营; 四、统一管理服务，科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，建立健全统一的城乡居民基本养老保险经办机构。 “新农保”和“城居保”合并后，参保人员待遇将迎来“三大提高”： 一、基础养老金实现标准统一并大幅提高。基础养老金标准从原来“新农保”每人每月70元、“城居保”每人每月90元，统一调整为每人每月130元。 二、缴费补贴大幅提高。城乡居民基本养老保险制度在原来缴费补贴50元封顶的基础上做了较大调整，其中，每年缴费100元的档次，政府补贴仍是30元;缴费100元至1000元各档次之间的政府补贴，补贴幅度由原来的5元涨到了10元。也就是说，200元的缴费档次，政府补贴上调为40元，300元的缴费档次，政府补贴上调为50元，每个档次都依次向上递增。为了满足一些高收入人群的缴费愿望，本次调整增加了1500元和2000元两个较高的缴费档次，标准为缴费1500元，政府补贴150元，缴费2000元，政府补贴170元。对于参保时距
60周岁不足15年的参保人，逐年缴纳养老保险费，待达到60周岁时，允许补缴缴费年限不足15年部分，并享受政府补贴。 三、增加了丧葬补助费。参保人员死亡可享受一次性丧葬补助费，补助标准为3个月的基础养老金。 2014沈阳养老保险缴费基数： 2014年7月5日，从沈阳市人力资源和社会保障局获悉，根据沈阳市统计局《关于的复函》，从今年7月1日起，对沈阳市灵活就业人员养老保险缴费基数进行调整，调整后的缴费基数为3813元，比之前的3491.58元上调了321.42元。 参加沈阳市养老保险的灵活就业人员，每月缴纳的养老保险费以上年度本市在岗职工平均工资为缴费基数，参保人员可选择60%、70%、80%、90%、100%的五个缴费档次，缴费比例为20%。二、缴费补贴大幅提高。城乡居民基本养老保险制度在原来缴费补贴50元封顶的基础上做了较大调整，其中，每年缴费100元的档次，政府补贴仍是30元;缴费100元至1000元各档次之间的政府补贴，补贴幅度由原来的5元涨到了10元。也就是说，200元的缴费档次，政府补贴上调为40元，300元的缴费档次，政府补贴上调为50元，每个档次都依次向上递增。为了满足一些高收入人群的缴费愿望，本次调整增加了1500元和2000 元两个较高的缴费档次，标准为缴费1500元，政府补贴150元，缴费2000元，政府补贴170元。对于参保时距.
新型农村社会养老保险制度实施办法.doc
2019年新型农村社会养老保险制度实施办 法 新型农村社会养老保险制度实施办法 根据上级政府的有关文件精神，结合我市实际，今年6月20日，市政府出台了《高邮市新型农村社会养老保险制度实施办法》，并从今年7月1日起执行。新出台的新型农村社会养老保险制度与原先的农村养老保险制度有什么区别?相关的政策又有了哪些调整和改变? 背景介绍：我市农村社会养老保险工作起步于1992年，2007年，省劳动保障厅将我市列为全省首批新型农保制度试点市之一，我市于当年10月份在扬州市率先出台了《高邮市新型农村社会基本养老保险暂行办法》，将“个人缴费、集体补助、财政补贴”作为建立原新型农保制度的重要内容，其中政府财政补贴用于调整个人账户养老金领取待遇的做法深受老百姓欢迎。截至今年6月底，我市农村社会养老保险参保人数为12.49万人，领取养老金待遇人数为4413人，农保基金累计结余1.1亿元。 去年8月份，国务院专门召开了全国新农保试点工作会议，并下发了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》;去年12月29日，省政府召开全省新农保工作会议，并下发了《省政府关于印发江苏省新型农村社会养老保险制度实施办
法的通知》。由于我市在省原新农保试点期间出台的《暂行办法》与去年国务院、省政府出台的文件精神不相一致，因此，今年，我市制定了《高邮市新型农村社会养老保险制度实施办法》，并在全市范围内全面推行新农保，确保到今年底，农村适龄居民参保覆盖率达90%以上，基础养老金发放率达95%以上。 政府补贴近亿元 新农保最大的亮点就在于政府给予补贴。据市人力资源和社会保障局有关负责人介绍，新农保补贴共有两大亮点：一是缴费有补贴。市政府对参保人缴费给予每人每年30元的补贴;对农村重度残疾人等缴费困难群体，市政府为其代缴每人每年100元的养老保险费。二是养老有补贴。凡年满60周岁具有高邮市农村户籍的老年居民，符合领取条件的，均可按月领取省财政和本市财政共同承担的基础养老金，基础养老金标准为每人每月60元。同时，为鼓励农民多缴多得，我市还建立了缴费年限增发基础养老金的激励机制，对缴费年限超过15年的，每超一年，每月增发2元的基础养老金。市政府将根据国家、省新农保政策和本市经济社会发展等情况，适时调整缴费补贴和基础养老金补贴标准。照此计算，我市在今年底要完成新农保参保覆盖率达90%以上，基础养老金发放率达95%以上这两大硬性指标，省财政和市财政要共同承担近亿元的政府补贴，其中我市财政补贴将近6000万元。 缴费灵活档次多 实施办法明确，凡具有本市户籍，年满16周岁(不含在校学生)，未参加其他社会养老保险的农村居民，都可以参加新农保。按照这个标准，全市适龄参保人数约22万。与原先我市实施的农保制度不同，新农保按照以人为本的科学发展观要求实施了更
信用合作联社“新农保”金信卡——一卡通项目服务方案
信用合作联社“新农保”金信卡——一卡通项目服务方案 根据《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，我县将从起在全县范围内开展新型农村社会养老保险（简称新农保）试点工作。获悉此情况，清原联社积极与县政府及相关单位建立密切的合作关系，利用我农村信用社网点数量及金信卡的产品功能优势，拟开发“新农保”金信卡项目（以下简称“新农保”项目），为“新农保”项目提供全面的金融支持，协助县政府及相关单位顺利完成“新农保”试点推广工作，特制定此方案。 一、项目合作的背景 根据省、市政府的要求，清原县被确定为推行新型农村社会养老保险制度（简称“新农保”）的试点县，以全面推进社会主义新农村建设。统筹城乡协调发展，建立健全覆盖城乡居民的社会保障制度，保障农村居民年老后的基本生活，实现“老有所养”的社会建设目标。（一）“新农保”制度的主要内容 1.基本思路。鼓励对没有条件参加城镇企业职工基本养老保险的农村适龄人员采取政府补贴、个人缴费、集体补助相结合的方式筹集资金，参加社会养老保险 2.“新农保”制度的原则。政府引导、农民自愿参加和以收定支、多缴多得、少缴少得、不缴不得。 3.适应范围。凡具有清原县农业户籍，年满16周岁（含）以上的农村居民，均可参加新农保。
（二）清原县人口现状 清原县辖14个乡镇，188个自然村，总人口33.9万。其中：城镇人口10.8万，占人口总量的32%；农业人口23.1万，占人口总量的68%。 农业人口中符合“新农保”条件的22万人，占总人口的64.8%，其中：年龄在16-59之间的人口17.6万，占参保人数80%；年龄60周岁以上的4.4万，占参保人数20%。 （三）养老金的发放与归集 1.养老金发放。根据国家“新农保”政策，年满60周岁以上可享受国家财政补贴，补贴标准为每人每月55元的基础养老金，据统计，清原县符合“新农保”条件，60周岁以上适龄人群约4.4万人，每年发放养老金约2900万元。 2.养老金归集。个人缴纳：“新农保”缴费实行年缴制，缴费标准设100元、200元……至500元五个档次，参保人员根据自身经济情况选择缴费档次，多缴多得。 二、项目服务的意义 “新农保”项目是一项复杂、系统性较强的工程。目前，养老保险工作中由于没有先进的科技系统的支持，出现了农民参保身份识别难、农民缴费组织难、农民养老金发放难，管理运行成本高等“三难一高”问题，通过实施该项目，对我社与当地政府的深层次合作有着重要意义。一是项目的实施，可以用“金信卡”为参保农民搭建便利的缴费平台，可以带来实实在在的方便；二是项目的实施，可以为“新