复旦mpa行政学理论名词解释答案

行政学理论答案

一、名词解释

1、法约尔跳板

在层级划分严格的组织中，为提高办事效率，两个分属不同系统的部门遇到只有协作才能解决的问题时，可先行商量，自行解决，只有协商不成时才报上级部门解决。

2、ERG理论

指奥尔德弗所称的人们共存的三种核心需要，即生存、相互关系、成长发展。

3、征辟

中国汉武帝时开始推行的一种自上而下的官吏选拔制度。用于征如名望显赫的人士出来做官，皇帝征如称“征”，官府征如称为“辟”。

4、彭德尔顿法

1883年，美国为减少“政党分脏制”的消极影响而建立的文官制度。该制度包括：

a)公开竞争考试、择优录取

b)定期考核

c)文官常任

d)政治中立

e)禁止金钱授受，忠于政府

f)设三大官委员会，防止舞弊

这些改革，把竞争机制引入文官制度，在一定程度上减少政府腐败，改进了文官素质、激发工作积极性，提高政府工作效能，促进了文官司的专业化及政府管理上的科学化。

5、公民社会

指围绕共同的利益、目的和价值上的非强制性的集体行为。

6、工具模型

工具模型源自华森的行为主义学派。工具模型假定：第一，行为由环境决定；第二，就像物理活动一样，人类行为要遵循某些规律，而这些规律经由观察而被揭示。

7、行政指派

指根据行政人员的品德、修养、知识结构、工作能力和工作经验和各项条件来分配他们的工作任务。

8、察举

中国古代的一种选拔官吏制度，由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过考核再任命官职。

9、富尔顿报告

《富尔顿报告》是一份关于英国公务员制度改革的建议书。1966年，该报告提出了政府部门官僚主义极为严重的蔽端，并建议：重视培养行政管理的专业人才；精简公务员层次，打破公务员系统的封闭性，加强公务员的相互交流，建立开放性的分类制度，成立公务员部；改革考试制度，增加反映考生实际能力的内容；成立公务员学院，加强公务员培训等。但因多种因素，该报告并未取得预期效果。

10、复式预算

国家财政收支计划通过两个以上的表格来反映的一种预算形式。

11、公民宪章

用宪章的形式把政府公共部门服务的内容、标准、责任等公之于众，接受公众的监督，实现提高服务水平和质量的目的。

12、认知论

认知论认为意识性的心理活动（如思考，判断）以及心理观念（如态度、信念、期望）是决定人类行为的主要因素。

13、九品中正制

中国魏晋南北朝时期的选官制度，官员分为九个等级，作为政府选用官吏的依据。等级由中正根据家世、道德、才能评议人物。

14、品位分类

以职员所具胡的资格条件为主要依据，以职务或级别高低来确定待遇的人事制度。

15、戈尔报告

全称《从过程到结果：创造一个少花钱多办事的政府》。

该报告提出政府改革的四项主要原则：（1）消除繁文缛节，由注重过程的系统转变为注重结果的系统；（2）把顾客放在首位；（3）授权雇员以取得成果；（4）一削到底，创造出一个少花钱多办事的政府。

16、霍桑实验

人不是单纯追求经济利益的，生产的效率主要取决于士气的高低。

17、增强论

增强论认为环境是刺激的根源，而刺激可以产生并增强行为反应。

18、常科

每年由礼部定期举行的科举考试科。

19、职位分类

根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类，划分若干各类和等级，以便对从事不同性质工作的人，用不同的要求和方法治理，对同类同级的人员统一的标准治理，以实现人事治理的科学化。

20、内部市场

广义：任何把生产和购买职能相分享的公共部门改革

狭义：对行政部门自身提供的某种服务供自己使用的模式进行改革

21、双因素理论

引起人们工作动机的因素主要有两个：一是保健因素，二是激励因素

22、精神分析论

人的大部分心理活动并不是个人所知晓或能接触到的，而这些潜意识活动却深深影响个人行为。

23、会试

中国古代科举制度中的中央考试。

24、新公共服务

新公共服务认为：公共管理者在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责。他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵，也不应该是为其划桨，而应该是建立一些明显肯有完善整合和回应力的公共机构。

25、社会中介组织

指介于政府、企业和个人三者之间，为提高社会效率而从事沟通、协调、评估、检验、监督、咨询、仲裁等活动的专门机构。