企业应急预案编制方法与技术要点课件
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企业应急预案编制方法与技术要点
企业应急预案编制方法与技术要点
内容概要
一、 案例分析及法规 二、主要内容 ——项目策划 ——企业应急预案特点与基本内容 ——应急预案编制的组织与步骤 ——企业应急预案编制工作要点
企业应急预案编制方法与技术要点
wk.baidu.com
川东钻探公司“12.23”井喷特大事故
2003年12月23日，位于重庆市开县高桥镇，由中石油集 团四川石油管理局川东钻井二公司钻12队承钻的中石油股份 西南油气田分公司川东北矿罗家16H井发生井喷事故，造成 死亡243人的特别重大事故，
2、应急设备与设施不足 缺少专职安全管理人员。
3、缺乏应急培训及防喷演习。
企业应急预案编制方法与技术要点
事故应急缺陷分析——应急响应方面
1、应急准备不足：防护器材、抢险措施、事故通报程序、发出 警报方法等方面均缺陷。 2、应急指挥与控制不力：事故发生后未立即组织群众疏散。 3、应急扩大后未及时与属地政府等有关部门通报并获援助 4、交通及通讯不畅通 5、井队人员撤离事故现场后，未留专人监视井场有害气体 浓度和井口喷势情况，不能及时确定何时具备点火条件，实
1、项目策划： 目标与任务
2、编制工作组织与程序 3、企业应急预案特点与基本内容 4、企业应急预案编制工作要览
企业应急预案编制方法与技术要点
1、项目策划
1）收集基本信息 2）明确项目的目标 3）确定预案的具体任务 4）商定工作计划
企业应急预案编制方法与技术要点
2、预案编制的组织与步骤
（五步法）
(1) 成立预案编制小组
企业应急预案编制方法与技术要点
企业应急预案编制的特点: ——以场内应急为主，强调现场 ——特殊风险目标明确 ——与生产工艺密切结合，强调监测和预警功能 ——关注公共安全，强调与地区和社区互助协议
企业应急预案编制方法与技术要点
应急救援预案核心要素及基本内容
1
方针与原则
4
应急响应
2
应急策划
4.1 现场指挥与控制 4.2 预警与通知
企业应急预案编制方法与技术要点
应急预案 emergency plan 指针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有 序地开展应急行动，而预先制定的行动计划或 方案。 成立应急预案编制小组 危险分析和应急能力评估 编制应急预案 应急预案的评审与发布 应急预案的实施
企业应急预案编制方法与技术要点
二、主要内容
应急基本预案标准格式
1. 预案发布令 2. 应急机构署名页 3. 预案分发记录页 4. 修改记录 5. 术语与定义 6. 方针与原则 7. 危险分析 8. 应急资源
企业应急预案编制方法与技术要点
川东钻探公司“12.23”井喷特大事故经过简 述
工人违规作业 卸下回压筏
井侵、溢流 导致井喷
21点55分 井喷失控
应急救援不力
无相关设施、延 误点火时机
应急响应不足 事态扩大
报警
大喊自救、 矿井警报、
政府救援
企业应急预案编制方法与技术要点
事故应急缺陷分析——事故预防方面
企业应急预案编制方法与技术要点
应急预案 针对突发事件的性质、特点和可能造成的 社会危害，规定应急管理工作组织指挥体 系与职责和突发事件的预防与预警机制、 处置程序、应急保障措施以及事后恢复与 重建措施等内容。
企业应急预案编制方法与技术要点
矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、 放射性物品等…单位，制定应急预案，并对生产经 营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境 开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生 突发事件。
有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救 援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。
结合各自的实际情况，开展应急知识的和必要的应 急演练。
国务院建立全国统一的突发事件信息系统。
国家建立健全突发事件监测制度。
企业应急预案编制方法与技术要点
按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可 能造成的危害程度分为 一级、二级、三级和四级 分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示 一级为最高级别。
施点火。
企业应急预案编制方法与技术要点
事故应急缺陷分析——应急恢复阶段
后期的搜救因装备不当滞后 当地灾民的安置等问题
企业应急预案编制方法与技术要点
法律法规： 1、《突发事件应对法》 2、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
企业应急预案编制方法与技术要点
1、《突发事件应对法》
按社会危害程度、影响范围将 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件 分为特别重大、重大、较大和一般四级。 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分 级负责、属地管理为主的应急管理体制 突发事件措施，与造成的社会危害的性质、程 度和范围相适应…最大程度地保护公民… 应对突发事件，可以征用单位和个人的财产
2. 1 危险分析 2. 2 资源分析 2. 3 法律法规要求 2..4 应急能力评估
3
应急准备
4.3 警报系统与紧急通告 4.4 通讯 4.5 事态监测 4.6 人员疏散与安置 4.7 警戒与治安 4.8 医疗与卫生服务
3. 1 机构与职责 3. 2 应急设备、设施与物质 3. 3 应急人员培训 3. 4 预案演练
4.9 应急人员安全 4.10 公共关系 4.11 资源管理(消防\泄漏处理)
5 现场恢复（事故调查）
3. 5 公众教育
6 预案管理与评审改进
3. 6 互助协议
企业应急预案编制方法与技术要点
2）企业应急预案的基本框架
= + 综合
预案
基本 预案
应急功能设置 特殊风险管理 标准操作程序
支持附件
企业应急预案编制方法与技术要点
(2)危险分析与能力评估
(3)编制应急预案
(4)应急预案的评审与发布
(5)应急预案的实施
企业应急预案编制方法与技术要点
3、企业应急预案特点与基本内容 1）企业应急预案特点与基本内容 2）企业应急预案的基本框架 3) 应急预案运行机制
企业应急预案编制方法与技术要点
1）企业应急预案特点与基本内容
（1） 明确企业应急预案编制的范围 （2） 企业编制应急预案的重点 （3 ）基本内容：核心要素和功能
厂区规划存在事故隐患 1、应急策划不够 如选址不符合安全标准要求
作业面少应急所需的必要设备、设施 公众不了解高含硫天然气的危害
2、应急安全教育欠缺
忽视警报 不能有效进行组织互救（相互通知）。
起钻违章违规作业
企业应急预案编制方法与技术要点
事故应急缺陷分析——应急准备方面
1、缺少有效的防硫化氢中毒措施的事故应急预案。 缺少警报系统及通讯设施
企业应急预案编制方法与技术要点
内容概要
一、 案例分析及法规 二、主要内容 ——项目策划 ——企业应急预案特点与基本内容 ——应急预案编制的组织与步骤 ——企业应急预案编制工作要点
企业应急预案编制方法与技术要点
wk.baidu.com
川东钻探公司“12.23”井喷特大事故
2003年12月23日，位于重庆市开县高桥镇，由中石油集 团四川石油管理局川东钻井二公司钻12队承钻的中石油股份 西南油气田分公司川东北矿罗家16H井发生井喷事故，造成 死亡243人的特别重大事故，
2、应急设备与设施不足 缺少专职安全管理人员。
3、缺乏应急培训及防喷演习。
企业应急预案编制方法与技术要点
事故应急缺陷分析——应急响应方面
1、应急准备不足：防护器材、抢险措施、事故通报程序、发出 警报方法等方面均缺陷。 2、应急指挥与控制不力：事故发生后未立即组织群众疏散。 3、应急扩大后未及时与属地政府等有关部门通报并获援助 4、交通及通讯不畅通 5、井队人员撤离事故现场后，未留专人监视井场有害气体 浓度和井口喷势情况，不能及时确定何时具备点火条件，实
1、项目策划： 目标与任务
2、编制工作组织与程序 3、企业应急预案特点与基本内容 4、企业应急预案编制工作要览
企业应急预案编制方法与技术要点
1、项目策划
1）收集基本信息 2）明确项目的目标 3）确定预案的具体任务 4）商定工作计划
企业应急预案编制方法与技术要点
2、预案编制的组织与步骤
（五步法）
(1) 成立预案编制小组
企业应急预案编制方法与技术要点
企业应急预案编制的特点: ——以场内应急为主，强调现场 ——特殊风险目标明确 ——与生产工艺密切结合，强调监测和预警功能 ——关注公共安全，强调与地区和社区互助协议
企业应急预案编制方法与技术要点
应急救援预案核心要素及基本内容
1
方针与原则
4
应急响应
2
应急策划
4.1 现场指挥与控制 4.2 预警与通知
企业应急预案编制方法与技术要点
应急预案 emergency plan 指针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有 序地开展应急行动，而预先制定的行动计划或 方案。 成立应急预案编制小组 危险分析和应急能力评估 编制应急预案 应急预案的评审与发布 应急预案的实施
企业应急预案编制方法与技术要点
二、主要内容
应急基本预案标准格式
1. 预案发布令 2. 应急机构署名页 3. 预案分发记录页 4. 修改记录 5. 术语与定义 6. 方针与原则 7. 危险分析 8. 应急资源
企业应急预案编制方法与技术要点
川东钻探公司“12.23”井喷特大事故经过简 述
工人违规作业 卸下回压筏
井侵、溢流 导致井喷
21点55分 井喷失控
应急救援不力
无相关设施、延 误点火时机
应急响应不足 事态扩大
报警
大喊自救、 矿井警报、
政府救援
企业应急预案编制方法与技术要点
事故应急缺陷分析——事故预防方面
企业应急预案编制方法与技术要点
应急预案 针对突发事件的性质、特点和可能造成的 社会危害，规定应急管理工作组织指挥体 系与职责和突发事件的预防与预警机制、 处置程序、应急保障措施以及事后恢复与 重建措施等内容。
企业应急预案编制方法与技术要点
矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、 放射性物品等…单位，制定应急预案，并对生产经 营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境 开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生 突发事件。
有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救 援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。
结合各自的实际情况，开展应急知识的和必要的应 急演练。
国务院建立全国统一的突发事件信息系统。
国家建立健全突发事件监测制度。
企业应急预案编制方法与技术要点
按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可 能造成的危害程度分为 一级、二级、三级和四级 分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示 一级为最高级别。
施点火。
企业应急预案编制方法与技术要点
事故应急缺陷分析——应急恢复阶段
后期的搜救因装备不当滞后 当地灾民的安置等问题
企业应急预案编制方法与技术要点
法律法规： 1、《突发事件应对法》 2、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
企业应急预案编制方法与技术要点
1、《突发事件应对法》
按社会危害程度、影响范围将 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件 分为特别重大、重大、较大和一般四级。 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分 级负责、属地管理为主的应急管理体制 突发事件措施，与造成的社会危害的性质、程 度和范围相适应…最大程度地保护公民… 应对突发事件，可以征用单位和个人的财产
2. 1 危险分析 2. 2 资源分析 2. 3 法律法规要求 2..4 应急能力评估
3
应急准备
4.3 警报系统与紧急通告 4.4 通讯 4.5 事态监测 4.6 人员疏散与安置 4.7 警戒与治安 4.8 医疗与卫生服务
3. 1 机构与职责 3. 2 应急设备、设施与物质 3. 3 应急人员培训 3. 4 预案演练
4.9 应急人员安全 4.10 公共关系 4.11 资源管理(消防\泄漏处理)
5 现场恢复（事故调查）
3. 5 公众教育
6 预案管理与评审改进
3. 6 互助协议
企业应急预案编制方法与技术要点
2）企业应急预案的基本框架
= + 综合
预案
基本 预案
应急功能设置 特殊风险管理 标准操作程序
支持附件
企业应急预案编制方法与技术要点
(2)危险分析与能力评估
(3)编制应急预案
(4)应急预案的评审与发布
(5)应急预案的实施
企业应急预案编制方法与技术要点
3、企业应急预案特点与基本内容 1）企业应急预案特点与基本内容 2）企业应急预案的基本框架 3) 应急预案运行机制
企业应急预案编制方法与技术要点
1）企业应急预案特点与基本内容
（1） 明确企业应急预案编制的范围 （2） 企业编制应急预案的重点 （3 ）基本内容：核心要素和功能
厂区规划存在事故隐患 1、应急策划不够 如选址不符合安全标准要求
作业面少应急所需的必要设备、设施 公众不了解高含硫天然气的危害
2、应急安全教育欠缺
忽视警报 不能有效进行组织互救（相互通知）。
起钻违章违规作业
企业应急预案编制方法与技术要点
事故应急缺陷分析——应急准备方面
1、缺少有效的防硫化氢中毒措施的事故应急预案。 缺少警报系统及通讯设施