《发电企业应急预案编制导则》.pdf
电力企业专项应急预案编制导则[试行]
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电力企业专项应急预案编制导则（试行）目次前言............................................................................... 错误！未定义书签。
1适用范围..................................................................... 错误！未定义书签。
2规范性引用文件......................................................... 错误！未定义书签。
3专项应急预案的编制要求......................................... 错误！未定义书签。
3.1专项应急预案的种类 .................... 错误！未定义书签。
3.2编制要求.............................. 错误！未定义书签。
4专项应急预案的主要内容......................................... 错误！未定义书签。
4.1总则.................................. 错误！未定义书签。
4.2应急处置基本原则 ...................... 错误！未定义书签。
4.3事件类型和危害程度分析 ................ 错误！未定义书签。
4.4事件分级.............................. 错误！未定义书签。
4.5应急指挥机构及职责 .................... 错误！未定义书签。
4.6预防与预警............................ 错误！未定义书签。
4.7信息报告.............................. 错误！未定义书签。
4.8应急响应.............................. 错误！未定义书签。
电力企业综合应急预案编制导则[试行]
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电力企业综合应急预案编制导则（试行）目次前言 (III)1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)3.1 突发事件 (1)3.2 应急预案 (2)3.3 危险源 (2)3.4 风险 (2)3.5 预警 (2)3.6 突发事件分级 (2)3.7 应急响应分级 (3)4 综合应急预案的编制要求 (3)5 综合应急预案的主要内容 (3)5.1 总则 (3)5.2 风险分析 (4)5.3 组织机构及职责 (4)5.4 预防与预警 (5)5.5 应急响应 (5)5.6 信息发布 (6)5.7 后期处置 (6)5.8 应急保障 (6)5.9 培训和演练 (6)5.10 奖惩 (7)5.11 附则 (7)5.12 附件 (7)附录 A (8)前言为指导和规范电力企业做好电力应急预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关文件制定本导则。
本导则是国家电力监管委员会组织编写的电力应急预案编制和演练规范系列文件的组成部分。
各电力企业应按照本导则及相关文件要求，规范编制电力综合应急预案。
本导则的附录A为资料性附录，对电力应急预案的编制格式做出了要求和说明。
本导则由国家电力监管委员会提出并负责解释。
1适用范围本导则规定了电力企业编制综合应急预案的内容和要素等基本要求。
本导则适用于在中华人民共和国境内从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等业务的电力企业。
各电力企业可结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力等特点对综合应急预案框架结构等要素进行适当调整。
2规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。
引用文件如有修订或更新，使用本导则的各方应研究使用这些文件的最新版本。
《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号)《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南>的函》（国办函[2004]33号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）3术语和定义3.1突发事件是指突然发生，造成或者可能造成电力企业人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及企业安全稳定或造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。
2023年电力企业专项应急预案编制导则
2023年电力企业专项应急预案编制导则编制导则一、背景和目标背景：电力企业在现代社会中具有重要的地位和作用，为了保障电力供应的稳定性和可靠性，必须制定有效的应急预案。
特别是在面临自然灾害、技术故障、恶意攻击等突发事件时，电力企业需要迅速应对，保证电力的连续供应。
目标：本编制导则的目标是帮助电力企业建立有效的应急预案，包括规定应急预案的编制流程、任务分工、信息管理和应急演练等方面，以确保电力企业能够在紧急情况下迅速、有序地响应，并最大限度地减少损失。
二、编制导则的适用范围本编制导则适用于各级电力企业，包括发电企业、输电企业、配电企业等，以及与电力企业有合作关系的其他组织。
三、应急预案编制的基本要求3.1 应急预案的编制原则（1）科学性原则：应急预案的编制必须符合科学性原则，即依据实际情况、科学数据和技术要求进行编制，确保预案的可行性和有效性。
（2）灵活性原则：应急预案必须具备一定的灵活性，即根据不同的紧急情况进行调整、变化，以适应不同的应急需求。
（3）系统性原则：应急预案必须具备系统性，即从整体上考虑、规划和安排各项应急措施，确保各项措施之间的协调性和配合性。
（4）可操作性原则：应急预案必须具备可操作性，即在实践中易于实施和操作，能够有效地指导员工的应急工作。
3.2 应急预案的编制程序（1）确定编制的目标和任务：明确本次编制预案的目标和任务，包括提高电力企业的应急响应能力、减少损失、保障供电等。
（2）组织编制工作：成立应急预案编制小组，指定负责人，明确每个成员的职责和工作任务。
（3）收集相关信息：收集与电力企业应急预案编制相关的信息，包括法律法规、政策文件、统计数据、技术资料等。
（4）分析风险和需求：对电力企业可能面临的风险和需求进行详细分析，包括自然灾害风险、技术故障风险、恶意攻击风险等。
（5）制定应急预案：根据分析结果，制定应急预案的内容和措施，包括组织架构、任务分工、应急资源调配、信息报送和发布等。
电力企业专项应急预案编制导则(试行)
电力企业专项应急预案编制导则（试行）目次前言..................................................... I II1 适用范围 (4)2 规范性引用文件 (4)3 专项应急预案的编制要求 (4)3.1 专项应急预案的种类 (4)3.2 编制要求 (5)4 专项应急预案的主要内容 (6)4.1 总则 (6)4.2 应急处置基本原则 (6)4.3 事件类型和危害程度分析 (6)4.4 事件分级 (6)4.5 应急指挥机构及职责 (7)4.6 预防与预警 (7)4.7 信息报告 (8)4.8 应急响应 (8)4.9 后期处置 (9)4.10 应急保障 (9)4.11 培训和演练 (10)4.12 附则 (10)4.13 附件 (11)附录A (13)附录B (15)前言为指导和规范电力企业做好电力应急预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关文件制定本导则。
本导则是国家电力监管委员会组织编写的电力应急预案编制和应急演练规范系列文件的组成部分。
各电力企业应按照本导则和相关文件要求，规范编制电力专项应急预案。
本导则的附录A和附录B分别为电网企业和发电企业专项应急预案体系目录。
各电网和发电企业应按照预案体系目录要求和企业实际情况，完善各类专项应急预案。
本导则由国家电力监管委员会提出并负责解释。
1适用范围本导则规定了电力企业编制专项应急预案的基本内容和要素等基本要求。
本导则适用于在中华人民共和国境内从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等业务的电力企业。
各电力企业可结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力等特点对专项应急预案框架结构等要素进行适当调整。
2规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。
电力企业专项应急预案编制导则
电力企业专项应急预案编制导则前言为指导和规范电力企业做好电力应急预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关文件制定本导则。
本导则是国家电力监管委员会组织编写的电力应急预案编制和应急演练规范系列文件的组成部分。
各电力企业应按照本导则和相关文件要求，规范编制电力专项应急预案。
本导则的附录A和附录B分别为电网企业和发电企业专项应急预案体系目录。
各电网和发电企业应按照预案体系目录要求和企业实际情况，完善各类专项应急预案。
本导则由国家电力监管委员会提出并负责解释。
1 适用范围本导则规定了电力企业编制专项应急预案的基本内容和要素等基本要求。
本导则适用于在中华人民共和国境内从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等业务的电力企业。
各电力企业可结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力等特点对专项应急预案框架结构等要素进行适当调整。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。
引用文件如有修订或更新，使用本导则的各方应研究使用这些文件的最新有效版本。
《国家处置电网大面积停电事件应急预案》（国办函[2005]44号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）《电力企业综合应急预案编制导则》3 专项应急预案的编制要求3.1 专项应急预案的种类电力企业专项应急预案原则上分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。
电网和发电企业专项应急预案体系目录详见附录A和附录B。
3.1.1 自然灾害类电力企业应针对可能面临的气象灾害（主要包括雨雪冰冻、强对流天气（含暴雨、雷电、龙卷风等）、台风、洪水、大雾）、地震灾害、地质灾害（主要包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）、森林火灾等自然灾害编制自然灾害类专项应急预案。
电力企业综合应急预案编制导则模板
电力企业综合应急预案编制导则电力企业综合应急预案编制导则( 试行)目次前言............................................................................... 错误!未定义书签。
1 适用范围..................................................................... 错误!未定义书签。
2 规范性引用文件......................................................... 错误!未定义书签。
3 术语和定义................................................................. 错误!未定义书签。
3.1 突发事件 ............................................................... 错误!未定义书签。
3.2 应急预案 ............................................................... 错误!未定义书签。
3.3 危险源 ................................................................... 错误!未定义书签。
3.4 风险 ....................................................................... 错误!未定义书签。
3.5 预警 ....................................................................... 错误!未定义书签。
3.6 突发事件分级....................................................... 错误!未定义书签。
中国国电集团突发事件总体应急预案编制导则
突发事件总体应急预案编制导则1范围本导则规定了突发事件总体应急预案编制的基本原则、要求、内容及格式。
本导则适用于中国国电集团公司（以下简称“集团公司”）直属、全资、控股单位。
2引用文件《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函［2004］33号）《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》（国务院安委办字［2005］48号）《国家安全生产事故灾难应急预案》（国办函［2005］39号）《中国国电集团公司重大事故应急预案》3术语和定义3.1专项应急预案指依据总体应急预案，专门针对某一类型或几种类型事故（事件）而制定的应急预案。
3.2 现场应急预案指依据专项应急预案，针对专项应急中的某一特定场所、部位、设备单元或系统等所制定的具体应急行动计划。
3.3 危险目标指可能引起事故或突发事件的场所、单元或设施。
4 编制要求依据国家法律法规、集团公司各类应急预案和本导则，结合实际，编制应急预案。
5 编制内容5.1工作原则明确应急工作的指导原则和总体思路。
5.2 风险分析5.2.1 企业概况包括企业建设和投产日期、机组台数及容量、地址、组织机构、从业人数、隶属关系；发电形式、生产工艺、主设备型式；周边区域的单位、居民、重要基础设施、道路等情况。
5.2.2 危险目标确定主要是通过对本企业存在的或潜在的紧急情况进行辨识和评价，包括对地理位置、水文、气象、生产情况、设备状况、基础设施、人员分布、周边环境、道路交通、医疗条件以及可能突发的事件种类、后果等内容进行分析、评估，确定危险目标。
可选择的突发事件种类有：人身伤害；电网事故；全厂停电；水（灰）库险情；火灾；锅炉压力容器事故；储油（气）罐区事故；危险化学品事故；地震；山体崩塌、滑坡、泥石流、洪水、台风、雪、风暴潮等自然灾害；环境污染；公共卫生；恐怖袭击事件和群体性事件及其他外部突发事件等。
电力企业综合应急预案编制导则范本(6篇)
电力企业综合应急预案编制导则范本电力企业应结合自身安全生产和应急管理工作实际情况编制一个综合应急预案。
综合应急预案的内容应满足以下基本要求：(1)符合与应急相关的法律、法规和技术标准的要求；(2)与事故风险分析和应急能力相适应；(3)职责分工明确、责任落实到位；(4)与相关企业和政府部门的应急预案有机衔接。
电力企业综合应急预案编制导则范本（二）电力企业应结合自身安全生产和应急管理工作实际情况编制一个综合应急预案。
综合应急预案的内容应满足以下基本要求：(1)符合与应急相关的法律、法规和技术标准的要求；(2)与事故风险分析和应急能力相适应；(3)职责分工明确、责任落实到位；(4)与相关企业和政府部门的应急预案有机衔接。
电力企业综合应急预案编制导则范本（三）A.1封面应急预案的封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、单位名称、应急预案名称、编制单位(部门)名称、颁布日期、修订日期等内容。
A.2批准页应急预案的批准页为批准该预案发布的文件或签字。
A.4目次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下：--批准页；--一级标题的编号、标题名称；--二级标题的编号、标题名称；--附件，用序号表明其顺序。
A.5印刷与装订应急预案采用A4版面印刷，活页装订。
电力企业综合应急预案编制导则范本（四）5.1 总则5.1.1 编制目的明确综合应急预案编制的目的和作用。
5.1.2 编制依据明确综合应急预案编制的主要依据。
应主要包括国家相关法律法规；____有关部委制定的管理规定和指导意见；行业管理标准和规章；地方政府有关部门或上级单位制定的规定、标准、规程和应急预案等。
5.1.3 适用范围明确综合应急预案的适用对象和适用条件。
5.1.4 工作原则明确本单位应急处置工作的指导原则和总体思路，内容应简明扼要、明确具体。
5.1.5 预案体系明确本单位的应急预案体系构成情况。
一般应由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。
电力企业综合应急预案编制导则
电力企业综合应急预案编制导则前言为指导和规范电力企业做好电力应急预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关文件制定本导则.本导则是国家电力监管委员会组织编写的电力应急预案编制和演练规范系列文件的组成部分。
各电力企业应按照本导则及相关文件要求，规范编制电力综合应急预案.本导则的附录A为资料性附录,对电力应急预案的编制格式做出了要求和说明。
本导则由国家电力监管委员会提出并负责解释。
1 适用范围本导则规定了电力企业编制综合应急预案的内容和要素等基本要求。
本导则适用于在中华人民共和国境内从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等业务的电力企业.各电力企业可结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力等特点对综合应急预案框架结构等要素进行适当调整。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。
引用文件如有修订或更新，使用本导则的各方应研究使用这些文件的最新版本。
《国家突发公共事件总体应急预案》（国发［2005]11号)《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南〉的函》（国办函［2004]33号)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）3 术语和定义3.1 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成电力企业人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及企业安全稳定或造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。
3。
2 应急预案是指针对可能发生的各类突发事件,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
3.3 危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。
3.4 风险是指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合.3。
DL∕T2519-2024电力建设企业应急预案编制导则
培训和演练
培训和演练是电力建设企业应急预案的关键环节。通过培训，企业员工可以掌握应急预案的具体内容，熟练掌握应急处置技能。演练可以检 验预案的科学性和可操作性，提高应急响应能力。
模拟演练
1
全流程模拟，检验预案有效性
桌面演练 2
理论演练，熟悉预案内容
岗位培训 3
员工应急技能培训
培训和演练应定期进行，内容应涵盖不同类型的应急事件，确保员工能够在紧急情况下做出正确反应，有效应对突发事件，保障电力建设的 安全。
相关标准
本导则引用了国家和行业相关标准，用于 指导电力建设企业编制应急预案。
其他文件
此外，还需参考相关法律法规、电力建设 规范等文件。
引用依据
引用文件版本以最新版本为准，如有更新 应及时更新。
术语和定义
1 1. 应急预案
指针对可能发生的突发事件， 为及时有效地组织应急救援， 保护人民生命财产安全，恢复 正常生产秩序而制定的预案。
应急组织机构和职责
1 1. 应急领导小组
2 2. 应急工作组
应急领导小组负责组织指挥、协调、决策和监督等工作，并 对突发事件的整体应急工作负责。
应急工作组根据不同的应急事件类型，由相关部门组成，负 责现场处置、救援、抢险、善后等具体工作。
3 3. 专家组
4 4. 通讯联络组
专家组提供技术支持和专业建议，协助应急领导小组制定科 学合理的应急预案和应急措施。
评估风险
对识别出的风险进行评估，判断风险发生的可能性、严重程度和影响范围，确定风险等级。
制定措施
根据风险等级制定相应的风险控制措施，降低风险发生的可能性或减轻风险带来的损失。
应急资源调查
人员
调查应急队伍人员构成，并评 估其技能和经验水平。
2023年电力企业综合应急预案编制导则
2023年电力企业综合应急预案编制导则为了提高电力企业的综合应急响应能力，确保电力供应的稳定和安全，在2023年电力企业综合应急预案编制导则中应包含以下内容：一、编制背景和目的1. 电力企业综合应急预案的重要性和必要性。
2. 本导则的制定目的和意义。
二、预案编制的基本原则1. 高度重视安全生产，以人为本。
2. 综合考虑各种突发事件可能产生的影响。
3. 全面覆盖各个环节和层级，形成有机衔接的应急机制。
4. 根据实际情况不断更新和完善，提高应急响应能力。
三、应急管理组织和体系1. 设立应急管理组织，明确职责和权限。
2. 制定应急管理体系，明确各级负责人和岗位的职责。
四、应急预案的编制程序和内容1. 明确预案编制的程序和时间表。
2. 确定各级预案的分工合作，形成统一的预案体系。
3. 制定应急预案的基本框架和内容要素，包括应急响应流程、信息发布机制、危险源防控措施等。
五、应急资源准备和保障1. 制定资源准备和调配的方案，确保应急物资和设备的充足。
2. 建立资源保障机制，包括与相关单位的合作和协调。
六、应急演练和培训1. 建立应急演练计划和演练方案。
2. 定期组织应急演练，检验预案的可行性和有效性。
3. 组织员工应急培训，提高应急响应和处理能力。
七、信息化支撑与技术保障1. 提高信息化水平，加强应急指挥信息系统建设。
2. 保障电力企业信息系统的安全性和可靠性。
3. 利用先进的技术手段，提高应急响应的效率和准确性。
八、应急评估和改进措施1. 制定应急评估方案，定期进行应急演练的评估和总结。
2. 根据评估结果，及时提出改进意见和措施。
九、预案的修订与更新1. 定期对预案进行修订和更新，确保预案的适应性和时效性。
2. 根据实际情况和经验教训，不断完善应急预案。
通过以上内容的综合应急预案编制导则，电力企业可以更好地应对各类突发事件，提高电力供应的稳定性和安全性，保障人民群众的生活和经济的正常运行。
电力企业专项应急预案编制导则
电力企业专项应急预案编制导则（试行）目次前言 ........................................................................错误!未定义书签。
1 适用范围................................................................错误!未定义书签。
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3 专项应急预案的编制要求.......................................错误!未定义书签。
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4 专项应急预案的主要内容.......................................错误!未定义书签。
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应急处置基本原则 ........................................... 错误!未定义书签。
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电力企业综合应急预案编制导则模板(五篇)
电力企业综合应急预案编制导则模板A.1封面应急预案的封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、单位名称、应急预案名称、编制单位(部门)名称、颁布日期、修订日期等内容。
A.2批准页应急预案的批准页为批准该预案发布的文件或签字。
A.4目次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下：--批准页；--一级标题的编号、标题名称；--二级标题的编号、标题名称；--附件，用序号表明其顺序。
A.5印刷与装订应急预案采用A4版面印刷，活页装订。
电力企业综合应急预案编制导则模板（二）电力企业应结合自身安全生产和应急管理工作实际情况编制一个综合应急预案。
综合应急预案的内容应满足以下基本要求：(1)符合与应急相关的法律、法规和技术标准的要求；(2)与事故风险分析和应急能力相适应；(3)职责分工明确、责任落实到位；(4)与相关企业和政府部门的应急预案有机衔接。
电力企业综合应急预案编制导则模板（三）A.1封面应急预案的封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、单位名称、应急预案名称、编制单位(部门)名称、颁布日期、修订日期等内容。
A.2批准页应急预案的批准页为批准该预案发布的文件或签字。
A.4目次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下：--批准页；--一级标题的编号、标题名称；--二级标题的编号、标题名称；--附件，用序号表明其顺序。
A.5印刷与装订应急预案采用A4版面印刷，活页装订。
电力企业综合应急预案编制导则模板（四）5.1 总则5.1.1 编制目的明确综合应急预案编制的目的和作用。
5.1.2 编制依据明确综合应急预案编制的主要依据。
应主要包括国家相关法律法规；____有关部委制定的管理规定和指导意见；行业管理标准和规章；地方政府有关部门或上级单位制定的规定、标准、规程和应急预案等。
5.1.3 适用范围明确综合应急预案的适用对象和适用条件。
5.1.4 工作原则明确本单位应急处置工作的指导原则和总体思路，内容应简明扼要、明确具体。
电力企业专项应急预案编制导则
电力企业专项应急预案编制导则前言为指导和规范电力企业做好电力应急预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关文件制定本导则。
本导则是国家电力监管委员会组织编写的电力应急预案编制和应急演练规范系列文件的组成部分。
各电力企业应按照本导则和相关文件要求，规范编制电力专项应急预案。
本导则的附录A和附录B分别为电网企业和发电企业专项应急预案体系目录。
各电网和发电企业应按照预案体系目录要求和企业实际情况，完善各类专项应急预案。
本导则由国家电力监管委员会提出并负责解释。
1 适用范围本导则规定了电力企业编制专项应急预案的基本内容和要素等基本要求。
本导则适用于在中华人民共和国境内从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等业务的电力企业。
各电力企业可结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力等特点对专项应急预案框架结构等要素进行适当调整。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。
引用文件如有修订或更新，使用本导则的各方应研究使用这些文件的最新有效版本。
《国家处置电网大面积停电事件应急预案》（国办函[2005]44号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）《电力企业综合应急预案编制导则》3 专项应急预案的编制要求3.1 专项应急预案的种类电力企业专项应急预案原则上分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。
电网和发电企业专项应急预案体系目录详见附录A和附录B。
3.1.1 自然灾害类电力企业应针对可能面临的气象灾害（主要包括雨雪冰冻、强对流天气（含暴雨、雷电、龙卷风等）、台风、洪水、大雾）、地震灾害、地质灾害（主要包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）、森林火灾等自然灾害编制自然灾害类专项应急预案。
电力企业专项应急预案编制导则
电力企业专项应急预案编制导则前言为指导和规范电力企业做好电力应急预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关文件制定本导则。
本导则是国家电力监管委员会组织编写的电力应急预案编制和应急演练规范系列文件的组成部分。
各电力企业应按照本导则和相关文件要求，规范编制电力专项应急预案。
本导则的附录A和附录B分别为电网企业和发电企业专项应急预案体系目录。
各电网和发电企业应按照预案体系目录要求和企业实际情况，完善各类专项应急预案。
本导则由国家电力监管委员会提出并负责解释。
1 适用范围本导则规定了电力企业编制专项应急预案的基本内容和要素等基本要求。
本导则适用于在中华人民共和国境内从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等业务的电力企业。
各电力企业可结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力等特点对专项应急预案框架结构等要素进行适当调整。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。
引用文件如有修订或更新，使用本导则的各方应研究使用这些文件的最新有效版本。
《国家处置电网大面积停电事件应急预案》（国办函[2005]44号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）《电力企业综合应急预案编制导则》3 专项应急预案的编制要求3.1 专项应急预案的种类电力企业专项应急预案原则上分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。
电网和发电企业专项应急预案体系目录详见附录A和附录B。
3.1.1 自然灾害类电力企业应针对可能面临的气象灾害（主要包括雨雪冰冻、强对流天气（含暴雨、雷电、龙卷风等）、台风、洪水、大雾）、地震灾害、地质灾害（主要包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）、森林火灾等自然灾害编制自然灾害类专项应急预案。
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电力企业综合应急预案编制导则
（试行）
目次
前言........................................................................................................... I II 1适用范围.. (1)
2规范性引用文件 (1)
3术语和定义 (1)
3.1突发事件.................................................................. 错误!未定义书签。
3.2应急预案 (2)
3.3危险源 (2)
3.4风险 (2)
3.5预警 (2)
3.6突发事件分级 (3)
3.7应急响应分级 (3)
4综合应急预案的编制要求 (3)
5综合应急预案的主要内容 (3)
5.1总则 (3)
5.2风险分析 (4)
5.3组织机构及职责 (5)
5.4预防与预警 (5)
5.5应急响应 (5)
5.6信息发布 (6)
5.7后期处置 (6)
5.8应急保障 (6)
5.9培训和演练 (7)
5.10奖惩 (7)
5.11附则 (7)
5.12附件 (7)
附录 A (8)
前言
为指导和规范电力企业做好电力应急预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关文件制定本导则。
本导则是国家电力监管委员会组织编写的电力应急预案编制和应急演练规范系列文件的组成部分。
各电力企业应按照本导则及相关文件要求，规范编制电力综合应急预案。
本导则的附录A为资料性附录，对电力应急预案的编制格式做出了要求和说明。
本导则由国家电力监管委员会提出并负责解释。
1适用范围
本导则规定了电力企业编制综合应急预案的内容和要素等基本要求。
本导则适用于在中华人民共和国境内从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等业务的电力企业。
各电力企业可结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力等特点对综合应急预案框架结构等要素进行适当调整。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。
引用文件如有修订或更新，使用本导则的各方应研究使用这些文件的最新版本。
《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号)
《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南>的函》（国办函[2004]33号）《国家处置电网大面积停电事件应急预案》（国办函[2005]44号）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）
3术语和定义
3.1突发事件
指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。
3.2应急预案
指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
3.3危险源
指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。
3.4风险
指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。
3.5预警
指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。
3.6突发事件分级
指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。
3.7应急响应分级
指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。
4综合应急预案的编制要求
电力企业应结合自身安全生产和应急管理工作实际情况编制一个综合应急预案。
综合应急预案的内容应满足以下基本要求：
（1）符合与应急相关的法律、法规、规章和技术标准的要求；
（2）与事故风险分析和应急能力相适应；
（3）职责分工明确、责任落实到位；
（4）与相关企业和政府部门的应急预案有机衔接。
5综合应急预案的主要内容
5.1总则
5.1.1编制目的
明确综合应急预案编制的目的和作用。
5.1.2编制依据
明确综合应急预案编制的主要依据。
应主要包括国家相关法律法规，国务院有关部委制定的管理规定和指导意见，行业管理
标准和规章，地方政府有关部门或上级单位制定的规定、标准、规程和应急预案等。
5.1.3适用范围
明确综合应急预案的适用对象和适用条件。
5.1.4工作原则
明确本单位应急处置工作的指导原则和总体思路，内容应简明扼要、明确具体。
5.1.5预案体系
明确本单位的应急预案体系构成情况。
一般应由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。
应在附件中列出本单位应急预案体系框架图和各级各类应急预案名称目录。
5.2风险分析
5.2.1单位概况
明确本单位与应急处置工作相关的基本情况。
一般应包括单位地址、从业人数、隶属关系、生产规模、主设备型号等。
5.2.2危险源与风险分析
针对本单位的实际情况对存在或潜在的危险源或风险进行辨识和评价，包括对地理位置、气象及地质条件、设备状况、生产特点以及可能突发的事件种类、后果等内容进行分析、评估和归类，确定危险目标。
5.2.3突发事件分级
明确本单位对突发事件的分级原则和标准。
分级标准应符合
国家有关规定和标准要求。
5.3组织机构及职责
5.3.1应急组织体系
明确本单位的应急组织体系构成，包括应急指挥机构和应急日常管理机构等，应以结构图的形式表示。
5.3.2应急组织机构的职责
明确本单位应急指挥机构、应急日常管理机构以及相关部门的应急工作职责。
应急指挥机构可以根据应急工作需要设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务和职责。
5.4预防与预警
5.4.1危险源监控
明确本单位对危险源监控的方式方法。
5.4.2预警行动
明确本单位发布预警信息的条件、对象、程序和相应的预防措施。
5.4.3信息报告与处置
明确本单位发生突发事件后信息报告与处置工作的基本要求。
包括本单位24小时应急值守电话、单位内部应急信息报告和处置程序以及向政府有关部门、电力监管机构和相关单位进行突发事件信息报告的方式、内容、时限、职能部门等。
5.5应急响应
5.5.1应急响应分级
根据突发事件分级标准，结合本单位控制事态和应急处置能力确定响应分级原则和标准。
5.5.2响应程序
针对不同级别的响应，分别明确启动条件、应急指挥、应急处置和现场救援、应急资源调配、扩大应急等应急响应程序的总体要求。
5.5.3应急结束
明确应急结束的条件和相关事项。
应急结束的条件一般应满足以下要求：突发事件得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除，环境符合有关标准，并经应急指挥部批准。
应急结束后的相关事项应包括需要向有关单位和部门上报的突发事件情况报告以及应急工作总结报告等。
5.6信息发布
明确应急处置期间相关信息的发布原则、发布时限、发布部门和发布程序等。
5.7后期处置
明确应急结束后，突发事件后果影响消除、生产秩序恢复、污染物处理、善后理赔、应急能力评估、对应急预案的评价和改进等方面的后期处置工作要求。
5.8应急保障
明确本单位应急队伍、应急经费、应急物资装备、通信与信息等方面的应急资源和保障措施。