青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市海洋大型藻类灾害应急处置

青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市海洋大型藻类灾害

应急处置工作预案》的通知

【法规类别】公安综合规定

【发文字号】青政办字[2009]68号

【发布部门】青岛市政府

【发布日期】2009.05.15

【实施日期】2009.05.15

【时效性】失效

【效力级别】XP10

【失效依据】青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市海洋大型藻类灾害应急处置工作预案》的通知(2011修订)[失效]

青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市海洋大型藻类灾害应急处置工作预案》的通知

（青政办字〔2009〕68号）

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市海洋大型藻类灾害应急处置工作预案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

二○○九年五月十五日

青岛市海洋大型藻类灾害应急处置工作预案

编制目的

为了建立统一、快速、协调、高效的海洋大型藻类灾害应急处置机制，有效防控海洋大型藻类灾害对海上重大活动、滨海景观、海洋环境等的影响，制订本预案。

编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国海洋环境保护法》

《国家公共突发事件总体应急预案》

《省（区、市）人民政府突发事件总体应急预案框架指南》

《山东省突发事件总体应急预案》

《青岛市突发事件总体应急预案》

适用范围

本预案适用于我市近海发生的海洋大型藻类灾害，影响或未来可能影响我市近海海上重大活动、滨海景观、海洋环境等的应急预警、响应与处置。

工作原则

（1）尽早预警，全程监控

建立海洋大型藻类灾害分级警报和分级处置制度。能够及时进行预警、预测，做到早发现、早报告；做好人员、技术、物资、设备的应急储备工作，做到早准备、早处理，防患于初期；预警信息发出后，要实行全程监控。

（2）统一调度，分工协作

海洋大型藻类灾害发生后，各相关部门和单位，要按照应急处置工作预案要求和市应急处置指挥部指令，迅速反应，分工协作，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。

（3）科学应对，有效处置

海洋大型藻类灾害的应急处置工作要依靠科学，充分发挥专家队伍的作用，加强分析研究，采用科学、环保的应急处置技术和手段进行有效处置。

（4）全面动员，广泛参与

要加强宣传引导，充分动员社会力量，有序组织驻青部队、大中型企业、机关干部、志愿者等参与灾害处置工作。

市海洋大型藻类灾害处置应急指挥部（以下简称应急指挥部）（1）人员组成

总指挥：市长

副总指挥：市委宣传部部长

分管旅游的副市长

分管科技的副市长

分管海洋与渔业的副市长

分管城市建设的副市长

海军北海舰队分管首长

青岛警备区司令员

国家海洋局北海分局局长

成员：市公安局局长

市政府分管大型活动的市长助理

市政府秘书长

市委副秘书长

市政府副秘书长、办公厅主任

市政府协助分管旅游副市长的副秘书长

市政府协助分管科技副市长的副秘书长

市政府协助分管海洋与渔业副市长的副秘书长

市政府协助分管城市建设副市长的副秘书长

市委宣传部副部长

市政府应急办主任

市农委（农工办）主任

市海洋与渔业局局长

市建委主任

市经贸委主任

市交通委主任

市环保局局长

市科技局局长

市双拥办主任

市财政局局长

市城管执法局局长

市市政公用局局长

市爱卫办主任

青岛海事局局长

市气象局局长

灾害发生区市的区（市）长

（2）主要职责

根据海洋大型藻类灾害事态发展情况，决定启动、终止应急响应；全面负责指挥、协调、调度、监督我市近海海洋大型藻类灾害应急处置工作。

应急指挥部办公室

（1）人员组成

主任：市政府副秘书长、办公厅主任

副主任：市政府应急办主任

灾害发生区市的区（市）长

市海洋与渔业局副局长

成员：市委办公厅、市政府办公厅、市政府调研室、市财政局、市建委、市经贸委、市双拥办、市卫生局等。

（2）主要职责

协调指挥部各工作组之间工作；加强指挥部决定事项的督促检查；为指挥部、各工作组、船队、车队、部队等协调提供后勤保障服务；向市政府、市应急指挥部及其成员单位报告、通报灾害应急处置工作情况；完成应急指挥部交办的其他任务。

应急处置工作组组成及职责

应急预案启动后，根据事态发展，由应急指挥部组成相关工作组。各工作组按照应急指挥部的统一指挥，立即启动应急处置工作，并将处理情况及时报告应急指挥部办公室。应急指挥部办公室应将有关情况及时报告应急指挥部。

监视监测组

（1）人员组成

组长：国家海洋局北海分局环保处处长

成员单位：市气象局、国家海洋局第一海洋研究所、中科院海洋所、中国海洋大学、黄海水产研究所、市海洋与渔业局。

（2）主要职责

负责对海洋大型藻类进行监视、监测，分析海洋大型藻类的规模、发展趋势，制作海

洋大型藻类分布图、分析预测图，及时发出海洋大型藻类灾害预警报；负责对海洋大型藻类发生海域水质进行监控；负责对海洋气象、海洋环境进行监测预报，提供海上、陆上作业的指导意见；及时协调国家有关主管部门，通报、沟通相关信息。

海域打捞组

（1）人员组成

组长：市海洋与渔业局局长

成员单位：市南区政府、崂山区政府、黄岛区政府、城阳区政府、即墨市政府、胶州市政府、胶南市政府、国家海洋局第一海洋研究所、青岛海事局、市气象局、市交通委、市港航局、中国海洋大学、黄海水产研究所。

（2）主要职责

负责海洋大型藻类灾害海域处置工作的组织协调指挥，负责我市近海、各区市所辖海域的保洁；根据海洋大型藻类灾害的具体情况，研究改进打捞清理措施；负责海洋气象信息服务；负责维持海上秩序，保证海上作业正常进行，确保海上作业安全。

陆域工作组

（1）人员组成

组长：市建委主任

成员单位：市南区政府、崂山区政府、黄岛区政府、城阳区政府、市北区政府、四方区政府、李沧区政府、即墨市政府、胶州市政府、胶南市政府、平度市政府、莱西市政府、市公安局、市交通委、市经贸委、市国资委、市环保局、市卫生局、市市政公用局、市气象局、市双拥办、市城管执法局、驻青部队等。

（2）主要职责

负责海洋大型藻类灾害陆域、浅海、滩涂、海水浴场及其他滨海景区处置工作的组织指挥；负责组织运力，调度交通；按照藻类处置与保护环境相结合的原则，确定处置地